汕尾市流域綜合規(guī)劃修編備課講稿

汕尾市流域綜合規(guī)劃修編1.1規(guī)劃過程1）工作準(zhǔn)備?2009年1月～2009年7月；2）組織實施?2009年8月～2010年3月；3）修改與評審?2010年4月～今；1.2規(guī)劃成果（送審稿）4）附表?

成果表1）主報告?汕尾市流域綜合規(guī)劃修編報告3）附圖?

成果圖2）附錄?

修改意見和說明

?勘誤表匯報內(nèi)容1、規(guī)劃過程及成果4、保護規(guī)劃3、規(guī)劃思路2、基本情況5、治理規(guī)劃6、開發(fā)利用規(guī)劃7、環(huán)境影響評價8、流域綜合管理9、規(guī)劃實施?

小水電：陸河，中國水電之鄉(xiāng)；?

廣東省人大議案工程：小型水庫除險加固；農(nóng)村機電排灌工程；移民議案；?城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)：21個項目；?灌區(qū)改造工程：7個灌區(qū)；?

農(nóng)村飲水安全；?

百里海堤加固建設(shè)（開始）；廣東省汕尾市江河流域綜合規(guī)劃報告2.1上次規(guī)劃后實施情況?基準(zhǔn)年：1997年；2.1.1自然地理?

汕尾：在廣州之東海岸，香港、汕頭之間；?

汕尾市江河流域面積4815km2，山地丘陵占44%，臺地平原及灘涂島嶼占56%；?

地勢北高南低。?

地勢北高南低；2.2.1自然地理?汕尾市江河流域面積4815km2，山地丘陵占44%，臺地平原及灘涂島嶼占56%；?汕尾：在廣州之東海岸，香港、汕頭之間；2.2流域概況上游區(qū)下游區(qū)?面朝大海，海岸線長455km；2.2.2河流水系?

螺河干流全長102km，河道平均坡降2.69‰，流域總面積1356km2；?黃江干流全長67km，河道平均坡降1.10‰，流域總面積1370km2；?集雨面積100km2以上獨立水系7條、干支流15條；?海之尾?2.2.3氣象水文?全市多年平均降雨量：2150mm；?汛期：占全年降水量的85%～90%；?多年平均徑流量：62.6億m3；?羅經(jīng)壩站多年平均降雨量：2688mm；（資料系列年份1973—2007）?天上雷公?

多年平均徑流深：1300mm；?

高值區(qū)：主要分布在螺河上游、黃江中上游；?800mm以下的低值區(qū)：主要分布在陸豐東南沿海；?

螺河蕉坑站多年平均流量：60.5m3/s，多年平均含沙量：0.129kg/m3；?2.2.4社會經(jīng)濟?2005年：總?cè)丝?15.4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口156.5萬人；GDP224億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值8078元；土地面積5271km2，常用耕地90萬畝；2.3.1流域開發(fā)、治理與保護現(xiàn)狀3）流域保護依然較好1）流域開發(fā)利用為社會經(jīng)濟發(fā)展提供了基本保障?水利工程：大型水庫2宗、中型18宗、小型370宗；興利庫容7.7億m3（占地表水資源量的12.3％）；引水工程700多宗；提水工程230多宗；保障了供水需求；2）流域治理初見成效?初步形成河海防洪（潮）體系；2.3流域形勢和挑戰(zhàn)?龍?zhí)端畮?總庫容1.34億m3)?水多?2001年臺風(fēng)尤特；2003年臺風(fēng)杜鵑；?2006年臺風(fēng)珍珠；2.3.4流域面臨的形勢與挑戰(zhàn)1）社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展，防汛抗旱保障供水日顯重要2）工業(yè)化及城鎮(zhèn)化進程加快，水體污染潛在威脅加大4）流域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要水利支撐和加強地域水利協(xié)作3）用水增長和氣候變化，帶來新的地域水資源短缺問題匯報內(nèi)容1、規(guī)劃過程及成果4、保護規(guī)劃3、規(guī)劃思路2、基本情況5、治理規(guī)劃6、開發(fā)利用規(guī)劃7、環(huán)境影響評價8、流域綜合管理9、規(guī)劃實施3.1規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則3.1.1指導(dǎo)思想?以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“維護河流健康”的要求，協(xié)調(diào)流域興利與除害、開發(fā)與保護、整體與局部、近期與長遠的關(guān)系，為減輕洪、澇、旱等災(zāi)害損失，實現(xiàn)流域水資源的可持續(xù)利用，改善生態(tài)環(huán)境，提高流域綜合管理水平，為流域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力支撐；3.1.2規(guī)劃原則?堅持以人為本、人與自然和諧相處；?堅持統(tǒng)籌兼顧、綜合治理與利用；?堅持開發(fā)與保護統(tǒng)一、強化管理；?堅持因地制宜、突出重點；3.2規(guī)劃目標(biāo)、方針3.2.3理水方針?疏蓄結(jié)合?調(diào)豐保枯?循環(huán)利用3.2.2戰(zhàn)略目標(biāo)?河豐（河流豐沛）?海豐（湖海豐饒）?陸豐（陸地豐茂）?人豐（人民豐盛）?水資源綜合利用體系?防洪減災(zāi)保障體系?水生態(tài)環(huán)境保護體系?流域綜合管理體系上游區(qū)下游區(qū)3.2.1規(guī)劃目標(biāo)無為而治知其不可為而為之海陸豐水道民生水利?

螺河上游：以發(fā)電、水資源保護與配置為主，結(jié)合防洪、供水、旅游、灌溉等；?黃江上游（公平水庫）：以供水、防洪、灌溉、水資源配置與保護為主，結(jié)合發(fā)電、旅游等；3.3河流保護、治理與開發(fā)任務(wù)?赤石河以供水、水資源保護為主，兼顧灌溉、防洪治澇、水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境保護；

?品清湖水系以宜居、防潮、漁港、水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境保護為主，兼顧供水、灌溉、治澇、水土保持等；?龍?zhí)逗樱執(zhí)端畮欤┓篮椤⒐喔?、供水、水資源保護等；

?黃江中下游：以防洪治澇、供水、水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境保護為主，兼顧旅游、養(yǎng)殖、灌溉等；?

螺河中下游：以防洪治澇、水土保持、水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境保護為主，兼顧供水、灌溉等；匯報內(nèi)容1、規(guī)劃過程及成果4、保護規(guī)劃3、規(guī)劃思路2、基本情況5、治理規(guī)劃6、開發(fā)利用規(guī)劃7、環(huán)境影響評價8、流域綜合管理9、規(guī)劃實施4.1河流保護1）水資源保護與水生態(tài)恢復(fù)?上游區(qū)重點生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少水土流失；控制點源污染和面源污染；減少人類活動對河庫、濕地的干擾，增強水生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力；2）水土流失防治?下游區(qū)開展水庫生態(tài)調(diào)度，提供魚類產(chǎn)卵期間所需要的條件和滿足其水環(huán)境要求；加強水污染防治，推進節(jié)水防污型社會建設(shè)；3）其它?限制螺河、沿海的過度采砂；?保護濕地生態(tài)系統(tǒng)；?控制開采地下水；上游區(qū)下游區(qū)?農(nóng)業(yè)措施；?林業(yè)措施；?水利措施；?預(yù)防監(jiān)督措施；4.2河流功能區(qū)劃1）范圍?螺河、黃江、榕江、龍江、烏砍河、赤石河、鰲江、品清水、碣石水；?合計：25個；?保護段：7個；?保留段：6個；?重點開發(fā)段：9個；?優(yōu)化開發(fā)段：3個；2）河流功能區(qū)?海陸豐水道功能區(qū)：8個保護段；?海陸豐水道；4.3河湖岸線利用規(guī)劃?螺河、黃江、品清湖；1）范圍2）岸線功能區(qū)劃?合計15個；?保護區(qū)：6個；?保留區(qū)：1個；?控制利用區(qū)：1個；?開發(fā)利用區(qū)：7個；4.4水資源保護規(guī)劃1）地表水功能區(qū)劃?廣東省水功能區(qū)劃：汕尾市河流水功能一級區(qū)7個；水庫水功能一級區(qū)23個；?修編：河流水功能一級區(qū)27個；生活飲用水地表水源保護區(qū)，已劃定12個，建議劃定33個，待劃定11個，規(guī)劃待劃定16個；2）納污能力與入河排污總量控制3）水資源保護對策措施4.5水土保持規(guī)劃?水土流失較為嚴(yán)重?沿海小流域；螺河流域大安、新田、螺溪；黃江流域公平、黃羌；烏砍河流域八萬、陂洋；赤石河流域鵝埠、園墩；1）重點治理區(qū)3）重點監(jiān)督區(qū)2）重點預(yù)防保護區(qū)?預(yù)防為主，保護優(yōu)先?林場、森林公園、風(fēng)景林、防護林、水庫水源涵養(yǎng)林、水保林等；?落實生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持“三同時”制度和監(jiān)理制度；匯報內(nèi)容1、規(guī)劃過程及成果4、保護規(guī)劃3、規(guī)劃思路2、基本情況5、治理規(guī)劃6、開發(fā)利用規(guī)劃7、環(huán)境影響評價8、流域綜合管理9、規(guī)劃實施?重要江堤?重要海堤?重要水庫?重要水閘5.1防洪（潮）規(guī)劃5.1.1堤防工程5.1.2防洪水庫工程5.1.3水閘工程5.1.4河道整治工程5.1.6小流域治理5.1.5山洪災(zāi)害防治?山洪災(zāi)害突發(fā)性強，應(yīng)以非工程措施防治為主，結(jié)合工程措施進行綜合治理；?螺河整治；?黃江整治；?品清湖整治；?除險加固5.2治澇規(guī)劃5.2.1澇區(qū)5.2.2電排工程5.2.3截洪渠5.2.4城區(qū)排洪渠?完善排澇系統(tǒng)，加強萬畝以上重要易澇區(qū)的治理，重點完善現(xiàn)有排水布局及治澇工程設(shè)施的續(xù)建配套和更新改造，使其達到規(guī)劃的排澇標(biāo)準(zhǔn)；匯報內(nèi)容1、規(guī)劃過程及成果4、保護規(guī)劃3、規(guī)劃思路2、基本情況5、治理規(guī)劃6、開發(fā)利用規(guī)劃7、環(huán)境影響評價8、流域綜合管理9、規(guī)劃實施6.1水資源配置1）近期水平年、遠期水平年

?社會經(jīng)濟指標(biāo)、土地利用指標(biāo)、需水預(yù)測成果等與水資源綜合規(guī)劃一致，供需基本平衡；?2005年需水量：13.5億m3；?2020年需水量：14.1億m3；?2030年需水量：14.6億m3；?北水南調(diào)供水系統(tǒng)；?東南沿海調(diào)水系統(tǒng)；?上游區(qū)：加強水資源保護，合理布局骨干水庫調(diào)控工程，提高水資源調(diào)配能力；?下游區(qū)：保障城鄉(xiāng)供水安全，加強水污染防治，提高枯水期生態(tài)流量；?擬建設(shè)海陸豐水道工程：長坑水庫（1.66億m3）吉石溪水庫（3.05億m3）九龍口水庫（3.06億m3）大德寶樓水庫（1.95億m3）6.1水資源配置2）遠景規(guī)劃

?在海陸豐水道的推動下，供水預(yù)測可達20億m3，社會經(jīng)濟指標(biāo)、土地利用指標(biāo)有可能明顯增長；?2050年需水量：19.9億m3；6.2供水規(guī)劃?挖潛現(xiàn)有水利工程，尤其是充分利用北水南調(diào)供水系統(tǒng)、東南沿海調(diào)水系統(tǒng)；新建若干中型水庫；推進城鎮(zhèn)供水工程建設(shè)；解決農(nóng)村飲水問題；特殊枯水年應(yīng)急保障措施；突發(fā)事件應(yīng)急保障措施；2）遠景規(guī)劃

?以海陸豐水道為重要水源地；1）近期水平年、遠期水平年

6.3灌溉規(guī)劃?遠景規(guī)劃：海陸豐灌區(qū)（灌溉面積>100萬畝）；?基準(zhǔn)年：常用耕地面積90萬畝；耕地資源面積160萬畝；?中型灌區(qū)：21個，其中5萬畝以上6個；海豐縣7個，陸豐市10個，陸河縣2個，城區(qū)2個6.4節(jié)水規(guī)劃節(jié)水指標(biāo)單位2000200520202030（統(tǒng)計）（統(tǒng)計）（預(yù)測）（預(yù)測）單位GDP用水量m3/萬元84160310855農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)

0.510.520.590.66單位工業(yè)增加值用水量m3/萬元3091808560城市供水管網(wǎng)漏損率%

2521159汕尾市節(jié)水指標(biāo)表?工業(yè)節(jié)水；?農(nóng)業(yè)節(jié)水；?生活節(jié)水；?全市節(jié)水潛力約4億m3；6.5水力發(fā)電規(guī)劃?常規(guī)水力資源：已開發(fā)14.3萬kw，規(guī)劃開發(fā)19.7萬kw；?海陸豐水道梯級方案蓄能電站平均水頭(m)

裝機(萬kw)發(fā)電量(億kw?h)長坑153、901058.69吉石溪800～4501130124.3公平821301.17大德20070.91匯報內(nèi)容1、規(guī)劃過程及成果4、保護規(guī)劃3、規(guī)劃思路2、基本情況5、治理規(guī)劃6、開發(fā)利用規(guī)劃7、環(huán)境影響評價8、流域綜合管理9、規(guī)劃實施7環(huán)境影響評價7.1評價依據(jù)及環(huán)境保護目標(biāo)7.2環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查分析7.3規(guī)劃環(huán)境影響分析與評價7.4環(huán)境保護對策措施7.5評價建議與結(jié)論?江河流域規(guī)劃環(huán)境影響評價規(guī)范（SL45-2006）；匯報內(nèi)容1、規(guī)劃過程及成果4、保護規(guī)劃3、規(guī)劃思路2、基本情況5、治理規(guī)劃6、開發(fā)利用規(guī)劃7、環(huán)境影響評價8、流域綜合管理9、規(guī)劃實施8.1流域管理體制與機制8.2流域綜合管理?防汛抗旱管理?水資源管理?水資源保護管理?水土保持管理?河道、岸線及工程管理?工程建設(shè)與管理?形成科學(xué)完善的法規(guī)體系?建立有力的執(zhí)法監(jiān)督體系?建立有效的跨部門、跨地域協(xié)商合作機制8.3管理能力建設(shè)規(guī)劃?水行政執(zhí)法能力建設(shè)?信息化建設(shè)?水文水資源監(jiān)測能力建設(shè)?科技能力建設(shè)匯報內(nèi)容1、規(guī)劃過程及成果4、保護規(guī)劃3、規(guī)劃思路2、基本情況5、治理規(guī)劃6、開發(fā)利用規(guī)劃7、環(huán)境影響評價8、流域綜合管理9、規(guī)劃實施規(guī)劃期建設(shè)性質(zhì)工程類別建設(shè)內(nèi)容工程費（萬元）近期和遠期總計

1380562加固、續(xù)建蓄水工程除險加固、灌區(qū)改造266490加固、續(xù)建引水工程除險加固、灌區(qū)改造55556新建蓄水工程中型7宗，小型88宗138928重建、新建提水工程機組、泵房、管道11209續(xù)建、新建堤防工程達標(biāo)、加固246878重建、新建電排站機組、泵房25781加固、重建水閘達標(biāo)44199續(xù)建、新建截洪渠、河道整治排洪渠、清淤疏通62380擴建水電站裝機1.11萬kw5650新建水電站裝機4.30萬kw34758擴建、新建農(nóng)村飲水工程供水工程68682擴建、新建城鎮(zhèn)供水工程供水工程194248新建水土流失治理工程工程措施22439新建飲用水源保護工程保護、監(jiān)測等16963新建水污染綜合防治工程污水處理廠與管網(wǎng)等186400遠景新建海陸豐水道大中型水庫、蓄能電站等41464979.1.1投資匡算9.1實施方案與效果按照量力而行、突出重點、分步實施的原則進行近期實施安排，近期投資108億元，占總投資的78％，分項投資見下表。9.1.2近期實施安排項目近期投資金額（萬元）比例（%）水資源綜合利用體系49537335.9防洪減災(zāi)保障體系36705926.6水生態(tài)環(huán)境保護體系21907015.9合計