土地利用規(guī)劃學(xué)-第一章-段

土地利用規(guī)劃學(xué)

1本課程共分十章：第一章緒論第二章土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)理論第三章土地利用系統(tǒng)分析第四章土地利用總體規(guī)劃的編制第五章居民點體系布局及用地規(guī)劃第六章交通用地規(guī)劃第七章水資源開發(fā)及其用地規(guī)劃第八章農(nóng)用地規(guī)劃第九章土地利用專項規(guī)劃第十章土地利用規(guī)劃方案論證與實施課程簡介2課程從土地利用的基本概念開始，著重介紹土地利用系統(tǒng)的構(gòu)成、特征和過程；探討土地利用決策程序。介紹面向土地利用規(guī)劃的系統(tǒng)分析內(nèi)容和方法；在此基礎(chǔ)上按照我國土地利用規(guī)劃體系介紹土地利用總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃的基本內(nèi)容和方法。3

第一章緒論4教學(xué)重點

重點掌握土地，土地利用，土地利用控制的基本概念和思想。掌握土地利用規(guī)劃的基本概念、體系、任務(wù)和內(nèi)容。了解土地利用、土地利用規(guī)劃的發(fā)展歷史以及發(fā)展趨勢5

第一節(jié)

土地與土地利用6一、土地二、土地利用三、土地利用控制基本內(nèi)容7一、土地

基本內(nèi)容：（一）土地的概念（二）土地的特征8（一）土地的概念

1.土地的資源概念

土地是自然綜合體，它包括影響土地利用潛力的自然環(huán)境要素,如氣候、地形、土壤、水文和植被等，也包括人類過去和現(xiàn)在活動的結(jié)果，例如圍海造田，修筑梯田，以及反面的結(jié)果，如土壤侵蝕、土地退化等。

—聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)

2.土地的資產(chǎn)概念

土地是能夠作為資產(chǎn)的地球表面以及自然和人為的附加物。

—(TheRandomHouseDictionaryoftheEnglishLanguage)

3.土地的綜合概念

土地是地球表面的一定空間范圍，由氣候、地貌、土壤、植被、地質(zhì)、水文等自然要素所構(gòu)成，同時也包括人類過去和現(xiàn)在活動的結(jié)果。它是人類生產(chǎn)、生活的基本資料和環(huán)境。對土地的所有、占有、使用、收益等是一切財富的源泉。9土地概念的屬性1.自然屬性：物質(zhì)、能量、空間以及其構(gòu)成要素。

—“自然世界”2.人為屬性：人工自然，凝聚在自然中的勞動結(jié)果。

—“人為世界”3.社會經(jīng)濟屬性：使用價值，區(qū)位價值、生產(chǎn)資料和資本。

—“經(jīng)濟世界”4.景觀與環(huán)境屬性：環(huán)境資源，美學(xué)價值，影響人們精神和情操。

—“精神世界”10（二）土地的特征土地的固定性土地的有限性土地的更新性和不可更新性土地的增值性土地空間環(huán)境的整體性和土地類型的多樣性土地的多功能性111.土地的固定性（1）空間位置經(jīng)度、緯度、海拔等。（2）地理環(huán)境氣候、土壤、地形、地質(zhì)等自然要素及周圍的社會經(jīng)濟因素。122.土地的有限性（1）面積總量的有限地球表面積、國土面積（2）可利用面積的有限高山、沙漠等的限制（3）特殊功能土地的有限特產(chǎn)基地、濕地等133.土地的更新性和不可更新性

土地資源同時具有可更新性和不可更新性的特征。（1）生態(tài)性“土地”是可更新資源如：利用得當?shù)母氐亓ΤＰ拢?）空間性"土地"是不可更新資源如：土地利用的排他性144.土地的增值性（1）稀缺性隨著需求增加而加?。?）區(qū)位條件隨周邊環(huán)境而變化（3）資本投入對于土地的改造增值—房屋建筑折舊，但房價增加155.土地空間環(huán)境的整體性

和土地類型的多樣性土地是由氣候、水、土壤、巖石、動植物、微生物、空氣、陽光以及地形地貌等自然要素填充的三維立體空間，決定了土地資源與環(huán)境的統(tǒng)一性。復(fù)雜多變的自然要素，錯綜復(fù)雜的排列組合，造就了豐富多彩的土地類型。166.土地的多功能性（1）生產(chǎn)功能（2）環(huán)境功能（3）承載功能（4）空間功能17二、土地利用

基本內(nèi)容：（一）土地利用的起源與發(fā)展（二）土地利用的概念（三）土地利用的相關(guān)概念18(一)土地利用的起源與發(fā)展原始社會(采集狩獵)人類定居、原始農(nóng)業(yè)社會分工(農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)、市鎮(zhèn))工業(yè)革命(城市、工業(yè)、農(nóng)業(yè))第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展(城市功能的增強、城鄉(xiāng)一體化)土地利用史是人類社會發(fā)展史19人類社會歷史發(fā)展到今天，經(jīng)歷了采集"經(jīng)濟"、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟和初見端倪的知識經(jīng)濟時代。201.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會的土地利用在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展階段，土地是生產(chǎn)力要素的主因，占有土地就等于占有了經(jīng)濟。自然的土地被人類開墾，生產(chǎn)人類生存的食物。隨著人口的增長，擴大有效的利用面積。不斷采用新的技術(shù)和工具，不斷地促進土地的高效利用。通過土地改革(或土地革命)，調(diào)整土地和生產(chǎn)者的關(guān)系，推動社會經(jīng)濟的發(fā)展(“凡天下田，天下人同耕”、“耕者有其田”)。212.工業(yè)經(jīng)濟社會的土地利用

紡織機械和蒸汽機發(fā)明為標志的工業(yè)革命，使得社會經(jīng)濟步入工業(yè)經(jīng)濟時代。工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展使大量的土地由農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)用地和城市用地，土地價格迅速攀升。資本開始占有新的重要地位，對于工業(yè)企業(yè)家而言，土地只是生產(chǎn)投資中的固定資本。勞動力和資本在工業(yè)經(jīng)濟時代占有了新的重要地位。土地和其他形式的資本一樣是工業(yè)經(jīng)濟時代最重要的資源。223.知識經(jīng)濟與土地利用

知識經(jīng)濟是人類歷史上繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的一種新的經(jīng)濟形態(tài)。在知識經(jīng)濟時代，科學(xué)技術(shù)以加速度的形式快速發(fā)展，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化。

作為社會生產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ)的土地，一方面其基礎(chǔ)地位和利用方式在發(fā)生變化，另一方面表現(xiàn)在人類對土地的認識和利用能力也在快速地不斷提高。234.土地利用的新趨勢

生產(chǎn)力要素中土地與勞動力、資本相分離。固定土地的資本優(yōu)勢，被流動的勞動力、資本和信息資本所取代。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中服務(wù)業(yè)的價格超過了制成品的價格，土地的相對價格驟然下降。企業(yè)用地的利用類型更新以及權(quán)屬變更速度加快。可持續(xù)發(fā)展的觀念滲透入整個社會以及不同部門的土地利用中。245.土地利用產(chǎn)生的條件（1）前提——土地和人的結(jié)合。（2）動力——人類生存與發(fā)展。（3）必要條件——土地的資源化和資本化（4）充分條件——人類對自然的控制能力25土地：地球(46億年以上)—地殼(32億年)—巖石圈、水圈、大氣圈和原始生命(24億年以前的太古代)—維管植物、陸地生態(tài)系統(tǒng)、生物圈(4億年前)—土地形成。人：猿(約3500～1000萬年)—類人猿(約1400～300萬年)—早期猿人(約350～200萬年)—晚期猿人(約180～25萬年)—早期智人(約20～5萬年)—晚期智人(約5～1萬年)—新石器時代(1萬年左右)。6.土地和人的結(jié)合267.生存與發(fā)展的需要生存與發(fā)展、危機和欲望是人類土地利用的動力(簡單—復(fù)雜—多功能)。第四紀最后一個冰期北退，氣候適宜，草原面積擴大，利于人類的繁殖。人類利用和制造工具的能力增強，有效地捕食和防范其他動物，人類數(shù)量不斷增長。食物需求超過了土地自然生產(chǎn)的承載能力，迫使人類利用土地進行食物的人工再生產(chǎn)，從而產(chǎn)生了土地利用。278.土地的資源化和資本化

原始社會的狩獵采集時代，土地就象空氣和陽光一樣并不被看作資源，人類關(guān)注的是土地上自然生產(chǎn)的可供生存食用植物和動物。只有在農(nóng)業(yè)出現(xiàn)后，人類才更多地關(guān)注土地，把土地投入使用(土地資源化)。人類勞動改造土地，把資本凝聚在土地中，形成土地的人為世界(土地的資本化)土地資源化和資本化是土地利用必要條件。289.人類對自然的控制原料只有在人類有能力駕馭它們時才會變成服務(wù)人類的資源。工具是土地和人結(jié)合的中間環(huán)節(jié),是人類控制土地和自然的手段。舊石器時代的石器工具

—狩獵采集新石器時代的石器工具

—耕種土地原始農(nóng)業(yè)誕生是土地利用的發(fā)端29(二)土地利用的概念土地利用：是指人類為滿足自身不同需要，采用科學(xué)、技術(shù)和文化的手段，利用和開發(fā)土地的功能，提供產(chǎn)品和服務(wù)的行為和活動。土地利用是一項主動的、有目的的人類活動，為滿足人類不同層次、不同類型的需求，必然不斷地加深土地系統(tǒng)的開發(fā)、挖掘土地的多功能潛力，實現(xiàn)土地的高效利用，同時保持土地系統(tǒng)功能的不斷更新和改善，因此，土地利用包括土地開發(fā)、整治、利用和保護的全部活動。30（三）土地利用的相關(guān)概念

1.土地類型由于土地各構(gòu)成要素的空間變異性，以及各要素之間相互作用、相互影響，使得在不同地域空間內(nèi)具有各種不同的景觀形態(tài)特征和土地性質(zhì)，將景觀形態(tài)特征和土地性質(zhì)相對一致的一系列空間單元劃分為一種類型組合就是土地類型。31(1)概念：土地資源類型是指土地自然屬性相對均一，利用價值或功能一致的土地單元集合。(2)劃分依據(jù)：土地資源類型主要是根據(jù)土地所具有的資源利用價值或功能的差異性而劃分的。(3)目的：是直接表現(xiàn)土地與生產(chǎn)利用之間的關(guān)系(土地適宜性、生產(chǎn)潛力、開發(fā)利用方向、保護與改造措施等)。2.土地資源類型32概念：

土地利用類型指的是土地利用方式相同的土地資源單元，如耕地、園地、林地、水域、放牧地(草地)、城鎮(zhèn)、工礦、交通用地等。3.土地利用類型334.土地利用方式

（1）概念:

土地利用方式是各種土地利用類型按產(chǎn)品的市場方向、投入水平、采用的技術(shù)和動力、地權(quán)關(guān)系的不同所劃分的各種不同的土地利用形式。（2）分類：單功能土地利用方式；多功能土地利用方式；復(fù)式土地利用方式。345.土地利用結(jié)構(gòu)

（1）概念:

土地利用結(jié)構(gòu)是指區(qū)域內(nèi)各種土地利用類型和方式在數(shù)量上的比例關(guān)系和空間上的相互位置關(guān)系形成的格局，以及權(quán)屬上的所屬關(guān)系的總和。（2）分類：組成結(jié)構(gòu)數(shù)量結(jié)構(gòu)空間結(jié)構(gòu)權(quán)屬結(jié)構(gòu)356.土地利用率

（1）概念:

土地利用率是反映一個地區(qū)土地利用程度的指標，是土地開發(fā)面積占總土地面積的比例。（2）分類：

y=f(x1,x2)二維平面y=f(x1,x2,x3)三維立體y=f(x1,x2,x3,t)四維時空y=N·f(x1,x2,x3,t)多功能時空36三、土地利用控制

土地—土地利用—土地利用控制是人類社會不斷發(fā)展的產(chǎn)物?；緝?nèi)容：（一）土地利用控制的基礎(chǔ)（二）土地利用控制的目標（三）土地利用控制的基本途徑

37土地資源的公共性土地利用的外部性土地利用的社會行為土地利用的可選擇性利用過程的可控制性(一)土地利用控制的基礎(chǔ)土地利用控制是由于土地資源的公共性、土地利用的外部性和社會性所引發(fā)的，也是土地利用過程的可控性所決定的。381.土地資源的公共性（1）物質(zhì)生產(chǎn)與生存安全的保障（2）土地資源環(huán)境的整體性（3）土地資源是人類的精神歸依392.土地利用的外部性

外部性是指一個生產(chǎn)者或消費者的生產(chǎn)或消費活動對其他生產(chǎn)者或消費者所附帶產(chǎn)生的成本或效益的情況。（1）外部經(jīng)濟性耕地生態(tài)系統(tǒng)具有的水循環(huán)、氣體調(diào)節(jié)、空氣凈化等功能（2）外部不經(jīng)濟工業(yè)土地利用對大氣、水源、土壤等造成的污染403.土地利用行為的社會性

一個地主享有“天然權(quán)利”使其土地不受鄰人開掘工作的損害，可是倒過來說，他自己的自由也不免受到限制。41

一塊土地可用作不同的用途，如農(nóng)田，娛樂場所或工廠。在現(xiàn)代社會中，土地的選擇與利用都必須加以規(guī)范、控制。4.土地利用的可選擇性425.土地利用過程的可控性

（1）土地利用系統(tǒng)是人類參與的人工自然系統(tǒng)，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展人類對系統(tǒng)的控制能力不斷加強。（2）土地利用過程是生態(tài)過程、經(jīng)濟過程和社會過程的綜合，所有這些過程都能夠人工控制或者部分控制。土地利用過程的可控性為土地利用控制提供了可能性。43(二)土地利用控制的目標1.社會公平2.經(jīng)濟有效3.國家安全4.環(huán)境保護5.情感滿足44(三)土地利用控制的基本途徑1.土地制度控制2.土地利用結(jié)構(gòu)控制3.土地利用方式控制4.土地利用過程控制45第二節(jié)土地利用規(guī)劃46

基本內(nèi)容

一、土地利用規(guī)劃的概念二、土地利用規(guī)劃的任務(wù)和內(nèi)容三、土地利用規(guī)劃的體系四、土地利用規(guī)劃的類型47一、土地利用規(guī)劃的概念（一）概念

土地利用規(guī)劃:人們根據(jù)社會發(fā)展要求和當?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟、社會條件，以及歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)狀特點，對一定區(qū)域范圍內(nèi)的土地利用進行空間布局上的優(yōu)化組合，并且對實現(xiàn)該優(yōu)化組合在時間上、措施上和政策上做出安排，以求最大限度地發(fā)揮土地的綜合功能，是土地利用控制的手段和措施。48古老的學(xué)科

《禹貢》分為九州，《周禮》制井田，都江堰工程、鄭國渠等顯示了輝煌發(fā)展趨勢

單項向綜合靜態(tài)到動態(tài)定性到定量49(二)作用與功能1.為宏觀調(diào)控提供依據(jù)和手段2.引導(dǎo)土地流動和配置，提供公共產(chǎn)品3.對微觀經(jīng)營機制的限制，消除外部性4.對土地利用過程的控制，提高利用效益50二、土地利用規(guī)劃的任務(wù)和內(nèi)容

（一）土地利用規(guī)劃的任務(wù)1.土地