旅游的可持續(xù)發(fā)展教程文件

第八章旅游的可持續(xù)(chíxù)發(fā)展第一頁，共50頁。第一節(jié)可持續(xù)發(fā)展(fāzhǎn)的概念和內涵一、可持續(xù)旅游概念產生的背景①旅游業(yè)的經濟地位日益提高，成為世界經濟構成中的重要(zhòngyào)組成部分。②旅游業(yè)是具有雙重環(huán)境效益的產業(yè)，而決非是單純的無煙產業(yè)或綠色產業(yè)。主要表現(xiàn)為：破壞功能——旅游活動、旅游設施建設造成對環(huán)境的破壞；恢復功能——旅游管理、綠化、美化措施使土地利用方式從環(huán)境消耗型轉為環(huán)境建設型。第二頁，共50頁。③旅游業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一系列經濟問題(wèntí)使旅游業(yè)對地方經濟發(fā)展的作用受到置疑。主要表現(xiàn)為：一些地方旅游投資效益不高，許多區(qū)域旅游業(yè)對外資形成強烈的依賴，當?shù)厣鐓^(qū)在旅游資源開發(fā)利用方面處于從屬地位等。

④旅游業(yè)引發(fā)的社會文化問題(wèntí)。主要表現(xiàn)為：一方面，當文化傳統(tǒng)被當作商品和經濟資源加以利用后，導致社會道德意識下降，引發(fā)吸毒、賣淫等犯罪現(xiàn)象，從而造成不同文化之間的隔閡與沖突；另一方面，由于受強勢文化的影響，旅游目的地的傳統(tǒng)文化特征被削弱甚至是喪失。第三頁，共50頁。二、可持續(xù)(chíxù)旅游的概念世界旅游組織的定義：在維持文化完整、保持生態(tài)環(huán)境的同時，滿足人們對經濟(jīngjì)、社會和審美的要求。它能為今天的主人和客人們提供生計，又能保護和增進后代人的利益并為其提供同樣的機會。

第四頁，共50頁。1990年在加拿大溫哥華召開的全球可持續(xù)發(fā)展大會上，提出了可持續(xù)旅游發(fā)展的目標：①經濟目標，主要包括：增加就業(yè)、擴大產品市場、增加經濟收入、改善地方基礎設施條件、提高地區(qū)居民的生活質量；②社會目標，主要包括：保護地方文化遺產、增強當?shù)厝说奈幕院栏?、為不同地區(qū)和文化的人們提供理解和交流的機會，向旅游者提供高質量的旅游產品；③環(huán)境目標，主要包括：改進土地利用方式、從消耗型利用轉為建設、再生型利用，改善生態(tài)(shēngtài)環(huán)境，加強公眾的環(huán)境和文化意識，促進對環(huán)境和文化的保護，保護未來旅游產品賴以生存的生態(tài)(shēngtài)和文化環(huán)境質量。第五頁，共50頁。1995年4月，聯(lián)合國教科文組織環(huán)境(huánjìng)規(guī)劃署和世界旅游組織在西班牙專門召開“可持續(xù)發(fā)展會議”，通過了《可持續(xù)旅游發(fā)展憲章》和《可持續(xù)旅游發(fā)展行動計劃》兩個重要文件，明確指出：可持續(xù)發(fā)展的實質就是要求旅游與自然、文化和人類生存環(huán)境(huánjìng)成為一個整體。因此，旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不是單純的經濟發(fā)展，而是生態(tài)、經濟、社會的整體系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。第六頁，共50頁。評價旅游景區(qū)可持續(xù)(chíxù)發(fā)展的基本標準●社會發(fā)展標準，即旅游景區(qū)能否保證開發(fā)成本和收益的公平分配，當?shù)鼐用衲芊駨穆糜尉皡^(qū)的發(fā)展中獲得經濟利益和就業(yè)機會；社區(qū)能否參與旅游決策；旅游景區(qū)是否可以增進對優(yōu)良文化傳統(tǒng)的保護?！衤糜谓洕鷺藴剩绰糜尉皡^(qū)的經濟能否實現(xiàn)可持續(xù)增長，不斷為地方經濟注入新的發(fā)展資金。●環(huán)境保護標準，即旅游景區(qū)能否對自然(zìrán)環(huán)境的保護和管理給予資金支持，促進對自然(zìrán)和文化資源的保護；旅游景區(qū)的發(fā)展能否促使旅游者和當?shù)鼐用駥ψ匀?zìrán)環(huán)境保護持支持態(tài)度。第七頁，共50頁。第二節(jié)可持續(xù)(chíxù)發(fā)展的系統(tǒng)結構時至今日，對可持續(xù)發(fā)展的研究已進入初步成熟階段，可持續(xù)旅游也已經變成未來世界各國發(fā)展旅游業(yè)的最優(yōu)選擇。然而，要把旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展由概念變?yōu)橄到y(tǒng)(xìtǒng)化的理論，就要把可持續(xù)發(fā)展落實到具體的旅游景區(qū)上來研究。由于在一個旅游景區(qū)內影響可持續(xù)發(fā)展的要素龐雜、層次眾多、功能不一，研究中要引入“系統(tǒng)(xìtǒng)”的概念，這是因為：“自然界和人工界是復雜的，為了便于調查研究，科學家和學生要學會定義一些小的部分進行研究，研究的單位稱作‘系統(tǒng)(xìtǒng)’”。第八頁，共50頁。一、旅游(lǚyóu)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)結構分析對旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展進行系統(tǒng)分析的目的在于確認旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的組成，分析系統(tǒng)的結構與功能，描述出系統(tǒng)結構模型，使系統(tǒng)環(huán)境、決策系統(tǒng)和系統(tǒng)目標能有機(yǒujī)協(xié)調地聯(lián)結為一體，并具體反映系統(tǒng)的行為特征。旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)結構總的來說是一種循環(huán)式立體網絡結構。影響旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的主要因素有：人口、資源、經濟、科教、社會、環(huán)境等六個方面。第九頁，共50頁。旅游景區(qū)(jǐnɡqū)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)結構模型投影圖第十頁，共50頁。二、旅游景區(qū)(jǐnɡqū)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的特征旅游景區(qū)可持續(xù)(chíxù)發(fā)展系統(tǒng)除具有區(qū)域性與系統(tǒng)性之外，還具有如下特性：△空間性：旅游景區(qū)可持續(xù)(chíxù)發(fā)展系統(tǒng)中的人口、資源、環(huán)境等要素在空間上不是均勻分布的，即各要素在空間呈曲面形狀?！鞑淮_定性：旅游景區(qū)可持續(xù)(chíxù)發(fā)展系統(tǒng)及其組成要素都不會按某一精確軌跡運動，它們的變化過程同時具有隨機性、模糊性。另外，系統(tǒng)結構和要素之間的關系也具有灰色性，其結構信息、層次信息、關系信息不可能完全確知。第十一頁，共50頁?！鞑豢赡嫘?/p>

旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)具有從低級到高級的發(fā)展特性，即有序性的增強，具體表現(xiàn)為各子系統(tǒng)質量的提高和子系統(tǒng)之間協(xié)同性的增強。反之，若違背生態(tài)規(guī)律，也可能導致發(fā)展的逆過程，即有序性的降低。

△動態(tài)并行性

旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)是個不斷發(fā)展變化的連續(xù)過程，投資、生產(shēngchǎn)、收益、再生產(shēngchǎn)、環(huán)境污染和改善等各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系有時間上的差異存在，科學技術與生產(shēngchǎn)之間、生產(shēngchǎn)與資源消耗之間和資源與人口之間的聯(lián)系，同樣具有時間差異。第十二頁，共50頁。三、旅游(lǚyóu)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的相互作用

旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展子系統(tǒng)之間的相互作用：旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)是人口、資源、環(huán)境、經濟、社會和科教六要素組成的相互有機聯(lián)系、相互依存、客觀存在的統(tǒng)一整體。

旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展子系統(tǒng)內部的相互作用：旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展子系統(tǒng)的各個組成要素相互合理組成一個有機的整體。在特定階段內，使子系統(tǒng)的各組成要素處于相互和諧(héxié)的狀態(tài)，具體狀態(tài)表現(xiàn)為：（1）平衡。包括：人類開發(fā)利用自然資源各個環(huán)節(jié)之間的平衡；人類活動與自然的承受能力和平衡；通過人類活動促進自然系統(tǒng)恢復平衡，或者避免整個自然系統(tǒng)之間的失衡。（2）優(yōu)化。協(xié)調的目的并不僅是使系統(tǒng)的各個組成要素形成有比例地組合，關鍵還在于達到一種理想的組合狀態(tài)，即優(yōu)化狀態(tài)。優(yōu)化是在綜合平衡的基礎上，使得系統(tǒng)某項指標達到最優(yōu)或多個指標實現(xiàn)共同擇優(yōu)。第十三頁，共50頁。第三節(jié)承載力管理(guǎnlǐ)如何實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，其判斷標準是什么，仍然是個值得探討的問題。旅游環(huán)境（包括(bāokuò)自然生態(tài)環(huán)境和社會文化環(huán)境）的保護和健康延續(xù)是關鍵目標之一，因此可將旅游環(huán)境承載力認定為旅游可持續(xù)發(fā)展的重要判斷依據(jù)。第十四頁，共50頁。一、旅游景區(qū)(jǐnɡqū)承載力的概念及內涵在某一時期、某種狀態(tài)或條件下，旅游景區(qū)在保證其旅游系統(tǒng)的結構和功能不受破壞的前提下所能承受(chéngshòu)人類活動作用的極值。為此，必須做到如下幾點：（1）自然和文化資產的持久存在；（2）目的地居民的生活質量得到改善；（3）旅游者在目的地獲得持久的享受；（4）旅游企業(yè)能夠長期獲得收益。第十五頁，共50頁。旅游景區(qū)(jǐnɡqū)承載力構成社會心理承載力。即當?shù)鼐用窈吐糜握邔β糜螀^(qū)的認識和興趣等，包括目的地居民心理承受能力和游客心理承受能力兩個方面。經濟承載能力。即旅游區(qū)的接受能力超負荷時是否愿意和能夠增加基礎設施的認識水平和實施能力，具體反映在旅游目的地愿意而且能夠為發(fā)展旅游業(yè)的投資大小上，這些投資可涉及到旅游者吃、住、行、游、購、娛等方面的一切直接和間接設施。技術承載能力。指因為旅游業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代化建設都需要有先進的技術來實現(xiàn)，它包括物質(wùzhì)承載力和環(huán)境承載力兩個方面。第十六頁，共50頁。旅游景區(qū)(jǐnɡqū)承載力構成第十七頁，共50頁。二、旅游景區(qū)承載力效用(xiàoyòng)分析（一）旅游者的效用：在旅游活動中，旅游者通過在旅游目的地的游覽觀光、度假休閑或從事專項旅游活動而獲得身心滿足，即獲得效用。根據(jù)邊際效用遞減理論，隨著旅游者在旅游目的地人數(shù)的增加，每個旅游者所獲得的效用將減少。（二）旅游企業(yè)／政府的效益：旅游目的地政府和旅游企業(yè)提供給旅游者的各種服務和產品(chǎnpǐn)是旅游者在目的地獲得的總效用的重要內容。（三）目的地居民的效用：旅游目的地居民的好客態(tài)度是旅游者獲得的總效用中的另一個重要內容。第十八頁，共50頁。三、旅游(lǚyóu)景區(qū)承載力的主要影響因子（一）社會文化環(huán)境因子——游客密度指數(shù)（VisitorDensityIndex）（以下簡稱VDI）公式(gōngshì)為：VDI＝VD／RD其中：VD為旅游景區(qū)游客密度（VisitorDensity）RD為目的地居民密度（ResidentDensity）第十九頁，共50頁。（二）社會經濟環(huán)境因子——旅游經濟收益指數(shù)（EII：EconomicIncomeIndex）：以旅游經濟收益作為社會環(huán)境因子的綜合性指標，并將經濟承載量界定為當旅游地居民和政府的旅游經濟收益（等于收入減去漏損）達到某一臨界值時所容納的游客人數(shù)?？山栌脛P恩斯邊際收入乘數(shù)M＝1／（1-mpc）定義(dìngyì)旅游經濟收益指數(shù)：EII＝1／L其中，mpc為邊際消費傾向；L為漏損率，L＝1-mpc。第二十頁，共50頁。（三）生態(tài)環(huán)境因子(yīnzǐ)——土地利用強度指數(shù)（LII：Land-useIntensityIndex）旅游區(qū)內的旅游用地面積越大，旅游活動規(guī)?？臻g越大，居民用地越少。當居民用地面積縮小到一定極限，會導致當?shù)鼐用瘢ò糜螐臉I(yè)人員與非從業(yè)人員）的心理抗拒——生活秩序被打亂，導致緊張、焦慮和沮喪，降低了生活環(huán)境質量。

用土地利用LII來表現(xiàn)(biǎoxiàn)這種狀況：LII＝LAT／LAR

其中：LAT為旅游用地面積（Land-useAreaforTourists）

LAR為居民用地面積（Land-useAreaforResidents）第二十一頁，共50頁。四、旅游景區(qū)(jǐnɡqū)承載力的確定旅游景區(qū)承載力指數(shù)的內涵界定：在不對旅游景區(qū)社會、經濟、自然環(huán)境、公共設施產生不利影響的前提下，某一旅游區(qū)所能承納的旅游活動強度的無量綱表示值。函數(shù)(hánshù)關系：1.TDBCI與VDI（游客密度指數(shù)）成反比例關系，即TDBCI∝1／VDI它表明旅游地接受的旅游活動強度隨著VDI的增加而降低，用公式表示即是：TDBCI＝K1·1／VDI＝K1·RD／VD。其中，K1為常數(shù)；RD、VD分別為居民和游客密度。第二十二頁，共50頁。2.TDBCI與EII（旅游經濟收益指數(shù)）成正比例關系，即旅游承載力指數(shù)隨著旅游凈收益水平(shuǐpíng)的提高而增加，即TDBCI∝EII

用公式表示既是：TDBCI＝K2／L

其中，K2為常數(shù)；L為漏損率3.TDBCI與LUI（土地利用強度指數(shù)）成反比例關系，即旅游地接受的旅游活動強度隨著LUI的增加(zēngjiā)而呈減弱趨勢，即TDBCI∝1／LUI用公式表示即是：TDBCI＝K3／LUI＝K3.LAR／LAT第二十三頁，共50頁。第四節(jié)功能(gōngnéng)分區(qū)一、旅游景區(qū)功能分區(qū)模式旅游景區(qū)的功能分區(qū)是指對景區(qū)內開展(kāizhǎn)旅游活動的各種土地分區(qū)制訂特定目標來進行使用和管理的過程。每個區(qū)都有明確的、可理解和實際操作中能夠實現(xiàn)的目標（如水土保持、水源涵養(yǎng)、游覽、度假、生產、實驗、防火、生態(tài)保護等），整體結構追求景區(qū)內的生態(tài)環(huán)境、社會經濟和旅游利用綜合功能的最優(yōu)化，保證旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。第二十四頁，共50頁。RichardForster的同心圓式景區(qū)功能(gōngnéng)分區(qū)示意圖密集(mìjí)游憩區(qū)第二十五頁，共50頁。加拿大國家公園(gōngyuán)功能分區(qū)系統(tǒng)示意圖自然環(huán)境(zìránhuánjìnɡ)區(qū)荒野(huāngyě)區(qū)服務區(qū)A戶外游憩區(qū)B服務區(qū)B特別保護區(qū)戶外游憩區(qū)A第二十六頁，共50頁。二、同心圓式景區(qū)功能分區(qū)(fēnqū)模式☆核心保護區(qū)核心保護區(qū)是旅游景區(qū)(jǐnɡqū)系統(tǒng)結構的核心，是受絕對保護的地區(qū)，是人為活動干擾最少，自然生態(tài)系統(tǒng)保存最完整，野生動植物資源最集中的地區(qū)，或者具有特殊保護意義的地段。核心區(qū)可以是1個，也可以是幾個，根據(jù)實際情況來定。第二十七頁，共50頁。☆游憩緩沖區(qū)游憩緩沖區(qū)處于核心區(qū)外圍、與周邊社區(qū)互相交錯的地帶。本區(qū)的主要任務有：①積極進行生態(tài)建設，開展退化生態(tài)系統(tǒng)的恢復與治理，實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)；②協(xié)調周邊區(qū)的社會經濟活動，避免對核心區(qū)和緩沖區(qū)造成破壞；③充分利用保護區(qū)的物種和自然景觀資源，將其作為旅游資源進行有效、合理的開發(fā)和利用，以大力促進周邊區(qū)社會經濟的發(fā)展；④本區(qū)還擔負著有關自然保護區(qū)的植被(zhíbèi)演替、珍稀瀕危動植物的保護生物學、遺傳學以及動植物開發(fā)的定位觀測和研究任務。☆密集游憩區(qū)密集游憩區(qū)是游客在旅游景區(qū)內的主要活動場所。第二十八頁，共50頁。第五節(jié)旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展(fāzhǎn)的原則公平性原則（Fairness）：一是旅游目的地居民和旅游客源地游客之間同享旅游資源的公平性。旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展要求滿足游客的基本旅游需求和給當?shù)鼐用駲C會以滿足他們要求較好生活的權利。二是代際間的公平，即世世代代之間的公平性?？沙掷m(xù)性原則（Sustainability）：可持續(xù)性原則是旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的最基本的原則。強調旅游景區(qū)的資源與環(huán)境是當?shù)鼐用裆?shēngcún)與發(fā)展的首要條件，離開了資源與環(huán)境就談不上旅游目的地居民的生存(shēngcún)與發(fā)展。持續(xù)性原則的核心是旅游目的地的經濟和社會發(fā)展不得超越資源與環(huán)境的承載能力。第二十九頁，共50頁。共同性原則（Common）：世界上各個國家、地區(qū)的不同旅游景區(qū)，由于歷史、經濟、文化和發(fā)展(fāzhǎn)水平不盡相同，因而對于旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展(fāzhǎn)的具體目標、政策和實施步驟也各有差異。旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展(fāzhǎn)作為旅游客源地的游客和旅游目的地的居民的共同目標，所體現(xiàn)的公平性和可持續(xù)性原則是共同的，實現(xiàn)這一目標也必須采取共同的聯(lián)合行動。第三十頁，共50頁。第六節(jié)實現(xiàn)旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展(fāzhǎn)的措施一、加強宣傳教育（一）對旅游從業(yè)人員的教育?？沙掷m(xù)旅游的開展是可持續(xù)發(fā)展思想在旅游領域的應用，因此能否真正實現(xiàn)(shíxiàn)經濟效益、生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一，關鍵在于不斷地提高旅游從業(yè)人員的素質。（二）對旅游者的教育。作為旅游活動主體的旅游者是實現(xiàn)(shíxiàn)旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。因此對旅游者的教育也就存在其必要性和重要性。第三十一頁，共50頁。（三）對目的地居民的教育。對旅游目的地居民進行教育，使他們知道本地區(qū)可持續(xù)旅游發(fā)展的目標和規(guī)劃(guīhuà)、它所帶來的益處和問題，以及如何與來自不同文化背景的游客交往等。（四）推行全民旅游教育?！按舐糜?、大市場、大產業(yè)”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略需要全社會作為旅游發(fā)展的良好環(huán)境。第三十二頁，共50頁。二、注重(zhùzhòng)長遠規(guī)劃（一）旅游景區(qū)規(guī)劃的目標：編制旅游規(guī)劃就是要協(xié)調它們之間的行為。①提高旅游業(yè)的經濟效益；②提升游客滿意度；③進行部門(bùmén)、行業(yè)和社區(qū)的整合；④保護旅游資源。（二）旅游景區(qū)規(guī)劃的基本理念：在編制旅游景區(qū)規(guī)劃時必需考慮景區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的建設。①旅游資源維護；②景區(qū)的可持續(xù)性發(fā)展；③緩解旅游業(yè)增長速度對其它國民經濟部門(bùmén)的沖擊；④旅游發(fā)展速度的適當性。第三十三頁，共50頁。（三）旅游(lǚyóu)景區(qū)規(guī)劃的層次①景點規(guī)劃。這是最基本(jīběn)的規(guī)劃。開發(fā)商聘請專家規(guī)劃旅游產品和土地開發(fā)計劃，主要由規(guī)劃師、建筑師、景觀建筑師和工程師編制該類規(guī)劃。

②景區(qū)規(guī)劃。當旅游景點的多樣化、服務設施和旅游市場不能協(xié)調時，由多個景點組成的景區(qū)規(guī)劃即應運而生，并將規(guī)劃目標進一步擴展到社會、經濟和環(huán)境領域。

③旅游經濟與產業(yè)規(guī)劃。當一個地區(qū)或國家在尋求投資者(公司或個人)來促進旅游業(yè)發(fā)展時，旅游業(yè)在國民經濟中的地位以及與旅游業(yè)發(fā)展有關部門和要素的規(guī)劃就顯得非常重要，同時發(fā)掘一個區(qū)域或國家的旅游潛力成為必需，這樣區(qū)域層次的旅游經濟與產業(yè)規(guī)劃也就產生。第三十四頁，共50頁。（四）旅游規(guī)劃(guīhuà)的技術路線第三十五頁，共50頁。三、尋求(xúnqiú)多方支持（一）資金來源多樣化要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，旅游景區(qū)必須要解決其金費問題，特別是在政府(zhèngfǔ)撥款難以彌補運營金費不足時，是旅游景區(qū)需要迫切解決的問題。第三十六頁，共50頁。旅游(lǚyóu)景區(qū)的資金來源構成示意圖第三十七頁，共50頁。（二）從其它(qítā)渠道獲得支持①招募臨時雇員在旅游旺季，通過這種方式，可以減輕由于招募固定人員而帶來過重的財政負擔。②積極接納志愿者一方面滿足了他們(tāmen)從事公益事業(yè)的愿望，另一方面也減輕了公園在人力資源方面的成本。③尋求合作伙伴旅游景區(qū)可借助自身在旅游資源方面的優(yōu)勢和吸引力，努力尋求一些合作伙伴為景區(qū)的資源保護、資源開發(fā)出謀劃策或提供幫助。第三十八頁，共50頁。四、依靠(yīkào)科學技術（一）將科學技術作為可持續(xù)發(fā)展旅游景區(qū)的重要旅游資源：隨著現(xiàn)代經濟和旅游的發(fā)展及科技交流的加強，出現(xiàn)了一種新的旅游形式，即科技旅游。（二）利用科學技術為旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)和手段：科學可以為人們在旅游景區(qū)發(fā)展的決策(juécè)過程中更好地處理旅游活動與地理(旅游)環(huán)境的關系提供依據(jù)；技術則可以提供有力的實施手段。因此，利用科學技術支撐是旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。第三十九頁，共50頁。五、挖掘(wājué)文化內涵旅游作為廣泛的審美形式，是人類的基本社會文化活動之一，也是一種特殊(tèshū)的生活方式。旅游景區(qū)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須高度重視旅游文化建設，深入挖掘旅游文化的內涵，營造旅游文化氛圍，建立一套富有特色的旅游文化體系，為旅游景區(qū)的發(fā)展提供服務和指南。特別是對于有著深厚文化底蘊和靈魂的中國，對于旅游文化的深度挖掘更是不可缺少的，它將是提高旅游業(yè)在國際旅游市場競爭力的關鍵。第四十頁，共50頁。（一）旅游文化內涵(nèihán)及分類1.旅游文化的內涵十分豐富，外延也相當寬泛。既涉及歷史、地理、民族宗教、飲食服務、園林建筑、民俗娛樂與自然景觀等旅游客體文化領域；又涉及旅游者自身文化素質、興趣愛好、行為方式、思想信仰等文化主體領域；更涉及旅游業(yè)的服務文化、商品文化、管理文化、導游文化、政策法規(guī)等旅游介體文化。此外，還涉及到旅游學、旅游心理學、旅游市場營銷學、旅游管理學、旅游社會學、旅游文化學、旅游美學(měixué)等對旅游活動進行研究的綜合領域。2.從旅游文化的結構體系來看，應包括最外層的物質文化，如建筑、園林等；中間層次包括制度文化和行為(xíngwéi)文化兩個方面以及核心層精神文化或叫心態(tài)文化。第四十一頁，共50頁。（二）旅游文化(wénhuà)建設的舉措旅游景區(qū)的文化建設應重點突出以下特色：①突出“人”的特色：無論是旅游經營者、管理者，還是普通的從業(yè)人員，乃至平民百姓，他們文化素養(yǎng)的高低、行為(xíngwéi)舉止的優(yōu)雅對于旅游業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的作用。②突出“源”的特色：中華民族有著悠久的歷史、燦爛的文化。5000年的傳統(tǒng)文化是我們取之不盡、用之不竭的精神食糧。③突出“新”的特色：旅游景區(qū)惟有“新”，才能持續(xù)地發(fā)展，獲得永久的吸引力。第四十二頁，共50頁。六、健全法律(fǎlǜ)體系（一）制定并不斷完善相配套的系列法律法規(guī)其一是整理現(xiàn)行立法，將不適應實際發(fā)展需要的法規(guī)予以廢止和修改，并盡可能使之與國際通行做法相一致；對不利于操作的制度制定相應配套的細則；廢止一切內部規(guī)章，確保法律政策的透明性；地方法規(guī)，應以國家立法為準，不得與其抵觸。其二是根據(jù)實踐的發(fā)展，適時研究(yánjiū)制定新的部門法律規(guī)范，以避免出現(xiàn)法律真空，包括把一些政策性的內容上升為法律規(guī)定，保障旅游業(yè)健康發(fā)展。其三，協(xié)調與其它法律部門包括涉及旅行者權益較多的民法、商法的內容。第四十三頁，共50頁。（二）制定正確的旅游產業(yè)政策是完善法律體系的重要環(huán)節(jié)

旅游景區(qū)(jǐnɡqū)發(fā)展的不可持續(xù)性，是由于旅游經濟開發(fā)的不當和旅游活動的不當造成的。最好的辦法之一，就是制定適當?shù)穆糜萎a業(yè)政策，將問題消除于未然。（三）加強行業(yè)自律是完善(wánshàn)法律體系的有益補充除了中央及地方各級政府健全、完善(wánshàn)法律法規(guī)來規(guī)范旅游市場、促進旅游業(yè)健康發(fā)展外，行業(yè)自律也是完善(wánshàn)旅游景區(qū)相關法律體系的有益補充，它對于旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展也有重要作用。行業(yè)自律主要通過行業(yè)組織發(fā)揮作用。第四十四頁，共50頁。第七節(jié)

生態(tài)旅游

一、生態(tài)旅游的興起生態(tài)旅游(Eco-tourism)一詞最初是由國際自然保護聯(lián)盟特別顧問、墨西哥專家謝貝洛斯·拉斯喀瑞(H.CeballosLascurain)于1983年提出，并在1986年墨西哥召開的一次國際環(huán)境會議上被正式確認(quèrèn)，得到世界各國的重視。生態(tài)旅游自20世紀80年代得以迅速興起和發(fā)展有著深刻的時代背景，綜觀世界旅游業(yè)的發(fā)展，其原因有以下幾方面：1人類文明進步的需要。2人類社會對環(huán)境質量的普遍重視。3自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的需要。4旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。5生態(tài)學的發(fā)展為生態(tài)旅游的形成(xíngchéng)提供了理論依據(jù)。第四十五頁，共50頁。二、生態(tài)旅游的概念(gàiniàn)“生態(tài)旅游”的概念源于綠色旅游或自然旅游，最初指的是以