推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)

推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)中國政法大學(xué)馬建川精選課件第一講《關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》重要內(nèi)容解讀2014年02月19日，司法部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》,就推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)作出部署。公共法律服務(wù)是由司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)籌提供的,旨在保障公民基本權(quán)利,維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)社會公平正義和保障人民安居樂業(yè)所必需的法律服務(wù)。精選課件一、推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意義1、建設(shè)公共法律服務(wù)體系是深入貫徹落實(shí)黨的十八大和黨的十八屆二中全會、三中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,不斷滿足人民群眾基本法律服務(wù)需求,努力推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè),維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,促進(jìn)社會公平正義,保障人民安居樂業(yè)的需要。不斷健全公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),有效整合公共法律服務(wù)資源,大力拓展公共法律服務(wù)領(lǐng)域,不斷提高公共法律服務(wù)能力和水平,加快建立健全符合國情、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共法律服務(wù)體系。精選課件2、建設(shè)公共法律服務(wù)體系，是完善我國基本公共服務(wù)體系的重要舉措?；竟卜?wù)旨在保障全體公民生存和發(fā)展的基本需求，一般包括保障基本民生需求等領(lǐng)域的公共服務(wù)。在全面貫徹實(shí)施依法治國基本方略、中國特色社會主義法律體系已經(jīng)建成的今天，這些基本民生需求的滿足往往呈現(xiàn)為法律關(guān)系的調(diào)整和法律問題的解決。因此，公共法律服務(wù)體系是基本公共服務(wù)體系的重要組成部分。通過構(gòu)建公共法律服務(wù)體系來完善我國基本公共服務(wù)體系，是完善政府提供公共服務(wù)方式、創(chuàng)新社會治理的重要途徑，對于維護(hù)最廣大人民根本利益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，增強(qiáng)社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，具有重要促進(jìn)作用。精選課件3、建設(shè)公共法律服務(wù)體系，是回應(yīng)人民群眾熱切期待的現(xiàn)實(shí)要求。平等地獲得法律幫助是法律賦予公民的基本權(quán)利。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，整個社會的法治化管理水平和全體公民的法律素質(zhì)明顯提高，越來越多的群眾通過法律途徑表達(dá)利益訴求、維護(hù)自身權(quán)益的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，平等享受改革發(fā)展成果和法律保護(hù)的愿望更加強(qiáng)烈。建設(shè)公共法律服務(wù)體系是回應(yīng)人民群眾熱切期待的現(xiàn)實(shí)要求，對于滿足人民群眾法律需求、保障公民平等享受社會公平正義，具有重要保障作用。精選課件4、建設(shè)公共法律服務(wù)體系，是促進(jìn)法律服務(wù)健康發(fā)展的客觀需要。這些年來，在黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級司法行政機(jī)關(guān)整合工作資源，發(fā)揮職能優(yōu)勢，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改善民生作出了貢獻(xiàn)。但隨著形勢的發(fā)展變化，法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全、供給不足、發(fā)展不平衡的矛盾日益顯現(xiàn)，法律服務(wù)提供能力與群眾日益增長的法律需求還有一定差距，法律服務(wù)整體水平與我國社會主義民主法制建設(shè)進(jìn)程還不相適應(yīng)，需要我們著眼國家基本公共服務(wù)體系建設(shè)的大局，以改革創(chuàng)新精神，進(jìn)一步完善工作體制機(jī)制，推動法律服務(wù)工作上新水平，使法律服務(wù)更直接、更充分地靠近人民群眾的學(xué)習(xí)、生產(chǎn)和生活。精選課件二、公共法律服務(wù)的內(nèi)容具體包括:為全民提供法律知識普及教育和法治文化活動；為經(jīng)濟(jì)困難和特殊案件當(dāng)事人提供法律援助；開展公益性法律顧問、法律咨詢、辯護(hù)、代理、公證、司法鑒定等法律服務(wù)；預(yù)防和化解民間糾紛的人民調(diào)解活動等。精選課件三、推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)和原則要以實(shí)現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全完善,公共法律服務(wù)能力顯著提升,群眾滿意度明顯提高為主要目標(biāo)。按照服務(wù)為民、保障權(quán)益,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、強(qiáng)化基層,改革創(chuàng)新、提高質(zhì)量,因地制宜、分類指導(dǎo)的原則積極推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。我們要用戰(zhàn)略的眼光、創(chuàng)新的方法和系統(tǒng)的思維大力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。精選課件四、推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)主要任務(wù)一是進(jìn)一步健全法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)律師資源不足問題,推進(jìn)律師資源合理分布、均衡發(fā)展。進(jìn)一步健全基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者準(zhǔn)入機(jī)制,引導(dǎo)基層法律服務(wù)所主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居(社區(qū))提供公益性法律服務(wù)。大力發(fā)展縣域公證工作,積極解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)公證員短缺問題。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)法律援助工作站建設(shè)、村居聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和便民服務(wù)窗口建設(shè),著力打造“一小時(半小時)法律援助服務(wù)圈”。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共場所及基層村(居)普法陣地建設(shè),建立完善基層法制宣傳教育公共設(shè)施體系。鞏固和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)人民調(diào)解委員會,積極推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)。依托優(yōu)質(zhì)資源設(shè)立一批高資質(zhì)、高水平公共鑒定機(jī)構(gòu),支持規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的鑒定機(jī)構(gòu)將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向基層和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)延伸。精選課件二是進(jìn)一步整合法律服務(wù)資源。進(jìn)一步建立健全縣(市、區(qū))司法行政法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律服務(wù)工作站、村(社區(qū))法律服務(wù)點(diǎn)(窗口),在政府已設(shè)立的政務(wù)服務(wù)平臺設(shè)立法律服務(wù)窗口等方式,集中受理和解決群眾的法律服務(wù)事項(xiàng),提供綜合性、“一站式”服務(wù)。全面加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè),將司法所真正打造成化解矛盾、宣傳法治、服務(wù)群眾的一線綜合平臺。鼓勵、引導(dǎo)社會力量參與公共法律服務(wù),實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)提供主體和提供方式多元化。精選課件三是進(jìn)一步拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。引導(dǎo)廣大律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者積極參與公益性法律服務(wù),積極探索建立鄉(xiāng)村(社區(qū))法律顧問制度,深化政府法律顧問工作,引導(dǎo)律師積極參與信訪、調(diào)解、群體性案(事)件處置和社區(qū)工作等公益法律服務(wù)。進(jìn)一步放寬法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn),積極推動地方政府將就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社會保障等與民生問題緊密相關(guān)的事項(xiàng),納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍。切實(shí)做好常見性、多發(fā)性糾紛調(diào)解工作,積極參與企業(yè)改制、征地拆遷、勞動爭議、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、知識產(chǎn)權(quán)、交通事故、電子商務(wù)等領(lǐng)域矛盾糾紛的調(diào)解工作。深入開展“法律六進(jìn)”活動,不斷深化法治城市、法治縣(市、區(qū))和“民主法治示范村(社區(qū))”、“依法誠信示范企業(yè)”等法治創(chuàng)建活動。拓展司法鑒定業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)領(lǐng)域,及時將與保障和服務(wù)民生密切相關(guān)的鑒定事項(xiàng)納入統(tǒng)一登記管理的范圍,積極為交通事故、保險理賠、醫(yī)療損害、職工工傷、房屋拆遷等爭議解決提供公益性司法鑒定服務(wù)。精選課件四是進(jìn)一步提升法律服務(wù)質(zhì)量。加快建立健全公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,建立健全公共服務(wù)質(zhì)量評價機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、失信懲戒機(jī)制,推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)公開制等服務(wù)制度,加強(qiáng)便民利民服務(wù)建設(shè),提升公共法律服務(wù)質(zhì)量和水平,努力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共法律服務(wù)。精選課件五是大力加強(qiáng)法律服務(wù)信息化建設(shè)。積極推進(jìn)司法行政工作與智慧城市建設(shè)迅速、深度的融合,依托本地區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),盡快建成公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),逐步完成連接省、市、縣、鄉(xiāng)四級地方公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息通道。加強(qiáng)“12348”法律服務(wù)熱線平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使“12348”法律服務(wù)熱線成為接受群眾法律咨詢、宣傳法律知識、疏導(dǎo)群眾情緒、指導(dǎo)群眾維權(quán)的綜合平臺。精選課件六是切實(shí)落實(shí)保障措施。積極推動將公共法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,將公共法律服務(wù)事項(xiàng)納入政府購買項(xiàng)目,促進(jìn)基本公共法律服務(wù)常態(tài)化、可持續(xù)。推動建立公益性法律服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。加大對中西部地區(qū)和貧困地區(qū)政策支持力度。精選課件第二講實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)借鑒一、法律服務(wù)列入基本公共服務(wù)范圍司法部部長吳愛英2013年7月11日在全國司法廳（局）長會議要求各地司法機(jī)關(guān)努力爭取將基本公共法律服務(wù)納入政府公共服務(wù)體系，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的法律服務(wù)體系，進(jìn)一步拓展和規(guī)范法律服務(wù)，不斷提高服務(wù)能力，努力滿足群眾基本法律服務(wù)需求。黨的十八屆三中全會關(guān)于“加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制”。十八屆四中全會《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決議》要求建立完備的法律服務(wù)體系，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。習(xí)近平總書記提出要加大對困難群眾維護(hù)合法權(quán)益的法律援助，加快解決有些地方?jīng)]有律師和欠發(fā)達(dá)地區(qū)律師資源不足問題；明確要求決不允許普通群眾打不起官司。2014年4月21日提出“緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需要，努力做好公共法律服務(wù)體系建設(shè)”的要求。2014年02月19日司法部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》,就推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)作出部署。精選課件二、主要經(jīng)驗(yàn)借鑒1、深圳的福田模式：“政府主導(dǎo)、群眾自治、專業(yè)服務(wù)、規(guī)范高效”“福田模式”政府購買服務(wù)。2008年“以事定費(fèi)，購買服務(wù)”的供給模式，招投標(biāo)-律師所-進(jìn)駐人民調(diào)解室-專職調(diào)解員。人民調(diào)解的“福田模式”主要是指福田區(qū)利用轄區(qū)豐富的律師服務(wù)資源，通過招投標(biāo)向有資質(zhì)的律師事務(wù)所購買法律服務(wù)，引進(jìn)法律專業(yè)人員擔(dān)任人民調(diào)解員，在矛盾糾紛較多的單位設(shè)立人民調(diào)解室化解矛盾糾紛，全天候?yàn)榛鶎尤罕娞峁I(yè)服務(wù)，調(diào)解矛盾糾紛。在人民調(diào)解“福田模式”之下，政府不再是調(diào)解的直接主體，而是退身成為調(diào)解規(guī)范的制定者、調(diào)解行為的監(jiān)督者，促進(jìn)了人民調(diào)解向社會化和自治化方向發(fā)展。這一角色和職能的轉(zhuǎn)變，契合了“社會協(xié)同”參與社會管理創(chuàng)新的法治理念，這是人民調(diào)解“福田模式”與傳統(tǒng)模式的最大不同。而由職業(yè)律師或社工擔(dān)任人民調(diào)解員，則有效保證了調(diào)解活動的法律性和專業(yè)性。截至目前，福田區(qū)先后在14個派出所、2個交警大隊(duì)、5家醫(yī)院以及區(qū)法院、區(qū)人力資源局等單位設(shè)立26個人民調(diào)解室，配備具有法律專業(yè)的人民調(diào)解員119名，全區(qū)70%的矛盾糾紛在人民調(diào)解室得到有效化解。精選課件深圳市司法局經(jīng)過調(diào)研論證起草的《深圳市人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定》。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，推廣“福田模式”以來，全市各區(qū)（新區(qū)）投入了超過2000萬元用于向律師事務(wù)所、社工機(jī)構(gòu)購買專業(yè)人民調(diào)解服務(wù)，并將相關(guān)購買服務(wù)費(fèi)用列入了區(qū)年度財(cái)政預(yù)算。全市1906個調(diào)委會基本達(dá)到“四落實(shí)”（場地、人員、報(bào)酬、工作落實(shí)）、“五有”（有標(biāo)識牌、有相對固定工作場所、有印章、有調(diào)解回訪記錄、有統(tǒng)計(jì)臺賬）、“六統(tǒng)一”（標(biāo)牌、印章、人民調(diào)解標(biāo)識、程序、制度、文書統(tǒng)一）的標(biāo)準(zhǔn)。愛心調(diào)解站：法律服務(wù)扎根社區(qū)。福田區(qū)現(xiàn)已建成愛心調(diào)解站130個，主要分布在福田轄區(qū)10個街道辦，94個社區(qū)工作站及26個派駐人民調(diào)解室。在創(chuàng)建中，福田區(qū)組織全區(qū)10個街道司法所與38家律師事務(wù)所結(jié)對開展服務(wù)，確保每一個社區(qū)有一家律師所掛點(diǎn)服務(wù)，發(fā)動掛點(diǎn)服務(wù)律師與法官、調(diào)解義工隊(duì)伍、轄區(qū)志愿者隊(duì)伍和福田區(qū)青年律師志愿服務(wù)團(tuán)參與愛心調(diào)解站工作，開展基層公益法律服務(wù)。愛心調(diào)解站除了調(diào)處化解社區(qū)矛盾糾紛，還向社區(qū)居民傳播法律知識。掛點(diǎn)律師每周會舉行一次面對面法律咨詢，每雙月舉行一次法律知識講座，每季度舉行一次社區(qū)普法宣傳活動。這樣，愛心調(diào)解站真正成為了社區(qū)居民身邊的“免費(fèi)律所”。精選課件勞動爭議調(diào)解中心：暢通和諧維權(quán)渠道。勞動爭議調(diào)處“一站式”模式，使企業(yè)和員工的和諧維權(quán)之路更加便捷暢通，“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”的福田經(jīng)驗(yàn)日益成熟。所謂勞動爭議調(diào)處“一站式”模式，就是緊貼用人單位和勞動者實(shí)際需要，集中部門優(yōu)勢力量，在一個地點(diǎn)聯(lián)合辦公，形成“集成一體”的聚合體系，對勞資糾紛實(shí)行“事前預(yù)防、事中控制、事后調(diào)解”，大大強(qiáng)化糾紛化解的深度和廣度，促進(jìn)勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。八卦嶺工業(yè)區(qū)勞動爭議調(diào)解服務(wù)中心就集中了勞動監(jiān)察執(zhí)法、勞動仲裁、工會免費(fèi)法律服務(wù)、街道綜合化解等多項(xiàng)職能和資源，為區(qū)內(nèi)員工和企業(yè)提供勞資糾紛“一站式”服務(wù)。法律五進(jìn)社區(qū)：讓法治精神深入人心。在福田，形式多樣的普法宣傳活動，推動了轄區(qū)群眾遵紀(jì)守法和用法律途徑來解決問題的良好習(xí)慣養(yǎng)成，使法治精神日益深入人心。2014年以來，福田區(qū)全面鋪開以法律宣傳、法律咨詢、法律代理、法律援助和專業(yè)調(diào)解為主要內(nèi)容的法律五進(jìn)社區(qū)工作，擴(kuò)大基層法律服務(wù)領(lǐng)域和覆蓋面，把法律服務(wù)送到百姓家門口，營造社區(qū)居民學(xué)法、懂法、守法、用法的法律環(huán)境。人民調(diào)解“福田模式”推廣工作的深入開展，還進(jìn)一步完善了“黨政主導(dǎo)，司法主辦，部門協(xié)作，社會參與”的深圳市人民調(diào)解工作新格局。精選課件2、江蘇太倉模式：創(chuàng)建較早。2011年以來，建立政府主導(dǎo)、財(cái)政支撐、全民服務(wù)、重點(diǎn)服務(wù)于基層特別是農(nóng)村的公共法律服務(wù)體系。2013年市政府出臺了《太倉市法律服務(wù)均等化規(guī)劃（2013－2015》。在全國來說屬于首例。健全完善了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成市、鎮(zhèn)、村、戶四縱和政府、社會、市場三橫網(wǎng)絡(luò)，城鄉(xiāng)全覆蓋。市、鎮(zhèn)兩級建起公共法律服務(wù)中心，村（社區(qū)）建成146個法律服務(wù)“陽光屋”，全面構(gòu)建“15分鐘法律服務(wù)圈”，城鄉(xiāng)居民能夠就近獲得各項(xiàng)服務(wù)。并在全省率先成立了集法制宣傳、人民調(diào)解、法律服務(wù)、法律援助等功能于一體的實(shí)體化、綜合性的市級公共法律服務(wù)中心，形成了“四縱三橫”覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。太倉已設(shè)立了120萬元的公共法律服務(wù)專項(xiàng)資金。市司法局制定了《太倉市公共法律服務(wù)專項(xiàng)資金使用管理辦法》，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：對參與信訪調(diào)處及社會矛盾糾紛化解的，按照500—2000元∕件；對為結(jié)對鎮(zhèn)（區(qū)）政府重要決策提供法律服務(wù)的，按照500—1000元∕件；對開展律師進(jìn)社區(qū)等公共法律服務(wù)活動的，按照100—500元∕次進(jìn)行補(bǔ)貼。在政策的激勵下，全市法律服務(wù)行業(yè)積極參與到公共法律服務(wù)體系的建設(shè)之中，為城鄉(xiāng)居民提供公共法律服務(wù)。精選課件《規(guī)劃》將公共法律服務(wù)納入政府公共服務(wù)的范疇。太倉將向城鄉(xiāng)居民和流動人口免費(fèi)提供法制宣傳教育、基礎(chǔ)法律服務(wù)、法律服務(wù)資助、法律援助、人民調(diào)解、司法救助等6項(xiàng)公共法律服務(wù)，并從服務(wù)對象、保障標(biāo)準(zhǔn)、覆蓋水平等方面設(shè)置了具體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。太倉將實(shí)現(xiàn)人均普法經(jīng)費(fèi)不低于每人2元，法制宣傳教育、基礎(chǔ)法律服務(wù)、社會公益性法律服務(wù)和資助、法律援助、人民調(diào)解等服務(wù)的目標(biāo)人群覆蓋率均達(dá)100%。太倉將加強(qiáng)建設(shè)專門機(jī)構(gòu)、社會公益組織等公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，使萬人律師擁有率提升到2.5，使碩士及以上高層次法律人才擁有率達(dá)10%以上。到2015年，太倉將建成基本完善的公共法律服務(wù)體系，使公共法律服務(wù)的群眾滿意度達(dá)到90%以上，到2020年，太倉將全面實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)均等化。政府出資購買公益性崗位。市公共法律服務(wù)中心設(shè)立了公益律師崗位，公益律師崗位由中標(biāo)的律師事務(wù)所每天安排律師到中心解答法律咨詢、參與重大信訪、矛盾調(diào)處、承辦法律援助案件等，市公共法律服務(wù)中心對崗位人員進(jìn)行日常考評和績效評估，并根據(jù)評估情況從公共法律服務(wù)專項(xiàng)資金中支付相應(yīng)公益性補(bǔ)貼。公益律師崗位的推出不僅有利于鼓勵社會律師參與公共法律服務(wù)事業(yè)，形成多元的公共法律服務(wù)供給模式。精選課件外來民工公共法律服務(wù)實(shí)行同城化待遇。目前，來太務(wù)工的外來人口已經(jīng)超過了本地戶籍人口，市司法局將外來務(wù)工人員納入公共法律服務(wù)范疇，著力構(gòu)建覆蓋全社會的公共法律服務(wù)體系。實(shí)行維權(quán)救助同城化。在外來人集宿區(qū)建立法律援助聯(lián)系點(diǎn)，選聘法律援助聯(lián)絡(luò)員，暢通法律援助渠道，市法律援助中心設(shè)立“農(nóng)民工維權(quán)急診室”，為民工討薪案件開辟綠色通道，實(shí)行優(yōu)先接待、優(yōu)先受理、優(yōu)先承辦；實(shí)行普法宣傳同城化。在新區(qū)建成新市民法治俱樂部，打造流動人口集中學(xué)法平臺，通過開設(shè)法治閱覽室，定期舉辦法制講座等方式，提升流動人口法治意識和維權(quán)意識;實(shí)行糾紛化解同城化。積極推行矛盾糾紛化解“以外調(diào)外”模式，通過組織鄉(xiāng)音調(diào)解室，提高調(diào)解的信賴度和公平性。依托安徽省定遠(yuǎn)縣駐太黨支部在浮橋鎮(zhèn)組建鄉(xiāng)音調(diào)解室，從駐太定遠(yuǎn)籍黨員中選聘鄉(xiāng)音調(diào)解員，有效提升了調(diào)解效果。精選課件3、杭州模式：2009年將其作為解決民生問題的重點(diǎn)內(nèi)容，使得法律服務(wù)成為公共產(chǎn)品。政府購買法律服務(wù)。建立考評機(jī)制。市縣法律服務(wù)中心、依托司法所建立法律服務(wù)站、社區(qū)（村）律師工作室，律師進(jìn)社區(qū)（村）。公共法律服務(wù)體系建設(shè)有成效：

一是“實(shí)體+網(wǎng)絡(luò)”法律服務(wù)平臺初步成型。圍繞法治宣傳、人民調(diào)解、法律援助和公益性法律服務(wù)四大職能，初步建成了以市公共法律服務(wù)中心為龍頭，13個縣級法律服務(wù)中心為中樞，171個鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作站為骨干，2883個村（社區(qū)）法律服務(wù)室為基礎(chǔ)的四級法律服務(wù)平臺。在全市各行業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域普遍建立160個法律援助工作站、195個行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委員會，實(shí)現(xiàn)將公共法律服務(wù)向婦女、兒童、老年人、殘疾人等特殊群體的有效延伸，初步打造四級公共法律服務(wù)實(shí)體平臺。升級“12348”法律服務(wù)專線平臺，在全市設(shè)置并升級了“12348”法律服務(wù)專線電話，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)共享。目前，市本級和13個區(qū)、縣（市）共設(shè)座席17個，“12348”專線成為接受群眾法律咨詢、宣傳法律知識、疏導(dǎo)群眾情緒、指導(dǎo)群眾維權(quán)的綜合平臺。精選課件拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”法律服務(wù)平臺，以杭州司法行政網(wǎng)為核心、開發(fā)“網(wǎng)絡(luò)律師團(tuán)”“公益律師快線”網(wǎng)上法律服務(wù)平臺，建立杭州市法律資源庫，全面激活法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)路徑，有效彌補(bǔ)農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)法律資源緊缺的短板。完善“杭州法律援助網(wǎng)”，初步實(shí)現(xiàn)法律援助案件網(wǎng)上受理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上督辦、網(wǎng)上反饋。二是“公益+專業(yè)”公共服務(wù)產(chǎn)品日趨完善。圍繞杭州普法代言人“阿普”，設(shè)計(jì)定制普法光盤、法治微電影、普法公益短片、《杭州普法》雜志等系列法治宣傳服務(wù)產(chǎn)品，深受杭城市民歡迎。加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，開展“星級司法行政法律服務(wù)中心”創(chuàng)建，優(yōu)化服務(wù)窗口設(shè)置。全面落實(shí)“加強(qiáng)法律援助和服務(wù)”政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，推出延時服務(wù)、錯時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、流動服務(wù)、視頻接待咨詢等法律服務(wù)便民舉措，建立首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等工作制度，擴(kuò)大法律援助覆蓋面。深入開展“律師進(jìn)社區(qū)（村）”，扎實(shí)推進(jìn)“律師行動在網(wǎng)格”，發(fā)揮社區(qū)律師法治宣傳員、糾紛調(diào)解員、法律咨詢員的作用。全面推進(jìn)政府法律顧問工作、廣大顧問律師在資政、惠民、助企、維權(quán)方面發(fā)揮重要作用。2014年，全市開展普法主題宣傳活動1162次，舉辦法治講座4418次，發(fā)放普法宣傳資料82萬多份；調(diào)解糾紛128056起，預(yù)防糾紛13460起；辦理法律援助案件15961件，挽回經(jīng)濟(jì)損失1.72億元；各級法律服務(wù)中心（站）、社區(qū)（村）律師工作室、法律援助窗口等解答咨詢133956人次，幫助基層組織起草修改規(guī)章制度2313個，起草修改合同5762個，參與項(xiàng)目談判1870個。為“7.5”公交縱火案做好司法鑒定、理賠調(diào)解等善后處理工作。在“三改一拆”“五水共治”中化解矛盾糾紛2300多起。精選課件三是“隊(duì)伍+資金”服務(wù)政策保障有力落實(shí)。在全市培育了一支涵蓋司法行政干部、律師、公證員、人民調(diào)解員的專兼職公共法律服務(wù)隊(duì)伍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市5100余名律師積極參與公益法律服務(wù)、法律援助，18000余名人民調(diào)解員化解民間矛盾，守護(hù)基層和諧平安。杭州市法律服務(wù)志愿總隊(duì)，現(xiàn)有登記志愿者1523名。各級黨委政府關(guān)心重視、各級財(cái)政支持公共法律服務(wù)工作，通過“政府購買服務(wù)”方式落實(shí)各類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。2014年，全市人民調(diào)解委員會工作補(bǔ)貼和人民調(diào)解員以獎代補(bǔ)經(jīng)費(fèi)共計(jì)877萬元，法律援助辦案補(bǔ)貼1016萬元，律師進(jìn)社區(qū)（村）補(bǔ)貼1000萬元，法治宣傳經(jīng)費(fèi)900萬元，各級財(cái)政對公共法律服務(wù)總計(jì)投入約3800萬元。2010年市政府出臺《關(guān)于政府購買社會組織服務(wù)的意見》將法律公共服務(wù)列入購買的八大類之一。2012年又出臺《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)管理辦法》提供了政府購買公共法律服務(wù)的保障。精選課件今年，杭州將建成市公共法律服務(wù)中心，進(jìn)一步整合律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、司法鑒定等法律服務(wù)資源，打造市、縣、鄉(xiāng)、村多級聯(lián)動的公共法律服務(wù)體系。進(jìn)駐機(jī)構(gòu)包括司法行政整合的各種法律資源機(jī)構(gòu)、承擔(dān)市局行政審批和對外服務(wù)事項(xiàng)的處室。擬進(jìn)駐的單位(處室)有市法律援助中心、市醫(yī)調(diào)會、局屬公證處、司法鑒定事務(wù)所(中心)、市律師協(xié)會，市司法局公管處、律管處、法規(guī)處、基層處等。中心擬設(shè)的窗口及服務(wù)內(nèi)容包括法律援助、法律咨詢、律師工作、律師協(xié)會、司法考試、人民調(diào)解、公證工作、司法鑒定、信訪投訴等。其中，法律咨詢窗口預(yù)設(shè)席位2個，每個工作日安排1名律師值班，參照醫(yī)院專家門診的做法，每周安排2到3次知名律師來中心坐堂，為群眾解答法律疑難問題；律師工作窗口則為廣大律師提供便利，承擔(dān)律師資格證調(diào)檔、執(zhí)業(yè)證申請注銷、遺失補(bǔ)證、證件發(fā)放；律師機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、注銷；基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)證申領(lǐng)、補(bǔ)證、變更等工作。精選課件4、上海東虹橋法律服務(wù)園模式：政府牽頭搭建平臺、多方機(jī)構(gòu)參與、政府購買服務(wù)、社會化運(yùn)作模式。綜合法律服務(wù)園區(qū)。東虹橋法律服務(wù)園成立于2010年12月，作為長寧區(qū)與華東政法大學(xué)“區(qū)校合作”的重要項(xiàng)目，以及長寧區(qū)社會管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作的重要成果，東虹橋法律服務(wù)園總投資2000余萬元，建筑面積達(dá)5700平方米。園區(qū)成立以來，通過“政府牽頭搭建平臺、多方機(jī)構(gòu)積極參與、政府購買服務(wù)、社會化運(yùn)作”，已吸引涵蓋公共法律服務(wù)、法律教育培訓(xùn)及孵化培育社會化法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等功能的2