安全資格再培訓主要內(nèi)容匯編

PAGEPAGE89目錄山西省人民政府印發(fā)山西省煤炭企業(yè)辦礦標準暫行規(guī)定的通知 3山西省煤炭企業(yè)辦礦標準暫行規(guī)定 4第一章總則 4第二章生產(chǎn)技術(shù) 5第三章安全保障 6第四章資源保護 9第五章環(huán)境保護 10第六章從業(yè)人員 12第七章勞動保護 14第八章附則 15山西省人民政府關(guān)于進一步加快推進煤礦企業(yè)兼并重組整合有關(guān)問題的通知 16國務院安委會辦公室關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的指導意見 20關(guān)于印發(fā)《山西省煤礦“一通三防”管理規(guī)定》的通知 38山西省煤礦“一通三防”管理規(guī)定 39第一章總則 39第二章一般規(guī)定 40第三章礦井通風 42第四章瓦斯防治 50第五章粉塵防治 61第七章監(jiān)測監(jiān)控 67第八章其它 70第九章附則 72關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于發(fā)布<禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄(第二批)>的通知》的通知 73國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于發(fā)布《禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄(第二批)》的通知 75禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄 76禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄 78山西省人民政府文件晉政發(fā)[2007]45號山西省人民政府印發(fā)山西省煤炭企業(yè)辦礦標準暫行規(guī)定的通知各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構(gòu)：《山西省煤炭企業(yè)辦礦標準暫行規(guī)定》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際，認真貫徹實施。二〇〇七年十二月十二日山西省煤炭企業(yè)辦礦標準暫行規(guī)定第一章總則第一條為了保護和合理開發(fā)利用煤炭資源，進一步高全省煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國勞動法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。第二條煤礦生產(chǎn)、建設必須堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、有序開發(fā)、綜合利用的原則，符合國家和本省制定的煤炭產(chǎn)業(yè)政策，以及本省煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃和礦權(quán)設置方案。第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)申請開辦煤礦、從事煤礦建設、生產(chǎn)和管理活動適用本規(guī)定。第四條煤炭行政主管部門和相關(guān)各部門在各自的職責范圍內(nèi)依照本規(guī)定履行煤炭管理的職責。第二章生產(chǎn)技術(shù)第五條煤礦企業(yè)必須依法取得《采礦許可證》、《煤礦安全生產(chǎn)許可證》、《煤炭生產(chǎn)許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》等有關(guān)證照，并按有關(guān)證照規(guī)定的內(nèi)容依法生產(chǎn)、經(jīng)營。第六條煤礦建設、生產(chǎn)應當具有經(jīng)省、市煤炭行政主管部門批準的能夠滿足開采需要的礦井地質(zhì)報告。生產(chǎn)礦井每5年要進行一次礦井地質(zhì)報告的修訂工作，并報煤炭行政主管部門批準。第七條煤礦建設要與礦井設計規(guī)模相配套，不得批小建大。未經(jīng)省級及以上煤炭行政主管部門批準不得擅自提高礦井生產(chǎn)能力。第八條煤礦新建、改（擴）建工程應當由具有合法資質(zhì)的施工隊伍按照批準的礦井設計進行建設。礦井建設項目應當在批準的建設工期內(nèi)竣工。第九條新建礦井規(guī)模原則上不得低于120萬噸/年，受地質(zhì)構(gòu)造等自然因素限制的，不得低于60萬噸/年?，F(xiàn)有生產(chǎn)礦井經(jīng)改（擴）建后生產(chǎn)能力不得低于30萬噸/年。新投產(chǎn)礦井原則上3年內(nèi)不準進行改擴建。第十條新建礦井、改（擴）建礦井應當實行機械化開采，推廣應用綜合機械化采煤和一次采全高采煤工藝。地質(zhì)條件比較復雜的區(qū)塊，推廣應用短壁綜采采煤，薄煤層推廣應用拋煤機，淘汰炮采采煤工藝。第十一條大型礦井采煤機械化程度應當達到100%，掘進裝載機機械化程度應當達到80%以上；中型礦井采煤機械化程度應當達到80%以上，掘進裝載機程度應當達到60%以上。第十二條現(xiàn)有礦井應當實行壁式正規(guī)開采，并經(jīng)市煤炭行政主管部門認定。對不實行壁式正規(guī)開采的煤礦不再換發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證。第十三條堅持集約化生產(chǎn)，煤礦生產(chǎn)和建設應當推廣“一礦一井一面”模式。新建礦井只能建設一套生產(chǎn)系統(tǒng)。60萬噸／年以下礦井必須按照“一井一面”組織生產(chǎn)。多面生產(chǎn)的，以其中一個回采工作面重新進行能力核定，并關(guān)閉多余的回采工作面。礦井生產(chǎn)能力復核要嚴格以批準的礦井設計為基礎。第十四條新建礦井投產(chǎn)時應當按省標準化礦井要求達標，現(xiàn)有礦井應當在限期內(nèi)達到省二級標準化礦井的要求。第三章安全保障第十五條新建及改(擴)建礦井的安全設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，并經(jīng)有關(guān)部門審查、驗收通過。第十六條煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和安全設備、設施以及井上、井下通訊設施，應當符合《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定。煤礦企業(yè)應當強化“一通三防”系統(tǒng)，建立水害防治系統(tǒng)，制定水害防治專項措施，建立和加強管理機構(gòu)，制定和完善管理制度，配備足夠的管理和技術(shù)人員。第十七條煤礦企業(yè)應當安裝煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控、煤炭產(chǎn)量監(jiān)控、井下人員管理系統(tǒng)，建立相應的管理機構(gòu)，配備足夠的維護、值班和技術(shù)人員，保證系統(tǒng)正常聯(lián)網(wǎng)運行。第十八條煤礦企業(yè)應當具有安全生產(chǎn)所需的雙回路電源線路，當任一回路發(fā)生故障停止供電時，另一回路應能擔負礦井全部負荷。煤礦企業(yè)應當具備供水、交通、通訊等外部條件。第十九條對有下列情形之一，在現(xiàn)有技術(shù)條件難以有效防治災害發(fā)生的煤礦，不予核準、建設：開采自然發(fā)火期短的急傾斜煤層的；采用放頂煤開采工藝開采特厚煤層的；煤（巖）與瓦斯突出及受沖擊地壓等地質(zhì)災害影響的。已開辦的煤礦必須針對自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅、煤（巖）與瓦斯突出等重大安全隱患，編制開采設計和綜合防治措施計劃，并按照設計審批權(quán)限報煤炭行政主管部門審核、審查。第二十條有下列情況之一的礦井，必須建立地面永久瓦斯抽放系統(tǒng)或井下移動瓦斯抽采系統(tǒng)，并制定瓦斯抽采利用方案：（一）瓦斯涌出量大于5m3/min的采煤工作面或瓦斯涌出量大于3m3/min的掘進工作面，用通風方法解決問題不合理的。(二)礦井絕對瓦斯涌出量達到以下條件的：1．大于或等于40m??3／min;2．年產(chǎn)量l00～150萬噸的礦井，大于30m??3／min；3．年產(chǎn)量60～100萬噸的礦井，大于25m??3／min；4．年產(chǎn)量40～60萬噸的礦井，大于20m??3／min；5．年產(chǎn)量小于或等于40萬噸的礦井，大于l5m??3／min。(三)開采有煤與瓦斯突出危險煤層的。有煤與瓦斯突出的生產(chǎn)礦井，必須采取本煤層瓦斯預抽、鄰近煤層和采空區(qū)瓦斯抽放等多種方式進行綜合抽采；在開采突出煤層時，必須采取突出危險性預測、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗、安全防護措施等綜合防突措施；對于有突出危險的新建礦井，必須編制防治煤層突出的設計方案。第二十一條煤礦企業(yè)應當制定應急救援預案和防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的措施。第二十二條煤礦企業(yè)應當制定科學的勞動定額定員標準，并報上級主管部門批準備案；嚴格按照勞動定額定員標準配備作業(yè)人員、組織生產(chǎn)，不得超定員生產(chǎn)。第二十三條煤礦企業(yè)必須建立礦級領(lǐng)導下井帶班制度、下井人員數(shù)量核查制度，并在煤礦井口公示當班下井人數(shù)。第二十四條煤礦企業(yè)應當按照規(guī)定繳納安全生產(chǎn)風險抵押金，足額提取安全費用并專款專用。第二十五條煤礦企業(yè)應當建設礦燈房、總調(diào)度室、班前會議室等設施。下井人員攜帶的礦燈、自救器、瓦檢儀等設備必須統(tǒng)一管理、維護、發(fā)放，不得個人自行保管。第四章資源保護第二十六條開發(fā)煤炭資源應當堅持在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護、開發(fā)與保護并重的原則。禁止越層越界開采和亂采、濫挖破壞煤炭資源的行為。稀缺和特殊煤種實行保護性開發(fā)。新開辦開采稀缺和特殊煤種的煤礦必須實行國有控股。稀缺和特殊煤種目錄由省人民政府確定。第二十七條嚴禁在屬于生活飲用水的地表水源一級、二級保護區(qū)、泉域重點保護區(qū)、自然保護區(qū)（核心區(qū)、緩沖區(qū)）、產(chǎn)地、國家重點文物保護單位、歷史文化保護地、地質(zhì)災害危險區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)等區(qū)域開辦煤礦和進行開采活動；嚴禁國家級鐵路干線、高速公路兩側(cè)2公里范圍內(nèi)進行露天開采。已有的煤礦，要逐步限期淘汰。新建礦井工業(yè)廣場嚴禁布置在國家級鐵路干線、高速公路兩側(cè)2公里范圍內(nèi)。第二十八條新建礦井必須有與其井型規(guī)模、服務年限相匹配的資源／儲量；30萬噸／年及以下的礦井不予增層擴界和增加資源。第二十九條除國有重點煤礦接替井外，原則上不再新建單純生產(chǎn)商品煤的項目。對于發(fā)展煤化工等就地加工轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的項目，待轉(zhuǎn)化項目批準后可配置相應的資源和產(chǎn)能。第三十條對于新建煤礦項目，按地質(zhì)儲量計算的設計煤礦礦井資源回收率不得小于55％，達不到資源回收率標準的不予核準。生產(chǎn)礦井采區(qū)回采率厚煤層應達到75%以上，中厚煤層應達到80％以上，薄煤層應達到85％以上。第五章環(huán)境保護第三十一條制定礦區(qū)規(guī)劃、開展煤炭項目建設應當進行環(huán)境影響評價工作，環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應當經(jīng)省、市煤炭行政主管部門預審后，根據(jù)審批權(quán)限規(guī)定，報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批。環(huán)保設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。第三十二條礦井應當建設原煤筒倉或其它封閉式儲煤場，轉(zhuǎn)載落地煤應當采用擋風抑塵網(wǎng)或者其他有效防塵設施。第三十三條煤礦地質(zhì)災害防治、矸石山治理、土地復墾、水土保持、植被恢復、礦區(qū)綠化和生態(tài)綜合整治等要納入礦區(qū)總體規(guī)劃和礦井設計，并制定相應的年度治理計劃，設立專項資金保證治理到位，達不到治理標準的要限期達標。第三十四條煤礦企業(yè)應當建立礦井水凈化和循環(huán)利用系統(tǒng)，不斷提高煤矸石綜合利用率，高瓦斯礦抽出的瓦斯要充分利用，不得直接排空，所有污染物排放要到達國家和地方環(huán)境標準。第三十五條煤礦企業(yè)要建立健全節(jié)能減排管理制度。煤礦建設項目設計要有節(jié)能減排專篇。能耗要作為項目審批、核準和開工建設的條件，排污總量指標要作為建設項目設計和環(huán)評審批的條件。第六章從業(yè)人員第三十六條煤礦企業(yè)從業(yè)人員按照國家規(guī)定實行職業(yè)準入制度。主要包括：礦長及安全、生產(chǎn)、機電、技術(shù)副礦長，總工程師，安全管理部門負責人，以及從事擴建、采掘、機電、運輸、通風、監(jiān)測和地質(zhì)測量及火工品使用管理等專業(yè)的其他各類人員。第三十七條國有重點煤礦（公司）的礦長（經(jīng)理），分管生產(chǎn)、機電、安全的副礦長（副經(jīng)理），總工程師，副總工程師，必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)大專（含大專）以上學歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上經(jīng)歷；礦長（經(jīng)理）還必須具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。煤礦安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人必須有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專（含）以上學歷和從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上的經(jīng)歷。非國有重點煤礦，屬30萬噸/年以上的煤礦（公司）的礦長（經(jīng)理），分管生產(chǎn)、機電、安全的副礦長（副經(jīng)理），總工程師，副總工程師，參照國有重點煤礦標準執(zhí)行。屬30萬噸/年及以下的煤礦（公司）的礦長(經(jīng)理)，分管生產(chǎn)、機電、安全的副礦長（副經(jīng)理），總工程師（技術(shù)負責人），副總工程師，必須具備煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專（含）以上學歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上經(jīng)歷；礦長（經(jīng)理）還必須具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。煤礦安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人必須有高中（含）以上文化程度和從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上的經(jīng)歷。各類煤礦礦長、副礦長、總工程師按照隸屬關(guān)系在市級以上煤炭行政主管部門注冊，不得在多礦任職。第三十八條煤礦企業(yè)應當配備具有中專以上文化程度的采掘、機電、通風、地質(zhì)和測量等專業(yè)的技術(shù)人員，并按隸屬關(guān)系在市級以上煤炭行政主管部門注冊。具體要求為：（一）9萬噸／年及以下的礦井不少于5人（采掘、機電、通風、安全、地測各專業(yè)至少1人）；（二）15—21萬噸／年礦井不少于10人；（三）30—45萬噸／年礦井不少于20人；(四)60—90萬噸／年礦井不少于30人；(五)120萬噸／年及以上礦井不少于50人。第三十九條煤礦企業(yè)應當根據(jù)生產(chǎn)布局和安全要求配備足夠的，經(jīng)依法培訓合格并取得《煤礦特種作業(yè)操作證》的安全員、瓦斯檢查員、專職放炮員、井下電鉗工、電氣設備防爆檢查人員、大型設備司機等特種作業(yè)人員。安全監(jiān)控系統(tǒng)管理人員和瓦斯抽采系統(tǒng)管理人員、火區(qū)管理員等作業(yè)人員也應當經(jīng)省級煤炭行政主管部門培訓合格后方可上崗。第四十條煤礦企業(yè)應當對礦工進行全員培訓，并在縣級以上煤炭行政主管部門登記備案。未經(jīng)培訓或培訓不合格的不得上崗。第七章勞動保護第四十一條煤礦企業(yè)勞動用工登記備案率、職工培訓率、勞動合同簽訂率、參加工傷保險率均應當達到l00％；應當按照國家及省的規(guī)定，為煤礦職工辦理各項社會保險。煤礦企業(yè)應當為煤礦井下作業(yè)人員辦理人身意外傷害保險，并足額繳納保險費。第四十二條煤礦企業(yè)要嚴格執(zhí)行最低工資制度。煤礦井下人員工資收入不得低于山西省煤礦井下從業(yè)人員最低工資標準，并應當按時足額發(fā)放井下艱苦崗位津貼。煤礦企業(yè)應當建立井下作業(yè)人員職業(yè)病(矽肺病)康復制度，對井下從業(yè)人員職業(yè)病進行預防、治療和康復，并按照規(guī)定為工人配備勞保用品。第四十三條煤礦企業(yè)井下作業(yè)人員每周工作五天，推行四班六小時工作制。第四十四條煤礦企業(yè)應當為礦工提供符合標準要求的居住條件。為單身職工提供公寓化宿舍，宿舍建筑面積不低于每個單身職工5m??2。煤礦企業(yè)應當配備符合衛(wèi)生要求的職工澡堂、食堂、班中餐，并建立職工文化活動中心等生活福利設施。第八章附則第四十五條現(xiàn)有生產(chǎn)礦井應當自本規(guī)定實施之日起三年內(nèi)達到本規(guī)定要求。逾期達不到要求的依法處理。第四十六條本規(guī)定自公布之日起施行。主題詞：經(jīng)濟管理煤炭企業(yè)規(guī)定通知抄送：省委辦公廳，省人大常委會辦公廳，省高法院，省檢察院，各人民團體，各新聞單位。山西省人民政府辦公廳2007年12月14日印發(fā)山西省人民政府文件晉政發(fā)[2009]第10號山西省人民政府關(guān)于進一步加快推進煤礦企業(yè)兼并重組整合有關(guān)問題的通知各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構(gòu)：加快推進煤礦企業(yè)兼并重組整合，淘汰落后產(chǎn)能，是完成國家下達我省減少煤礦數(shù)量任務的重要舉措，是推進煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的重大決策。為認真貫徹落實《山西省人民政府關(guān)于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組的實施意見》(晉政發(fā)[2008]23號)，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)水平，現(xiàn)就迸一步加快煤礦企業(yè)兼并重組整合有關(guān)問題通知如下：一、明確兼并重組整合目標。到2010年底，全省礦井數(shù)量控制目標由原來的l500座調(diào)整為l000座，兼并重組整合后煤礦企業(yè)規(guī)模原則上不低于300萬噸／年，礦井生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于90萬噸／年，且全部實現(xiàn)以綜采為主的機械化開采。各市保留礦井數(shù)量分別為：太原市50座，大同市71座，陽泉市50座，長治市95座，晉城市118座，朔州市65座，忻州市63座，晉中市110座，呂梁市100座，臨汾市127座，運城市18座。國有重點煤炭集團公司保留礦井l33座。二、落實兼并重組整合責任。各市人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)兼并重組整合，是這次兼并重組整合工作的責任主體。2009年是推進煤礦企業(yè)兼并重組整合的關(guān)鍵一年，l1個市要全部完成兼并重組整合方案的報批工作和礦井壓減任務，其中上半年完成一批，三季度再完成一批。各市人民政府要認真按照目標任務、進度要求，抓緊組織實施。省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導組辦公室將按季度進行通報。省人民政府將按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于下達2009年全省安全生產(chǎn)考核指標和考核辦法的通知》(晉政辦發(fā)[2009]29號)的要求，對各市煤礦關(guān)閉整頓、兼并重組整合任務完成情況進行考核，對未按規(guī)定完成煤礦關(guān)閉整頓、兼并重組整合年度任務的實行否決，考核結(jié)論評定為不合格。三、確定兼并重組整合主體。落實《山西省人民政府關(guān)于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組的實施意見》(晉政發(fā)[2008]23號)的規(guī)定，大力支持大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)作為主體，兼并重組整合中小煤礦、控股辦大礦，建立煤炭旗艦企業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。同時，允許山西煤炭運銷集團公司、山西煤炭進出口集團公司等省屬煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)作為主體兼并重組整合地方中小煤礦，建立煤源基地?，F(xiàn)已具備300萬噸／年生產(chǎn)規(guī)模，且至少有一個120萬噸／年機械化開采礦井的地方骨干煤炭企業(yè)，也可作為兼并重組的主體。其他作為兼并重組整合主體的地方骨干煤炭企業(yè)(礦井)，由各市人民政府提出，原則上應有一個生產(chǎn)規(guī)模在90萬噸／年及以上礦井作支撐，兼并重組整合后企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應不低于300萬噸／年，所屬礦井至少有一個規(guī)模不低于120萬噸／年。四、編報兼并重組整合方案。各市人民政府要按照總量適度、優(yōu)化布局、產(chǎn)能置換、關(guān)小上大、提升水平的原則，以省與各市對接完成的兼并重組整合規(guī)劃為基礎，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)煤炭資源賦存情況、礦井開發(fā)現(xiàn)狀，盡快編報兼并重組整合方案。兼并重組整合方案要達到以下要求：按2010年的目標任務一步到位；保留礦井數(shù)量不能突破控制目標；產(chǎn)能基本控制在兼并重組整合前核定和批準的范圍內(nèi)；明確保留礦井數(shù)量、名單、井型規(guī)模及礦井布局；明確關(guān)閉礦井數(shù)量、名單及關(guān)閉期限；明確符合條件的兼并重組整合主體。兼并重組整合方案以市或縣為單位，成熟一批報批一批，成熟一片報批一片。以縣或片為單位的方案應與市兼并重組整合目標相銜接，不得突破或降低標準。五、強化煤礦安全生產(chǎn)工作。各地、各有關(guān)部門、各煤炭企業(yè)要高度重視做好兼并重組整合期間的安全生產(chǎn)工作，扎實開展煤礦安全生產(chǎn)專項整治。對資源枯竭的礦井一律實施關(guān)閉；被兼并重組整合煤礦企業(yè)的各類證照到期后一律不再重新?lián)Q發(fā)。復工復產(chǎn)驗收工作要嚴格標準和程序，認真落實“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，驗收合格礦井最終要由設區(qū)市的副市長簽字同意，方可復工復產(chǎn)，對安全無保障的和未實現(xiàn)機械化開采的礦井一律停產(chǎn)整頓，不得復工復產(chǎn)。復產(chǎn)礦井要加強人員培訓，嚴格控制下井人數(shù)，嚴禁超能力生產(chǎn)。對未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)的煤礦企業(yè)要加大打擊力度；對在兼并重組整合過程中發(fā)生煤礦安全事故的，要加大對責任人和監(jiān)管人員違法違紀的追查力度，嚴肅處理。六、加強組織領(lǐng)導。省人民政府成立煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導組，對兼并重組整合工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導。各成員單位要按照職責分工，各司其職，密切配合。領(lǐng)導組辦公室設在省煤炭局。采取聯(lián)合辦公的方式，對兼并重組整合方案集中受理、審核后上報省人民政府批準實施。各市、縣(市、區(qū))人民政府也要成立由主要負責人任組長的專門機構(gòu)，加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)的兼并重組整合工作。各市、縣(市、區(qū))人民政府、各有關(guān)部門、各煤炭企業(yè)要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，堅定不移地加快推進我省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作，緊密結(jié)合我省目前正在開展的煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭，加大對兼并重組整合工作的監(jiān)督檢查力度，確保兼并重組整合工作的順利推進，實現(xiàn)我省煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型、安全、和諧發(fā)展，促進全省煤炭工業(yè)的又好又快發(fā)展。二〇〇九年四月十五日山西省人民政府文件安委辦(2008)17號國務院安委會辦公室關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的指導意見各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會：近年來，各地區(qū)、各部門全面貫徹落實煤礦瓦斯治理的各項政策措施，全力推進煤礦瓦斯治理攻堅，實現(xiàn)了煤礦重特大瓦斯事故較大幅度下降的階段性目標。但煤礦瓦斯治理基礎工作仍很薄弱，重特大瓦斯事故尚未得到有效控制。為貫徹落實全國煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會精神，鞏固煤礦瓦斯治理攻堅戰(zhàn)成果，進一步提高煤礦瓦斯治理水平，有效防范和遏制重特大瓦斯事故，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就加強煤礦瓦斯治理工作提出以下指導意見：一、指導思想和工作目標1．指導思想。深入貫徹黨的十七大精神，落實科學發(fā)展觀，堅持“以人為本"和“安全發(fā)展”，以有效防范和遏制重特大瓦斯事故、大幅度降低瓦斯事故總量為目標，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，進一步加強領(lǐng)導、落實責任、增加投入、依靠科技、嚴格監(jiān)管、強化監(jiān)察，著力構(gòu)建“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系，推動煤礦瓦斯治理工作再上新水平。2．工作目標。到2010年，全國煤礦瓦斯事故死亡人數(shù)比2007年下降20％以上，重特大瓦斯事故得到有效遏制；煤層氣(煤礦瓦斯)抽采總量突破l00億立方米；建成100個瓦斯治理示范礦井和l00個瓦斯治理示范縣，煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設取得明顯成效，為實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)、根本好轉(zhuǎn)奠定基礎。二、優(yōu)化生產(chǎn)布局，合理組織生產(chǎn)，為瓦斯治理工作提供基礎保障3．優(yōu)化生產(chǎn)布局。礦井和采區(qū)設計要依據(jù)瓦斯地質(zhì)資料詳細分析和預測礦井瓦斯災害情況，根據(jù)煤層和瓦斯賦存情況，優(yōu)化巷道布置，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，積極采用先進的支護工藝，保證合理通風斷面，明確煤層和工作面開采順序；生產(chǎn)系統(tǒng)和布局必須充分考慮瓦斯治理的需要，并貫穿于新建、改擴建、水平延深、采區(qū)設計、生產(chǎn)準備到工作面銜接的各個環(huán)節(jié)；新采區(qū)投產(chǎn)前，必須完成有關(guān)瓦斯治理工程，具備瓦斯治理的各項功能和條件，否則不準投產(chǎn)；現(xiàn)有生產(chǎn)礦井要落實瓦斯治理的有關(guān)規(guī)定，完善瓦斯治理工程，調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)布局；科學合理確定工作面走向和傾斜長度，實現(xiàn)安全高效、合理集中生產(chǎn)。4．合理組織生產(chǎn)。煤礦必須按照《煤炭生產(chǎn)許可證》載明的能力編制生產(chǎn)計劃和組織生產(chǎn)，嚴禁超能力組織生產(chǎn)；高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井各采區(qū)的同一煤層只能有1個回采工作面進行生產(chǎn)，嚴禁超強度組織生產(chǎn)；要嚴格勞動組織管理，按照核定能力和生產(chǎn)計劃核定勞動定員，嚴禁超定員組織生產(chǎn)；要堅持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，采掘工作面要確定合理的推進度，采掘進度要與支護、通風等工序相協(xié)調(diào)，保證各輔助環(huán)節(jié)及時跟進到位。5．堅持正規(guī)開采。礦井要加強生產(chǎn)準備，始終保持水平、采區(qū)和采掘工作面的正常接替與銜接。礦井開拓系統(tǒng)形成后，方可進行采區(qū)準備巷施工；準備采區(qū)必須在采區(qū)構(gòu)成通風系統(tǒng)后，方可開掘其他巷道；采煤工作面必須在采區(qū)構(gòu)成完整的通風、排水系統(tǒng)后，方可回采；煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井和低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域的采煤工作面，不得采用前進式采煤方法；采煤工作面必須保持至少2個安全出口，形成全風壓通風系統(tǒng)，按規(guī)定淘汰落后和非正規(guī)采煤方法、工藝。三、建立系統(tǒng)合理、設施完好、風量充足、風流穩(wěn)定的通風系統(tǒng)，確保通風可靠6．確保系統(tǒng)合理。礦井必須具備獨立完整的通風系統(tǒng)，并不斷優(yōu)化，適應礦井延深和采掘接替的變化，保持系統(tǒng)的簡單、穩(wěn)定、可靠。各煤礦企業(yè)應根據(jù)礦井實際情況，按規(guī)定進行通風阻力測定，明確通風系統(tǒng)合理的通風線路、通風阻力和阻力分布比例，通風系統(tǒng)不合理時，應當進行系統(tǒng)改造。礦井通風阻力必須符合《煤礦井工開采通風技術(shù)條件》(AQl028—2006)的規(guī)定，否則應采取降阻措施；礦井的生產(chǎn)水平和采區(qū)必須實行分區(qū)通風，采區(qū)進、回風巷必須貫穿整個采區(qū)，嚴禁一段為進風巷、一段為回風巷。高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井的每個采區(qū)、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)、開采容易自燃煤層的采區(qū)，必須設置專用回風巷；回采工作面通風方式的選擇，必須滿足治理瓦斯的需要。嚴禁無風、微風作業(yè)和采取不合理的串聯(lián)通風。7．確保設施完好。煤礦企業(yè)要保持風機、風門、風筒、密閉等井下通風設施及構(gòu)筑物完好。礦井主要通風機和局部通風機要按規(guī)定定期檢測、檢修和維護，實行掛牌管理，專人負責并持證上崗，按規(guī)定進行反風演，保證通風設施完好、正常運行；要加強對風門、風筒、密閉等通風設施及構(gòu)筑物設置的管理，明確構(gòu)筑標準和驗收程序，已有設施要建立檢查和維護制度，定期檢查其完好情況，保持通風設施完好可靠，防止風流短路、系統(tǒng)紊亂和有害氣體涌出；總回風巷、主要回風巷不得設置風流控制設施。采區(qū)應盡量減少通風構(gòu)筑物，減少漏風，提高有效風量率；要加強通風巷道維護，保證風流暢通。8．確保風量充足。礦井總風量、采掘工作面和各供風場所的配風量，必須滿足安全生產(chǎn)的要求，風速、有害氣體濃度等必須符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。不能滿足用風需要時，應當進行系統(tǒng)改造，否則必須按實際供風量核定礦井和采區(qū)產(chǎn)量，嚴禁超通風能力組織生產(chǎn)；礦井主要通風機應當雙機同能力配備，實現(xiàn)雙回路供電；礦井開拓、準備采區(qū)以及采掘作業(yè)前，要準確預測瓦斯涌出量，制定通風風量計算和配風標準，編制通風設計，保證采掘面配風充足；硐室配風量要滿足設備降溫、空氣質(zhì)量符合規(guī)定、有害氣體不超限的要求；礦井有效風量率應達到87％以上。礦井風量應當在滿足井下各工作地點、通風巷道和硐室等用風的前提下，加強通風能力配備，具備充足、合理的富余系數(shù)，提高礦井抗災能力。開采自燃、容易自燃煤層的礦井和采區(qū)，風量配備要在滿足防治瓦斯的前提下進行有效控制，滿足防范自然發(fā)火的要求。9．確保風流穩(wěn)定。煤礦要嚴格按《煤礦安全規(guī)程》建立和執(zhí)行測風制度，對井下用風地點和通風巷道定期測定風量，并根據(jù)生產(chǎn)變化及時對通風系統(tǒng)和供風量進行調(diào)整，保證采掘工作面及其他供風地點風流穩(wěn)定可靠。廢棄巷道、盲巷和與采空區(qū)聯(lián)通的巷道要及時進行封閉；要盡量減少角聯(lián)通風，對無法避免的角聯(lián)通風巷道要進行有效控制，確保風向、風速穩(wěn)定，嚴禁在角聯(lián)通風網(wǎng)絡內(nèi)布置采掘工作面；要根據(jù)采掘進度及時施工永久通風設施，杜絕通風工程虧欠，并確保風流穩(wěn)定，控制可靠。掘進工作面必須采用局部通風機通風或全風壓通風；高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井掘進工作面必須實行“三專兩閉鎖"，采用“雙風機、雙電源"，并實現(xiàn)運行風機和備用風機自動切換，保持局部通風機連續(xù)運轉(zhuǎn)、均衡供風、風流穩(wěn)定。低瓦斯礦井的煤與半煤巖掘進工作面要積極推廣使用“雙風機、雙電源”，確保供風穩(wěn)定、可靠。四、強化多措并舉、應抽盡抽、可保盡保、抽采平衡的技術(shù)措施，確保抽采達標10.堅持多措并舉。煤礦要加強生產(chǎn)全過程的瓦斯抽采，因地制宜、因礦制宜，堅持地面與井下抽采相結(jié)合，鄰近層與本煤層抽采相結(jié)合，采前抽采與邊抽邊采、采空區(qū)抽采相結(jié)合，利用一切可能的空間和條件充分抽采煤層的瓦斯。要準確掌握開采水平和回采區(qū)域煤層的瓦斯壓力、瓦斯含量、煤層透氣性等參數(shù)，科學確定抽采方式，并根據(jù)采掘工作面瓦斯涌出情況，合理選擇抽采系統(tǒng)、抽采方法和抽采工藝。要積極采用密集鉆孔、大直徑鉆孔、水平長距離鉆孔、專用巷道等抽采工藝，強化抽采措施；要優(yōu)先選擇高負壓大流量水環(huán)式真空泵，瓦斯抽采泵和管網(wǎng)的能力要留有足夠的富余系數(shù)，泵的裝機能力應為需要抽采能力的2～3倍；具備條件的礦井，應分別建立高、低濃度兩套抽采系統(tǒng)，滿足煤層預抽、卸壓抽采和采空區(qū)抽采的需要。11．堅持應抽盡抽，可保盡保。所有應進行抽采的礦井要建立完善的地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)，最大限度地把煤層中的瓦斯抽采出來，降低煤層的瓦斯含量，實現(xiàn)抽采達標。水平接續(xù)、采區(qū)銜接都要保證瓦斯預抽達標和整個抽采作業(yè)過程的安全技術(shù)要求，實現(xiàn)先抽后采；煤與瓦斯突出礦井具備開采保護層條件的，必須優(yōu)先選擇開采保護層，實施超前預抽瓦斯等區(qū)域防突措施，并強化“四位一體”防突措施的落實；要認真考察被保護層保護范圍和保護效果，并確保保護效果有效；保護層開采過程中要避免煤柱留設，并積極推廣沿空留巷無煤柱開采技術(shù)，取消階段煤柱；不具備保護層開采條件的突出煤層，應采用煤層頂、底板巷道和穿層鉆孔、順層長鉆孔等措施預抽煤層瓦斯，突出危險區(qū)域煤層掘進工作面應在預抽鉆孔的掩護下進行作業(yè)；嚴重突出危險煤層盡可能選擇地面鉆井預抽或穿層鉆孔預抽。石門揭穿突出煤層前必須編制設計，嚴格突出危險性預測和防突效果檢驗，留設足夠的巖柱尺寸，認真實施抽采瓦斯、水力沖孔等綜合防突措施?12．保持抽采平衡。煤礦企業(yè)要組織編制瓦斯抽采中長期規(guī)劃和年度實施計劃，并加強對實施情況的考核，保證礦井瓦斯抽采能力與采掘布局協(xié)調(diào)平衡。煤層瓦斯抽采工程要做到與采掘工程同步設計、超前施工、超前抽采，超前預抽時間要滿足煤層預抽效果達標的要求；礦井生產(chǎn)計劃的編制應以礦井瓦斯抽采達標煤量為限，計劃開采煤量不得超出瓦斯抽采達標煤量；應抽采瓦斯的礦井生產(chǎn)安排必須與瓦斯抽采達標煤量相匹配，保持抽采達標煤量和生產(chǎn)準備及回采煤量相平衡，使采掘生產(chǎn)活動始終在抽采達標的區(qū)域內(nèi)進行。13．實現(xiàn)效果達標。瓦斯抽采要以滿足采掘工作面安全生產(chǎn)要求為前提。煤礦企業(yè)要建立瓦斯抽采達標考核辦法，加強對瓦斯抽采效果的評估考核；要針對煤層瓦斯賦存條件，試驗摸索實現(xiàn)抽采達標的系統(tǒng)、設備和工藝參數(shù)，建立抽采設計和評估考核標準；煤層經(jīng)抽采瓦斯后，采掘工作面瓦斯抽采率、煤的可解吸瓦斯含量和回風流瓦斯?jié)舛纫_到《煤礦瓦斯抽采基本指標》(AQl026—2006)的要求；所有突出礦井必須實施區(qū)域預抽，突出煤層突出、危險區(qū)域的采掘工作面經(jīng)預抽后，瓦斯含量和瓦斯壓力要達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》規(guī)定要求，否則嚴禁組織采掘作業(yè)。五、建立裝備齊全、數(shù)據(jù)準確、斷電可靠、處置迅速的監(jiān)控系統(tǒng)，確保監(jiān)控有效14．確保裝備齊全。所有煤礦都必須按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(AQl029—2007)的要求安裝煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)。安全監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站和傳輸電纜、傳感器等設備要齊全，數(shù)量和安裝設置要符合規(guī)定。中心站應雙回路供電，并雙機或多機備份，備份主機能在5分鐘內(nèi)投入工作；有不小于2小時在線式不間斷電源，有接地、防雷裝置及錄音電話；礦調(diào)度室內(nèi)有主機或顯示終端；聯(lián)網(wǎng)主機有防火墻等網(wǎng)絡安全設備；井下分站應設置在進風巷道或硐室中；井下設備之間使用專用阻燃電纜或光纜連接。15．確保數(shù)據(jù)準確。要健全完善各種規(guī)章制度，確保安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運行。要制定安全監(jiān)控崗位責任制、操作規(guī)程、值班制度、維護調(diào)校等規(guī)章制度，完善圖紙臺賬，配備足夠的管理、維護、檢修、值班人員，并經(jīng)培訓持證上崗；監(jiān)控主機能顯示所有傳感器的真實信息，監(jiān)控中心能適時反映監(jiān)控場所和對象的真實狀態(tài)；甲烷傳感器必須按照規(guī)定的報警、斷電和復電值以及斷電范圍進行設置，必須采用新鮮空氣和標準氣樣用正確的方法調(diào)校。沒有能力對系統(tǒng)和傳感器進行維護、調(diào)校的小煤礦，要與技術(shù)服務機構(gòu)簽訂協(xié)議，及時維護、定期調(diào)校，保證系統(tǒng)運行穩(wěn)定、數(shù)據(jù)準確可靠。16．確保斷電可靠。要正確選擇監(jiān)控設備的供電電源和連線方式，保證監(jiān)控系統(tǒng)的斷電和故障閉鎖功能。監(jiān)控設備的供電電源必須取自被控開關(guān)的電源側(cè)；每隔l0天必須對甲烷超限斷電閉鎖和甲烷風電閉鎖功能進行測試，保證甲烷超限斷電、停風斷電功能和斷電范圍的準確可靠，中心站應正確顯示報警斷電及饋電的時間、地點。采、掘工作面等作業(yè)地點瓦斯超限時，應聲光報警、自動切斷監(jiān)控區(qū)域內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設備的電源并保持閉鎖狀態(tài)。17．確保處置迅速。各地和煤礦企業(yè)要建立和完善瓦斯事故應急預案，落實應急措施。各地要加快監(jiān)控系統(tǒng)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)和技術(shù)服務體系建設，完善網(wǎng)絡中心和服務機構(gòu)非正常處置程序和應急預案，確保網(wǎng)絡和系統(tǒng)正常運行并發(fā)揮其監(jiān)測、控制和預警作用。煤礦企業(yè)要加強監(jiān)控中心的值班、值守，明確值班、帶班人員的責任，當瓦斯超限和各類異?，F(xiàn)象出現(xiàn)時，要迅速做出反應，采取正確的應對措施，及時處理瓦斯異常問題。大型煤礦要建立救援隊伍，配足救援裝備；不具備建立救援隊伍條件的小型煤礦要與周邊專業(yè)救援隊伍簽訂協(xié)議，保證事故的及時搶險和救助。新建礦井和具備條件的生產(chǎn)礦井要建設井下應急避難所，具備為遇險人員提供供氧(風)、通訊、食品、飲水等功能。六、構(gòu)建責任明確、制度完善、執(zhí)行有力、監(jiān)督嚴格的管理機制，確保管理到位18．確保責任明確。煤礦企業(yè)要健全以煤礦企業(yè)及所屬礦井主要負責人對本單位瓦斯治理工作全面負責的責任制度體系，保障瓦斯治理規(guī)劃、目標、措施的制定實施和體系、機構(gòu)、投入的落實；要細化瓦斯治理和安全生產(chǎn)責任，并分解落實到煤礦企業(yè)各個層級、各個環(huán)節(jié)和各個崗位，上至董事長、總經(jīng)理和總工程師(技術(shù)負責人)，下至作業(yè)現(xiàn)場的每個職工，都要明確具體的崗位職責；要健全以總工程師(技術(shù)負責人)為核心的技術(shù)管理體系，設立由總工程師(技術(shù)負責人)直接管理的科研、設計、地測、生產(chǎn)技術(shù)、“一通三防"等技術(shù)部門和機構(gòu)；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須按要求設立通風、防突、抽采、安全監(jiān)控等專業(yè)隊伍，并配備專業(yè)技術(shù)人員；礦井必須設專職通風副總工程師，提倡設通風副礦長，實現(xiàn)技術(shù)與行政管理責任分離；煤與瓦斯突出礦井應設專職地測副總工程師；涉及瓦斯治理的礦井開拓部署、采掘巷道布置、生產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)整和技術(shù)規(guī)范、標準、措施的制定，以及新技術(shù)、新裝備、新工藝的推廣應用等重大技術(shù)問題，必須由總工程師(技術(shù)負責人)負責決策。19．確保制度完善。煤礦企業(yè)要建立健全瓦斯防治規(guī)章制度，把通風、抽采、監(jiān)控、防塵、防火等各個環(huán)節(jié)、各個崗位的工作要求，全部納入規(guī)范化、制度化軌道，做到有章可循。要根據(jù)井下條件的變化和隨時出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷修改、充實、完善規(guī)章制度和各項措施。要建立隱患排查制度，及時排查治理瓦斯等隱患；要建立瓦斯等有害氣體的檢查制度，配備足夠的瓦斯檢查人員，落實巡回檢查和專人檢查規(guī)定；要樹立“瓦斯超限就是事故"的理念，建立瓦斯超限追查制度，查找和消除事故隱患。要建立排放瓦斯管理制度，落實安全排放措施，確保瓦斯排放安全；要建立通風系統(tǒng)調(diào)整管理制度，明確程序、分級審批、專人指揮，改變?nèi)V井通風系統(tǒng)時，必須由煤礦企業(yè)總工程師(技術(shù)負責人)進行審批；要建立巷道貫通管理制度，保證貫通兩巷的正常通風和系統(tǒng)穩(wěn)定、瓦斯不超限；要建立機電設備使用管理制度，加強礦用設備安全標志管理，加強機電設備和供電系統(tǒng)維護，按規(guī)定定期檢測檢驗，及時淘汰國家明令禁止使用的設備，堅決杜絕失爆，保障供電安全。20．確保執(zhí)行有力。煤礦企業(yè)要加強對于部、職工的培訓，保證對規(guī)章制度的正確理解和掌握，自覺遵守各項規(guī)章制度，提高執(zhí)行能力；要將瓦斯治理的責任落實到每個礦井、區(qū)隊、班組，落實到每個環(huán)節(jié)、每道工序；要建立瓦斯治理定期研究和推進機制，明確工作標準、工作程序和執(zhí)行標準，煤礦企業(yè)及所屬礦井主要負責人每月至少組織專題研究一次瓦斯治理工作，定目標、定責任、定進度，及時研究解決瓦斯治理工作中的突出問題，確保職責和制度的落實；要堅持從嚴要求、一絲不茍，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，嚴厲懲處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的行為。要積極發(fā)揮黨、政、工、團、婦聯(lián)和群眾的監(jiān)督作用，實現(xiàn)群防群治。21．確保監(jiān)督嚴格。煤礦企業(yè)及所屬礦井要認真落實崗位責任，建立嚴格的監(jiān)督檢查和考核獎懲制度，加強對安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程、標準、規(guī)范的執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；煤礦各級干部必須切實履行職責，要認真落實國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國家發(fā)展改革委、國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于煤礦負責人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班的指導意見》，強化和完善領(lǐng)導干部下井帶班制度，切實履行下井帶班職責，加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的巡視、檢查和監(jiān)督，研究解決井下存在的突出問題，增強下井帶班效果；要加強瓦斯治理目標和責任制落實情況的監(jiān)督考核，實行“一票否決”。七、全面落實煤礦瓦斯治理和利用的政策措施22．制定和實施瓦斯治理工作規(guī)劃。各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)要在深入調(diào)查研究、摸清底數(shù)、分析現(xiàn)狀和問題的基礎上，結(jié)合實施《煤礦安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》和《煤層氣(煤礦瓦斯)開發(fā)利用“十一五”規(guī)劃》，盡快研究制定煤礦瓦斯治理和利用“十一五"后三年規(guī)劃，明確瓦斯治理的目標、任務、重點和保障措施，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確定瓦斯治理和利用的重點工程，落實具體的項目和資金，提出分步驟達到的要求。各產(chǎn)煤市(地)、縣(區(qū))和重點煤礦企業(yè)也要結(jié)合實際，盡快研究制定本行政區(qū)域或本企業(yè)煤礦瓦斯治理和利用“十一五”后三年規(guī)劃。23．進一步落實和完善瓦斯治理和利用政策。各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)要認真貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于加快煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用的若干意見》(國辦發(fā)[2006]47號)，結(jié)合本地區(qū)實際，制定落實各項政策實施辦法和措施，用足用好已出臺的各項鼓勵煤層氣(煤礦瓦斯)抽采和利用的經(jīng)濟政策；要督促煤礦企業(yè)加強瓦斯利用基礎設施建設，加大瓦斯利用工作力度，以用促抽；要建立煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用獨立核算機制，用足用好銷售煤層氣(煤礦瓦斯)增值稅先征后退、免征所得稅、加速抽采設備折舊、煤層氣(煤礦瓦斯)利用財政補貼、鼓勵煤層氣(煤礦瓦斯)發(fā)電上網(wǎng)和優(yōu)惠電價等優(yōu)惠政策；要圍繞項目核準、建設用地、瓦斯發(fā)電并網(wǎng)、管網(wǎng)輸送、財稅和價格支持等方面，制定出臺新的政策措施，加大扶持引導力度，促進煤礦企業(yè)瓦斯抽采與利用工作健康發(fā)展。24．嚴格煤礦安全準入。要將瓦斯治理工程作為煤礦新建項目核準、“三同時”審查的重要內(nèi)容，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井新建與改擴建項目，瓦斯治理工程不配套的，不得立項建設；禁止新建開采突出煤層規(guī)模在30萬噸／年以下的煤礦，正在建設的要采取修改設計、工程補套等措施，達不到標準的依法退出；繼續(xù)淘汰關(guān)閉瓦斯災害嚴重、不具備治理能力和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦；對存在重大瓦斯隱患而沒有整改的煤礦，不得延期、換發(fā)安全生產(chǎn)許可證。八、強化對瓦斯治理工作的監(jiān)督管理和監(jiān)察25．強化瓦斯治理行業(yè)管理。煤炭管理部門要加強行業(yè)管理和指導，按規(guī)定組織開展所轄煤礦的瓦斯等級鑒定，嚴把審核批準關(guān)，嚴格按標準和規(guī)范確定礦井瓦斯等級；要嚴肅認真地搞好礦井生產(chǎn)能力核定工作，把構(gòu)建瓦斯綜合治理工作體系的要求特別是礦井通風、瓦斯抽采能力等作為生產(chǎn)能力核定的重要內(nèi)容和約束指標；要積極推進轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)瓦斯綜合治理工作體系的建設。26．強化瓦斯治理監(jiān)管監(jiān)察。煤礦安全監(jiān)管部門要進一步加強對煤礦企業(yè)落實瓦斯治理規(guī)定的日常監(jiān)督，督促煤礦企業(yè)認真排查治理重大瓦斯隱患，落實瓦斯治理各項措施，對轄區(qū)內(nèi)煤礦落實瓦斯綜合治理工作體系要求的情況進行監(jiān)督檢查。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要將煤礦瓦斯治理情況作為監(jiān)察重點，列入年度監(jiān)察計劃，開展定期監(jiān)察、專項監(jiān)察和重點監(jiān)察，對存在重大瓦斯隱患而沒有整改的煤礦，要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。凡存在系統(tǒng)不完善、管理不到位、抽采不達標等問題仍然組織生產(chǎn)的，必須責令停產(chǎn)整頓。對存在重大瓦斯隱患難以治理的煤礦，特別是煤與瓦斯突出嚴重礦區(qū)生產(chǎn)能力在30萬噸／年以下的煤礦，應提請地方政府對該煤礦治理災害的能力進行專家論證，并決定是否予以關(guān)閉；對瓦斯隱患嚴重、排查治理不力釀成事故的，要依法從嚴追究責任。九、加強組織領(lǐng)導，扎實推進瓦斯治理工作27．加強瓦斯治理工作的組織領(lǐng)導。地方各級政府要健全煤礦瓦斯治理協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮瓦斯治理協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組的作用；要強化地方政府和煤礦企業(yè)兩個主體責任的落實，把瓦斯治理和安全生產(chǎn)納入政績業(yè)績考核內(nèi)容。煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要將瓦斯治理工作納入重要議事日程，主要負責人親自抓，加強對瓦斯治理工作的組織領(lǐng)導，加大瓦斯治理政策措施落實力度，完善瓦斯治理指標考核體系，推進瓦斯綜合治理工作體系建設。煤礦企業(yè)及所屬礦井的負責人，特別是主要負責人，要認真落實安全生產(chǎn)主體責任，健全機構(gòu)，充實人員，完善制度，明確職責和權(quán)利，加強監(jiān)督和考核，確保各項政策措施在本企業(yè)的貫徹落實。28．深化瓦斯隱患排查治理。各地和各煤礦企業(yè)要對煤礦“一通三防’’工作，包括通風系統(tǒng)、瓦斯抽采、監(jiān)測監(jiān)控以及機構(gòu)隊伍、規(guī)章制度、安全投入、現(xiàn)場管理等方面存在的隱患和問題，進行排查和治理；要建立健全煤礦重大安全隱患排查、治理和報告制度，落實企業(yè)隱患治理的主體責任。對瓦斯隱患的治理，要做到項目落實、資金落實、責任落實、進度落實；要建立隱患分級監(jiān)控制度，對礦井通風、抽采、監(jiān)控、防火、防塵等系統(tǒng)存在的重大安全隱患，實行政府部門掛牌督辦，重點治理。29．加大瓦斯治理投入。各地要用好煤礦安全技術(shù)改造國債資金，加大煤礦瓦斯治理配套資金的支持和引導力度，重點用于煤礦瓦斯隱患治理；各煤礦企業(yè)要持續(xù)增加安全投入，按需提取煤炭安全生產(chǎn)費用，提取的安全費用重點用于瓦斯治理，以保證通風、抽采、防火、防塵、監(jiān)控系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠，設備設施到位。各地要加強煤礦安全技改項目的審查和組織實施，定期檢查煤炭安全生產(chǎn)費用提取、使用和煤礦安全改造項目執(zhí)行情況，確保煤炭安全生產(chǎn)費用、國債資金及地方和企業(yè)配套資金真正發(fā)揮作用，提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力；要加快推進煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和煤礦測控儀器區(qū)域技術(shù)服務中心建設，以確保本地所有煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)都能得到及時維護和穩(wěn)定運行。30．依靠科技進步推進瓦斯治理工作。各地和有條件的煤礦企業(yè)要健全瓦斯治理科研機構(gòu)，充實科研人員，加強與科研院所的合作，加快構(gòu)建瓦斯防治科技支撐體系。要根據(jù)本地區(qū)、本企業(yè)煤層地質(zhì)條件和瓦斯賦存特點，深入研究瓦斯災害發(fā)生機理，以煤與瓦斯突出預測、區(qū)域防突、低透氣性煤層抽采和地面煤層氣開發(fā)為重點，開發(fā)瓦斯治理關(guān)鍵技術(shù)和裝備；要積極推廣先進適用的煤礦瓦斯治理技術(shù)裝備。國有重點煤礦要成為安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的主體，主動聯(lián)合科研機構(gòu)和高等院校，研究和率先采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料，并發(fā)揮示范作用。31．著力推進瓦斯治理示范礦井和示范縣建設。各地和煤礦企業(yè)要結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)瓦斯災害和地質(zhì)賦存特點，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進，分類指導，典型引路，一礦一策，充分借鑒煤礦瓦斯抽采利用示范項目建設取得的經(jīng)驗和技術(shù)成果，研究探索和不斷豐富瓦斯治理技術(shù)手段，構(gòu)建適合本地區(qū)、本礦區(qū)特點的瓦斯災害防治技術(shù)體系，推進構(gòu)建瓦斯治理示范縣和示范礦井建設，提高本地區(qū)和本企業(yè)瓦斯災害治理水平。到2010年，各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)都要建設一批瓦斯治理示范縣，國有重點煤礦企業(yè)要建設一批瓦斯治理示范礦井；具備條件的煤礦企業(yè)要建成瓦斯治理示范企業(yè)，其所屬礦井要實現(xiàn)瓦斯治理整體達標。32．加強綜合協(xié)調(diào)，推進煤礦瓦斯治理工作取得實效。各地安委會及其辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，落實煤礦瓦斯治理工作任務和相關(guān)責任，督促指導相關(guān)部門和煤礦企業(yè)制定煤礦瓦斯治理和利用“十一五”后三年規(guī)劃并組織實施；要組織開展瓦斯治理現(xiàn)狀調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)和分析解決本地區(qū)瓦斯治理工作的重大問題；要督促政府相關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)，解決煤層氣(煤礦瓦斯)發(fā)電上網(wǎng)、價格補貼、增值稅返還、免征所得稅、采煤采氣權(quán)交叉等制約煤礦瓦斯抽采利用的突出問題，并制定促進煤礦瓦斯治理的政策措施，推進煤礦瓦斯治理工作取得實效。請各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)安委會將本指導意見轉(zhuǎn)發(fā)至各有關(guān)成員單位以及各產(chǎn)煤市(地)、縣(區(qū))和各煤礦企業(yè)，并參照本指導意見制定本地區(qū)實施意見。國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室二〇〇八年八月十一日山西省煤炭工業(yè)局文件晉煤安發(fā)(2008)322號關(guān)于印發(fā)《山西省煤礦“一通三防”管理規(guī)定》的通知各市煤炭工業(yè)局、國有重點煤炭企業(yè)、省監(jiān)獄管理局：為貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，省局依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范制定了《山西省煤礦“一通三防”管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位工作實際，認真做好“一通三防”工作，切實提高防范和應對事故災難的能力，實現(xiàn)我省煤礦安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。附件：《山西省煤礦“一通三防力管理規(guī)定》山西省煤礦“一通三防”管理規(guī)定第一章總則第1條為貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主，綜合治理"的安全生產(chǎn)方針，提高“一通三防”工作水平，防止煤礦瓦斯、煤塵、火災等生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《國家煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》、《煤礦安全規(guī)程》、《山西省煤炭企業(yè)辦礦標準暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范，制定本規(guī)定。第2條“一通三防”工作必須堅持講求實際、尊重科學、嚴格管理、注重實效的原則，切實加強技術(shù)管理和安全監(jiān)管，不斷鞏固和提高礦井安全生產(chǎn)水平，實現(xiàn)安全、高效、文明生產(chǎn)。第3條本規(guī)定適用于全省境內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)和煤礦建設活動的各類煤炭企業(yè)。第4條各級煤炭行政主管部門要依照本規(guī)定，對所轄煤炭企業(yè)的“一通三防”工作進行監(jiān)督管理和指導服務。發(fā)現(xiàn)有關(guān)煤炭企業(yè)違反本規(guī)定的，應當依照有關(guān)法律法規(guī)給予其行政處罰。第二章一般規(guī)定第5條市、縣(區(qū)、市)煤炭行政主管部門、煤炭企業(yè)必須設立總工程師和“一通三防”管理機構(gòu)。產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須明確分管煤炭“一通三防”工作的領(lǐng)導和機構(gòu)。高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、生產(chǎn)能力60萬噸／年及以上礦井應設立專職通風副總工程師。第6條30萬噸／年以上(含)煤炭企業(yè)總工程師，必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)大專(含大專)以上學歷，具有從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上經(jīng)歷；其“一通三防”中層管理人員，必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專(含中專)以上學歷，具有從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上經(jīng)歷，并經(jīng)正規(guī)培訓，考核合格。30萬噸／年以下煤炭企業(yè)總工程師，必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專(含中專)以上學歷，具有從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上經(jīng)歷；其“一通三防”中層管理人員，必須具有高中、高職以上學歷，具有從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上經(jīng)歷，并經(jīng)正規(guī)培訓，考核合格。第7條市、縣(區(qū)、市)煤炭行政主管部門、煤炭企業(yè)必須建立健全“一通三防”工作責任制。行政正職是“一通三防”工作的第一責任人，總工程師負責“一通三防”技術(shù)管理，其他副職對分管業(yè)務范圍內(nèi)的“一通三防”工作負責。第8條煤炭企業(yè)法定代表人(煤礦礦長、投資人)是本單位“一通三防"工作的第一責任人，必須保障“一通三防"工作所需的人、財、物和其他工作條件。企業(yè)總工程師負責“一通三防"技術(shù)管理，其他副職對分管業(yè)務范圍內(nèi)的“一通三防"工作負責。第9條各級“一通三防”管理機構(gòu)負責所轄范窗內(nèi)的“一通三防”業(yè)務管理，各級安監(jiān)機構(gòu)(部門)負責“一通三防"安全監(jiān)管，其它工作機構(gòu)(部門)根據(jù)各自職能對“一通三防”工作負責。第10條市、縣(區(qū)、市)煤炭行政主管部門的分管領(lǐng)導和煤炭企業(yè)的主要安全生產(chǎn)管理人員應當參加國家和省組織的“一通三防"業(yè)務輪訓。第11條煤炭企業(yè)應當建立健全以下“一通三防”管理制度：(一)礦井通風管理制度；(二)礦井局部通風管理制度；(三)通風設施管理制度；(四)巷道貫通管理制度；(五)礦井瓦斯檢查制度；(六)礦井瓦斯抽放管理制度；(七)礦井防突管理制度；(八)礦井綜合防塵管理制度；(九)礦井防滅火管理制度；(十)礦井安全監(jiān)控管理制度。第12條煤炭企業(yè)必須制定計劃，對從業(yè)人員進行以“一通三防”為重點的安全知識培訓，特種作業(yè)人員必須經(jīng)有資質(zhì)的培訓機構(gòu)培訓合格，持證上崗?！?3條煤炭企業(yè)必須按規(guī)定足額提取生產(chǎn)安全費用，做到“專戶存儲，?？顚Ｓ谩?，其中用于“一通三防，，方面的費用不應低于提取總額的50％?？偣こ處熦撠煛耙煌ㄈ馈卑踩M用的安排和使用，必須保證通風設備、儀器儀表、監(jiān)測監(jiān)控、瓦斯抽放、火災防治、綜合防塵、防突以及通風系統(tǒng)改造等方面的基本投入。第14條煤炭企業(yè)必須堅持以“一通三防”為重點的隱患排查治理，推廣應用新技術(shù)新材料新工藝，不斷提高“一通三防”工作水平。第三章礦井通風第一節(jié)通風系統(tǒng)第15條生產(chǎn)礦井必須有完整的獨立通風系統(tǒng)，其中生產(chǎn)水平和采區(qū)必須實行分區(qū)通風；井下爆破材料庫、采區(qū)變電所、充電室必須實行獨立通風，其回風風流必須直接引入礦井的總回風巷或主要回風巷中；必須按規(guī)定設計和施工專用回風巷。建設礦井必須優(yōu)先施工通風工程，優(yōu)先形成全負壓機械通風系統(tǒng)。第l6條采區(qū)進、回風巷必須貫穿整個采區(qū)，嚴禁一段為進風巷、一段為回風巷。準備采區(qū)必須在采區(qū)構(gòu)成通風系統(tǒng)后，方可開掘其它巷道。采煤工作面必須在采區(qū)構(gòu)成完整的通風、排水系統(tǒng)后，方可回采。采掘工作面的進風和回風不得經(jīng)過采空區(qū)或冒頂區(qū)。無煤柱開采沿空送巷和沿空留巷時，應采取防止從巷道的兩幫和頂部向采空區(qū)漏風的措施。礦井在同一煤層、同翼、同一采區(qū)相鄰正在開采的采煤工作面沿空送巷時，采掘工作面嚴禁同時作業(yè)。第17條高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的每個采區(qū)和開采容易自燃煤層的采區(qū)，必須設置至少l條專用回風巷；低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，必須設置1條專用回風巷。采區(qū)專用回風巷內(nèi)不得運輸物料、安設電氣設備，在煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出區(qū)域，專用回風巷不得行人。第18條串聯(lián)通風必須符合《規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定。開采有瓦斯噴出或有煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出危險的煤層時，嚴禁任何2個工作面之間串聯(lián)通風。第19條礦井開拓或準備采區(qū)時，必須根據(jù)該處全風壓供風量和瓦斯涌出量編制通風設計。第20條工作面順槽之間不得隨意施工聯(lián)絡巷，確需施工的，必須制定安全措施，報上級管理機構(gòu)審批。第21條采用架線電機車運輸?shù)南锏?，其架線必須處于全風壓通風的進風側(cè)，架線終端距回風口必須有足夠的安全距離。煤與瓦斯突出的礦井嚴禁使用架線式電機車。第22條以下安全措施必須報煤炭企業(yè)上級管理機構(gòu)批準：1、礦井開拓新水平和準備新采區(qū)，在未構(gòu)成通風系統(tǒng)之前的串聯(lián)通風安全措施；2、改變采區(qū)以上通風系統(tǒng)時的安全措施。第二節(jié)通風設施第23條煤礦必須構(gòu)筑可靠的控制風流的風門、風橋、密閉、風窗等通風設施，嚴禁擅自拆除通風設施或者改變通風設施的狀態(tài)。煤炭企業(yè)要結(jié)合實際情況制定本單位的通風設施工程質(zhì)量標準和檢查驗收制度。第24條不得在傾斜運輸巷中設置風門，如果必須設置風門，應安設自動風門或設專人管理，并有防止礦車或風門碰撞人員以及礦車碰壞風門的安全措施。開采突出煤層時，工作面回風側(cè)不應設置風窗。第25條進回風井之間和主要進回風巷之間的每個聯(lián)絡巷，必須砌筑永久性擋風墻；需要使用的聯(lián)絡巷必須安設2道連鎖的正向風門和2道反向風門。第三節(jié)主要通風機第26條礦井必須采用機械通風，并能實現(xiàn)反風功能，主要通風機的安裝、使用、反風設施要符合《規(guī)程》有關(guān)要求，嚴禁采用局部通風機或風機群作為主要通風機使用。第27條煤礦主要通風機性能測定、反風演習方案和結(jié)果必須報上級管理機構(gòu)備案。第28條因檢修、停電或其他原因停止主要通風機運轉(zhuǎn)時，必須制定安全措施。主要通風機停止運轉(zhuǎn)時，受停風影響的地點，必須立即停止工作、切斷電源，工作人員先撤到進風巷道中，由值班礦長迅速決定金礦井是否停止生產(chǎn)、工作人員是否全部撤出。主要通風機停止運轉(zhuǎn)期間，對由l臺主要通風機擔負全礦通風的礦井，必須打開井口防爆門和有關(guān)風門，利用自然風壓通風；對由多臺主要通風機聯(lián)合通風的礦井，必須正確控制風流，防止風流紊亂。第29條備用主要通風機因故無法正常運行時，必須制定專項措施，如超過一周須報上級管理機構(gòu)備案。第四節(jié)局部通風第30條掘進巷道必須采用礦井全風壓通風或局部通風機通風。煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進通風方式應采用壓入式，不得采用抽出式(壓氣、水力弓l射器不受此限)；如果采用混合式，必須制定安全措施。瓦斯噴出區(qū)域和煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出煤層的掘進通風方式必須采用壓入式。第31條掘進工作面必須實現(xiàn)“三專兩閉鎖”(專用開關(guān)、專用線路、專用變壓器、風電閉鎖和瓦斯電閉鎖)和雙風機雙電源自動切換。第32條局部通風機必須由指定人員負責管理，并實行掛牌制，其它人不準隨意停開。煤礦要建立無計劃停電停風臺帳以及無計劃停電停風管理制度。第33條嚴禁使用3臺以上局部通風機同時向i個掘進工作面供風；使用2臺局部通風機向同一地點供風的，必須同時實現(xiàn)風電閉鎖。第34條局部通風機的安裝、使用、維護必須符合《規(guī)程》中的有關(guān)規(guī)定。局部通風機安裝地點到回風口．間的巷道中的最低風速必須符合本《規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定。風簡口到掘進工作面的距離以及混合式通風的局部通風機和風筒的安設，應在作業(yè)規(guī)程中明確規(guī)定。第35條使用局部通風機通風的掘進工作面，不得停風；因檢修、停電等原因停風時，必須撤出人員，切斷電源。人員要撤至全負壓通風巷道處，并在盲巷口設置柵欄，防止人員進入?；謴屯L前，必須檢查瓦斯。只有在局部通風機及其開關(guān)附近10m以內(nèi)風流中的瓦斯?jié)舛榷疾怀^0.5％時，方可人工開啟局部通風機。第五節(jié)通風管理第36條煤炭企業(yè)必須以風定產(chǎn)，以風定面，采掘工作面數(shù)量不得超過核準通風能力允許的最多采掘工作面?zhèn)€數(shù)，60萬噸／年以下的礦井必須按照一采兩掘組織生產(chǎn)。第37條煤礦必須建立測風制度，每10天進行1次全面測風。采掘工作面及其它用風地點應根據(jù)實際需要隨時測風，測風站必須按規(guī)定設置，并懸掛記錄牌。第38條煤礦必須制定通風巷道維修制度，加強井巷的維修，保持巷道設計斷面，保證通風暢通和行人安全。第39條新井投產(chǎn)前必須進行l(wèi)次礦井通風阻力測定，以后每3年至少進行1次。礦井轉(zhuǎn)入新水平生產(chǎn)或改變一翼通風系統(tǒng)后，必須重新進行礦井通風阻力測定．礦井通風阻力測定應報上級管理機構(gòu)備案。第40條礦井必須按季繪制通風系統(tǒng)圖，并按月補充修改。多煤層同時開采的礦井，必須繪制分層通風系統(tǒng)圖。通風系統(tǒng)圖必須標明風流方向、風量巷道斷面、風速、和通風設施的安裝地點。第41條呆煤工作面投產(chǎn)時，必須由礦總工程師人組織有關(guān)部門對采煤工作面的通風、防塵、抽放瓦斯、監(jiān)控等系統(tǒng)進行驗收，不符合規(guī)定的不準生產(chǎn)。第六節(jié)巷道貫通第42條一般掘進巷道貫通前，必須由通風部門編制調(diào)整通風系統(tǒng)的安全技術(shù)措施，并由礦總工程師審批，通風區(qū)(隊)干部現(xiàn)場指揮。掘進巷道與已密閉區(qū)域、老窯及情況不明的巷道貫通前，必須制定相應的巷道貫通措施，并報上級煤炭主管部門審批，貫通時必須由礦總工程師現(xiàn)場指揮。第43條平行巷道(正副巷)與橫貫貫通執(zhí)行下列規(guī)定：1．平行巷道必須按作業(yè)規(guī)程規(guī)定及時貫通，一個頭超前另一個頭的距離不得大于橫貫間距，貫通一方不得留下已經(jīng)掘出的盲巷。2．兩巷的貫通相距20m時，只準從一個頭向?qū)Ψ浇油?，不得對接，對方工作面必須保持正常通風。每次爆破前，班組長和瓦斯檢查工要到對面工作面(或巷道)檢查瓦斯情況，只有當對方工作面各處瓦斯?jié)舛染?％以下時，設好警戒，方可裝藥爆破。3．正、副巷和橫貫的施工，不得同時裝藥爆破，每次裝藥爆破都必須停電撤人，并設置警戒。4．橫貫貫通后應停止掘進工作，對后一橫貫立即組織封閉，并隨即進行改道移局扇。5．貫通工作由安監(jiān)部門負責人現(xiàn)場監(jiān)督措施落實，進行貫通。第44條對掘巷道的貫通執(zhí)行下列規(guī)定：1．生產(chǎn)隊組接到巷道貫通的通知書后，必須立即停止一個工作面掘進，只允許一個工作面向前接通。停掘的工作面切斷電源，設置柵欄，保持正常通風，正常檢查瓦斯，瓦斯超限時，停止對方工作面的掘進，進行處理。2．掘進的工作面每次裝藥爆破前，都必須由班組長和瓦斯檢查工共同到對方工作面檢查瓦斯等情況，只有當各處瓦斯?jié)舛染?％以下時，方可裝藥爆破。3．每次爆破前，必須在對方工作面柵欄以外，全風壓通風地點的進風側(cè)設置專人進行警戒。4．貫通時，要有一名通風部門的負責人現(xiàn)場指揮貫通，貫通后立即調(diào)整通風系統(tǒng)，并對相關(guān)區(qū)域的風量、瓦斯情況進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施進行處理。第45條采煤工作面切眼與上一工作面尾巷貫通，若貫通巷內(nèi)存在冒頂、積聚瓦斯、積水時，必須做到情況清楚，創(chuàng)造條件進行整巷、排水、排瓦斯，只有貫通巷瓦斯?jié)舛冉档?％以下時，才能貫通。如貫通巷內(nèi)情況不明，又無條件整巷、排水，不能提前排放瓦斯時，由礦總工程師組織人員進行調(diào)查，提出專項貫通措施，由救護隊協(xié)助貫通。第46條對于已經(jīng)存在礦井之間貫通的地點，煤礦必須進行可靠封閉，達到防水、防火、防爆要求，并掌握對方的開采范圍、通風方式及發(fā)火情況，以便及早在本礦受影響的區(qū)域內(nèi)采取有效的預防措施。第四章瓦斯防治第47條各級煤炭行政主管部門要建立健全煤礦瓦斯防治工作機構(gòu)，協(xié)調(diào)各方面力量，促進煤礦瓦斯治理工作。要制訂本地區(qū)煤礦瓦斯治理的規(guī)劃或方案，協(xié)調(diào)和幫助解決各種困難和問題，加強信息溝通和交流，逐步完善煤礦瓦斯綜合治理長效機制。第48條煤礦每年必須進行礦井瓦斯等級和二氧化碳涌出量的鑒定工作，鑒定結(jié)果由煤炭集團(公司)、市(地)煤炭行政主管部門初審匯總后，國有重點煤礦、地方國有煤礦、生產(chǎn)能力在30萬噸／年以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦報省級煤炭行政主管部門審批，生產(chǎn)能力在30萬噸／年以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦由省級煤炭行政主管部門委托市級煤炭行政主管部門審批，報省級煤炭行政主管部門備案。瓦斯鑒定程序及要求由省煤炭行政主管部門規(guī)定。第49條各煤炭企業(yè)必須建立瓦斯報表審查制度。瓦斯檢查工將井下瓦斯檢查記錄報送通風管理部門，通風值班人員必須審閱瓦斯班報，掌握瓦斯變化情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，并向礦調(diào)度室匯報。通風瓦斯日報必須送礦長、礦總工程師審閱，對重大的通風、瓦斯問題，必須制定措施，進行處理。第50條低瓦斯礦井新水平、新采區(qū)應測定煤層原始瓦斯含量和壓力，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井每個采區(qū)垂深每增加50m應測定煤層原始瓦斯含量和壓力。第51條井下爆破必須嚴格執(zhí)行“一炮三檢”“三人連鎖”爆破制度，只有當爆破地點附近20m以內(nèi)風流中瓦斯?jié)舛刃∮?％時，才準裝藥爆破。第一節(jié)瓦斯檢查第52條生產(chǎn)礦井必須根據(jù)瓦斯檢查范圍、類型、法定出勤等配備足夠的專職瓦斯檢查工。瓦斯檢查工必須具有初中以上文化程度，責任心強，有二年以上井下工作經(jīng)驗，熟悉通風瓦斯管理的基本知識和要求，能熟練使用瓦斯檢定器(光學甲烷檢測儀)，并取得特殊工種操作資格證。第53條礦井必須建立按巡回檢查計劃圖表檢查瓦斯、二氧化碳和其它有害氣體的制度，其檢查次數(shù)規(guī)定如下：1．高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井和低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)的采掘工作面、煤倉和其它有人工作地點，每班至少檢查3次瓦斯和二氧化碳。機電峒室，已采區(qū)閉墻、盲巷臨時閉墻、無人工作的工作面每班至少檢查l次瓦斯和二氧化碳。機采、綜采回采面與煤巷、半煤巖巷掘進面應設專職專人檢查瓦斯。‘2．低瓦斯礦井所有采掘工作面、煤倉和其它有人工作地點，每班至少檢查2次瓦斯和二氧化碳。機電峒室、已采區(qū)閉墻、盲巷臨時閉墻，無人工作的工作面，每班至少檢查1次瓦斯和二氧化碳。3．礦井的分區(qū)回風和礦井總回風等回風巷道都必須設點檢查，每班至少檢查l次瓦斯和二氧化碳。第54條通風管理部門及其專業(yè)隊組要根據(jù)通風系統(tǒng)和檢查任務的大小分別劃分瓦斯檢查區(qū)域，據(jù)此確定檢查人員，規(guī)定每個區(qū)域的巡回路線、檢查時間、檢查內(nèi)容、交接班地點和方式等，制定各區(qū)域瓦斯巡回檢查計劃圖表。瓦斯檢查計劃圖表每月制定一次，當月內(nèi)原確定瓦斯檢查區(qū)域發(fā)生變化時，計劃圖表應及時修改。第55條瓦斯巡回檢查圖表中，應設的主要檢查點為：1.采煤、掘進工作面進風、工作面風流、回風、高冒區(qū)，采煤面上隅角等；2．其它需要檢查的地點。第56條除上述檢查點外，瓦斯檢查工對負責區(qū)域各種峒室、通風設施的完好情況、監(jiān)控裝置及有關(guān)地點的瓦斯情況都應進行檢查，發(fā)現(xiàn)有瓦斯超限時，立即停止工作，切斷電源，撤出人員，進行處理。第57條所有的采掘工作面都必須設置瓦斯檢查牌板，嚴禁2個工作地點共用1塊瓦斯牌板。第58條瓦斯檢查必須做到“三對口”(瓦斯檢查手冊、瓦斯牌板、瓦斯班報)、“一提前"(提前入井檢查瓦斯)。采掘工作面的檢查結(jié)果須經(jīng)該工作面班組長簽字確認。第二節(jié)瓦斯排放第59條因停電等原因造成全礦井停風時，必須首先打開防爆蓋(門)或井上其它風門。主扇啟動時，采用風流短路的方法排放瓦斯，在主扇出風口瓦斯?jié)舛炔怀?％時，逐漸將風門關(guān)閉。第60條在恢復礦井通風系統(tǒng)后，當主要通風機出口處的瓦斯?jié)舛炔怀^l％時，通風瓦斯檢查人員方可入井檢查通風瓦斯情況。礦井總回風流瓦斯?jié)舛炔怀^o．75％時，其他人員方可入井。第61條井下中央變(配)電所、采區(qū)配電室、電機車架線附近，在恢復送電前應由瓦斯檢查工全面檢查，只有瓦斯?jié)舛仍?．5％以下時，方可由外向里逐級送電。第62條采煤工作面禁止使用局部通風機處理上隅角瓦斯。排放瓦斯必須堅持低濃度排放的原則，采用控制風量等方法排放，與全風壓風流混合后的瓦斯?jié)舛炔坏贸^1．5％，嚴禁“一風吹”。瓦斯流經(jīng)及影響區(qū)域必須事先切斷電源、撤出入員、設置柵欄或警戒，停止其它工作。第63條掘進工作面臨時停風地點實行分級管理、分級排放制度。，1．掘進工作面臨時停風時間不超過30min時，由瓦斯檢查工按一般規(guī)定進行排放；2．停風時間在30min至8小時以內(nèi)，或雖未超過30min但巷道口柵欄處瓦斯?jié)舛瘸^2.O％、不超過3％時，由瓦斯檢查工(或?qū)Ｂ毐乒?電話匯報調(diào)度，由值班長提出排放瓦斯措施，指定人員進行排放；3．停風時間超過8小時或巷道口柵欄處瓦斯?jié)舛瘸^3％時，排放瓦斯由通風部門的領(lǐng)導提出措施，指定通風隊干進行排放。第64條排除封閉區(qū)、情況不明的巷道、聯(lián)通已采區(qū)、老空區(qū)、火區(qū)等處的瓦斯時，由礦提出書面措施報上級管理機構(gòu)審批，由礦總工程師現(xiàn)場指揮，礦山救護隊協(xié)助排放。第65條排放瓦斯工作要由外向里依次