《行政管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)題報(bào)告（含提綱）3700字》

開(kāi)題報(bào)告（初稿）姓名性別學(xué)號(hào)院別專(zhuān)業(yè)年級(jí)論文題目基層政府在社會(huì)治理實(shí)踐中存在的問(wèn)題及對(duì)策探析——以XX縣XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例題目類(lèi)別指導(dǎo)教師選題的目的、意義（理論意義、現(xiàn)實(shí)意義）：一、選題的目的十八屆三中全會(huì)提出，我國(guó)需創(chuàng)新社會(huì)治理，創(chuàng)新社會(huì)治理最根本的途徑就是轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會(huì)治理的方式。在新時(shí)代“鄉(xiāng)村振興”的大背景下，城鎮(zhèn)化進(jìn)程所帶來(lái)的社會(huì)治理問(wèn)題依然是矛盾焦點(diǎn)和社會(huì)難點(diǎn)，基層政府在創(chuàng)新社會(huì)治理方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，正因?yàn)榛鶎诱谏鐣?huì)治理工作中的投入，促進(jìn)了基層社會(huì)治理概念的產(chǎn)生，而基層社會(huì)治理的主要形式是城鄉(xiāng)社區(qū)。習(xí)近平曾發(fā)表過(guò)一段講話(huà)，他強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)。社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)。要盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，使基層有職有權(quán)有物，更好地為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)和管理”。近年來(lái)，全國(guó)各地都在探索基層社會(huì)治理的模式，不少地區(qū)也積累了不少的經(jīng)驗(yàn)，但基層社會(huì)治理的有效性依然存在不足的問(wèn)題，基層社會(huì)治理的水平依然有待提升。從基層形勢(shì)的發(fā)展和基層現(xiàn)狀來(lái)看，舊的基層社會(huì)管理體系即將打破，新的基層社會(huì)治理體系尚未完全建立，基層社會(huì)治理還存在基層干部窘境不斷暴露、社會(huì)矛盾急速加劇、“群訪”等不穩(wěn)定、維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)逐年上升、群眾面臨生產(chǎn)生活矛盾和糾紛等問(wèn)題。我國(guó)亟需要對(duì)社會(huì)治理方式加以創(chuàng)新，促進(jìn)基層社會(huì)治理效果的提升。本文將以XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，來(lái)分析現(xiàn)階段XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府社會(huì)治理的現(xiàn)狀，找出存在的問(wèn)題，并結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際，提出幾點(diǎn)針對(duì)性的創(chuàng)新對(duì)策，包括加強(qiáng)基層政府工作人員服務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)、提高基層政府的治理水平、創(chuàng)新基層政府社會(huì)治理機(jī)制等。希望可以促進(jìn)XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府社會(huì)治理水平的提升。二、選題意義（一）理論意義鑒于目前學(xué)術(shù)界關(guān)于社會(huì)治理問(wèn)題的研究較多，但是缺乏對(duì)基層政府的案例研究，關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)治理的研究更是不足，本文以某一基層政府為例來(lái)分析創(chuàng)新社會(huì)治理問(wèn)題，可以豐富我國(guó)學(xué)術(shù)界有關(guān)這方面的理論研究體系，具有一定的理論意義；（二）現(xiàn)實(shí)意義同時(shí)，本文將以XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，可以為我國(guó)基層政府提供創(chuàng)新社會(huì)治理的方法指導(dǎo)，從而促進(jìn)基層政府社會(huì)治理水平的提升，以便促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，因而還有一定的現(xiàn)實(shí)意義。選題的研究現(xiàn)狀（國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究綜述）：國(guó)外許多管理學(xué)者對(duì)公共管理做出了很多研究，比較具有代表性的研究成果如:史蒂文·科恩所著:《政府全面質(zhì)量管理:實(shí)踐指南》、拉塞爾·M，林登所著:《無(wú)縫隙政府:公共部門(mén)再造指南》、帕特里夏·基利所著:《公共部門(mén)標(biāo)桿管理:突破政府績(jī)效的瓶頸》等著作，它們分別從不同的視角論述了新經(jīng)濟(jì)時(shí)代政府管理的最新理論和方法，提出了政府管理的全新模式。目前，學(xué)術(shù)界關(guān)于基層政府社會(huì)治理的研究在不斷增多，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)進(jìn)行搜集、整理和歸納，發(fā)現(xiàn)與本文有關(guān)的研究成果大致分為如下幾個(gè)方面：一是從服務(wù)方面來(lái)創(chuàng)新社會(huì)治理方式的研究上，劉偉在《從”嵌入吸納制”到”服務(wù)引領(lǐng)制”:中國(guó)共產(chǎn)黨基層社會(huì)治理的體制轉(zhuǎn)型與路徑選擇》一文中指出，把黨組織“嵌入社會(huì)”是共產(chǎn)黨駕馭基層社會(huì)治理的一種方式，但卻沒(méi)有跳出“包攬一切”的執(zhí)政思路，認(rèn)為基層政府在社會(huì)治理的過(guò)程中需要加強(qiáng)“服務(wù)引領(lǐng)”，以服務(wù)提升基層社會(huì)治理的績(jī)效。二是采取“三社聯(lián)動(dòng)”的治理模式，陳恩、李麗在《“三社聯(lián)動(dòng)”:候鳥(niǎo)老人社會(huì)融合的治理模式》一文中著重研究的是“候鳥(niǎo)老人”如何融入流入地的問(wèn)題，提出了發(fā)揮社區(qū)、社會(huì)組織和社工的作用，引導(dǎo)促進(jìn)高收入階層的老人融合到流入地來(lái)。這是一種典型的社會(huì)治理方式。王艷蕾在《“三社聯(lián)動(dòng)”的運(yùn)行機(jī)制與問(wèn)題研究》中以合肥市S社區(qū)為例，指出該地區(qū)“三社聯(lián)動(dòng)”的治理模式還存在漏洞明顯、主體聯(lián)動(dòng)不足等問(wèn)題。三是關(guān)于“多元共治”模式的研究方面，王沁泉在《城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)及多元主體治理邏輯》中以上海市和美國(guó)阿靈頓縣社區(qū)案例為研究對(duì)象，從城市社區(qū)的治理折射到基層社會(huì)治理，搭建了“國(guó)家-市場(chǎng)-社會(huì)”多元共治的三維分析框架。陳琳尹在《基層社會(huì)治理模式創(chuàng)新研究》中，以陣地建設(shè)—“城市騷站”的高效率利用為導(dǎo)入，提出要形成多元化的公共服務(wù)供給機(jī)制。譚菊媛在其碩士學(xué)位論文《南昌市城市社區(qū)治理模式研究》中提出了要“完善城市社區(qū)行政管理體制”的建議，推動(dòng)社區(qū)治理“多元共治”。四是在“民主自治”模式的研究方面，王河江、陳國(guó)營(yíng)等人《協(xié)商民主:提升治理能力現(xiàn)代化的路徑選擇》中分析了浙江社會(huì)治理創(chuàng)新的現(xiàn)狀，認(rèn)為民主自治在目標(biāo)上追求“公共的善”，在主體上強(qiáng)調(diào)“多元參與”，在過(guò)程中主張“對(duì)話(huà)合作”，在對(duì)象上關(guān)注“公共事務(wù)”，這一治理模式可以推進(jìn)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化。五是關(guān)于“黨建引領(lǐng)”的治理模式，王大鵬、岳春穎在《基層黨組織參與社會(huì)治理的路徑研究》中認(rèn)為，基層黨組織參與社會(huì)治理，可以把基層黨建工作融人基層社會(huì)治理體系，將基層黨建與基層社會(huì)治理工作有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。鄭迎、鄭麗娟、陳學(xué)偉等在《松江區(qū)西子灣社區(qū):黨建引領(lǐng)居民自治打造社區(qū)”幸福灣”》一文中提出通過(guò)“給位子、給任務(wù)、給榮譽(yù)、求長(zhǎng)效”來(lái)進(jìn)行社區(qū)建設(shè)，在基層社會(huì)治理中著重突出了社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位。秦瑛、吳利進(jìn)在《基層社會(huì)治理模式創(chuàng)新研究一以長(zhǎng)陽(yáng)龍舟坪鎮(zhèn)為例》一文中突出強(qiáng)調(diào)以“亮黨員身份、創(chuàng)黨員文明戶(hù)、創(chuàng)黨員中心戶(hù)、創(chuàng)黨員示范戶(hù)”為主要內(nèi)容、構(gòu)建以黨組織為主導(dǎo)、以黨員為主體的農(nóng)村社會(huì)網(wǎng)格化管理格局。綜上所述，學(xué)術(shù)界關(guān)于基層政府創(chuàng)新社會(huì)治理的研究較多，使得社會(huì)治理模式更加豐富，這些研究可以為社會(huì)治理創(chuàng)新提供參考指導(dǎo)，但關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)治理的研究還不夠深入細(xì)化，缺乏以某一地區(qū)為例的案例研究。本文將以XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例進(jìn)行研究，希望可以豐富我國(guó)當(dāng)前學(xué)術(shù)界的研究成果。論文（設(shè)計(jì)）主要內(nèi)容（提綱）：摘要關(guān)鍵詞1緒論1.1研究背杲及意義1.2文獻(xiàn)綜述1.3研究?jī)?nèi)容與方法2社會(huì)治理的相關(guān)理論概述2.1社會(huì)治理的概念2.2社會(huì)治理的特點(diǎn)2.3社會(huì)治理的類(lèi)型3XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府社會(huì)治理的現(xiàn)狀分析3.1XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府社會(huì)治理的現(xiàn)狀.3.2XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府社會(huì)治理存在的問(wèn)題3.2.1基層政府漠視群眾的訴求3.2.2基層政府處理治理能力有待提升3.2.4基層政府的錯(cuò)誤行為引發(fā)了嚴(yán)重的信訪案件4XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府社會(huì)治理存在問(wèn)題的原因4.1缺乏對(duì)基層政府工作人員的培訓(xùn)4.2缺乏對(duì)信息技術(shù)的使用4.3社會(huì)治理體系不完善5XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府創(chuàng)新社會(huì)治理存的對(duì)策5.1加強(qiáng)基層政府工作人員服務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)5.2加強(qiáng)信息技術(shù)的利用,提高基層政府的治理水平5.3創(chuàng)新基層政府社會(huì)治理機(jī)制6結(jié)論參考文獻(xiàn)擬研究的主要問(wèn)題、重點(diǎn)和難點(diǎn)：一、主要問(wèn)題本研究主要聚焦于XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理現(xiàn)狀的研究，主要探索以下幾個(gè)問(wèn)題：1、XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理目前的情況如何?3、XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理中存在的的問(wèn)題或阻礙因素有哪些?二、重點(diǎn)了解XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理的問(wèn)題及解決方法。三、難點(diǎn)如何了解XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理的基本情況。研究目標(biāo)：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加決，城市和鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，基層政府社會(huì)治理面臨更大的挑戰(zhàn)。雖然基層政府在社會(huì)治理方面發(fā)揮著非常重要的作用，但因?yàn)橐恍┨厥鈫?wèn)題的存在，其治理水平依然得不到顯著的提高，從而引發(fā)了諸多社會(huì)問(wèn)題。因此，急需要對(duì)社會(huì)治理方式進(jìn)行創(chuàng)新。本文將以XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，來(lái)分析現(xiàn)階段XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府社會(huì)治理的現(xiàn)狀，找出存在的問(wèn)題，并結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際，提出幾點(diǎn)針對(duì)性的創(chuàng)新對(duì)策，包括加強(qiáng)基層政府工作人員服務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)、提高基層政府的治理水平、創(chuàng)新基層政府社會(huì)治理機(jī)制等。希望可以促進(jìn)XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府社會(huì)治理水平的提升。研究方法、技術(shù)路線(xiàn)、實(shí)驗(yàn)方案、可行性分析：文獻(xiàn)資料法：通過(guò)上網(wǎng)和在圖書(shū)館閱讀等方式，大量搜集國(guó)內(nèi)外有關(guān)基層政府社會(huì)治理方面的文獻(xiàn)資料，并對(duì)資料進(jìn)行整理、分析和總結(jié)，找出社會(huì)治理的相關(guān)概念、特點(diǎn)和方法等；規(guī)范分析法：本文的研究遵循“現(xiàn)狀-問(wèn)題-對(duì)策”等思路，先指出現(xiàn)存在的問(wèn)題，然后分析問(wèn)題的原因，接著針對(duì)存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的改善對(duì)策。案例研究法：以XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，通過(guò)對(duì)XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，來(lái)為本研究提供第一手資料，從而在分析問(wèn)題的基礎(chǔ)上為XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出針對(duì)性的改善對(duì)策。研究的特色與創(chuàng)新之處：學(xué)術(shù)界對(duì)于基層政府社會(huì)治理研究的文獻(xiàn)不夠聚焦和全面，以及應(yīng)該如何優(yōu)化研究的具體案例較少。本文用社會(huì)治理理論，對(duì)XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理的情況進(jìn)行研究，在明確現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從加強(qiáng)基層政府工作人員服務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)、提高基層政府的治理水平、創(chuàng)新基層政府社會(huì)治理機(jī)制等方面進(jìn)行，從而加強(qiáng)和創(chuàng)新基層政府社會(huì)治理，為XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面社會(huì)改革和民主政治發(fā)展指明道路，不斷地實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與正義，推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)。進(jìn)度安排及預(yù)期結(jié)果：第1階段（2021.5-2021.6）：對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行初步篩選歸納，擬定研究方向，開(kāi)展項(xiàng)目調(diào)研、數(shù)據(jù)采集；第2階段（2021.6-2021.7）：完成論文開(kāi)題報(bào)告，確定論文寫(xiě)作大綱，制定論文進(jìn)度節(jié)點(diǎn)；第3階段（2021.7-2021-8）：對(duì)調(diào)研資料整理分析，有針對(duì)的查閱資料，并制定寫(xiě)作計(jì)劃，確定論文寫(xiě)作詳細(xì)框架；第4階段（2021.8-2021.9）：主要任務(wù)是對(duì)資料和調(diào)研結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)研究，根據(jù)框架撰寫(xiě)專(zhuān)題論文、投稿，完成論文初稿；第5階段（2021.9-2021.10）：根據(jù)導(dǎo)師意見(jiàn)和最新動(dòng)態(tài)及掌握的資料對(duì)論文進(jìn)行修改，并完成論文定稿；第6階段（2021.10-2021