2023年國家公務員考試申論真題及解析行政執(zhí)法

2023（二市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類（滿分100分時限150分鐘）題號題號（一）（二）（三）（四）總分核分人得分一、注意事?？忌鷳诖痤}卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。二、給定資料1．海洋是人類家園的組成部分，為人類社會的發(fā)展提供了豐富而寶貴的資源。海洋資源涉及旅游、可再生能源、油氣、漁業(yè)、港口和海水六大類。我國海域內(nèi)，有海洋生物兩萬多種，其中，海洋魚類3000多種。天然氣資源儲量14萬億立方米，濱海砂礦資源儲量31億噸，海洋可再生能源理論蘊藏量6.3億千瓦，海洋石油資源儲量約240億噸。一旦污染，它的自我更新周期至少需要20233063種，20233020232023年，渤872.05萬平方公里。2023（以下簡稱《碧海計劃》50042720232023年要實現(xiàn)的近期目的是：渤海海域環(huán)境污染得到初步控制，生態(tài)破壞的趨勢得到初步緩解。已經(jīng)做了大量工作，但我國四大海區(qū)中，渤海沿岸超標排放的入海排污口最多，比例高9013個城市，漁、鹽、農(nóng)、航運、石油、旅游、工業(yè)等眾多行業(yè)在渤海進行經(jīng)濟開發(fā)活動，海洋、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通等政府管理部門以及三省一市地方政府又各自具有相關(guān)的管理職能，因此，很難進行海陸一體化的綜合治理。有人戲謔這是“群龍鬧海”──“海洋部門不上岸，環(huán)保部門不下海，管排污的不管治理，管治理的管不了排污”。眾多主體分享渤海的環(huán)境效益與經(jīng)濟效益，這就使渤海成為典型的“公地”，直接影響到沿海地方政府治理海洋污染的積極性，導致治理工作效率低下。《碧海計劃》只是一個政策性文獻，不具有法律強制性效應，執(zhí)行過2023年渤海環(huán)境質(zhì)量公報顯示：污染范圍比上年擴大。未達成清潔海域水質(zhì)標準的面積約2.7萬平方公里，較0.6萬平方公里，占渤?？偯娣e的35％。其中，輕度污染、中度污染和嚴重445657％，污染限度明顯加重。近幾年的連21世紀以后，渤海環(huán)境污染仍未得到有效控制，輕度、中度和體規(guī)劃（2023～2023年）》的制定提供了可借鑒的經(jīng)驗教訓。202311月，國務院批準了《渤海環(huán)境保護總體規(guī)劃年）》。規(guī)劃點源治防聯(lián)動，建立陸源污染源控制和綜合治理系統(tǒng)；全面實行節(jié)水治污戰(zhàn)略，建立流2．1996年聯(lián)合國第二次人居大會提出了“宜居城市”的概念。在現(xiàn)代化城市建設中，一方面要考慮經(jīng)濟、文化、社會環(huán)境、自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，只有這樣，才干打造生活和居住的家園。WW市為了進一W市城區(qū)東側(cè)的海灣，以前有成片的養(yǎng)70公里以外的W市對海岸環(huán)境的整治，是從“景觀治理”的角度來搞W市人呀，他們什么時候也能過上‘宜居’的日子？”有關(guān)人士對記者如是說。W市所轄的銀灘自然環(huán)境優(yōu)美2023114A銀灘開發(fā)初期的定位是建一個旅游區(qū)，后來外省某大油田在此處投資4億元買地蓋房，4000戶油田職工家屬搬遷過來。緊跟著，又有幾家石油化工公司也來開發(fā)房地W市提出標語：“把銀灘打?qū)е虏怀鍪偷氖统?！”?jù)稱，假如這些油田所開發(fā)的樓盤所有602萬居民。銀灘管委會宣傳科5億元，正在銀灘以北建一個工業(yè)園，已經(jīng)奠基了?！盬這里的城市建設年年上項目，名氣越來越大，收入肯定越來越多，前景應當看好。一位W市還破破爛爛的，現(xiàn)在真像個大城市了，來這兒旅游的人很多，錢也好賺了。記者問他：“你們就不緊張人多了，這里就不再清靜了嗎？”這位司機說：“掙不到錢，怎么生活，光清靜有啥用？”3．兵庫縣是日本重要的工業(yè)區(qū)和港口區(qū)，沿海岸線的許多地區(qū)，工廠林立，許多201945197511.8（相稱于兩個新加坡的面積），并統(tǒng)一進行工業(yè)布局，將煉油、石化、化工、鋼鐵和造船等資源消耗型公司配置于東京灣以南的沿太平洋帶狀工業(yè)地帶上，使原料碼頭與產(chǎn)品碼頭成為工廠的一部分，以減少中轉(zhuǎn)運送費用。日本有關(guān)專家指出，港口與工業(yè)區(qū)緊密結(jié)合在一起的布局不僅使能源消耗量大的鋼鐵、水泥、制鋁、發(fā)電和汽車業(yè)的成本下降，促進了這些行業(yè)以及造船、機械和建筑等工業(yè)部門的發(fā)展，并且使以石油為原料的石油冶煉、石油化工得以整合。20世紀六七十年代的嚴重工業(yè)污染，盡管后來政府立法規(guī)定工廠和城市限制排污，情況得到了一些緩解，但要恢復到以前的情況非常困難。由于工廠和城市長期排放污染物，海底大量滋生細菌，導致赤潮頻發(fā)。另一方面是灘涂不斷減少。日1978年，日本沿海灘涂減少了約3.92023公頃的速度消失。過度的填海還導致日本一些港外航道的水流明顯減慢，天然濕地減少，海岸線上的生物多樣性迅速下降，由于海水自凈能力減弱，水質(zhì)日益惡化。因此，日本政府現(xiàn)在又不得不投入巨資，希望可以恢復生態(tài)環(huán)境，國家為此設立了專門的“再生補貼項目”基金，并且引導地方政府、居民、公司、民間組織等社會各界積極參與改變和修復被破壞的海洋環(huán)境。例如208012023來徹底改變和恢復這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境?！彪y怪環(huán)保專家這樣說：“兵庫縣堪稱‘環(huán)保錯位’的典型?！爆F(xiàn)在，日本的各種海洋環(huán)保研究并且所需要的資金和技術(shù)投入非常巨大?！标P(guān)于恢復海洋環(huán)境的工作思緒，日本專家表達：“必須充足考慮自然、海洋和人類三者的和諧，恢復生物多樣性的生態(tài)環(huán)境?！?．A市早在宋代就享有“東海明珠”的美譽。眼下，這里正在打一場保衛(wèi)“藍色A市海岸帶流JSA市所轄的縣級市。早1997J市準備在郊區(qū)西濱鎮(zhèn)興建“電鍍集中控制區(qū)”。當時環(huán)保專家對選址作了這樣的評估：“西濱鎮(zhèn)位于J市城市上風向，地面水的下游，沿岸海域養(yǎng)殖較多，若從環(huán)境角度考慮，建水污染型公司并不適宜。但在J市現(xiàn)有的條件中，相對J市考慮的只是本轄區(qū)的環(huán)境盡量不受污染，至于會不會危及下游S市，那是另一方面的問題。事實上，興建“電鍍集控區(qū)”，也許導致一系列后果。一是集控區(qū)電鍍、造紙、漂染、制革等公司排放的A市所屬的幾個海灣都省水產(chǎn)廳發(fā)文，明確提出“按環(huán)保的條件評估，不宜在J市西濱鎮(zhèn)設立電鍍集控區(qū)”。S2023年，全村蟶苗近乎絕收，經(jīng)濟損失聯(lián)苯等也起了協(xié)同作用，這也是哺育區(qū)內(nèi)水質(zhì)、地質(zhì)環(huán)境逐年惡化的結(jié)果。20231司完善治污設施并保證正常運營，保證達標排放；貫徹縣（市、區(qū)）2月，市政府通過了A3月，有關(guān)部門完畢了全市45月，市人大、政府的多位領(lǐng)導同志到JS5年內(nèi)24市即將完畢對234S市政府也出臺了“專項整治方703.4億元用于海水治污，并將在此后5年內(nèi)逐步淘汰全市的畜禽養(yǎng)殖業(yè)，盡力減少污染源。該市政府呼吁，對一些重污染公司要拿出“壯士斷腕”的勇氣，如此作為，方可保證將整治工作“進行到底”。5153公里的海岸線，其中濱海新區(qū)是海洋開發(fā)的80平方公里，而工業(yè)區(qū)在20平方公里已經(jīng)全木隨處可見，碼頭作業(yè)區(qū)的海水也變得清澈碧綠。還給天津市民留有十公里的