勞務(wù)管理及作業(yè)層隊(duì)伍管理項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)(工管部)

勞務(wù)管理及作業(yè)層隊(duì)伍管理項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)(工管部)一、項(xiàng)目勞務(wù)管理2023/1/133勞務(wù)管理123項(xiàng)目勞務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)及制度建設(shè)勞務(wù)隊(duì)伍過(guò)程管控（準(zhǔn)入、選用、使用、合同履約、考核）勞務(wù)用工管理2023/1/134項(xiàng)目勞務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)及制度建設(shè)勞務(wù)合同評(píng)審小組專(zhuān)（兼）職勞務(wù)管理員、黨群工作協(xié)理員項(xiàng)目部勞務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)外部勞務(wù)隊(duì)伍管理領(lǐng)導(dǎo)小組勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件處理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組勞務(wù)招標(biāo)工作小組2023/1/135項(xiàng)目勞務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)及制度建設(shè)集團(tuán)公司1.《中國(guó)中鐵股份有限公司勞務(wù)企業(yè)使用管理辦法》--中鐵股份勞〔2011〕439號(hào)2.《中國(guó)中鐵股份有限公司工程施工分包管理暫行管理辦法》--中鐵股份工程〔2012〕14號(hào)3.不合格名錄子分公司勞務(wù)管理相關(guān)制度股份公司1.中鐵上海工程局有限公司外部勞務(wù)隊(duì)伍管理辦法2.中鐵上海工程局有限公司架子隊(duì)管理辦法3.中鐵上海工程局有限公司合同管理辦法4.中鐵上海工程局有限公司項(xiàng)目管理手冊(cè)5.中鐵上海工程局有限公司外部勞務(wù)隊(duì)伍招標(biāo)管理辦法6.中鐵上海工程局集團(tuán)有限公司外部勞務(wù)隊(duì)伍信用考核評(píng)價(jià)辦法7.中鐵上海工程局集團(tuán)有限公司工程施工分包管理辦法子分公司出臺(tái)的相關(guān)勞務(wù)管理制度2023/1/136項(xiàng)目勞務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)及制度建設(shè)兩個(gè)統(tǒng)一1.集中準(zhǔn)入：勞務(wù)企業(yè)的資格準(zhǔn)入集中到二級(jí)公司。2.集中選擇：勞務(wù)企業(yè)的選用審批集中到三級(jí)公司。3.集中年審：勞務(wù)企業(yè)的年審集中到二級(jí)公司。4.集中發(fā)布：不合格勞務(wù)企業(yè)名錄發(fā)布集中到股份公司。信息化建設(shè)中國(guó)中鐵股份有限公司勞務(wù)企業(yè)使用管理辦法四個(gè)集中1.統(tǒng)一管理流程：二級(jí)公司制定勞務(wù)企業(yè)使用管理的準(zhǔn)入、選用、年審等工作流程，所屬單位統(tǒng)一按照規(guī)定流程開(kāi)展具體業(yè)務(wù)。2.統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：二級(jí)公司制定勞務(wù)企業(yè)使用管理的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，所屬單位統(tǒng)一按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期考核評(píng)價(jià)。推行“勞務(wù)企業(yè)使用管理信息系統(tǒng)”軟件，組織實(shí)施勞務(wù)企業(yè)使用管理信息化建設(shè)，建立勞務(wù)企業(yè)使用管理信息平臺(tái)。2023/1/137項(xiàng)目勞務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)及制度建設(shè)分包方選用方式1.專(zhuān)業(yè)分包由合同主體企業(yè)選用分包企業(yè)。2.勞務(wù)分包一般由三級(jí)公司集中選用分包企業(yè)。3.工程施工分包過(guò)程管理由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)實(shí)施。保證金收取比例中國(guó)中鐵股份有限公司工程施工分包管理暫行管理辦法分級(jí)集中管理1.競(jìng)標(biāo)選用：專(zhuān)業(yè)分包由合同主體企業(yè)、勞務(wù)分包一般由三級(jí)公司組織競(jìng)標(biāo)。以綜合評(píng)標(biāo)得分最高者為擬中標(biāo)單位，評(píng)審小組將擬選用的分包企業(yè)報(bào)公司進(jìn)行審批。2.議標(biāo)選用：專(zhuān)業(yè)分包由合同主體企業(yè)、勞務(wù)分包一般由三級(jí)公司組織議標(biāo)。發(fā)包方應(yīng)對(duì)競(jìng)（議）標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行記錄，收集相關(guān)資料并存檔。工程分包必須根據(jù)工程分包的內(nèi)容、工程量大小、難易程度等因素，由分包企業(yè)向總包方交納質(zhì)量保證金、履約保證金，質(zhì)量保證金不少于5%、履約保證金一般為總價(jià)的3%-10%。2023/1/138勞務(wù)隊(duì)伍過(guò)程管控（準(zhǔn)入管理）項(xiàng)目經(jīng)理部勞務(wù)管理部門(mén)收集申請(qǐng)方的資質(zhì)證照、委托書(shū)、身份證等書(shū)面文件項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)所收集的資料進(jìn)行查驗(yàn)、填寫(xiě)使用前評(píng)價(jià)表，上報(bào)子分公司審核準(zhǔn)入證辦理流程圖集團(tuán)公司工程管理部對(duì)各單位提報(bào)的準(zhǔn)入申請(qǐng)進(jìn)行終審，終審合格后，通知子分公司通過(guò)網(wǎng)上流程辦理準(zhǔn)入證子分公司對(duì)提報(bào)的準(zhǔn)入申請(qǐng)審核，通過(guò)勞務(wù)管理軟件上報(bào)集團(tuán)公司工程管理部終審準(zhǔn)入證掃描件下發(fā)各相關(guān)單位，各單位打印備案存檔，每年按期年檢外部勞務(wù)隊(duì)伍向項(xiàng)目經(jīng)理部提出準(zhǔn)入申請(qǐng)，并填寫(xiě)準(zhǔn)入證申請(qǐng)書(shū)2023/1/139勞務(wù)隊(duì)伍過(guò)程管控（準(zhǔn)入管理）具備勞務(wù)分包資格。外部勞務(wù)隊(duì)伍必須具備地方政府主管部門(mén)頒發(fā)的“四證一照”即：企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、建筑企業(yè)相關(guān)勞務(wù)分包資質(zhì)證書(shū)、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和法人授權(quán)委托書(shū)等，具備全面實(shí)施履約擔(dān)保能力。取得《外部勞務(wù)隊(duì)伍準(zhǔn)入證》的條件具有勞務(wù)分包能力。按分包項(xiàng)目不同，根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部第87號(hào)令）中勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)注的要求，外部勞務(wù)隊(duì)伍應(yīng)具有相應(yīng)的企業(yè)注冊(cè)資金和施工機(jī)械，隊(duì)伍構(gòu)成中具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員、具有規(guī)定比例的技術(shù)工人。具有相應(yīng)的勞務(wù)分包業(yè)績(jī)和良好的信譽(yù)。2023/1/1310勞務(wù)隊(duì)伍過(guò)程管控（準(zhǔn)入管理）注意事項(xiàng)：1.提報(bào)準(zhǔn)入申請(qǐng)的外部勞務(wù)隊(duì)伍不在股份公司公布的近三年不合格名錄中。2.外部勞務(wù)隊(duì)伍證照齊全、真實(shí)、有效。3.法人授權(quán)委托書(shū)須經(jīng)過(guò)公證。2023/1/1311勞務(wù)隊(duì)伍過(guò)程管控（選用管理）

按照集團(tuán)公司《中鐵上海工程局有限公司外部勞務(wù)隊(duì)伍招標(biāo)管理辦法》（中鐵上海工管〔2012〕263號(hào)）執(zhí)行相關(guān)要求，即：勞務(wù)分包費(fèi)用達(dá)200萬(wàn)元及以上的，必須通過(guò)招標(biāo)選擇外部勞務(wù)隊(duì)伍；200萬(wàn)元以下的，各子分公司結(jié)合自身實(shí)際確定外部勞務(wù)隊(duì)伍的選用方式。招標(biāo)工作要嚴(yán)格控制流程，保證外部勞務(wù)隊(duì)伍選用工作合法合規(guī)、客觀公正，不留隱患。注意事項(xiàng)：1.外部勞務(wù)隊(duì)伍招標(biāo)選用工作由子分公司組織實(shí)施。2.按月上報(bào)《勞務(wù)招標(biāo)計(jì)劃》、《勞務(wù)招標(biāo)流程跟蹤表》。3.集團(tuán)公司視情況參與子分公司組織的勞務(wù)招標(biāo)活動(dòng)。2023/1/1312勞務(wù)隊(duì)伍過(guò)程管控（選用管理）勞務(wù)招標(biāo)流程

編制招標(biāo)計(jì)劃制定招標(biāo)文件公布招標(biāo)信息審查資格能力確定投標(biāo)隊(duì)伍收集標(biāo)書(shū)組織標(biāo)書(shū)評(píng)價(jià)確定中標(biāo)單位下發(fā)中標(biāo)通知書(shū)洽談簽訂合同2023/1/1313勞務(wù)隊(duì)伍過(guò)程管控（使用管理）外部勞務(wù)隊(duì)伍使用交底現(xiàn)場(chǎng)管理安全、技術(shù)交底施工區(qū)間建立收方結(jié)算臺(tái)賬按月收方結(jié)算和支付任務(wù)量合同交底旁站監(jiān)督激勵(lì)約束進(jìn)出場(chǎng)管理任務(wù)劃分收方結(jié)算封賬管理交底2023/1/1314勞務(wù)隊(duì)伍過(guò)程管控（合同履約管理）

合同必須經(jīng)過(guò)評(píng)審后才能正式簽字、蓋章。合同評(píng)審的主要內(nèi)容包括：合同項(xiàng)目的可行性，合同項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性，合同項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，合同中技術(shù)內(nèi)容的適宜性，合同內(nèi)容的合法性。標(biāo)的1000萬(wàn)元以上的勞務(wù)（專(zhuān)業(yè)）分包合同經(jīng)子分公司審批后必須上報(bào)集團(tuán)公司組織評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后方可正式簽訂。

合同評(píng)審應(yīng)主要采用傳遞會(huì)簽和會(huì)議評(píng)審的方式進(jìn)行。嚴(yán)禁將僅有我方已簽字、蓋章，卻無(wú)合同條款具體內(nèi)容的合同末頁(yè)，交、寄給對(duì)方簽字蓋章。嚴(yán)禁向?qū)Ψ匠鼍呱w有我方印章的空白合同書(shū)。

各單位要加強(qiáng)對(duì)合同分包的管理，建立和完善合同分包管理的相關(guān)制度，按月向集團(tuán)公司工程管理部上報(bào)本單位的《勞務(wù)分包合同合同管理臺(tái)賬月報(bào)表》。2023/1/1315勞務(wù)隊(duì)伍過(guò)程管控（考核管理）注意事項(xiàng)：1.項(xiàng)目部日常考核按月進(jìn)行，注意黨政雙簽。2.子分公司按季組織外部勞務(wù)隊(duì)伍信用考核評(píng)價(jià)工作。3.集團(tuán)公司組織外部勞務(wù)隊(duì)伍年度評(píng)價(jià)工作。4.完工時(shí)及時(shí)開(kāi)展完工評(píng)價(jià)，并報(bào)子分公司審批。2023/1/1316勞務(wù)用工管理勞務(wù)用工管理交底實(shí)名制管理勞動(dòng)合同工資支付復(fù)印件留存安全、技術(shù)培訓(xùn)建立花名冊(cè)，動(dòng)態(tài)更新結(jié)合勞務(wù)管理軟件入場(chǎng)、復(fù)工培訓(xùn)與花名冊(cè)同步打卡支付用工信息月報(bào)（報(bào)股份公司）支付簽認(rèn)單據(jù)留存培訓(xùn)二、作業(yè)層隊(duì)伍建設(shè)2023/1/1318作業(yè)層隊(duì)伍建設(shè)管理123中鐵上海工程局集團(tuán)有限公司加強(qiáng)作業(yè)層隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)方案中鐵上海工程局集團(tuán)有限公司綜合作業(yè)隊(duì)建設(shè)實(shí)施細(xì)則(試行)核心層作業(yè)隊(duì)伍內(nèi)部使用管理辦法（試行）42023/1/1319加強(qiáng)作業(yè)層隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)方案加強(qiáng)作業(yè)層隊(duì)伍建設(shè)的重要意義、原則及目標(biāo)作業(yè)層隊(duì)伍建設(shè)的組織關(guān)系集團(tuán)公司作業(yè)層建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系2015年度加強(qiáng)作業(yè)層隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃推進(jìn)時(shí)間表2015年度作業(yè)層隊(duì)伍建設(shè)的具體目標(biāo)及推進(jìn)措施加強(qiáng)作業(yè)層隊(duì)伍建設(shè)的保障措施2023/1/1320加強(qiáng)作業(yè)層隊(duì)伍建設(shè)的意義、原則及目標(biāo)

自推行項(xiàng)目法施工以來(lái)，建筑企業(yè)大量使用勞務(wù)分包隊(duì)伍，壯大了企業(yè)規(guī)模，但隨之而來(lái)的勞務(wù)分包管理問(wèn)題卻一直困擾企業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的分包管理存在著漏洞多、風(fēng)險(xiǎn)大、效益流失嚴(yán)重等諸多問(wèn)題，使得一些單位的施工現(xiàn)場(chǎng)混亂、安全質(zhì)量事故頻發(fā)、企業(yè)信譽(yù)和效益受損、干部廉潔風(fēng)險(xiǎn)增大、“退場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”時(shí)有發(fā)生，一定程度上制約了企業(yè)效益和效率的提高；今年以來(lái)，國(guó)家住建部、人力資源和社會(huì)保障部等部門(mén)先后發(fā)文對(duì)建筑工程承發(fā)包方式和企業(yè)勞動(dòng)用工行為提出了明確要求。因此，我們必須要通過(guò)加強(qiáng)作業(yè)層隊(duì)伍建設(shè)，建立企業(yè)自身的骨干施工隊(duì)伍，解決傳統(tǒng)勞務(wù)分包管理難的問(wèn)題，牢牢掌握施工生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)，使作業(yè)層管理全面受控，以推動(dòng)工程項(xiàng)目精細(xì)化管理落地和推進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，確保施工生產(chǎn)安全質(zhì)量有序可控和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顆粒歸倉(cāng)。

2023/1/1321加強(qiáng)作業(yè)層隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)遵循以下幾個(gè)方面的原則：（一）分類(lèi)建設(shè)、互為補(bǔ)充的原則：各子分公司要根據(jù)各自的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，按照核心層、緊密層和普通層三個(gè)層次分類(lèi)建設(shè)作業(yè)層隊(duì)伍，確保作業(yè)層隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)特色明顯、分類(lèi)管控到位。（二）依法合規(guī)、規(guī)范管理的原則：要適應(yīng)國(guó)家建筑行業(yè)和勞動(dòng)用工相關(guān)政策法規(guī)的要求，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為。（三）改革創(chuàng)新、大膽探索的原則：要勇于突破現(xiàn)有的作業(yè)層管理體制機(jī)制，構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求的新的施工組織管理方式，形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)高效、科學(xué)制衡、管理規(guī)范、管控有力的作業(yè)層管控機(jī)制。（四）強(qiáng)化管控、提高效益的原則：要堅(jiān)持以強(qiáng)化對(duì)作業(yè)層有效管控為重點(diǎn)，確保施工生產(chǎn)安全質(zhì)量，提高工程項(xiàng)目的盈利能力。(五)合理流動(dòng)、資源共享的原則：集團(tuán)公司子分公司組建的勞務(wù)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)化分公司可以在滿(mǎn)足主體企業(yè)需要的前提下，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，引導(dǎo)勞務(wù)隊(duì)伍要素在集團(tuán)公司內(nèi)部合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。(六)統(tǒng)籌兼顧、互利共贏的原則：要有效調(diào)動(dòng)社會(huì)資源、企業(yè)員工各方面的積極性，實(shí)現(xiàn)互利、互惠、共贏。加強(qiáng)作業(yè)層隊(duì)伍建設(shè)的意義、原則及目標(biāo)2023/1/1322在2015年1月-2017年12月期間，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，通過(guò)加強(qiáng)作業(yè)層隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建兩大剛性平臺(tái)、組建多種形式互補(bǔ)的作業(yè)層結(jié)構(gòu)體系。推動(dòng)工程項(xiàng)目精細(xì)化管理落地，確保企業(yè)安全質(zhì)量管理全面受控、經(jīng)濟(jì)效益和效率“雙豐收”，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)以下股份公司要求的八個(gè)方面的目標(biāo)。一是真正掌握施工現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)層管理的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)、指揮權(quán)和控制權(quán)。二是基本實(shí)現(xiàn)作業(yè)層隊(duì)伍“以我為主、受我所控、為我所用”。三是培育建設(shè)一批企業(yè)施工生產(chǎn)骨干隊(duì)伍。四是實(shí)現(xiàn)作業(yè)層隊(duì)伍管理使用的依法合規(guī)。五是推動(dòng)企業(yè)工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的落地。六是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全質(zhì)量管理全面受控、本質(zhì)安全。七是全面提升作業(yè)層人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)。八是為深化企業(yè)改革、推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)作業(yè)層隊(duì)伍建設(shè)的意義、原則及目標(biāo)2023/1/1323作業(yè)層隊(duì)伍建設(shè)的組織關(guān)系作業(yè)層隊(duì)伍組織關(guān)系兩大剛性平臺(tái)專(zhuān)業(yè)化分公司施工勞務(wù)企業(yè)核心層綜合作業(yè)隊(duì)專(zhuān)業(yè)作業(yè)隊(duì)作業(yè)層實(shí)體緊密層普通層2023/1/1324作業(yè)層隊(duì)伍建設(shè)的組織關(guān)系作業(yè)層隊(duì)伍建設(shè)的兩大剛性平臺(tái)：1.施工勞務(wù)企業(yè)是由各子分公司為主體組建的勞務(wù)型公司。通過(guò)市場(chǎng)化的方式，為工程項(xiàng)目的施工生產(chǎn)提供勞務(wù)人員來(lái)源和作業(yè)層隊(duì)伍支持，搭建依法合規(guī)的勞務(wù)用工平臺(tái)。2.專(zhuān)業(yè)化分公司是由各子分公司組建，以企業(yè)專(zhuān)業(yè)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干、技術(shù)工人組成管理層和主要技術(shù)操作層的專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理的一級(jí)組織。包括生產(chǎn)型和服務(wù)型專(zhuān)業(yè)化分公司。生產(chǎn)型專(zhuān)業(yè)化分公司是直接參與工程項(xiàng)目施工，經(jīng)營(yíng)管理資產(chǎn)設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。服務(wù)型專(zhuān)業(yè)化分公司是做好相關(guān)生產(chǎn)資源要素的管理服務(wù)工作，承擔(dān)公司部分資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理單位。2023/1/1325作業(yè)層隊(duì)伍建設(shè)的組織關(guān)系核心層是以各子分公司技術(shù)、管理人員和自有技術(shù)工人為主組建或由企業(yè)有效控制的作業(yè)隊(duì)伍，包括綜合作業(yè)隊(duì)、專(zhuān)業(yè)化作業(yè)隊(duì)和作業(yè)層實(shí)體。主要承擔(dān)質(zhì)量要求高、安全風(fēng)險(xiǎn)大的工程和影響質(zhì)量安全的重要過(guò)程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的施工作業(yè)。其中：1.綜合作業(yè)隊(duì)是由各子分公司組建，以企業(yè)管理、技術(shù)、安質(zhì)等骨干人員為主，吸納部分社會(huì)勞務(wù)人員，配置組建的自有的作業(yè)層組織。2.專(zhuān)業(yè)作業(yè)隊(duì)是專(zhuān)業(yè)化分公司按照工程項(xiàng)目施工需要，剛性與動(dòng)態(tài)相結(jié)合、動(dòng)態(tài)為主組建的成建制作業(yè)隊(duì)，由專(zhuān)業(yè)化分公司派遣到項(xiàng)目，與項(xiàng)目部簽訂內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包合同，承擔(dān)企業(yè)重點(diǎn)工程、關(guān)鍵工序?qū)I(yè)化施工任務(wù)的作業(yè)層組織。3.作業(yè)層實(shí)體是由各子分公司組建，以企業(yè)員工為主體、企業(yè)參股，以員工的勞動(dòng)、管理、技術(shù)和資本聯(lián)合為主要形式、吸納部分社會(huì)人員和社會(huì)資本作為補(bǔ)充的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體組織。2023/1/1326作業(yè)層隊(duì)伍建設(shè)的組織關(guān)系緊密層是指企業(yè)注冊(cè)資本金200萬(wàn)元及以上，連續(xù)合作滿(mǎn)3年及以上，近三年內(nèi)，年平均完成勞務(wù)分包合同額達(dá)1000萬(wàn)元及以上，誠(chéng)信守約，安全、質(zhì)量、進(jìn)度、農(nóng)民工工資發(fā)放等履約情況符合要求，集團(tuán)連續(xù)三年年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果為“良好”及以上的外部勞務(wù)隊(duì)伍。2023/1/1327作業(yè)層隊(duì)伍建設(shè)的組織關(guān)系普通層是指企業(yè)按照工程施工生產(chǎn)實(shí)際，以市場(chǎng)化方式使用的“證照齊全”、具備相應(yīng)資質(zhì)的集團(tuán)年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果為“合格”及以上的外部勞務(wù)隊(duì)伍。2023/1/1328作業(yè)層建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系為順利推進(jìn)作業(yè)層隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集團(tuán)公司建立以主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，職能部門(mén)參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)作業(yè)層隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工程管理部，負(fù)責(zé)起草作業(yè)層隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法及推進(jìn)方案、牽頭組織開(kāi)展作業(yè)層隊(duì)伍建設(shè)日常工作等。2023/1/1329作業(yè)層建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系各部門(mén)職責(zé)企業(yè)發(fā)展部：負(fù)責(zé)作業(yè)層實(shí)體、專(zhuān)業(yè)化分公司的組建及運(yùn)行指導(dǎo)工作；人力資源部：負(fù)責(zé)勞務(wù)企業(yè)的組建及運(yùn)行指導(dǎo)工作；工程管理部：負(fù)責(zé)綜合作業(yè)隊(duì)、緊密層和普通層外部勞務(wù)企業(yè)管理工作。2023/1/1330作業(yè)層隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃推進(jìn)時(shí)間表一、到2015年底實(shí)現(xiàn)初步規(guī)范，全面杜絕轉(zhuǎn)包、掛靠和違法發(fā)包、分包行為；集團(tuán)公司各子分公司要分別組建1家企業(yè)有效控制的施工勞務(wù)企業(yè)以及與施工產(chǎn)品緊密相關(guān)的生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)型專(zhuān)業(yè)化分公司；組建綜合作業(yè)隊(duì)、專(zhuān)業(yè)作業(yè)隊(duì)、作業(yè)層實(shí)體數(shù)量不低于核心層隊(duì)伍規(guī)劃總量的80%。納入緊密層隊(duì)伍進(jìn)行規(guī)范管理的社會(huì)化勞務(wù)企業(yè)數(shù)量不低于規(guī)劃總量的80%。具體為：推進(jìn)并組建12家施工勞務(wù)企業(yè)。（12）組建14家專(zhuān)業(yè)化分公司、25家相對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)化作業(yè)隊(duì)。（17、25）組建綜合作業(yè)隊(duì)19家、作業(yè)層實(shí)體5家。（18、4）2023/1/1331作業(yè)層隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃推進(jìn)時(shí)間表二、到2016年底實(shí)現(xiàn)基本規(guī)范，全面規(guī)范分包企業(yè)的分類(lèi)管理，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工程、關(guān)鍵領(lǐng)域施工任務(wù)主要由核心層隊(duì)伍承擔(dān)的目的。全面完成作業(yè)層隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃總量。三、到2017年底，實(shí)現(xiàn)根本規(guī)范，基本構(gòu)建“以我為主、受我所控、為我所用”的類(lèi)別齊全、專(zhuān)業(yè)多樣、層次合理的作業(yè)層組織管理體系，企業(yè)核心層、緊密層隊(duì)伍數(shù)量滿(mǎn)足企業(yè)施工規(guī)模和施工現(xiàn)場(chǎng)要求，企業(yè)專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包行為全面規(guī)范，真正掌握施工現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)層管理的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)、指揮權(quán)和控制權(quán)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)作業(yè)層管理全面受控。綜合作業(yè)隊(duì)建設(shè)管理2023/1/1333綜合作業(yè)隊(duì)的概念綜合作業(yè)隊(duì)是根據(jù)各子分公司經(jīng)營(yíng)和發(fā)展需要，結(jié)合工程施工實(shí)際并滿(mǎn)足于企業(yè)承擔(dān)的重點(diǎn)及高、新、難等技術(shù)含量較高，或具有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的控制性工程及項(xiàng)目的施工需要而組建的綜合作業(yè)層隊(duì)伍。其特點(diǎn)是專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，組織機(jī)構(gòu)、管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)技能人員較為固定，管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)及主要施工作業(yè)人員以企業(yè)員工為主體，一般性生產(chǎn)工作崗位或局部勞動(dòng)力缺口，可由勞務(wù)人員或社會(huì)人力資源作為補(bǔ)充。集團(tuán)公司從事工程項(xiàng)目施工的子分公司原則上必須組建與施工產(chǎn)品緊密相關(guān)綜合作業(yè)隊(duì)，特別是從事鐵路重點(diǎn)工程施工的子分公司必須建立綜合作業(yè)隊(duì)，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的管控和資源的有效配置。2023/1/1334職責(zé)分工一、集團(tuán)公司職責(zé)二、子分公司職責(zé)三、項(xiàng)目部職責(zé)四、綜合作業(yè)隊(duì)職責(zé)2023/1/1335集團(tuán)公司職責(zé)一、集團(tuán)公司負(fù)責(zé)審定綜合作業(yè)隊(duì)建設(shè)方案、跟蹤督促綜合作業(yè)隊(duì)建設(shè)工作進(jìn)展、研究解決綜合作業(yè)隊(duì)建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題。二、集團(tuán)公司工程管理部是綜合作業(yè)隊(duì)管理的主責(zé)部門(mén)，負(fù)責(zé)綜合作業(yè)隊(duì)有關(guān)政策和辦法的制定,負(fù)責(zé)綜合作業(yè)隊(duì)的組建及運(yùn)行管理指導(dǎo)工作。2023/1/1336子分公司職責(zé)一、各子分公集團(tuán)公司職責(zé)司必須有綜合作業(yè)隊(duì)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)綜合作業(yè)隊(duì)組建，明確其發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)，合理配置各類(lèi)資源。為綜合作業(yè)隊(duì)配置好領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)行日?？己斯芾?，并根據(jù)項(xiàng)目需要進(jìn)行整建制調(diào)動(dòng)。二、規(guī)范綜合作業(yè)隊(duì)的承包機(jī)制，劃分綜合作業(yè)隊(duì)施工任務(wù)，合理測(cè)定綜合作業(yè)隊(duì)的承包指標(biāo)，建立內(nèi)部索賠機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)綜合作業(yè)隊(duì)的經(jīng)濟(jì)考核和兌現(xiàn)。三、統(tǒng)一管理綜合作業(yè)隊(duì)的人事任免、人員調(diào)動(dòng)、職級(jí)待遇、獎(jiǎng)罰考核等工作。四、做好施工勞務(wù)企業(yè)的甄選、合作及優(yōu)秀勞務(wù)人員的吸收錄用等工作，為綜合作業(yè)隊(duì)提供優(yōu)質(zhì)的勞務(wù)用工資源。2023/1/1337項(xiàng)目部職責(zé)

一、履行項(xiàng)目施工期間的日常管理，對(duì)不能滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)管理要求的綜合作隊(duì)人員，及時(shí)向主體企業(yè)提出調(diào)整建議。二、負(fù)責(zé)審查綜合作業(yè)隊(duì)與勞務(wù)人員簽訂的勞務(wù)用工合同，并對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)管。三、項(xiàng)目部對(duì)綜合作業(yè)隊(duì)采取工、料、機(jī)等全額經(jīng)濟(jì)承包，執(zhí)行總量與總價(jià)雙控管理。對(duì)綜合作業(yè)隊(duì)生產(chǎn)、安全、質(zhì)量、技術(shù)、物資、設(shè)備、成本等實(shí)行全面管控。四、項(xiàng)目每月對(duì)綜合作業(yè)隊(duì)施工工程計(jì)量驗(yàn)工，按月計(jì)量結(jié)算完成后，指導(dǎo)綜合作業(yè)隊(duì)完成當(dāng)月承包收入及成本核算工作。2023/1/1338綜合作業(yè)隊(duì)職責(zé)一、建立健全內(nèi)部管理體系制度，監(jiān)督所屬施工班組落實(shí)情況，服務(wù)好項(xiàng)目部，落實(shí)主體企業(yè)生產(chǎn)管理目標(biāo)。二、認(rèn)真落實(shí)和執(zhí)行項(xiàng)目部各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)施工過(guò)程中的組織管理和安全、質(zhì)量的監(jiān)督、控制。三、根據(jù)項(xiàng)目部施工生產(chǎn)計(jì)劃，詳細(xì)分析、認(rèn)真分解。合理安排施工機(jī)械、勞務(wù)人員施工生產(chǎn)，對(duì)于機(jī)械設(shè)備配置不足等情況及時(shí)反饋?lái)?xiàng)目部。四、根據(jù)綜合作業(yè)隊(duì)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，對(duì)綜合作業(yè)隊(duì)管理人員明確分工，各負(fù)其責(zé)。五、認(rèn)真做好綜合作業(yè)隊(duì)管理資料的收集、整理和歸檔，做到資料真實(shí)、完整。六、負(fù)責(zé)一般事故的調(diào)查、處理，協(xié)助主體企業(yè)處理重大事故。2023/1/1339綜合作業(yè)隊(duì)組建要求一、綜合作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人必須具有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力和組織協(xié)調(diào)能力，具有5年以上相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域管理經(jīng)驗(yàn)。負(fù)責(zé)人由集團(tuán)公司所屬各單位根據(jù)考核情況擇優(yōu)選聘。二、綜合作業(yè)隊(duì)其他管理人員需是有一定專(zhuān)長(zhǎng)的的管理人員和技術(shù)人員，管理人員的素質(zhì)要滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)化崗位需求。三、綜合作業(yè)隊(duì)作業(yè)人員必須是有一定技能的技術(shù)工人及勞務(wù)人員，特殊的崗位需持證上崗。2023/1/1340綜合作業(yè)隊(duì)組建程序一、調(diào)研。主體企業(yè)根椐自身的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)本單位的基層員工進(jìn)行調(diào)研，廣泛征求員工自身意愿，形成意向性調(diào)研報(bào)告。調(diào)研報(bào)告內(nèi)容要含綜合作業(yè)隊(duì)的人員組成、組織結(jié)構(gòu)、主業(yè)方向，勞力來(lái)源、工薪結(jié)構(gòu)、后期發(fā)展規(guī)劃等。二、審議。主體企業(yè)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)調(diào)研報(bào)告進(jìn)行審議，如有不符合主體企業(yè)實(shí)際情況和發(fā)展要求的，進(jìn)行更改、修訂、補(bǔ)充、完善，形成組建綜合作業(yè)隊(duì)可行性研究報(bào)告。三、集團(tuán)公司審批。主體企業(yè)審核同意組建綜合作業(yè)隊(duì)后，須向集團(tuán)公司上報(bào)組建綜合作業(yè)隊(duì)的請(qǐng)示，集團(tuán)公司主責(zé)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核，提出相關(guān)修改意見(jiàn)，經(jīng)作業(yè)層隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后下發(fā)批復(fù)文件，啟動(dòng)組建工作。2023/1/1341綜合作業(yè)隊(duì)組建途徑

綜合作業(yè)隊(duì)組建途徑主要有三條：一是改造現(xiàn)有的架子隊(duì)；二是改造現(xiàn)有子分公司自建型工班；三是組建新的子分公司核心技術(shù)型的綜合作業(yè)隊(duì)。2023/1/1342綜合作業(yè)隊(duì)人員來(lái)源一、綜合隊(duì)業(yè)隊(duì)人員來(lái)源主要有二種：一是集團(tuán)公司所屬子分公司員工、技術(shù)工人；二是由主體企業(yè)參股的施工勞務(wù)企業(yè)提供的勞務(wù)人員。二、綜合作業(yè)隊(duì)的管理人員原則上按15-20人配置，主要管理人員執(zhí)業(yè)資格必須達(dá)到相關(guān)的任職要求，相關(guān)人員要能夠滿(mǎn)足工程施工的技術(shù)管理需要。三、綜合作業(yè)隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)人員、質(zhì)量、安全、試驗(yàn)、物資、領(lǐng)工員、工班長(zhǎng)等施工作業(yè)管理層必須是本企業(yè)的正式員工,勞務(wù)人員與本企業(yè)職工統(tǒng)一混編為作業(yè)工班，納入綜合作業(yè)隊(duì)集中管理，按照施工組織統(tǒng)籌安排作業(yè)任務(wù)。2023/1/1343綜合作業(yè)隊(duì)員工管理一、綜合作業(yè)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層的任免由主體企業(yè)黨委會(huì)議研究決定，根據(jù)相關(guān)程序任免；綜合作業(yè)隊(duì)一般管理崗位、職數(shù)和具體人員的配置由綜合作業(yè)隊(duì)按本身實(shí)際情況結(jié)合鐵道部架子隊(duì)九大員的配置要求，本著合理定崗，明晰職責(zé)的原則,編制崗位職數(shù)。二、綜合作業(yè)隊(duì)不得隨意調(diào)整或改變九大員的崗位，須調(diào)整或變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)主體企業(yè)主責(zé)部門(mén)經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行；綜合作業(yè)隊(duì)根據(jù)工作需要可調(diào)整生產(chǎn)工人崗位，調(diào)整后一周內(nèi)上報(bào)主體企業(yè)人力資源部門(mén)備案。三、嚴(yán)禁私自招聘員工。當(dāng)主體企業(yè)的人力資源無(wú)法滿(mǎn)足子分公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要時(shí)，綜合作業(yè)隊(duì)可提報(bào)外聘人員招聘建議計(jì)劃，由主體企業(yè)審核后進(jìn)行招聘，并且將錄取人員分配至綜合作業(yè)隊(duì)。四、外聘人員的管理根據(jù)《中鐵上海工程局有限公司勞動(dòng)用工管理辦法》（中鐵上海人力〔2013〕40號(hào)）以及主體企業(yè)制定的勞動(dòng)用工管理實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。外聘人員持有利于主體企業(yè)發(fā)展的注冊(cè)類(lèi)資格證書(shū)的，應(yīng)享受主體企業(yè)員工相同標(biāo)準(zhǔn)待遇的津補(bǔ)貼。五、主體企業(yè)要加強(qiáng)班組長(zhǎng)和關(guān)鍵崗位人力資源隊(duì)伍建設(shè)，在現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，對(duì)一部分人員通過(guò)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，安排到班組作業(yè)崗位工作。鼓勵(lì)新畢業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生到班組實(shí)習(xí)鍛煉和工作。六、綜合作業(yè)隊(duì)所負(fù)責(zé)管理的勞務(wù)班組及勞務(wù)人員，來(lái)源于主體企業(yè)有效控制的施工勞務(wù)企業(yè)提供的成建制班組和勞務(wù)人員，對(duì)勞務(wù)人員實(shí)施直接管理并代發(fā)工資。七、主體企業(yè)要按照培訓(xùn)管理辦法，督導(dǎo)、幫助、檢查、考核綜合作業(yè)隊(duì)培訓(xùn)工作。2023/1/1344綜合作業(yè)隊(duì)任務(wù)承攬

一、綜合作業(yè)隊(duì)是主體企業(yè)按照工程項(xiàng)目施工需要，由主體企業(yè)成建制派遣到項(xiàng)目，與項(xiàng)目部簽訂內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包合同，承擔(dān)主體企業(yè)施工生產(chǎn)任務(wù)工作。二、主體企業(yè)依據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和生產(chǎn)任務(wù)狀況，在項(xiàng)目前期策劃時(shí)從工程項(xiàng)目中劃分出綜合作業(yè)隊(duì)的施工任務(wù)。主體企業(yè)可以采用內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)或指派的方式擇優(yōu)選用綜合作業(yè)隊(duì)。三、綜合作業(yè)隊(duì)與項(xiàng)目部是“一對(duì)一”的關(guān)系，即一個(gè)綜合作業(yè)隊(duì)在固定的時(shí)間段原則上只能在一個(gè)項(xiàng)目施工。如果由于主體企業(yè)的綜合作業(yè)隊(duì)要承接另一子分公司施工任務(wù)時(shí)，須經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)。四、在工程任務(wù)不能正常銜接時(shí)，綜合作業(yè)隊(duì)正式員工、優(yōu)秀勞務(wù)人員待崗期間生活費(fèi)支付，由主體企業(yè)制訂實(shí)施細(xì)則予以明確。五、主體企業(yè)要給予綜合作業(yè)隊(duì)任務(wù)傾斜和分包限價(jià)優(yōu)惠。六、綜合作業(yè)隊(duì)與主體企業(yè)簽訂資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)，與項(xiàng)目部簽訂以勞務(wù)為主的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包合同，以明確經(jīng)濟(jì)關(guān)系和管理職責(zé)。2023/1/1345一、綜合作業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)執(zhí)行集團(tuán)公司、子分公司及項(xiàng)目部制定的有關(guān)生產(chǎn)、技術(shù)、用工、質(zhì)量、安全、環(huán)保、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)規(guī)章制度，服從統(tǒng)一協(xié)調(diào)和安排。二、綜合作業(yè)隊(duì)是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)人員的施工組織管理、施工組織計(jì)劃的貫徹實(shí)施、現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)的組織管理的執(zhí)行和管理機(jī)構(gòu)。是安全、質(zhì)量管理體系的最基層執(zhí)行者，工區(qū)項(xiàng)目部的安全、質(zhì)量管理制度通過(guò)綜合作業(yè)隊(duì)的組織管理，具體落實(shí)到各施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，確保工程施工及安全、質(zhì)量可控。三、綜合作業(yè)隊(duì)必須建立勞務(wù)人員動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳，內(nèi)容包括：對(duì)各勞務(wù)單位輸入的勞務(wù)人員進(jìn)行登記造冊(cè)，內(nèi)容包括：姓名、性別、民族、身份證號(hào)碼、自然情況、取證情況等信息。并定期將勞務(wù)人員動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳、勞務(wù)人員名冊(cè)上報(bào)上級(jí)相關(guān)管理部門(mén)。四、綜合作業(yè)隊(duì)根據(jù)所承擔(dān)工程的特點(diǎn)、所屬勞務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)情況，制定相應(yīng)的崗前培訓(xùn)(包括安全、質(zhì)量、職業(yè)資格、業(yè)務(wù)素質(zhì)等)計(jì)劃，并報(bào)工區(qū)項(xiàng)目部批準(zhǔn)后執(zhí)行。建立勞務(wù)人員持證上崗制度，對(duì)于從事技術(shù)及特殊工種的應(yīng)取得相關(guān)的職業(yè)資格證書(shū)或特種作業(yè)證書(shū)。綜合作業(yè)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)管控2023/1/1346綜合作業(yè)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)管控五、綜合作業(yè)隊(duì)作為工區(qū)項(xiàng)目部的下屬單位，是工區(qū)項(xiàng)目部責(zé)任成本管理體系的一部分，應(yīng)結(jié)合責(zé)任成本考核體系要求，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工管理實(shí)際開(kāi)展責(zé)任成本考核。六、綜合作業(yè)隊(duì)必須健全技術(shù)交底制度。工程施工作業(yè)開(kāi)始前綜合作業(yè)隊(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)跟班作業(yè)技術(shù)員、領(lǐng)工員、安全員以及工班長(zhǎng)進(jìn)行書(shū)面技術(shù)交底；工班長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底?，F(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底采取“工前講解，工中指導(dǎo)，工后講評(píng)”的方式進(jìn)行，主要內(nèi)容應(yīng)包括：工序概況、特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)尺寸，施工方法、工藝流程和工藝要求，質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，施工安全、質(zhì)量、環(huán)保和進(jìn)度控制要點(diǎn)，文明施工等七、綜合作業(yè)隊(duì)需建立工資支付保障制度。根據(jù)各生產(chǎn)作業(yè)班組的《工序內(nèi)部計(jì)件承包協(xié)議》，綜合作業(yè)隊(duì)每月對(duì)上月完成的工作量進(jìn)行核算和考核，提出施工作業(yè)人員工資分配方案，審定的工資分配表上報(bào)項(xiàng)目部，經(jīng)審核確認(rèn)后直接發(fā)到施工作業(yè)人員手中或打入本人工資賬戶(hù)。八、各子分公司要實(shí)行監(jiān)督檢查制度。對(duì)綜合作業(yè)隊(duì)組建及管理情況、勞動(dòng)用工管理情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。對(duì)未按規(guī)定規(guī)范管理勞務(wù)用工的，應(yīng)給予通報(bào)并責(zé)令立即整改，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)給予單位相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，追究有關(guān)人員行政責(zé)任并給予必要處分。2023/1/1347綜合作業(yè)隊(duì)績(jī)效考核主體企業(yè)是綜合作業(yè)隊(duì)建設(shè)的責(zé)任主體，要制訂綜合作業(yè)隊(duì)管理辦法、發(fā)展規(guī)劃、績(jī)效考核兌現(xiàn)等相關(guān)制度。主體企業(yè)按年度（或者按項(xiàng)目）與綜合作業(yè)隊(duì)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。2023/1/1348綜合作業(yè)隊(duì)績(jī)效考核目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)具體目標(biāo)有：（一）綜合作業(yè)隊(duì)年度生產(chǎn)及利潤(rùn)指標(biāo)。（二）安全質(zhì)量控制指標(biāo)，（三）綜合作業(yè)隊(duì)是主體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的責(zé)任主體，對(duì)主體企業(yè)的機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料、試驗(yàn)儀器、測(cè)量?jī)x器等資產(chǎn)承擔(dān)資產(chǎn)安全、保值增值的管理責(zé)任。（四）報(bào)廢資產(chǎn)的處理按主體企業(yè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，處理所得收入上繳主體企業(yè)。因綜合作業(yè)隊(duì)管理原因造成非正常報(bào)廢的資產(chǎn)損失，由綜合作業(yè)隊(duì)承擔(dān)，同時(shí)，主體企業(yè)將根據(jù)具體情況對(duì)所屬單位或個(gè)人給予處罰。2023/1/1349綜合作業(yè)隊(duì)黨群工作一、綜合作業(yè)隊(duì)的黨組織要在主體企業(yè)黨委的帶領(lǐng)下，充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，堅(jiān)持“五同”管理，提高勞務(wù)人員的職業(yè)道德、綜合素質(zhì)和施工作業(yè)能力，營(yíng)造同心同向的發(fā)展合力。二、綜合作業(yè)隊(duì)的工會(huì)組織要在主體企業(yè)工會(huì)的組織下依法開(kāi)展活動(dòng)，協(xié)助綜合作業(yè)隊(duì)搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，不斷豐富員工的物質(zhì)生活，不斷提高員工的精神文化水平。三、綜合作業(yè)隊(duì)的團(tuán)組織要按照黨建帶團(tuán)建的原則，以綜合施工為中心開(kāi)展團(tuán)的工作和活動(dòng)，服務(wù)綜合作業(yè)隊(duì)發(fā)展。核心層作業(yè)隊(duì)伍內(nèi)部使用管理2023/1/1351核心層作業(yè)隊(duì)伍三種形式一、綜合作業(yè)隊(duì):通過(guò)規(guī)范管理、充實(shí)技術(shù)人員，將現(xiàn)有的架子隊(duì)和自建型工班改造，或新組建的有固定建制的作業(yè)層隊(duì)伍。二、專(zhuān)業(yè)作業(yè)隊(duì)：專(zhuān)業(yè)化分公司將相應(yīng)專(zhuān)業(yè)管理人員、技術(shù)骨干和操作技能人員整合，派駐到項(xiàng)目成立的作業(yè)隊(duì)；或?qū)⑵髽I(yè)混凝土、設(shè)備租賃、檢驗(yàn)檢測(cè)、測(cè)量等資產(chǎn)設(shè)備及人力資源進(jìn)行整合，成立的專(zhuān)業(yè)站、廠、室、隊(duì)。三、作業(yè)層實(shí)體：以企業(yè)員工為主體，企業(yè)參股，吸納部分社會(huì)人員和社會(huì)資本作為補(bǔ)充的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體組織。2023/1/1352核心層作業(yè)隊(duì)伍作業(yè)范圍核心層作業(yè)隊(duì)伍作業(yè)范圍綜合作業(yè)隊(duì)作業(yè)層實(shí)體專(zhuān)業(yè)作業(yè)隊(duì)企業(yè)的重點(diǎn)及高、新、難等技術(shù)含量較高，或具有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的控制性工程，其特點(diǎn)是承攬項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)。機(jī)械化作業(yè)、橋梁基礎(chǔ)、鋪架、機(jī)電安裝等專(zhuān)業(yè)化施工，或?yàn)楣こ添?xiàng)目提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。按專(zhuān)業(yè)化設(shè)置，主體企業(yè)屬專(zhuān)業(yè)化公司的，作業(yè)層實(shí)體專(zhuān)業(yè)化發(fā)展方向與之相適應(yīng)；主體企業(yè)屬綜合性公司的，應(yīng)引導(dǎo)作業(yè)層實(shí)體重點(diǎn)向隧道、橋梁、城市軌道交通、非開(kāi)挖管道技術(shù)以及其他技術(shù)復(fù)雜的工序等專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。2023/1/1353核心層作業(yè)隊(duì)伍運(yùn)行管理核心層作業(yè)隊(duì)伍組建審批程序集團(tuán)公司從全局的角度，對(duì)照企業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定了作業(yè)層隊(duì)伍建設(shè)三年目標(biāo)，明確了核心層作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)布局及建設(shè)數(shù)量。子分公司核心層作業(yè)隊(duì)伍的組建必須經(jīng)過(guò)充分調(diào)研、審議形成可行性研究報(bào)告后，分類(lèi)別上報(bào)集團(tuán)公司相應(yīng)主責(zé)部門(mén)審核，并經(jīng)作業(yè)層隊(duì)伍建設(shè)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后啟動(dòng)組建工作。2023/1/1354核心層作業(yè)隊(duì)伍運(yùn)行管理核心層作業(yè)隊(duì)伍的備案與信息發(fā)布一、各子分公司核心層作業(yè)隊(duì)伍按批復(fù)意見(jiàn)組建完成后，將組建后的作業(yè)層隊(duì)伍相關(guān)檔案資料報(bào)相應(yīng)主責(zé)部門(mén)，同時(shí)報(bào)集團(tuán)公司工程管理部備案，備案內(nèi)容重點(diǎn)包含：核心層作業(yè)隊(duì)伍的施工能力、任務(wù)銜接時(shí)間、聯(lián)系方式、相關(guān)業(yè)績(jī)等。二、在集團(tuán)公司工程管理部未備案的核心層作業(yè)隊(duì)伍，集團(tuán)公司將不負(fù)責(zé)內(nèi)部調(diào)配。三、核心層作業(yè)隊(duì)伍在集團(tuán)公司備案后，集團(tuán)公司將在勞務(wù)企業(yè)使用管理信息系統(tǒng)及勞務(wù)工作管理群內(nèi)定期進(jìn)行公布，各子分公司選擇作業(yè)隊(duì)伍時(shí)自行聯(lián)系。各子分公司招議標(biāo)信息，集團(tuán)公司工程管理部按月發(fā)布，各子分公司部門(mén)主管責(zé)任人及核心層作業(yè)隊(duì)伍發(fā)起人需定期登錄平臺(tái)瀏覽關(guān)注信息。2023/1/1355核心層作業(yè)隊(duì)伍運(yùn)行管理核心層作業(yè)隊(duì)伍的流轉(zhuǎn)一、綜合作業(yè)隊(duì)：各子分公司建立完善綜合作業(yè)隊(duì)實(shí)行內(nèi)部承包機(jī)制，對(duì)綜合作業(yè)隊(duì)實(shí)施統(tǒng)一管理，制定項(xiàng)目部和施工勞務(wù)企業(yè)的結(jié)算和支付流程，理順項(xiàng)目部、綜合作業(yè)隊(duì)、三級(jí)施工企業(yè)組建的施工勞務(wù)企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。綜合作業(yè)隊(duì)原則上在主體企業(yè)內(nèi)流動(dòng)。二、專(zhuān)業(yè)化分公司：為減少管理層級(jí)和管理費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免各主體企業(yè)都組建相同專(zhuān)業(yè)方向的專(zhuān)業(yè)化分公司，各子分公司的專(zhuān)業(yè)化分公司可以在集團(tuán)公司范圍內(nèi)使用。三、作業(yè)層實(shí)體：在子分公司的指導(dǎo)下，作業(yè)層實(shí)體建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理制度，重點(diǎn)抓好資金、設(shè)備、人員等資源的管控。子分公司要建立對(duì)作業(yè)層實(shí)體的激勵(lì)、約束和監(jiān)督機(jī)制，探索業(yè)績(jī)考核方式，重視國(guó)有資本的保值、增值，和作業(yè)層實(shí)體競(jìng)爭(zhēng)力上升。作業(yè)層實(shí)體可以在集團(tuán)公司范圍內(nèi)使用。2023/1/1356核心層作業(yè)隊(duì)伍運(yùn)行管理核心層作業(yè)隊(duì)伍的選用各單位重點(diǎn)工程或關(guān)鍵工序?qū)I(yè)化施工在招議標(biāo)選用作業(yè)層隊(duì)伍時(shí)優(yōu)先使用集團(tuán)公司的核心層隊(duì)伍，選用順序?yàn)椋?.各單位自己組建的核心層作業(yè)隊(duì)伍；2.集團(tuán)公司其他單位組建的核心層作業(yè)隊(duì)伍。各單位公開(kāi)招議標(biāo)選用勞務(wù)隊(duì)伍時(shí)，要主動(dòng)邀請(qǐng)集團(tuán)公司相關(guān)的核心層隊(duì)伍參加投標(biāo)或議標(biāo)，核心層作業(yè)隊(duì)伍選用原則上在限價(jià)內(nèi)采用議標(biāo)方式，超出限價(jià)時(shí)按規(guī)定報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。2023/1/1357核心層作業(yè)隊(duì)伍的考核評(píng)價(jià)管理核心層作業(yè)隊(duì)伍的施工內(nèi)容是集團(tuán)公司在建工程項(xiàng)目的重要組成部分。承包合同任務(wù)完工或合同終止后，各子分公司、項(xiàng)目經(jīng)理部必須組織對(duì)核心層作業(yè)隊(duì)伍履約的一些重要內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的效果評(píng)價(jià)（如管理、技術(shù)、工期、質(zhì)量、安全、文明施工、索賠、結(jié)算等）存檔。核心層作業(yè)隊(duì)伍的考評(píng)工作為每年度一次，每年度的12月5日前由項(xiàng)目部初評(píng)，各子分公司匯總評(píng)審后上報(bào)集團(tuán)公司審核。集團(tuán)公司每年度公布一次考核評(píng)價(jià)結(jié)果，以供招標(biāo)選用時(shí)參考。作業(yè)層隊(duì)伍建設(shè)督導(dǎo)巡視評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（試行）2023/1/1359（核心層）督導(dǎo)巡視評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：制度建設(shè)二、三級(jí)企業(yè)是否制訂作業(yè)層隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)辦法，實(shí)施細(xì)則。1.二級(jí)企業(yè)未制訂扣3分，已制定但內(nèi)容不規(guī)范扣2分。2.三級(jí)企業(yè)未制定扣2分，已制定但內(nèi)容不規(guī)范扣1分。2023/1/1360（核心層）督導(dǎo)巡視評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：職責(zé)分工作業(yè)層隊(duì)伍建設(shè)工作在項(xiàng)目部職責(zé)分工是否明確，是否配備專(zhuān)（兼）職勞務(wù)管理人員。黨群工作協(xié)理員制度是否貫徹落實(shí)，是否在作業(yè)層隊(duì)伍建設(shè)中建立黨工團(tuán)組織。1.作業(yè)層隊(duì)伍建設(shè)在項(xiàng)目部未職責(zé)分工扣1分；2.制定職責(zé)分