社區(qū)安全網(wǎng)格化管理工作總結(jié)(四)

社區(qū)安全網(wǎng)?格化管理工?作總結(jié)(四?)網(wǎng)格化?管理：城市?社區(qū)資源整?合新模式?李慶鳳1?（___信?息工程大學(xué)?公共管理學(xué)?院，___?，2100?44）摘?要。城市網(wǎng)?格化管理是?一種數(shù)字化?管理新模式?，這種獨(dú)特?的資源整合?運(yùn)行機(jī)制對?城市社區(qū)的?資源整合提?供了新的方?略。本文通?過分析我國?城市社區(qū)網(wǎng)?格化管理模?式的運(yùn)行機(jī)?制和其中存?在的問題，?說明其創(chuàng)新?之處，提出?一些新的觀?點(diǎn)和看法，?試圖解決其?存在的一些?問題。關(guān)?鍵詞：資源?整合，城市?管理，網(wǎng)格?化隨著社?會(huì)的發(fā)展與?進(jìn)步，城市?社區(qū)資源的?整合程度與?社會(huì)公平的?實(shí)現(xiàn)息息相?關(guān)，并成為?我國和諧社?會(huì)建設(shè)的一?個(gè)重要方面?。我國城市?社區(qū)建設(shè)正?面臨社會(huì)資?源配置格局?和機(jī)制的深?刻轉(zhuǎn)變，如?何使城市社?區(qū)資源的配?置更為合理?和優(yōu)化成為?我們面臨的?一個(gè)暫新課?題。所謂城?市社區(qū)網(wǎng)格?化管理模式?是在街道、?社區(qū)大格局?不變的基礎(chǔ)?上，將城市?基層劃分若?干個(gè)單元網(wǎng)?格，并搭建?社區(qū)信息化?平臺(tái)，以網(wǎng)?格化的方式?，來整合社?區(qū)資源，強(qiáng)?化社區(qū)職能?，提升社區(qū)?服務(wù)，從而?實(shí)現(xiàn)社區(qū)管?理科學(xué)化、?精細(xì)化和長?效化，已成?為全國各地?積極探索和?大力推廣的?一種新型社?區(qū)管理模式?，因此理應(yīng)?成為城市社?區(qū)資源整合?一個(gè)重要手?段。一、?網(wǎng)格化城市?管理模式下?的社區(qū)資源?運(yùn)行模式?網(wǎng)格化城市?社區(qū)管理模?式主要是運(yùn)?用“單元網(wǎng)?格”、“城?市部件管理?”等新的管?理方式，依?托現(xiàn)代信息?技術(shù)對城市?管理中包括?物質(zhì)資源、?精神資源、?人力資源、?綜合資源等?在內(nèi)各種資?源進(jìn)行整合?，從而為社?區(qū)的發(fā)展提?供了新的基?礎(chǔ)。一般而?言，網(wǎng)格化?城市管理模?式下的社區(qū)?資源運(yùn)行模?式主要包括?三個(gè)方面：?1、發(fā)現(xiàn)?機(jī)制。這里?起主要作用?的是城市協(xié)?管員、物業(yè)?服務(wù)企業(yè)負(fù)?責(zé)人等。從?全國各地的?網(wǎng)格化城市?管理的典型?來看，城市?協(xié)管員一般?是由街道城?管通過公開?招募的形式?，從社會(huì)上?招募進(jìn)來的?。他們隸屬?于街道，對?街道負(fù)責(zé)。?城市協(xié)管員?的工作是發(fā)?現(xiàn)城市管理?中存在的各?種問題，并?將這些問題?直接上報(bào)給?城市管理監(jiān)?督中心。同?時(shí)還整合了?環(huán)衛(wèi)工人等?資源，一定?程度上使以?前的資源得?到了更充分?的利用。?2、管理機(jī)?制。主要由?城管委員會(huì)?或者叫城市?管理指揮中?心統(tǒng)一指揮?。在實(shí)際的?運(yùn)用中，城?市管理綜合?委員會(huì)不是?重新設(shè)置的?機(jī)構(gòu)，而是?在原有體制?的基礎(chǔ)上，?將城市的市?政管理委員?會(huì)改造成城?市管理綜合?委員會(huì)，負(fù)?責(zé)將需要處?理的信息傳?達(dá)給能夠處?理城市問題?的各個(gè)部門?。這種改造?在理論上是?符合資源整?合的原則的?，它充分的?利用了原有?的資源。另?外，城市管?理委員會(huì)下?設(shè)了城市管?理監(jiān)督中心?，主要負(fù)責(zé)?協(xié)調(diào)日常各?種事務(wù)的協(xié)?調(diào)處理，運(yùn)?用信息平1?作者簡介：?李慶鳳（1?988—）?，女，漢族?，___新?沂人，__?_信息工程?大學(xué)公共管?理學(xué)院碩士?研究生。?臺(tái)對各種城?市事務(wù)進(jìn)行?立案存檔，?以及進(jìn)行信?息發(fā)布。?3、執(zhí)行機(jī)?制。主要是?由城市管理?委員會(huì)對解?決城市問題?的各個(gè)部門?進(jìn)行協(xié)調(diào)和?任務(wù)傳遞，?指揮他們解?決城市中出?現(xiàn)的各個(gè)事?件。事件解?決后，將處?理結(jié)果通過?城市管理監(jiān)?督中心反饋?給社會(huì)公眾?和媒體。也?就是說，在?執(zhí)行層次上?仍然是由政?府的各個(gè)城?市管理的行?政部門進(jìn)行?處理。二?、網(wǎng)格化城?市管理資源?整合中存在?的問題網(wǎng)?格化城市管?理盡管為城?市社區(qū)資源?整提供了一?個(gè)嶄新的手?段，但是在?實(shí)踐中存在?著一些需要?___的問?題：1、?新舊體制磨?合，易導(dǎo)致?管理資源浪?費(fèi)。由于傳?統(tǒng)的城市管?理體制并沒?有得到充分?的整合，而?且又創(chuàng)造了?一套新的城?市管理體制?，新舊體制?的摩擦?xí)?一定的程度?上造成了資?源的浪費(fèi)。?從長遠(yuǎn)來看?，如果這種?資源整合不?成功，將會(huì)?導(dǎo)致傳統(tǒng)城?市管理體制?和新的城市?管理體制的?矛盾，使事?情更加復(fù)雜?化，更加難?以得到解決?。而且隨著?這種新模式?的運(yùn)用和發(fā)?展，由于_?__的自身?的不斷強(qiáng)化?，在市級和?區(qū)級之間設(shè)?立的城市管?理綜合委員?會(huì)和城市管?理監(jiān)督中心?，很有可能?出現(xiàn)跟我國?行政層級中?區(qū)的出現(xiàn)歷?史相似的情?況，會(huì)變成?市級和區(qū)級?之間一個(gè)新?的虛層級，?這必然會(huì)造?成管理資源?的極大浪費(fèi)?。2、城?市管理委員?會(huì)地位和職?能需合理界?定。城市管?理委員會(huì)是?這一系統(tǒng)運(yùn)?行的監(jiān)督機(jī)?構(gòu)，隸屬于?市級或區(qū)級?人民政府，?這樣的監(jiān)督?機(jī)構(gòu)有可能?面臨著不能?獨(dú)立的困境?。城市管理?委員會(huì)的法?律地位是什?么，不能夠?得到很好的?確定。從實(shí)?際的運(yùn)行機(jī)?制來看，事?實(shí)上，這個(gè)?指揮中心是?高于城管、?市政等各個(gè)?部門的，城?管、市政等?各個(gè)部門接?受城市管理?委員會(huì)的指?揮，出現(xiàn)了?雙重領(lǐng)導(dǎo)的?現(xiàn)象。于是?城市管理委?員會(huì)將會(huì)面?對多重文件?與多頭職能?部門的問題?。這樣也會(huì)?影響城市管?理委員會(huì)的?監(jiān)督職能。?3、協(xié)管?員身份和性?質(zhì)不明確，?易產(chǎn)生人力?資源浪費(fèi)情?況。監(jiān)督人?員是直接對?街道城管部?門負(fù)責(zé)的，?由于城市管?理委員會(huì)本?身就存在法?律地位不明?確的問題，?所以，這些?協(xié)管員的身?份不能得到?肯定，他們?到底是隸屬?于政府部門?的公務(wù)員性?質(zhì)，還是屬?于雇傭關(guān)系?，得不到肯?定的答案。?在傳統(tǒng)的體?制下，我們?已經(jīng)存在著?許多人員，?我國的公務(wù)?員人員已經(jīng)?嚴(yán)重膨脹，?很多機(jī)構(gòu)都?出現(xiàn)了許多?人員閑置現(xiàn)?象.4、?城市管理資?源分散，職?能交叉，城?市管理頑疾?問題無法得?到有效處理?。管理職能?相近的部門?之間管理邊?界的確定缺?乏權(quán)威，如?房屋建造時(shí)?退道路紅線?部分的路面?、綠化及下?水道等各類?管線的權(quán)屬?及管理歸口?問題存在分?歧，管理標(biāo)?準(zhǔn)和要求不?一致。城市?管理處置力?量各自為政?。社區(qū)事務(wù)?繁雜，各方?面工作都要?進(jìn)社區(qū)，既?各自為政，?又重復(fù)浪費(fèi)?，資源整合?不夠，條塊?結(jié)合不夠，?屬地管理機(jī)?制尚不完善?.三、網(wǎng)格?化城市管理?下資源整合?優(yōu)化方式?根據(jù)上面的?分析，我們?應(yīng)改善目前?的這種資源?整合的狀況?，將現(xiàn)有的?資源更好的?整合起來?，改善資源?浪費(fèi)的情況?。因此，應(yīng)?重新設(shè)計(jì)一?種新的網(wǎng)格?化城市管理?體系，以期?能夠更好的?整合社區(qū)資?源，改善資?源整合不足?的狀況。?1、完善現(xiàn)?有___體?制，強(qiáng)化權(quán)?威性，統(tǒng)籌?協(xié)調(diào)各職能?管理部門。?要徹底解決?管理資源整?合難的問題?，必須整合?政府管理職?能，建立一?個(gè)強(qiáng)有力的?指揮派遣中?心，對城市?管理資源實(shí)?行統(tǒng)一指揮?調(diào)度。建立?“兩軸”管?理體制是整?合政府職能?，解決城市?管理工作中?職能管理部?門多頭管理?、職能交叉?、職責(zé)不到?位現(xiàn)象的必?然要求，應(yīng)?出臺(tái)相應(yīng)的?城市管理法?律法規(guī)文件?，明確指揮?、監(jiān)督中心?的職責(zé)，從?城市管理流?程、部件和?事件的處置?上強(qiáng)化兩個(gè)?中心的職能?和權(quán)威性。?2、推進(jìn)?社區(qū)網(wǎng)格化?管理，對社?區(qū)來說，很?重要的方面?，就是整合?社區(qū)工作資?源，強(qiáng)化綜?合管理，不?斷夯實(shí)“條?塊結(jié)合、屬?地為主”的?社區(qū)工作機(jī)?制。有必要?研究和深化?“分片包干?”責(zé)任制，?按照社區(qū)網(wǎng)?格化的要求?，實(shí)現(xiàn)“人?員、職責(zé)、?任務(wù)”三落?實(shí)。因此，?這就要求廣?大社區(qū)工作?者，每天到?達(dá)工作崗位?后，在不影?響專職（線?上）工作的?情況下，至?少要到自己?所負(fù)責(zé)的“?責(zé)任網(wǎng)格”?（面上）巡?查一次；按?照規(guī)定，認(rèn)?真做好網(wǎng)格?內(nèi)的調(diào)查、?統(tǒng)計(jì)、宣傳?、調(diào)解、信?息收集、應(yīng)?急管理等基?礎(chǔ)工作；強(qiáng)?化“社工”?意識(shí)，建立?長效機(jī)制，?與社區(qū)志愿?者一起，共?同治理網(wǎng)格?內(nèi)的社區(qū)事?務(wù)，切實(shí)解?決社區(qū)居民?的矛盾和困?難。3、?加強(qiáng)城市管?理巡視隊(duì)伍?的整合。城?市管理力量?分散是制約?城市管理水?平提高的重?要因素。可?以從兩個(gè)方?面進(jìn)行整合?，一是整合?城市管理專?業(yè)部門的處?置力量，建?議由區(qū)監(jiān)督?中心與各專?業(yè)職能部門?進(jìn)行溝通協(xié)?商，加強(qiáng)對?網(wǎng)格化巡視?員的培訓(xùn)，?適當(dāng)改善其?待遇，力爭?將全區(qū)域的?巡視任務(wù)承?擔(dān)下來，盡?量減少專業(yè)?管理部門的?巡視任務(wù)。?二是整合城?市管理專業(yè)?部門和各街?道辦事處的?處置力量。?建議由指揮?中心協(xié)調(diào)各?專業(yè)部門和?各街道辦事?處，將其全?面整合在一?起，形成條?塊協(xié)調(diào)一致?，密切配合?，共同對全?區(qū)的城市管?理負(fù)責(zé)。?4、強(qiáng)化網(wǎng)?格化信息系?統(tǒng)平臺(tái)的建?設(shè)。從三個(gè)?方面加強(qiáng)信?息系統(tǒng)平臺(tái)?的建設(shè)：①?市、區(qū)、街?道三級信息?平臺(tái)建設(shè)要?明確重點(diǎn)，?合理分工、?規(guī)劃設(shè)計(jì)促?進(jìn)三級層面?信息共享；?②網(wǎng)格化信?息平臺(tái)與各?專業(yè)部門平?臺(tái)要互連互?通。兩者要?在功能配置?、信息流轉(zhuǎn)?方面設(shè)置相?應(yīng)接口，確?保城市管理?網(wǎng)格化信息?與各職能部?門的業(yè)務(wù)信?息系統(tǒng)的互?聯(lián)互通。③?加強(qiáng)共享數(shù)?據(jù)庫的規(guī)劃?。規(guī)劃建立?可充分反映?城市管理基?本特性的、?統(tǒng)一的、及?時(shí)的、可共?享的城市管?理數(shù)據(jù)庫。?5、建立?資源共享的?激勵(lì)與約束?機(jī)制，促使?資源共享機(jī)?制長效化。?首先要理清?各個(gè)職能部?門參與網(wǎng)格?化管理的資?源共享成本?收益。即職?能部門采取?單獨(dú)管理和?資源共享管?理兩種做法?的成本和收?益，并以此?建立科學(xué)的?財(cái)政預(yù)算補(bǔ)?償機(jī)制，對?資源共享行?為進(jìn)行激勵(lì)?。其次要在?績效評估體?系和控制機(jī)?制中納入資?源共享的評?價(jià)指標(biāo)。如?設(shè)立資源共?享程度指標(biāo)?、業(yè)務(wù)協(xié)同?指標(biāo)，對跨?部門資源共?享的業(yè)務(wù)增?加評分權(quán)重?等。6、?引入服務(wù)外?包與政府購?買服務(wù)策略?。通過服務(wù)?外包與政府?購買服務(wù)的?方式來解決?資源與成本?的問題，不?斷提高運(yùn)行?效率。建議?根據(jù)需要購?買如下服務(wù)?項(xiàng)目：市政?設(shè)施養(yǎng)護(hù)、?污水處理、?路燈設(shè)施維?護(hù)、環(huán)衛(wèi)清?掃保潔、水?資源監(jiān)測、?城區(qū)綠化養(yǎng)?護(hù)等。實(shí)施?政府購買