在反腐倡廉建設中預防中介機構腐敗的創(chuàng)新實踐

在反腐倡廉建設中預防中介機構腐敗的創(chuàng)新實踐

六合區(qū)紀委監(jiān)察局

2008年1月

黃莉新副省長視察我區(qū)滁河整治工程羅志軍書記來我區(qū)指導發(fā)展蔣宏坤市長來我區(qū)指導發(fā)展陳紹澤書記在六合調研2006年以來，六合區(qū)針對源頭治理和查處案件中遇到許多涉及中介領域的新情況，大膽探索，勇于實踐，初步創(chuàng)建了預防中介機構腐敗的全新工作模式，充分整合和利用中介機構的資源優(yōu)勢，將中介機構與政府公共管理和反腐敗相關工作有效對接，為深入推進反腐倡廉建設探索出一條新路徑。發(fā)展新六合齊譜新篇章

中介機構是指依法登記成立，運用專業(yè)知識和技能，向委托人提供服務并承擔相應責任的法人或其他組織中介機構是什么？模式設計的背景中介機構的優(yōu)勢社會主義市場經濟體系的重要組成部分，優(yōu)勢體現在：我們關注的中介機構中介機構存在的缺陷由于當前我們市場經濟體系發(fā)育尚不完全,一些中介機構在生存競爭、依法執(zhí)業(yè)等方面存在種種問題，由于是行業(yè)管理,主要表現為缺乏自律、監(jiān)管不完善

中介機構現身腐敗案件：

工作實踐中遇到的新情況

改革創(chuàng)新，完善制度，引導中介機構發(fā)揮良好作用深入調研我們采取的工作思路之一我們采取的工作思路之二“中介機構庫”模式應運而生“入庫”協議書建立以“機構庫”為主要依托的中介機構選聘機制建立以“勤廉度”為核心指標的中介機構考核機制建立以“智力源”為基本定位的中介機構提升機制一個怎樣的模式？模式涵蓋的主要內容中介機構選聘機制

即：建立以“機構庫”為主要依托的中介機構選聘機制，在嚴格市場準入中保障中介機構為反腐倡廉建設服務的優(yōu)質性在六合區(qū)率先打破了區(qū)域壟斷和行政保護，采用面向全國公開招標的方式組建“六合區(qū)政府投資項目中介機構庫”

明確規(guī)定，從2007年1月1日起，凡屬六合區(qū)政府投資項目，在取得市、區(qū)政府立項批準后一律從“機構庫”中搖號產生招標代理單位和審計服務單位，嚴格禁止項目實施單位擅自委托或另行選聘，有效地切斷了甲乙雙方和中介機構之間的利益鏈添加圖片禁止擅自委托或另行選聘添加圖片斬斷利益鏈指標考核機制

建立以“勤廉度”為核心指標的中介機構考核機制，在嚴格日常監(jiān)管中強化中介機構為反腐倡廉服務的自覺性主要目的：杜絕“擦邊球”、鉆“空子”現象建章立制

加強責任制強化“勤廉度”考核強化競爭，引入“優(yōu)勝劣態(tài)”機制效益提升機制

建立以“智力源”為基本定位的中介機構提升機制，在實施借力引智中放大中介機構為反腐倡廉建設的效益性.

中介機構兩大特征：專業(yè)性、獨立性專業(yè)性：可以彌補紀檢監(jiān)察干部在知識、法規(guī)和技術方面的不足;獨立性：可以使中介機構的角度和意見更加客觀公正抓住中介機構兩大特征，充分利用，提升全區(qū)反腐倡廉建設的整體水平.效益提升機制紀檢監(jiān)察人員與中介機構合作一、重點工程廉政監(jiān)察中發(fā)揮審計服務機構作用

“西部干線”工程是我區(qū)的一項重點工程，通過導入中介機構庫模式，在廉政監(jiān)察中防患于未然，充分發(fā)揮審計服務作用，實現了整個工程的“零違紀”.二、執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)揮律師和工程造價咨詢師作用三、案件查處中發(fā)揮會計師等中介機構的作用模式運行以來的成效為促進中介機構健康發(fā)展提供了良好的土壤為提升反腐敗工作整體水平提供了有力的支撐為推動紀檢監(jiān)察干部隊伍建設提供了科學的指導為探索反腐倡廉建設新路徑提供了有益的啟示

中介機構負責人對這個模式的評價中介市場得到規(guī)范

成效之一

反腐敗工作整體水平得到提升區(qū)監(jiān)察局副局長鄭伍對這個模式的評價

成效之二圖為紀檢監(jiān)察人員向中介工作人員咨詢

紀檢監(jiān)察干部隊伍建設得到強化紀委干部（李曉東）對這個模式的評價成效之三探索了反腐倡廉建設的新路徑南京市委黨校管懷倫教授對這個模式的評價成效之四

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，我們將