財(cái)政法律制度培訓(xùn)

財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德CaijingfaguiyukuaijizhiyedaodeZJC-WCY第四章:財(cái)政法律制度1/13/20231財(cái)經(jīng)法規(guī)——第四章：財(cái)政法規(guī)制度第一節(jié)預(yù)算法律制度一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成（一）《預(yù)算法》1994年全國(guó)人民代表大會(huì)表決通過；是我國(guó)第一部財(cái)政基本法律；財(cái)政法規(guī)體系中的核心法、骨干法。（二）《預(yù)算法實(shí)施條例》1995年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施。（三）有關(guān)國(guó)家預(yù)算管理的其他法規(guī)制度1/13/20232財(cái)經(jīng)法規(guī)——第四章：財(cái)政法規(guī)制度第一節(jié)預(yù)算法律制度二、國(guó)家預(yù)算（一）國(guó)家預(yù)算的概念是進(jìn)行財(cái)政分配的依據(jù)；是宏觀調(diào)控的重要手段；是實(shí)現(xiàn)財(cái)政職能的基本手段。預(yù)算原則：公開性；可靠性：運(yùn)用科學(xué)方法，不得假定估算；完整性；統(tǒng)一性：地方預(yù)算與中央預(yù)算共同組成國(guó)家預(yù)算。年度性。1/13/20233財(cái)經(jīng)法規(guī)——第四章：財(cái)政法規(guī)制度第一節(jié)預(yù)算法律制度（二）國(guó)家預(yù)算的作用國(guó)家預(yù)算具有分配、調(diào)控、監(jiān)督職能。1、財(cái)力保證作用——最根本作用；2、調(diào)節(jié)制約作用；3、反映監(jiān)督作用。1/13/20234財(cái)經(jīng)法規(guī)——第四章：財(cái)政法規(guī)制度第一節(jié)預(yù)算法律制度（三）國(guó)家預(yù)算的級(jí)次劃分“一級(jí)政權(quán)、一級(jí)財(cái)政”原則、共分五級(jí)。1、中央預(yù)算；2、省級(jí)預(yù)算；3、地市級(jí)預(yù)算；4、縣市級(jí)預(yù)算；5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算。不具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)，可暫不設(shè)立預(yù)算；縣以上政府派出機(jī)構(gòu)，參與預(yù)算管理，但不作為一級(jí)預(yù)算。1/13/20235財(cái)經(jīng)法規(guī)——第四章：財(cái)政法規(guī)制度第一節(jié)預(yù)算法律制度（四）國(guó)家預(yù)算的構(gòu)成各級(jí)預(yù)算都要實(shí)行“收支平衡”的原則。1、中央預(yù)算：中央部門預(yù)算、地方上解、中央返還；2、地方預(yù)算：本級(jí)部門預(yù)算、下級(jí)上解、上級(jí)返還；3、總預(yù)算：財(cái)政部門匯總預(yù)算；4、部門單位預(yù)算：分預(yù)算。

部門預(yù)算改革內(nèi)容：既包括行政單位預(yù)算、又包括事業(yè)單位預(yù)算；既包括一般預(yù)算、又包括政府基金預(yù)算；既包括正常經(jīng)費(fèi)預(yù)算、又包括專項(xiàng)支出預(yù)算；既包括預(yù)算內(nèi)收支計(jì)劃、又包括預(yù)算外收支計(jì)劃。1/13/20236財(cái)經(jīng)法規(guī)——第四章：財(cái)政法規(guī)制度第一節(jié)預(yù)算法律制度三、預(yù)算管理的職權(quán)（一）各級(jí)人民代表大會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)（見后）1、全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)；2、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)；3、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的職權(quán)；（二）各級(jí)政府的預(yù)算管理職權(quán)（三）各級(jí)財(cái)政部門的預(yù)算管理職權(quán)1、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的職權(quán)；2、地方各級(jí)政府財(cái)政部門的職權(quán)；（四）各部門、各單位的預(yù)算管理職權(quán)1、各部門的職權(quán)；2、各單位的職權(quán)。1/13/20237財(cái)經(jīng)法規(guī)——第四章：財(cái)政法規(guī)制度預(yù)算管理職權(quán)權(quán)力機(jī)關(guān)職權(quán)具體權(quán)限全國(guó)人大審查權(quán)批準(zhǔn)權(quán)改變或撤銷權(quán)1.審查中央與地方預(yù)算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告;2.批準(zhǔn)中央預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；3.改變或撤銷全國(guó)人大常委會(huì)的不適當(dāng)決議?？h級(jí)以上人大審查權(quán)批準(zhǔn)權(quán)改變或撤銷權(quán)1.審查本級(jí)總預(yù)算草案和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；2.批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；3.改變或撤銷本級(jí)人大常委會(huì)的不適當(dāng)決議。4.撤銷本級(jí)政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審批權(quán)監(jiān)督權(quán)撤銷權(quán)1.審批本級(jí)預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；2.監(jiān)督本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行；3.審批本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案。4.審批本級(jí)決算；5.撤銷本級(jí)政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。全國(guó)人大常委會(huì)監(jiān)督權(quán)審批權(quán)撤銷權(quán)1.監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行；2.審批中央預(yù)算的調(diào)整方案。3.審批中央決算；4.撤銷國(guó)務(wù)院的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；5.撤銷省級(jí)人大及其常委會(huì)的不適當(dāng)決議?？h級(jí)以上人大常委會(huì)監(jiān)督權(quán)審批權(quán)撤銷權(quán)1.監(jiān)督本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行；2.審批本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案。3.審批本級(jí)決算；4.撤銷本級(jí)政府和下級(jí)人大及常委會(huì)不適當(dāng)決議。第一節(jié)預(yù)算法律制度四、預(yù)算收入與預(yù)算支出（一）預(yù)算收入權(quán)屬：中央預(yù)算收入；地方預(yù)算收入；中央和地方預(yù)算共享收入。來源：稅收收入——90%；國(guó)有資產(chǎn)收益——股息收入、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓出讓收入；專項(xiàng)收入——如征收排污費(fèi)、電力建設(shè)基金收入等；其他收入——規(guī)費(fèi)收入、罰沒收入。（二）預(yù)算支出中央預(yù)算支出地方預(yù)算支出1/13/20239財(cái)經(jīng)法規(guī)——第四章：財(cái)政法規(guī)制度第一節(jié)預(yù)算法律制度五、預(yù)算組織程序（一）預(yù)算的編制編制預(yù)算的具體事宜由財(cái)政部門負(fù)責(zé)部署。1、預(yù)算年度——采取公歷年制；2、預(yù)算草案的編制依據(jù)——上年情況、本年預(yù)測(cè)；3、預(yù)算草案的編制內(nèi)容——中央預(yù)算內(nèi)容：本級(jí)預(yù)算收支；上一年度結(jié)余；返還或補(bǔ)助地方支出；地方上解收入。1/13/202310財(cái)經(jīng)法規(guī)——第四章：財(cái)政法規(guī)制度第一節(jié)預(yù)算法律制度（二）預(yù)算的審批中央預(yù)算：全國(guó)人大審批；地方預(yù)算：地方人大審批。（三）預(yù)算的執(zhí)行政府組織執(zhí)行、財(cái)政具體負(fù)責(zé)。（四）預(yù)算的調(diào)整中央預(yù)算調(diào)整方案：全國(guó)人大常委會(huì)審批；地方預(yù)算調(diào)整方案：地方人大常委會(huì)審批；鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算調(diào)整方案：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審批。1/13/202311財(cái)經(jīng)法規(guī)——第四章：財(cái)政法規(guī)制度第一節(jié)預(yù)算法律制度六、決算1、性質(zhì)：是預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)，是預(yù)算最后一道程序；2、組成：決算報(bào)表、文字說明；3、程序：中央決算：財(cái)政部編制—國(guó)務(wù)院審定—全國(guó)人大常委會(huì)審批；地方?jīng)Q算：財(cái)政部門編制—政府審定—地方人大常委會(huì)審批；鄉(xiāng)鎮(zhèn)決算：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制——鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審批。1/13/202312財(cái)經(jīng)法規(guī)——第四章：財(cái)政法規(guī)制度第一節(jié)預(yù)算法律制度七、預(yù)決算的監(jiān)督

種類：按時(shí)間分為：事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督；按內(nèi)容分為：編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算監(jiān)督；

內(nèi)容：全國(guó)人大及其常委會(huì)對(duì)中央和地方預(yù)決算進(jìn)行監(jiān)督；地方人大及其常委會(huì)對(duì)本級(jí)和下級(jí)政府預(yù)決算進(jìn)行監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)本級(jí)政府預(yù)決算進(jìn)行監(jiān)督；

審計(jì)部門對(duì)本級(jí)部門和下級(jí)政府的預(yù)決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。1/13/202313財(cái)經(jīng)法規(guī)——第四章：財(cái)政法規(guī)制度第二節(jié)政府采購法律制度

一、政府采購法律制度的構(gòu)成（一）政府采購法2002、6、29全國(guó)人大常委會(huì)通過，2003、1、1施行；是規(guī)范政府采購的根本性法律。（二）政府采購部門規(guī)章國(guó)務(wù)院財(cái)政部門等有關(guān)部委制定頒布。

《政府采購信息公告管理辦法》《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（三）政府采購地方性法規(guī)和政府規(guī)章地方人大、政府、財(cái)政部門制定的相關(guān)法規(guī)制度。1/13/202314財(cái)經(jīng)法規(guī)——第四章：財(cái)政法規(guī)制度第二節(jié)政府采購法律制度二、政府采購的概念（一）政府采購的主體范圍

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織；

國(guó)有企業(yè)不屬于政府采購的主體范圍。（二）政府采購的資金范圍財(cái)政性資金——公款；

預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、配套的單位自籌資金。1/13/202315財(cái)經(jīng)法規(guī)——第四章：財(cái)政法規(guī)制度第二節(jié)政府采購法律制度（三）政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)以上人民政府確定并公布；中央預(yù)算資金——國(guó)務(wù)院確定并公布采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)；地方預(yù)算資金——省政府確定并公布采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)；（四）政府采購的對(duì)象范圍

貨物工程服務(wù)1/13/202316財(cái)經(jīng)法規(guī)——第四章：財(cái)政法規(guī)制度第二節(jié)政府采購法律制度三、政府采購的原則（一）公開透明原則

三公開：內(nèi)容公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、途徑公開。（二）公平競(jìng)爭(zhēng)原則

內(nèi)容：機(jī)會(huì)均等、待遇平等；

方式：公開招標(biāo)投標(biāo)。（三）公正原則（四）誠實(shí)信用原則1/13/202317財(cái)經(jīng)法規(guī)——第四章：財(cái)政法規(guī)制度第二節(jié)政府采購法律制度四、政府采購的功能（一）節(jié)約財(cái)政支出——最根本功能（二）強(qiáng)化宏觀調(diào)控（三）活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（四）推進(jìn)反腐倡廉（五）保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)1/13/202318財(cái)經(jīng)法規(guī)——第四章：財(cái)政法規(guī)制度第二節(jié)政府采購法律制度五、政府采購的執(zhí)行模式（一）集中采購——集中代理采購

優(yōu)勢(shì)：規(guī)模效益、降低成本； 保證質(zhì)量、服務(wù)到位；

缺點(diǎn)：周期長(zhǎng)，難以滿足緊急情況； 規(guī)模大，難以滿足多樣需求。（二）分散采購——單位直接采購

優(yōu)勢(shì)：自主靈活、簡(jiǎn)單方便、及時(shí)多樣；

缺點(diǎn)：加大成本、不利調(diào)控、易生腐敗。1/13/202319財(cái)經(jīng)法規(guī)——第四章：財(cái)政法規(guī)制度第二節(jié)政府采購法律制度六、政府采購當(dāng)事人（一）采購人——直接需求者（二）供應(yīng)商——采購提供者（三）采購代理機(jī)構(gòu)——中介服務(wù)者1/13/202320財(cái)經(jīng)法規(guī)——第四章：財(cái)政法規(guī)制度第二節(jié)政府采購法律制度七、政府采購方式1、公開招標(biāo)：2、邀請(qǐng)招標(biāo)：3、競(jìng)爭(zhēng)性談判：4、單一來源：5、詢價(jià)：八、政府采購的監(jiān)督檢查財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府采購的監(jiān)管；審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、社會(huì)大眾發(fā)揮應(yīng)有作用。1/13/202321財(cái)經(jīng)法規(guī)——第四章：財(cái)政法規(guī)制度第三節(jié)國(guó)庫集中收付制度一、國(guó)庫集中收付制度也稱“國(guó)庫單一賬戶制度”；財(cái)政部門設(shè)置——“政府的管家”；所有財(cái)政性資金均納入該賬戶進(jìn)行收繳、支付、管理。1/13/202322財(cái)經(jīng)法規(guī)——第四章：財(cái)政法規(guī)制度第三節(jié)國(guó)庫集中收付制度二、國(guó)庫單一賬戶體系（一）國(guó)庫單一賬戶體系的概念（二）國(guó)庫單一賬戶體系的構(gòu)成1、國(guó)庫單一賬戶；2、財(cái)政部門零余額賬戶；3、預(yù)算單位零余額賬戶；4、預(yù)算外資金專戶；5、特設(shè)專戶。1/13/202323財(cái)經(jīng)法規(guī)——第四章：財(cái)政法規(guī)制度第三節(jié)國(guó)庫集中收付制度三、財(cái)政收入收繳方式和程序（一）收繳方式1、直接繳庫；2、集中匯繳；（二）收繳程序1、直接繳庫程序：納稅申報(bào)——稅務(wù)審核——銀行劃款2、集中匯繳程序：分別收取——匯總繳庫1/13/202324財(cái)經(jīng)法規(guī)——第四章：財(cái)政法規(guī)制度第三節(jié)國(guó)庫集中收付制度四、財(cái)政支出支付方式和程序（一）支付方式1、財(cái)政直接支付；2、財(cái)政授權(quán)支付。（二）支付程序1、財(cái)政直接支付程序：?jiǎn)挝簧暾?qǐng)——財(cái)政審批——簽發(fā)指令——銀行劃款2、財(cái)政授權(quán)支付程序：財(cái)政授權(quán)——通知銀行——自行簽發(fā)——銀行付款1/13/202325財(cái)經(jīng)法規(guī)——第四章：財(cái)政法規(guī)制度第三節(jié)國(guó)庫集中收付制度例題1、國(guó)庫集中收付制度也稱為（）。A、國(guó)庫集中支付制度B、國(guó)庫收入收繳制度C、國(guó)庫單一賬戶制度D、國(guó)庫集中管理制度答案：C1/13/202326財(cái)經(jīng)法規(guī)——第四章：財(cái)政法規(guī)制度第三節(jié)國(guó)庫集中收付制度例題2、國(guó)庫單一賬戶體系，是指以（）為核心的各類財(cái)政性資金的集合。A、財(cái)政國(guó)庫存款賬戶B、財(cái)政一般存款賬戶C、財(cái)政專項(xiàng)存款賬戶D、財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金賬戶答案：A1/13/202327財(cái)經(jīng)法規(guī)——第四章：財(cái)政法規(guī)制度第三節(jié)國(guó)庫集中收付制度例題3、用于財(cái)政直接支付和國(guó)庫單一賬戶清算的賬戶是（）。A、國(guó)庫單一賬戶B、財(cái)政部門零余額賬戶C、特殊專戶D、預(yù)算單位零余額賬戶答案：B1/13/202328財(cái)經(jīng)法規(guī)——第四章：財(cái)政法規(guī)制度第三節(jié)國(guó)庫集中收付制度例題4、按照有關(guān)規(guī)定，（）是對(duì)國(guó)庫單一賬戶和代理銀行進(jìn)行管理和監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。A、財(cái)政部門B、中國(guó)人民銀行C、商業(yè)銀行D、紀(jì)檢部門答案：B1/13/202329財(cái)經(jīng)法規(guī)——第四章：財(cái)政法規(guī)制度第三節(jié)國(guó)庫集中收付制度例題5、預(yù)算單位支用授權(quán)額度時(shí)，填制財(cái)政部門統(tǒng)一制定的“財(cái)政授權(quán)支付憑證”送代理銀行，代理銀行據(jù)此通過（）辦理資金支付。A、預(yù)算單位零余額賬戶B、財(cái)政部門零余額賬戶C、預(yù)算外資金專戶D、特設(shè)專戶答案：A1/13/202330財(cái)經(jīng)法規(guī)——第四章：財(cái)政法規(guī)制度第三節(jié)國(guó)庫集中收付制度例題6、在財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)中使用的賬戶是（）。A、財(cái)政部門零余額賬戶B、預(yù)算外資金專戶C、特設(shè)專戶D、國(guó)庫單一賬戶

答案：D1/13/202331財(cái)經(jīng)法規(guī)——第四章：財(cái)政法規(guī)制度第三節(jié)國(guó)庫集中收付制度例題7、關(guān)于國(guó)庫集中收付制度，下列說法正確的是（）。A、財(cái)政部門代表政府設(shè)置國(guó)庫單一賬戶體系B、所有財(cái)政性資金均納入國(guó)庫單一賬戶體系收繳、 支付和管理C、大大提高了財(cái)政資金收付管理規(guī)范性和安全性D、能有效地防止利用財(cái)政資金謀取私利等腐敗現(xiàn) 象的發(fā)生答案：ABCD1/13/202332財(cái)經(jīng)法規(guī)——第四章：財(cái)政法規(guī)制度第三節(jié)國(guó)庫集中收付制度例題8、國(guó)庫單一賬戶體系包括（）。A、預(yù)算外資金專戶B、預(yù)算單位零余額賬戶C、財(cái)政部門零余額賬戶D、國(guó)庫單一賬戶答案：ABCD1/13/202333財(cái)經(jīng)法規(guī)——第四章：財(cái)政法規(guī)制度第三節(jié)國(guó)庫集中收付制度例題9、財(cái)政收入收繳方式主要有（）。A、直接繳庫B、集中匯繳C、分散匯繳D、代扣代繳答案：AB1/13/202334財(cái)經(jīng)法規(guī)——第四章：財(cái)政法規(guī)制度第三節(jié)國(guó)庫集中收付制度例題10、財(cái)政支出支付方式主要有（）。A、財(cái)政授權(quán)支付B、銀行代理支付C、財(cái)政直接支付D、銀行集中支付答案：AC1/13/202335財(cái)經(jīng)法規(guī)——第四章：財(cái)政法規(guī)制度第三節(jié)國(guó)庫集中收付制度例題11、預(yù)算單位實(shí)行財(cái)政直接支付的財(cái)政性資金包括（）。A、工資支出B、工程采購支出C、物品采購支出D、服務(wù)采購支出答案：ABCD1/13/202336財(cái)經(jīng)法規(guī)——第四章：財(cái)政法規(guī)制度第三節(jié)國(guó)庫集中收付制度例題12、財(cái)政授權(quán)支付程序適用的支出項(xiàng)目有（）。A、單件物品或單項(xiàng)服務(wù)不足10萬元的支出B、年度財(cái)政投資不足50萬元的工程支出C、經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的其他支出D、特別緊急的支出答案：ABCD1/13/202337財(cái)經(jīng)法規(guī)——第四章：財(cái)政法規(guī)制度第三節(jié)國(guó)庫集中收付制度例題13、在國(guó)庫單一賬戶體系下，所有財(cái)政性資金的（）活動(dòng)均在該賬戶體系運(yùn)行。A、收入B、支付C、存儲(chǔ)D、資金清算答案：ABCD1/13/202338財(cái)經(jīng)法規(guī)——第四章：財(cái)政法規(guī)制度第三節(jié)國(guó)庫集中收付制度例題1