《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查

《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查

為規(guī)范危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制工作，2013年4月7日國家安全監(jiān)管總局發(fā)文（安監(jiān)總廳管三〔2013〕39號）印發(fā)了《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》）。該《導(dǎo)則》與國家安全監(jiān)管總局（安監(jiān)總?；?007〕225號）發(fā)布的《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》(試行）（以下簡稱《導(dǎo)則試行版》相比，在《安全設(shè)施設(shè)計專篇》的編制內(nèi)容、深度和章節(jié)編排等方面都作了較大的修改。

根據(jù)省安監(jiān)局浙安監(jiān)管?；?013〕62號文（4月19日發(fā)布），自通知下發(fā)之日起，各化工設(shè)計單位必須按照《導(dǎo)則》要求編制安全設(shè)施設(shè)計專篇，已按《導(dǎo)則試行版》編制完成、未在5月31日前提交建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請的（以受理單日期為準），應(yīng)按照《導(dǎo)則》編制要求修改和完善專篇。5月31日后，各級安全監(jiān)管部門對危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施審查時，發(fā)現(xiàn)專篇未按照《導(dǎo)則》要求編制，審查不予通過。

前言2《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查

第一部分《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》的主要內(nèi)容

一、《導(dǎo)則》編制依據(jù)二、《導(dǎo)則》編制原則三、《導(dǎo)則》與《導(dǎo)則試行版》兩者章節(jié)與內(nèi)容的對照四、《導(dǎo)則》修訂要點的主要內(nèi)容3《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查1.《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》

（國家安全監(jiān)管總局令第45號）2012年4月1日實施

2.《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》

（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號）2011年12月1日實施

3.《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》

（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號）2011年2月1日實施

4.國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布《首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕95號）

一、《導(dǎo)則》編制依據(jù)的主要內(nèi)容4《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查5.國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布《首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知》

（安監(jiān)總管三〔2009〕116號）

6、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點監(jiān)管危險化工工藝目錄和調(diào)整首批重點監(jiān)管危險化工工藝中部分典型工藝的通知》

（安監(jiān)總管三〔2013〕3號）

7、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點監(jiān)管危險化學(xué)品名錄的通知》

（安監(jiān)總管三〔2013〕12號）

8.《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》

（AQ/T3033-2010）

的主要內(nèi)容5《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查以《安監(jiān)總危化〔2007〕225號》專篇導(dǎo)則為基礎(chǔ)進行修改：

二、《導(dǎo)則》編制原則作為2012年頒布的《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第45號）的配套文件，調(diào)整相關(guān)條款，在適用范圍等原則條款上與45號令保持一致性；根據(jù)近年來國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強”兩重點一重大”項目管理的思路，以及安全設(shè)計管理導(dǎo)則（AQ/T3033）的要求，補充相關(guān)內(nèi)容；針對五年來專篇編制和審查中發(fā)現(xiàn)的問題進行修改完善，既要考慮引進國外先進理念和方法，也要照顧到國內(nèi)中小設(shè)計院的可實施性，以及地方安監(jiān)管理部門水平的差異。強化細化條款，注意法規(guī)的延續(xù)性；

保持導(dǎo)則的先進引領(lǐng)性，加強可操作性；

夯實基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進，不斷提升。的主要內(nèi)容6《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查《導(dǎo)則》《導(dǎo)則試行版》1適用范圍本導(dǎo)則適用于中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的建設(shè)項目以及伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項目（包括危險化學(xué)品長輸管道建設(shè)項目，以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）安全設(shè)施設(shè)計專篇的編制。本導(dǎo)則不適用于下列建設(shè)項目：1)危險化學(xué)品的勘探、開采及其輔助的儲存；2)原油和天然氣勘探、開采的配套輸送及儲存；3)城鎮(zhèn)燃氣的輸送及儲存。1適用范圍本導(dǎo)則適用于中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置和設(shè)施，以及伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）安全設(shè)施設(shè)計專篇的編制。三、《導(dǎo)則》與《導(dǎo)則試行版》兩者章節(jié)與內(nèi)容的對照表的主要內(nèi)容7《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查《導(dǎo)則》《導(dǎo)則試行版》2術(shù)語和定義2.1危險化學(xué)品具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品及其他化學(xué)品。2.2安全設(shè)施在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預(yù)防、控制、減少與消除事故影響采用的設(shè)備、設(shè)施、裝備及其他技術(shù)措施的總稱。2.3新建項目有下列情形之一的項目為新建項目：1)新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施），或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲存活動不同的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）的；2)新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施），或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)活動不同的伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施）的。2術(shù)語和定義2.1化學(xué)品指各種化學(xué)元素、由元素組成的化合物及其混合物，包括天然的或者人造的。2.2危險化學(xué)品指具有爆炸、燃燒、助燃、毒害、腐蝕等性質(zhì)且對接觸的人員、設(shè)施、環(huán)境可能造成傷害或者損害的化學(xué)品。2.3新建項目指擬依法設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）和現(xiàn)有企業(yè)（單位）擬建與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲存活動不同的伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）的建設(shè)項目。的主要內(nèi)容8《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查《導(dǎo)則》《導(dǎo)則試行版》2.4改建項目有下列情形之一的項目為改建項目：1)企業(yè)對在役危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施），在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）、危險化學(xué)品種類的；2)企業(yè)對在役伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置（設(shè)施），在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）的。2.5擴建項目有下列情形之一的項目為擴建項目：1)企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）、危險化學(xué)品品種相同，但生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）相對獨立的；2)企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置（設(shè)施）相同，但生產(chǎn)裝置（設(shè)施）相對獨立的伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的。2.4改建項目指企業(yè)對在役伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施），在原址或者易地更新技術(shù)、工藝和改變原設(shè)計的生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品種類及主要裝置（設(shè)施、設(shè)備）、危險化學(xué)品作業(yè)場所的建設(shè)項目。2.5擴建項目指企業(yè)（單位）擬建與現(xiàn)有伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險化學(xué)品品種相同且生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）相對獨立的建設(shè)項目。的主要內(nèi)容9《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查《導(dǎo)則》《導(dǎo)則試行版》2.6危險源可能導(dǎo)致人身傷害、健康損害、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。2.7危險和有害因素可對人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病的因素。2.8危險化學(xué)品數(shù)量長期或臨時生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學(xué)品的數(shù)量。2.9作業(yè)場所可能使從業(yè)人員接觸危險化學(xué)品的任何作業(yè)活動場所，包括從事危險化學(xué)品的生產(chǎn)、操作、處置、儲存、搬運、運輸危險化學(xué)品的處置或者處理等場所。2.6安全設(shè)施指企業(yè)（單位）在生產(chǎn)經(jīng)營活動中將危險因素、有害因素控制在安全范圍內(nèi)以及預(yù)防、減少、消除危害所配備的裝置（設(shè)備、裝備）和采取的措施。2.7作業(yè)場所指可能使從業(yè)人員接觸危險化學(xué)品的任何作業(yè)活動場所，包括從事危險化學(xué)品的生產(chǎn)、操作、處置、儲存、搬運、運輸、廢棄危險化學(xué)品的處置或者處理等場所。的主要內(nèi)容10《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查《導(dǎo)則》《導(dǎo)則試行版》3編制內(nèi)容3.1設(shè)計依據(jù)列出編制專篇依據(jù)的主要文件名稱及編號，內(nèi)容如下：1)建設(shè)項目的批復(fù)（核準、備案）文件；2)國家、行業(yè)及地方相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件；3)國家、行業(yè)及地方相關(guān)標準、規(guī)范；4)設(shè)計合同；5)建設(shè)項目安全評價報告及建設(shè)項目安全條件審查意見書；6)項目其他相關(guān)文件。3編制內(nèi)容無“設(shè)計依據(jù)”章節(jié)，附件4.7要求列出“建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計依據(jù)的國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標準的目錄”。的主要內(nèi)容11《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查《導(dǎo)則》《導(dǎo)則試行版》3.2建設(shè)項目概況簡要說明建設(shè)項目的基本情況，主要內(nèi)容如下：1)項目的建設(shè)單位、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品方案、建設(shè)性質(zhì)、地理位置、工程占地面積、設(shè)計范圍及分工；2)采用的主要工藝技術(shù)及與國內(nèi)或國外同類項目技術(shù)對比情況；3）項目涉及的主要原輔材料和產(chǎn)品（包括產(chǎn)品、中間產(chǎn)品）名稱及最大儲量；4)項目的工藝流程、主要裝置和設(shè)施（設(shè)備）的布局及其上下游生產(chǎn)裝置的關(guān)系；5)項目配套公用和輔助工程或設(shè)施的名稱、能力（或負荷）；6)項目裝置的主要設(shè)備表，包括名稱、規(guī)格、操作或設(shè)計條件、材質(zhì)、數(shù)量等；3.1建設(shè)項目概況建設(shè)項目內(nèi)部基本情況3.1.1建設(shè)項目內(nèi)部基本情況3.1.1.1建設(shè)項目的主要技術(shù)、工藝（方式）和國內(nèi)、外同類建設(shè)項目水平對比情況。3.1.1.2建設(shè)項目所在的地理位置、用地面積和生產(chǎn)（儲存）規(guī)模。3.1.1.3建設(shè)項目涉及的主要原輔材料和品種（包括產(chǎn)品、中間產(chǎn)品，下同）名稱、數(shù)量。

3.1.1.4建設(shè)項目的工藝流程和主要裝置（設(shè)備）和設(shè)施的布局及其上下游生產(chǎn)裝置的關(guān)系。

3.1.1.5建設(shè)項目配套和輔助工程名稱、能力（或者負荷）、介質(zhì)（或者物料）來源。3.1.1.6建設(shè)項目的主要裝置（設(shè)備）和設(shè)施名稱、型號（或者規(guī)格）、材質(zhì)、數(shù)量和主要特種設(shè)備。的主要內(nèi)容12《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查《導(dǎo)則》《導(dǎo)則試行版》7)項目外部依托條件或設(shè)施，包括水源、電源、蒸汽、儀表風(fēng)以及消防站、氣防站、醫(yī)院等應(yīng)急設(shè)施；8)項目所在地自然條件，包括地質(zhì)、氣象、水文等；9)項目所在地的周邊情況，說明項目距下列重要設(shè)施的距離：a)居住區(qū)及商業(yè)中心、公園等人員密集場所；b)學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場（館）等公共設(shè)施；c)車站、碼頭（依法經(jīng)許可從事危險化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外）、機場以及通信干線、通信樞紐、鐵路線路、道路交通干線、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭及地鐵站出入口；d)軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)；e)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他場所、設(shè)施、區(qū)域。3.1.2建設(shè)項目外部基本情況3.1.2.1建設(shè)項目所在地的氣象、水文、地質(zhì)、地震等自然情況。3.1.2.2建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后可能出現(xiàn)的最嚴重事故波及的范圍，以及在此范圍內(nèi)的24小時生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活的情況。的主要內(nèi)容13《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查《導(dǎo)則》《導(dǎo)則試行版》3.1.2.3建設(shè)項目中危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施與下列場所、區(qū)域的距離：⒈居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域；⒉學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場（館）等公共設(shè)施；⒊供水水源、水廠及水源保護區(qū)；⒋車站、碼頭（按照國家規(guī)定，經(jīng)批準，專門從事危險化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外）、機場以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭及出入口；⒌基本農(nóng)田保護區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地；⒍河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護區(qū)；⒎軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)；⒏法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護的其他區(qū)域。的主要內(nèi)容14《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查《導(dǎo)則》《導(dǎo)則試行版》3.3建設(shè)項目過程危險源及危險和有害因素分析按照國家相關(guān)標準及規(guī)定，采用《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》（AQ/T3033）推薦的過程危險源分析方法或其他適用的方法，開展建設(shè)項目過程危險源及危險和有害因素分析。物料危險性分析1)列表說明建設(shè)項目涉及的危險化學(xué)品特性，基本數(shù)據(jù)要求詳見表1《危險化學(xué)品數(shù)據(jù)表》。2)分析建設(shè)項目生產(chǎn)過程中涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的危險化學(xué)品數(shù)量、濃度（含量）和所在的單元及其狀態(tài)（溫度、壓力、相態(tài)等）。3.2

建設(shè)項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度3.2.1危險、有害因素3.2.1.1建設(shè)項目涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學(xué)品危險類別及數(shù)據(jù)來源。3.2.1.2建設(shè)項目可能出現(xiàn)爆炸、火災(zāi)、中毒、灼燙事故的危險、有害因素。3.2.1.3建設(shè)項目可能出現(xiàn)作業(yè)人員傷亡的其它危險、有害因素。3.2.2危險、有害程度3.2.2.1固有危險程度⒈定量分析建設(shè)項目工藝流程中涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學(xué)品數(shù)量、濃度（含量）、狀態(tài)和所在的作業(yè)場所（部位）及其狀況（溫度、壓力）。的主要內(nèi)容15《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查《導(dǎo)則》《導(dǎo)則試行版》3)說明建設(shè)項目涉及重點監(jiān)管的危險化學(xué)品情況。表1危險化學(xué)品數(shù)據(jù)表（略）分析并說明建設(shè)項目工藝過程可能導(dǎo)致泄漏、爆炸、火災(zāi)、中毒事故的危險源。指出建設(shè)項目可能造成作業(yè)人員傷亡的其他危險和有害因素，如粉塵、窒息、腐蝕、噪聲、高溫、低溫、振動、墜落、機械傷害、放射性輻射等。說明上述3.3.2及3.3.3條中危險源及危險和有害因素存在的主要作業(yè)場所。說明裝置或單元的火災(zāi)危險性分類和爆炸危險區(qū)域劃分。⒉定性分析建設(shè)項目涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學(xué)品的固有危險程度。⒊宜通過下列計算，定量分析建設(shè)項目涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學(xué)品的各個作業(yè)場所的固有危險程度：⑴具有爆炸性的化學(xué)品的質(zhì)量及相當(dāng)于梯恩梯（TNT）的摩爾量;⑵具有可燃性的化學(xué)品的質(zhì)量及燃燒后放出的熱量;⑶具有毒性的化學(xué)品的濃度及質(zhì)量;⑷具有腐蝕性的化學(xué)品的濃度及質(zhì)量。.的主要內(nèi)容16《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查《導(dǎo)則》《導(dǎo)則試行版》按照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218）辨識重大危險源，并按照《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號）劃分重大危險源等級。說明建設(shè)項目工藝是否屬于重點監(jiān)管的危險化工工藝。說明危險化學(xué)品長輸管道的路由及穿跨越過程存在的危險源及危險和有害因素。根據(jù)建設(shè)項目前期開展的安全評價等報告，說明主要分析結(jié)果。根據(jù)設(shè)計過程開展的危險與可操作性（HAZOP）研究或其他安全風(fēng)險分析，說明主要分析結(jié)果。涉及多套裝置的建設(shè)項目或者同一企業(yè)毗鄰在役裝置的建設(shè)項目，應(yīng)分析其相互間的影響及可能產(chǎn)生的危險，并說明主要分析結(jié)果。3.2.2.2風(fēng)險程度⒈通過國內(nèi)外同類生產(chǎn)或者儲存裝置、設(shè)施發(fā)生的事故情況，定性、定量分析和預(yù)測建設(shè)項目的以下幾方面內(nèi)容：⑴作業(yè)場所出現(xiàn)具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學(xué)品泄漏的可能性；⑵涉及具有爆炸性、可燃性的化學(xué)品的作業(yè)場所出現(xiàn)泄漏后，具備造成爆炸、火災(zāi)事故的條件和需要的時間；⑶涉及具有毒性的化學(xué)品的作業(yè)場所出現(xiàn)具有毒性的化學(xué)品泄漏后擴散速率及達到人的接觸最高限值的時間；⑷涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學(xué)品的作業(yè)場所出現(xiàn)爆炸、火災(zāi)、中毒、灼燙事故造成人員傷亡的范圍。⒉預(yù)測建設(shè)項目涉及具有爆炸性、可燃性的化學(xué)品的作業(yè)場所出現(xiàn)最大爆炸、火災(zāi)事故產(chǎn)生的污水?dāng)?shù)量和最嚴重爆炸、火災(zāi)事故產(chǎn)生的污水?dāng)?shù)量。的主要內(nèi)容17《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查《導(dǎo)則》《導(dǎo)則試行版》這部分內(nèi)容作為節(jié)。3.3建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告中的安全對策和建議采納情況說明列出落實建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告中每項安全對策與建議，所采取的全部安全設(shè)施及所在作業(yè)場所（部位）。說明未落實或者部分落實的建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告中每項安全對策與建議的論證情況或者理由。的主要內(nèi)容18《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查《導(dǎo)則》《導(dǎo)則試行版》3.4設(shè)計采用的安全設(shè)施安全設(shè)施的設(shè)計應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的特點和過程危險源及危險和有害因素分析的結(jié)果，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行國家、行業(yè)及地方相關(guān)法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)定的要求，基于本質(zhì)安全設(shè)計、事故預(yù)防優(yōu)先、可靠性優(yōu)先等設(shè)計原則，采取具有針對性、可操作性和經(jīng)濟合理的安全設(shè)施。3.4.1工藝系統(tǒng)1)工藝過程采取的防泄漏、防火、防爆、防塵、防毒、防腐蝕等主要措施；3.4采用的安全設(shè)施和措施詳細列出建設(shè)項目設(shè)計中所采用（?。┑娜堪踩O(shè)施，并對每個安全設(shè)施說明符合或者高于國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標準的具體條款，或者借鑒國內(nèi)外同類建設(shè)項目所采?。ㄓ茫┑陌踩O(shè)施。的主要內(nèi)容19《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查《導(dǎo)則》《導(dǎo)則試行版》2)正常工況與非正常工況下危險物料的安全控制措施，如聯(lián)鎖保護、安全泄壓、緊急切斷、事故排放、反應(yīng)失控等措施，對重點監(jiān)管的危險化工工藝應(yīng)說明采取的控制系統(tǒng)與相關(guān)規(guī)定的符合性；3)采取的其他工藝安全措施。3.4.2總平面布置1)建設(shè)項目與廠/界外設(shè)施的主要間距、標準規(guī)范符合性及采取的防護措施；2)全廠及裝置（設(shè)施）平面及豎向布置的主要安全考慮，包括功能分區(qū)、風(fēng)速、風(fēng)向、間距、高程、危險化學(xué)品運輸?shù)龋?)平面布置的主要防火間距及標準規(guī)范符合情況；4)廠區(qū)消防道路、安全疏散通道及出口的設(shè)置情況；5)采取的其他安全措施。的主要內(nèi)容20《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查《導(dǎo)則》《導(dǎo)則試行版》3.4.3設(shè)備及管道1)壓力容器、設(shè)備及管道設(shè)計與國家法規(guī)及標準的符合性，包括進口壓力容器滿足國家強制性規(guī)定的情況；2)主要設(shè)備、管道材料的選擇和防護措施；3)采取的其他安全措施。3.4.4電氣1)供電電源、電氣負荷分類、應(yīng)急或備用電源的設(shè)置；2)按照爆炸危險區(qū)域劃分等級和火災(zāi)危險場所選擇電氣設(shè)備的防爆及防護等級；3)防雷、防靜電接地設(shè)施；4)采取的其他電氣安全措施。的主要內(nèi)容21《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查《導(dǎo)則》《導(dǎo)則試行版》3.4.5自控儀表及火災(zāi)報警1)應(yīng)急或備用電源、氣源的設(shè)置；2)自動控制系統(tǒng)的設(shè)置和安全功能，包括緊急停車系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)等；3)可燃及有毒氣體檢測和報警設(shè)施的設(shè)置；4)控制室的組成及控制中心作用，包括生產(chǎn)控制、消防控制、應(yīng)急控制等；5)火災(zāi)報警系統(tǒng)、工業(yè)電視監(jiān)控系統(tǒng)及應(yīng)急廣播系統(tǒng)等；6)采取的其他安全措施。3.4.6建構(gòu)筑物1）說明防火、防爆、抗爆、防腐、耐火保護等設(shè)施；編制“建（構(gòu)）筑物一覽表”，包括結(jié)構(gòu)、建筑面積、層數(shù)、火災(zāi)危險性、耐火等級、抗震設(shè)防、通風(fēng)、泄壓面積、疏散通道與安全出口等；2）通風(fēng)、排煙、除塵、降溫等設(shè)施；3）采取的其他安全措施。的主要內(nèi)容22《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查《導(dǎo)則》《導(dǎo)則試行版》3.4.7其他防范設(shè)施1）

防洪、防臺風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、抗震等防范自然災(zāi)害的措施；2)防噪聲、防灼燙、防護欄、安全標志、風(fēng)向標的設(shè)置等；3)個體防護裝備的配備；4）采取的其他安全防范設(shè)施。事故應(yīng)急措施及安全管理機構(gòu)1）針對建設(shè)項目特點、建設(shè)性質(zhì)及周邊依托情況，說明設(shè)計中采用的主要事故應(yīng)急救援設(shè)施，包括消防站、氣防站、醫(yī)療急救設(shè)施等；

2）說明發(fā)生事故時，可能排放的最大污水量及防止排出廠/界外的事故應(yīng)急措施；3）對安全管理機構(gòu)設(shè)置及人員配備的建議。3.4.9《安全評價報告》意見的采納情況1)說明與工程設(shè)計有關(guān)的安全對策與建議的采納情況；2)說明工程設(shè)計未采納安全對策與建議的理由。的主要內(nèi)容23《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查《導(dǎo)則》《導(dǎo)則試行版》這部分內(nèi)容主要在節(jié)，并作了簡化。3.5事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施應(yīng)急救援組織或應(yīng)急救援人員的設(shè)置或配備情況。消防隊伍的依托或者建設(shè)情況。應(yīng)急救援器材的配備情況。消防器材的配備情況。應(yīng)急救援措施。的主要內(nèi)容24《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查《導(dǎo)則》《導(dǎo)則試行版》這部分內(nèi)容主要在節(jié)3.6安全管理機構(gòu)的設(shè)置及人員配備對建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后設(shè)置安全管理機構(gòu)及其職責(zé)的建議。對建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后配備安全管理人員的條件和數(shù)量的建議。刪去了這部分內(nèi)容3.7安全設(shè)施投資概算建設(shè)項目總投資概算。建設(shè)項目中安全設(shè)施投資概算和分類投資概算。建設(shè)項目中安全設(shè)施投資概算占總投資概算的比例，建設(shè)項目中安全設(shè)施分類投資概算占安全設(shè)施投資概算的比例。的主要內(nèi)容25《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查《導(dǎo)則》《導(dǎo)則試行版》3.5結(jié)論與建議結(jié)論重點說明以下方面：1)工程設(shè)計階段的安全條件與項目前期安全條件審查階段相關(guān)內(nèi)容的符合性以及處理結(jié)果；2)建設(shè)項目選用的工藝技術(shù)安全可靠性；3)設(shè)計符合現(xiàn)行國家相關(guān)標準規(guī)范情況；4)安全設(shè)施設(shè)計的預(yù)期效果及結(jié)論。建議根據(jù)國內(nèi)或國外同類裝置（設(shè)施）的建設(shè)和生產(chǎn)運行經(jīng)驗，提出在試生產(chǎn)和操作運行中需重點關(guān)注的安全問題及建議。3.8結(jié)論和建議結(jié)論根據(jù)國、內(nèi)外同類裝置（設(shè)施）設(shè)計發(fā)展情況和國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標準的規(guī)定和要求，從下列幾方面作出結(jié)論：⒈建設(shè)項目所在地的安全條件和與周邊的安全防護距離；⒉建設(shè)項目選用的技術(shù)、工藝安全性；⒊建設(shè)項目選用的主要裝置、設(shè)施安全性；⒋建設(shè)項目采用（?。┑陌踩O(shè)施水平；⒌建設(shè)項目所達到的安全水平。建議根據(jù)國、內(nèi)外建設(shè)項目特別是同類裝置（設(shè)施）建設(shè)項目的管理情況和趨勢，從下列幾方面提出建議：⒈主要裝置、設(shè)施和安全設(shè)施及特種設(shè)備的訂購；⒉施工單位的選擇；⒊主要原輔材料的選擇；

⒋投入試生產(chǎn)（使用）后的安全管理；⒌其它方面。的主要內(nèi)容26《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查《導(dǎo)則》《導(dǎo)則試行版》4專篇附件4.1建設(shè)項目安全條件審查意見書4.2建設(shè)項目區(qū)域位置圖4.3總平面布置圖4.4裝置平面布置圖4.5工藝流程簡圖4.6爆炸危險區(qū)域劃分圖4.7火災(zāi)報警系統(tǒng)圖4.8可燃及有毒氣體檢測報警儀平面布置圖4.9主要安全設(shè)施一覽表，包括安全閥、爆破片、可燃氣體與有毒氣體檢測器、個體防護裝備等。4.10其他需補充的文件4附件4.1建設(shè)項目區(qū)域位置圖、工藝流程簡圖、爆炸危險區(qū)域劃分圖。4.2建設(shè)項目平面布置圖，生產(chǎn)和儲存裝置（設(shè)施）、防雷防靜電接地、消防設(shè)施及消防器材、氣體檢測平面布置圖。4.3建設(shè)項目涉及的特種設(shè)備及主要安全附件一覽表。4.4建設(shè)項目所在地安全條件的分析情況。4.5建設(shè)項目風(fēng)險程度的定性、定量分析情況。4.6建設(shè)項目選用的技術(shù)、工藝安全性的分析過程。4.7建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計依據(jù)的國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標準的目錄。的主要內(nèi)容27《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查四、《導(dǎo)則》修訂要點在適用范圍條款上與45號令保持了一致性澄清概念，修改了術(shù)語和定義1、澄清了“安全設(shè)施”的概念：2、新建、改建、擴建項目的定義更加明確。3、增加了危險源、危險和有害因素和危險化學(xué)品數(shù)量的術(shù)語和定義。“在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預(yù)防、控制和減少與消除事故影響采用的設(shè)備、設(shè)施、裝備及其他技術(shù)措施的總稱”?！秾?dǎo)則試行版》定義：指企業(yè)（單位）在生產(chǎn)經(jīng)營活動中將危險因素、有害因素控制在安全范圍內(nèi)以及預(yù)防、減少、消除危害所配備的裝置（設(shè)備、裝備）和采取的措施。參考《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安監(jiān)總局令第36號令）第三條：本辦法所稱的建設(shè)項目安全設(shè)施，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物和其他技術(shù)措施的總稱。的主要內(nèi)容28《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查增加了“設(shè)計依據(jù)”章節(jié)，使編制文本章節(jié)更加完整全面分析危險有害因素，突出“兩重點一重大”；增加過程危險源分析，加強系統(tǒng)性危險評估1、強調(diào)了“兩重點一重大”的辨識；2、提出了設(shè)計過程應(yīng)開展危險與可操作性（HAZOP）研究或其他安全風(fēng)險分析，并說明主要分析結(jié)果；3、提出了涉及多套裝置的建設(shè)項目或者同一企業(yè)毗鄰在役裝置的建設(shè)項目，應(yīng)分析其相互間的影響及可能產(chǎn)生的危險，并說明主要分析結(jié)果；4、刪去了《導(dǎo)則試行版》中“危險、有害程度”的很多內(nèi)容例如：TNT當(dāng)量和燃燒熱的計算，通過國內(nèi)外同類生產(chǎn)或者儲存裝置、設(shè)施發(fā)生的事故情況，定性、定量分析和預(yù)測建設(shè)項目的4個方面內(nèi)容等，這些內(nèi)容編制起來比較困難，由于缺少基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，往往任意發(fā)揮，五花八門.的主要內(nèi)容29《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查系統(tǒng)說明安全設(shè)計，突出重點安全設(shè)施“設(shè)計采用的安全設(shè)施”這一章內(nèi)容全面，重點突出，可操作性增強?！秾?dǎo)則試行版》沒有具體規(guī)定，致使任意發(fā)揮，五花八門，而其又要求“詳細列出建設(shè)項目設(shè)計中所采用（取）的全部安全設(shè)施，并對每個安全設(shè)施說明符合或者高于國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標準的具體條款，或者借鑒國內(nèi)外同類建設(shè)項目所采?。ㄓ茫┑陌踩O(shè)施”，由于“全部安全設(shè)施”概念模糊及說明“具體條款”篇幅會很大，因此可操作性較差。的主要內(nèi)容30《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查對《安全評價報告》意見的采納情況的說明針對性提高《導(dǎo)則》只要求說明與工程設(shè)計有關(guān)的安全對策與建議的采納情況和未采納安全對策與建議的理由，而《導(dǎo)則試行版》要求列出落實建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告中每項安全對策與建議，所采取的全部安全設(shè)施及所在作業(yè)場所（部位）。致使篇幅很大。刪去了對安全設(shè)施投資概算的要求刪去了“安全設(shè)施投資概算”這部分內(nèi)容。由于“全部安全設(shè)施”的范圍，一直沒有定論，其投資概算很難統(tǒng)計正確。的主要內(nèi)容31《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查調(diào)整了“結(jié)論與建議”，強調(diào)了與安全條件審查和試生產(chǎn)的銜接重點說明工程設(shè)計階段的安全條件與項目前期安全條件審查階段相關(guān)內(nèi)容的符合性以及處理結(jié)果；根據(jù)國內(nèi)或國外同類裝置（設(shè)施）的建設(shè)和生產(chǎn)運行經(jīng)驗，提出在試生產(chǎn)和操作運行中需重點關(guān)注的安全問題及建議。調(diào)整了專篇附件，增加了主要安全設(shè)施一覽表附件增加了“主要安全設(shè)施一覽表”。同時其又刪除了《導(dǎo)則試行版》規(guī)定的三個分析情況說明，而這三個分析情況說明往往又是與正文內(nèi)容重復(fù)的內(nèi)容，刪除很有必要。的主要內(nèi)容32《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查第二部分安全設(shè)施設(shè)計審查要點

一、正確把握《安全設(shè)施設(shè)計專篇》重要作用二、安全設(shè)施設(shè)計審查要點安全設(shè)施設(shè)計審查要點33《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查編制《專篇》是為了滿足政府審批的需要，根據(jù)《專篇》，對安全設(shè)施設(shè)計進行審查是國家、地方和行業(yè)開展危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，是從設(shè)計源頭防止和減少安全事故的主要手段；

《專篇》是危險化學(xué)品建設(shè)項目的工程設(shè)計在初步設(shè)計階段的重要輸出文件，專篇編制導(dǎo)則不僅僅是對文件的編制提出要求，更主要的是應(yīng)該按照專篇編制導(dǎo)則的要求開展危險源辨識、風(fēng)險評估和采取安全對策措施的風(fēng)險管理，是借助對專篇文件的要求推動設(shè)計過程風(fēng)險管理活動的開展；編制《專篇》有助于生產(chǎn)企業(yè)建立重大危險源數(shù)據(jù)庫，為生產(chǎn)裝置的安全運行管理創(chuàng)造條件，為實現(xiàn)危險化學(xué)品建設(shè)項目全生命周期的安全平穩(wěn)運行打下堅實基礎(chǔ)。一、正確把握《安全設(shè)施設(shè)計專篇》重要作用安全設(shè)施設(shè)計審查要點34《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查（一）安全設(shè)施設(shè)計的合規(guī)性

1、設(shè)計單位資質(zhì)是否符合相關(guān)要求，承擔(dān)的設(shè)計范圍是否明確具體，是否涵蓋了建設(shè)項目全部的安全設(shè)施設(shè)計內(nèi)容。

二、安全設(shè)施設(shè)計審查要點2、建設(shè)項目的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品方案是否符合項目核準（備案）批復(fù)文件。對于有幾家設(shè)計單位參加設(shè)計的大項目，宜增加總體篇，即分成總體和各裝置《專篇》安全設(shè)施設(shè)計審查要點35《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查3、建設(shè)項目設(shè)計內(nèi)容是否與已經(jīng)通過的安全條件審查的內(nèi)容相一致。

包括：是否變更項目建設(shè)地址，是否發(fā)生建設(shè)項目的外部安全防護距離變化，是否變更工藝技術(shù)、主要裝置、設(shè)備、設(shè)施以及平面布置，涉及的原料和產(chǎn)品品種、類別、數(shù)量是否發(fā)生變化等。（如有這些變化且專篇正確，則安評單位應(yīng)對設(shè)立安全評價報告作相應(yīng)補充修改）。4、《安全設(shè)施設(shè)計專篇》編制的條目和內(nèi)容是否符合《導(dǎo)則》編制要求，所引用的法律法規(guī)、標準規(guī)范等設(shè)計依據(jù)是否全面和正確，是否為最新版本（特別對于設(shè)計周期較長的項目更應(yīng)注意這一點），是否符合建設(shè)項目性質(zhì)。安全設(shè)施設(shè)計審查要點36《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查（二）建設(shè)項目的基本情況是否描述清楚

1、項目的建設(shè)單位和建設(shè)項目的基本情況的說明應(yīng)全面、清晰；改擴建項目應(yīng)對現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模等情況作簡要概述。對于二期工程的項目，應(yīng)說明現(xiàn)有廠區(qū)（一期工程）與本期工程的銜接（包括公用設(shè)施利用情況）。

2、工藝技術(shù)來源是否明確；工藝技術(shù)是否先進成熟可靠；工藝敘述、工藝流程圖是否正確；主、副反應(yīng)和中間產(chǎn)物、副產(chǎn)物、產(chǎn)品是否符合實際；提供的主要工藝參數(shù)是否與實際工藝參數(shù)一致；主要生產(chǎn)設(shè)備、裝置是否與工藝描述、工藝流程一致；項目裝置的主要設(shè)備的名稱、規(guī)格、操作或設(shè)計條件、材質(zhì)、數(shù)量等是否已列表說明，能否滿足工藝要求；倉庫、儲罐等儲存設(shè)施是否能滿足項目的儲存要求。

安全設(shè)施設(shè)計審查要點37《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查（二）建設(shè)項目的基本情況是否描述清楚

1、項目的建設(shè)單位和建設(shè)項目的基本情況的說明應(yīng)全面、清晰；改擴建項目應(yīng)對現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模等情況作簡要概述。對于二期工程的項目，應(yīng)說明現(xiàn)有廠區(qū)（一期工程）與本期工程的銜接（包括公用設(shè)施利用情況）。

2、工藝技術(shù)來源是否明確；工藝技術(shù)是否先進成熟可靠；工藝敘述、工藝流程圖是否正確；主、副反應(yīng)和中間產(chǎn)物、副產(chǎn)物、產(chǎn)品是否符合實際；提供的主要工藝參數(shù)是否與實際工藝參數(shù)一致；主要生產(chǎn)設(shè)備、裝置是否與工藝描述、工藝流程一致；項目裝置的主要設(shè)備的名稱、規(guī)格、操作或設(shè)計條件、材質(zhì)、數(shù)量等是否已列表說明，能否滿足工藝要求；倉庫、儲罐等儲存設(shè)施是否能滿足項目的儲存要求。

新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝，必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。國內(nèi)首次采用的化工工藝，要通過省級有關(guān)部門組織專家組進行安全論證。安全設(shè)施設(shè)計審查要點38《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查3．項目配套公用和輔助工程或設(shè)施的能力（或負荷）是否滿足建設(shè)項目的需要；是否分析說明項目外部依托條件或設(shè)施，包括水源、電源、蒸汽、儀表風(fēng)以及消防站、氣防站、醫(yī)院等應(yīng)急設(shè)施，能否滿足建設(shè)項目需求。

4、項目所在地的周邊情況是否描述清楚；項目與五大類重要設(shè)施的實際距離是否已說明（應(yīng)逐項說明，最好列表）。

項目周邊情況是否符合實際:現(xiàn)有場址周邊部分民居的搬遷近況項目裝置、罐區(qū)與圍墻外的架空電力線移位或埋地敷設(shè)應(yīng)與有關(guān)部門協(xié)商落實實施時間安全設(shè)施設(shè)計審查要點39《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查（三）過程危險源及危險和有害因素分析是否全面、正確

1．物料危險性、工藝過程危險源和其他危險和有害因素分析是否全面、正確。

危險源：可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。(GB/T28001)過程Process：與危險化學(xué)品相關(guān)的使用、儲存、加工、處理、或現(xiàn)場轉(zhuǎn)移的任何活動、或這些活動的組合。(APIRP750)過程危險源物料危險源活動危險源指具有易燃性、易爆性、毒性、腐蝕性等內(nèi)在危險特性的物料指導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束、限制措施破壞或失效的各種因素---例如，操作不當(dāng)、設(shè)備設(shè)施功能故障、外部火災(zāi)等。事故發(fā)生和發(fā)展的過程中，兩類危險源相互依存、相互作用。物料危險源是事故發(fā)生的能量主體，決定事故后果的嚴重程度?；顒游ｋU源是物料危險源造成事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。安全設(shè)施設(shè)計審查要點40《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查過程危險源分析，是辨識過程危險源并對其產(chǎn)生的原因及其后果進行分析的一種有組織的、系統(tǒng)的安全設(shè)計審查

危險、有害因素：危險因素有害因素指能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。指能影響人的身體健康、導(dǎo)致疾病或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素。通常情況下，對兩者并不加以區(qū)分而統(tǒng)稱為危險、有害因素，主要指客觀存在的危險、有害物質(zhì)或能量超過臨界值的設(shè)備、設(shè)施和場所等。安全設(shè)施設(shè)計審查要點41《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查過程危險源分析基本步驟過程危險源分析基本步驟安全設(shè)施設(shè)計審查要點42《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查2、設(shè)計過程是否開展了危險與可操作性（HAZOP）研究或其他安全風(fēng)險分析，并說明了主要分析結(jié)果。AQ/T-3033-2010——5.3過程危險源分析的基本方法預(yù)先危險源分析（PreliminaryHazardsAnalysis）故障假設(shè)分析（What-If）安全檢查表分析（Checklist）故障假設(shè)/安全檢查表分析（What-If/Checklist）危險與可操作性研究（HazardandOperabilityStudy：HAZOP);故障類型和影響分析（FailureModeandEffectsAnalysis：FMEA)故障樹分析（FaultTreeAnalysis：FTA）安全設(shè)施設(shè)計審查要點43《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查方法優(yōu)點／適用條件缺點／限制條件預(yù)先危險源分析PrHA簡單、便于操作;可快速篩選出重大危險源;多適用于活動早期;無法對潛在危險源進行深入審查;由于在早期進行，資料有限，具有一定局限性，需要和其他分析方法聯(lián)合進行;受小組經(jīng)驗限制;檢查表法Checkoist適用于常規(guī)、成熟工藝流程;對小組參與成員人數(shù)或經(jīng)驗要求不高;能夠著重分析某個區(qū)域或部分;缺乏全面性，易受所用檢查表的制約;受小組經(jīng)驗限制;故障假設(shè)分析What-If比常規(guī)的檢查表更具有啟發(fā)性;能夠由缺乏風(fēng)險分析經(jīng)驗的人員使用;缺乏全面性;受小組經(jīng)驗限制;故障假設(shè)-檢查表法What-If-Checkoist集合了檢查表法和故障假設(shè)法的優(yōu)點;方法簡便、便于掌握;適用于早期、高層面的風(fēng)險分析和重大危險源辯識;缺乏全面性和系統(tǒng)性;受小組經(jīng)驗限制;主要過程危險源分析方法特點對比表安全設(shè)施設(shè)計審查要點44《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查方法優(yōu)點／適用條件缺點／限制條件故障類型和影響分析FMEA可支持故障樹分析;能夠支持PSM的機械完整性;多用對設(shè)備或設(shè)備元件的風(fēng)險分析;可能忽略設(shè)備或元件之間的相互影響，重復(fù)考慮故障類型;設(shè)備導(dǎo)向;不適合分析設(shè)備的非穩(wěn)狀態(tài);危險與可操作性研究HAZOP分析全面、系統(tǒng);適合于過程性行業(yè);有助于故障樹分析;花費時間長;受小組經(jīng)驗限制;需要輸入數(shù)據(jù)較多;故障樹分析FTA分析過程直觀，易于溝通;找出最可能的故障路徑;最小割集分析能提供有價格的信息;幫助辯識共因失效;多用復(fù)雜系統(tǒng)、某些特定場景的風(fēng)險分析可能遺漏某些故障路徑;容易犯邏輯錯誤，導(dǎo)致否定最終結(jié)果;安全設(shè)施設(shè)計審查要點45《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查方法優(yōu)點／適用條件缺點／限制條件故障類型和影響分析FMEA可支持故障樹分析;能夠支持PSM的機械完整性;多用對設(shè)備或設(shè)備元件的風(fēng)險分析;可能忽略設(shè)備或元件之間的相互影響，重復(fù)考慮故障類型;設(shè)備導(dǎo)向;不適合分析設(shè)備的非穩(wěn)狀態(tài);3、對建設(shè)項目所涉及的“二重點一重大”是否進行了辯識，辯識結(jié)果是否正確。安全設(shè)施設(shè)計審查要點46《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查（四）設(shè)計采用的安全設(shè)施是否全面、合規(guī)、有效、可靠并有針對性、可操作性和經(jīng)濟合理性。1、工藝系統(tǒng)工藝過程采取的防泄漏、防火、防爆、防塵、防毒、防腐蝕等預(yù)防事故設(shè)施和聯(lián)鎖保護、安全泄壓、緊急切斷、事故排放（火炬）等控制事故設(shè)施及阻火器、安全水封等減少與消除事故影響設(shè)施是否完善、可靠并符合規(guī)范要求。對重點監(jiān)管的危險化工工藝是否對照國家安全監(jiān)管總局（安監(jiān)總管三〔2009〕116號）、（安監(jiān)總管三〔2013〕12號）提出的安全控制的基本要求說明了符合性。安全設(shè)施設(shè)計審查要點47《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查2、總平面布置

建設(shè)項目與廠/界外設(shè)施的主要間距是否符合有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，是否列表說明。

總平面布置是否根據(jù)工廠的生產(chǎn)流程及各組成部分的生產(chǎn)特點和火災(zāi)危險性，結(jié)合地形、風(fēng)向、上下游關(guān)系等，按功能分區(qū)布置，做到安全合理；安全防火間距、廠區(qū)消防道路、安全疏散通道及出口的設(shè)置等是否符合有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，是否列表說明總平面布置內(nèi)主要建構(gòu)筑物、裝置、設(shè)施等相互間距離與相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范的符合性。安全設(shè)施設(shè)計審查要點48《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查3、設(shè)備及管道

壓力容器、壓力管道設(shè)計的參數(shù)選擇、類別確定、選用材質(zhì)、安裝位置及防護措施等是否安全合理可靠，是否符合國家法規(guī)及標準要求；進口壓力容器是否滿足國家強制性規(guī)定的要求。

設(shè)備安全防護設(shè)施，例如:防護罩、防護屏、負荷限制器、行程限制器，制動、限速等設(shè)施，傳動設(shè)備安全鎖閉設(shè)施，電器過載保護設(shè)施，設(shè)備接地和防觸電措施等是否考慮完善。安全設(shè)施設(shè)計審查要點49《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查4、電氣

是否說明了裝置用電的可靠性，用電負荷的定類是否正確，是否明確了一、二類電氣負荷，應(yīng)急或備用電源的設(shè)置是否合理可行。

重要設(shè)施和因停電可能產(chǎn)生安全事故的設(shè)施及其輔助設(shè)施應(yīng)設(shè)雙回路供電電源或備用電源，對重要的控制儀表應(yīng)設(shè)置不間斷電源（UPS），防止因突然斷電而造成生產(chǎn)事故和人身事故；

防爆區(qū)域的劃分是否正確；防爆電氣設(shè)備的選型是否正確。

防雷防靜電及電氣接地是否符合規(guī)范標準要求。安全設(shè)施設(shè)計審查要點50《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查5、自控儀表及火災(zāi)報警

自動控制系統(tǒng)的設(shè)置和安全功能（包括緊急停車系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)等）是否滿足安全生產(chǎn)要求。

項目涉及的重點監(jiān)管危險化工工藝控制過程，高危儲存設(shè)施以及危險化學(xué)品重大危險源的控制設(shè)施設(shè)計，是否符合國家和省相關(guān)文件的規(guī)定（“兩重點一重大”的安全控制要求）。

可燃及有毒氣體檢測和報警設(shè)施的設(shè)置是否完善，是否符合規(guī)范要求。

控制中心的功能設(shè)置是否能滿足安全生產(chǎn)要求；控制室的位置是否合理。

火災(zāi)報警系統(tǒng)、工業(yè)電視監(jiān)控系統(tǒng)及應(yīng)急廣播系統(tǒng)等的設(shè)置是否完善。安全設(shè)施設(shè)計審查要點51《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查6、建構(gòu)筑物

建構(gòu)筑物的防火、防爆、抗爆、防腐、耐火保護等設(shè)施是否完善并符合規(guī)范要求。

編制的“建（構(gòu)）筑物一覽表”中單項是否齊全，內(nèi)容是否完整。

通風(fēng)、排煙、除塵、降溫等設(shè)施是否完善。

對于地質(zhì)條件較差的和工程區(qū)域地質(zhì)狀況較復(fù)雜的，是否采取了防地基沉降措施。安全設(shè)施設(shè)計審查要點52《安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》主要內(nèi)容與安全設(shè)施設(shè)計審查7、其他防范設(shè)施

防洪、防臺風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、抗震等防范自然災(zāi)害的措施是否到位。對于沿海地區(qū)，重點是防臺風(fēng)、防雷；對于建在山區(qū)，山凹里的，要突出防洪（