政府的基本職能

會計學1政府的基本職能3、我國政府的基本職能

（1）保障人民民主和維護國家長治久安的職能（政治職能）；（2）組織社會主義經(jīng)濟建設的職能（經(jīng)濟職能）；（3）組織社會主義文化建設的職能（文化職能）；（4）提供社會公共服務的職能（公共服務職能）。第1頁/共41頁第三課我國政府是人民的政府[高考考點]

1、理解

我國政府的基本職能

2、說明

我國政府的宗旨和政府工作的基本原則第2頁/共41頁（1）保障人民民主和維護國家長治久安的職能（政治職能）①保衛(wèi)國家的獨立與主權，保護公民的生命安全及各種合法權益，保護國家、企業(yè)和個人的合法財產(chǎn)不受侵犯，保障人民民主，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾；②懲治犯罪分子，維護社會治安和秩序。救災等。第3頁/共41頁（2）組織社會主義經(jīng)濟建設的職能（經(jīng)濟職能）①原因：社會主義根本任務，市場具有局限性，需要政府宏觀調(diào)控

②目的：促進社會經(jīng)濟發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平

③內(nèi)容：經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務第4頁/共41頁材料一：為加快農(nóng)民工工資清欠進度，廣東省政府規(guī)定，惡意拖欠的企業(yè)要移送司法機關，追究有關責任人的責任。材料二：在美國次貸引發(fā)的金融危機波及全球的背景下，中國經(jīng)濟正面臨著國際國內(nèi)的諸多挑戰(zhàn)，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，中國人民銀行2008年10月8日決定，下調(diào)人民幣存款準備金率和存貸款基準利率。材料三：2008年9月19日上午，國家發(fā)改委發(fā)出緊急通知，要求各地加強嬰幼兒奶粉價格監(jiān)管，可實行臨時價格干預，啟動提價申報制度，嚴打串通漲價、哄抬物價等牟取暴利行為。材料四：某市為促進就業(yè)和再就業(yè)，建立了社區(qū)勞動保障工作站，設立了職業(yè)介紹、職業(yè)指導、求職登記等窗口，并加大勞動就業(yè)培訓力度。市場監(jiān)管公共服務社會管理經(jīng)濟調(diào)節(jié)第5頁/共41頁（3）組織社會主義文化建設的職能（文化職能）

①宣傳馬克思主義科學理論；引導人民抵制各種腐朽思想的侵蝕；提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。②組織發(fā)展教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)，努力提高國家的文化軟實力。[相關熱點]組織奧運會、支持航天事業(yè)、弘揚抗冰精神、抗震精神、樹立社會主義榮辱觀、減免義務教育學雜費、組織國家最高科技獎大會等。第6頁/共41頁（4）提供公共服務職能（公共服務職能）

加強公共基礎設施、公共文化設施、擴大就業(yè)規(guī)模、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度；提高全民健康水平；控制人口增長，促進優(yōu)生優(yōu)育；優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，防止污染等。[復習提示]

“公共文化設施”屬于公共服務職能，強調(diào)的是硬件建設；與文化職能不能等同，文化職能強調(diào)的是促進文化事業(yè)發(fā)展，側(cè)重于軟實力。第7頁/共41頁4、政府職能是有限的，不能包辦一切（1）政府要切實轉(zhuǎn)變職能，管好政府該管的事情，不要過多地直接干預社會生活和經(jīng)濟生活，而應該轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控和社會服務。做到“不越位、不錯位、不缺位”；（2）我國正在建設服務型政府，其根本目的是進一步提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務，為人民服務的能力和水平。第8頁/共41頁5、我國政府是便民利民的政府（1）政府的作用：管理與服務

①人們的公共生活受到政府的管理（組織：政治職能、經(jīng)濟職能、文化職能）；②人們又享受著政府提供的公共服務（提供：社會公共服務職能）。（2）人民與政府的關系：

①我們的政府是便民利民的政府；②人民支持政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府的行為。第9頁/共41頁

（2）區(qū)分經(jīng)濟職能中的公共服務與社會公共服務職能：前者強調(diào)的是“經(jīng)濟”領域，具體如匯集和傳播經(jīng)濟信息等；后者強調(diào)的是國家為社會的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和自然環(huán)境，職能范圍更加廣泛?！紡土曁崾尽?/p>

（1）政府職能的劃分是相對的：同一現(xiàn)象所變現(xiàn)的政府職能可能是多樣的。如政府整治非法網(wǎng)站，既體現(xiàn)了政府的政治職能，又體現(xiàn)了政府的文化職能。第10頁/共41頁〖復習提示〗（3）政府需要履行職能，但并不是政府管得越多越好。（4）教材把“政府組織和發(fā)展科教等各項事業(yè)”作為文化職能；而把“加強公共文化設施、公共衛(wèi)生設施的建設”作為社會公共服務職能。（5）判斷是否是政府職能，要看主體是否是政府部門。比較容易混淆的是黨與政府、司法機關與政府、社會團體與政府等。

第11頁/共41頁下列活動中體現(xiàn)我國政府職能的有：①中國外交部就日本政府“釣魚島國有化”提出抗議②廣東省公安廳開展“三打兩建活動”③中共中央宣傳部發(fā)出弘揚社會主義核心價值體系的通知④成都市中級人民法院判處重慶市原副市長、公安局原局長王立軍

15年有期徒刑A、①②③B、②③C、①②D、①③④C第12頁/共41頁面對我國糧油副食品價格大幅上漲現(xiàn)象，2012年8月13日，國務院發(fā)出緊急通知，要求各地采取必要措施穩(wěn)定糧油副食品價格。國家發(fā)改委隨后發(fā)出通知，要求各級價格主管部門嚴查亂漲價案件，維護消費者的正當權益。這體現(xiàn)政府切實履行了①公共服務職能②經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能③市場監(jiān)管職能④政治監(jiān)督職能

A、①②B、②③

C、③④D、①④B第13頁/共41頁要構建和諧社會，對沿海地區(qū)來說，就要讓外來打工者享受社會公共資源，政府要支付“和諧成本”，如果只讓外來工“做貢獻”，不讓他們分享公共資源，社會矛盾將會越來越大。這說明在構建和諧社會中，政府要履行A、文化建設職能B、社會公共服務職能C、市場監(jiān)督職能D、保障人民民主職能D第14頁/共41頁（2012海南卷）某景區(qū)利用當?shù)刂鸾虖R宇進行宗教文化資源的開發(fā)利用，取得了較好的經(jīng)濟效益，同時也出現(xiàn)了商業(yè)開發(fā)過度、管理不規(guī)范以及“僧人”擺地攤、占卦算命等問題，當?shù)卣疄榇酥贫ň皡^(qū)游覽環(huán)境綜合整治活動方案，進行整改。當?shù)卣畬υ摼皡^(qū)的綜合整治，履行的職能是A.發(fā)展宗教事業(yè)B.保護信教自由C.進行市場監(jiān)管D.提供旅游產(chǎn)品C第15頁/共41頁（2012海南卷）為了提高法治城市創(chuàng)建活動的成效，某省制度2009～2012年法治城市創(chuàng)建考核內(nèi)容及評分標準，在“權力行使得到規(guī)范”、“依法維護和保障公民合法權利”等發(fā)面提出了具體的考核評價標準，出臺法治城市建設的考核八分，進一步①提升市民的公民意識和政治素養(yǎng)②提升了地方政府的執(zhí)政能力③體現(xiàn)了提高依法行政水平的要求④細化了政府部門的權力與責任A.①②B.①④C.②③D.③④D第16頁/共41頁（2012北京卷）38.（36分）隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，實施“走出去”戰(zhàn)略成為對外開放新階段的重大舉措。截止2011年底，我國對外直接投資企業(yè)已達1.8萬多家，遍及全球178年國家和地區(qū)。目前，我國企業(yè)對外直接投資還存在一些制約因素：對外投資審批環(huán)節(jié)多，對東道國政治、公共安全和社會民生等信息掌握不夠，有的對外投資企業(yè)環(huán)保責任意識淡薄，個別國家對中國企業(yè)的到來懷有疑慮，有的國家復雜的社會政治環(huán)境影響到我國企業(yè)人員和資產(chǎn)安全……（3）結(jié)合材料，針對企業(yè)對外直接投資在國外遇到的問題，說明我國政府應如何幫助企業(yè)更好地“走出去”。（11分）第17頁/共41頁【參考答案】）①政府履行組織經(jīng)濟建設職能。加強公共服務，減少企業(yè)對外投資的審批環(huán)節(jié)，提供海外市場環(huán)境信息咨詢等方面的服務。加強市場監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)履行社會責任。承擔保護我國公民生命安全、企業(yè)和個人合法權益不受侵害的職能。②營造良好的國際環(huán)境。堅持獨立自主的和平外交政策，走和平發(fā)展道路。加強與東道國的交往與合作，在平等互利基礎上締結(jié)合作條約，便于企業(yè)更好地在當?shù)亻_展投資和經(jīng)營。尊重其他國家的主權和正當?shù)膰依?，鼓勵企業(yè)開展有利于改善當?shù)孛裆捻椖亢献?，實現(xiàn)共贏。（從其他角度回答，言之有理，酌情給分）第18頁/共41頁材料：為加強農(nóng)村基層組織建設，培養(yǎng)具有堅定理想信念和奉獻精神、對人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才，形成來自基層和生產(chǎn)一線的黨政干部培養(yǎng)鏈，以服務于黨更好地領導人民實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，政府研究和制定了包括津貼、補貼、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、助學貸款代償、公務員招錄、戶口管理、一次性安置費等激勵和保障措施，引導和鼓勵高校畢業(yè)生應聘到村任職。結(jié)合材料，具體說明政府所履行的職能。第19頁/共41頁（1）培養(yǎng)黨政干部后備人才，加強農(nóng)村基層組織建設，履行了政府的政治職能；（2）引導和激勵大學生到村任職，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，履行了政府的經(jīng)濟職能；（3）培養(yǎng)具有理想信念和奉獻精神、對人民群眾有深厚感情的人才，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟提供智力支持，履行了政府的文化職能；（4）為到村任職的大學生提供社會保障，履行了政府的社會公共服務職能。第20頁/共41頁我國政府的基本職能1．2012年1月14日，中共中央、國務院在北京人民大會堂隆重舉行國家科學技術獎勵大會。國家科學技術獎勵大會的舉行有利于在全社會形成崇尚科學的良好氛圍，促進科技和教育事業(yè)的發(fā)展。這表明，國務院主要是在履行()A.提供社會公共服務的職能B.組織社會主義文化建設的職能C.維護國家長治久安的職能D.組織社會主義經(jīng)濟建設的職能B第21頁/共41頁隨著社會的發(fā)展，車輛日益增多，城市居民停車越來越困難。面對這一問題，某市政府相關部門結(jié)合立交橋多的特點，整合盤活橋下閑置空間，使附近超市等商業(yè)設施的消費者和社區(qū)居民的停車難問題得到緩解。這生動地說明，該市政府在(

)①保護公民的各項合法權利②加強履行社會公共服務的職能③維護社會治安和社會秩序④堅持對人民負責的原則A．①③B．②③C．②④D．①④C第22頁/共41頁市交警支隊車管所開通了信息服務中心，為市民提供視頻監(jiān)控調(diào)度、網(wǎng)上車管所、業(yè)務監(jiān)管調(diào)度、在線受理等服務，市民只要登錄“網(wǎng)上車管所”或打電話、發(fā)短信，便可預定自己喜歡的車牌號碼、咨詢相關業(yè)務。網(wǎng)上車管所的開通(

)A．縮小了政府的行政權力 B．擴大了公民參與民主管理的渠道C．便捷于民，是建設服務型政府的需要D．提高了政府決策的民主性和科學性C第23頁/共41頁工商行政管理機關依托12315電話，受理消費者申訴、舉報，查處侵害消費者權益的違法行為，監(jiān)督管理市場和行政執(zhí)法，有效地維護了我國的經(jīng)濟秩序。這表明我國工商行政管理機關①切實保障公民的合法權益

②使公民求助有門，投訴有道

③是我國的經(jīng)濟司法機關

④是為人民服務的群眾自治機關A．②③

B．①②

C．②④

D．①④B第24頁/共41頁國務院總理溫家寶8月26日主持召開國務院常務會議，研究部署抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。會議指出，為應對國際金融危機的沖擊，今年以來，按照“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構”的總體要求，國家制訂了重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，出臺了控制總量、淘汰落后、兼并重組、自主創(chuàng)新等一系列推動結(jié)構調(diào)整的政策措施。當前要重點加強對鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備等行業(yè)發(fā)展的指導。一要嚴格市場準入。二要強化環(huán)境監(jiān)管。三要嚴格依法依規(guī)供地用地。四要實行嚴格的有保有控的金融政策。五要建立信息發(fā)布制度。建立部門聯(lián)合發(fā)布信息制度，加強行業(yè)產(chǎn)能及產(chǎn)能利用率的統(tǒng)一監(jiān)測，適時向社會發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導向及產(chǎn)業(yè)規(guī)模、社會需求等信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導企業(yè)和投資者落實國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強行業(yè)自律，提高行業(yè)整體素質(zhì)。要深化改革，從體制上解決產(chǎn)能過剩的深層次問題。在抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設中，國家政府是如何履行經(jīng)濟職能的？（8分）第25頁/共41頁①進行經(jīng)濟調(diào)節(jié)。實行控制總量、淘汰落后及嚴格的有保有壓的金融政策等措施，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（2分）②進行市場監(jiān)管。嚴格市場準入，嚴格依法依規(guī)供地用地，規(guī)范市場行為和秩序，保障合法權益。（2分）③加強社會管理。通過出臺系列政策措施和深化改革推動結(jié)構調(diào)整，不斷解決產(chǎn)能過剩的深層次問題。（2分)④搞好公共服務。建立信息發(fā)布制度，適時向社會發(fā)布相關信息，引導企業(yè)和投資者落實政策、加強自律，提高行業(yè)政體素質(zhì)。（2分）第26頁/共41頁

考點2：（說明）我國政府的宗旨和政府工作的基本原則1、政府的宗旨：為人民服務

政府工作的基本原則：對人民負責

2、為什么要堅持宗旨和原則？我國的國家性質(zhì)決定的：人民是國家的主人，一切國家機關及其工作人員都要堅持對人民負責的原則。第27頁/共41頁

考點2：（說明）我國政府的宗旨和政府工作的基本原則3、堅持對人民負責原則的基本要求（1）堅持為人民服務的工作態(tài)度

①樹立為人民服務、真心實意對人民負責的思想，為人民謀利益；

②執(zhí)行公務過程中，必須深入群眾，關注民生，體察民情，尊重民意；

③不能損害人民利益，違法失職行為要受到追究。第28頁/共41頁

考點2：（說明）我國政府的宗旨和政府工作的基本原則3、堅持對人民負責原則的基本要求（2）樹立求真務實的工作作風

①不斷完善公共服務體系；

②提高行政效率，增強服務意識；

③使政府工作經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的考驗（政府工作的檢驗標準）。第29頁/共41頁

考點2：（說明）我國政府的宗旨和政府工作的基本原則3、堅持對人民負責原則的基本要求（3）堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法

①政府通過各種途徑，利用各種群眾組織、社會團體廣泛收集群眾的意見和建議；

②認真對待群眾的來信來訪；

③為群眾誠心誠意辦實事，盡心盡力解難事，堅持不懈做好事。第30頁/共41頁

考點2：（說明）我國政府的宗旨和政府工作的基本原則4、政府為公民提供的求助方式和途徑（1）哪些方式、途徑

①行政裁決、行政復議制度

②行政訴訟制度

③法律途徑④開設熱線電話⑤設立信訪部門⑥電子政務第31頁/共41頁

考點2：（說明）我國政府的宗旨和政府工作的基本原則4、政府為公民提供的求助方式和途徑（2）作用

①對公民：有助于解決自己面臨的困難，維護自身的合法權益；

②對政府：有助于促使政府不斷改進工作。第32頁/共41頁

有人說：“解決收入分配公平問題，是我國政府的責任”。請結(jié)合《政治生活》知識，闡述這一說法的理論依據(jù)。

①我國的性質(zhì)是人民民主專政的社會主義國家，政府的宗旨是為人民服務，工作原則是堅持對人民負責。解決公平問題，實現(xiàn)共同富裕，是政府應盡之責。

②政府在市場經(jīng)濟條件下，肩負著組織社會主義經(jīng)濟建設的職能。對國民經(jīng)濟進行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能。

③政府可以綜合運用經(jīng)濟、行政和法律手段，進行宏觀調(diào)控，合理調(diào)節(jié)社會分配，協(xié)調(diào)各方關系，維護社會公平。第33頁/共41頁（12北京卷）30.近年來，北京市公安局開辟了“人大代表、政協(xié)委員直通車”、“人民來訪接待室”、“政法民聲熱線”等民意渠道，對收集的民意進行分析，做到“警務跟著社情民意走、警力圍著群眾工作轉(zhuǎn)”。這些做法強調(diào)①堅持群眾路線，轉(zhuǎn)變工作作風②重視代表提案，維護群眾利益③促進信息公開，審慎行使權力④加強公民參與，主動接受監(jiān)督①③B.①④C.②③D.②④B第34頁/共41頁（12重慶卷）33、2012年2月7日，國務院總理邀請12位基層群眾參加政府工作報告征求意見座談會，他們中有教師、網(wǎng)絡微博負責人、家政服務員和養(yǎng)豬專業(yè)戶等。這表明國務院貫徹了A、對人民負責原則B、依法治國原則C民主集中制原則D、人民監(jiān)督政府原則A第35頁/共41頁國務院總理溫家寶提出：“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴。”這體現(xiàn)了我國政府堅持(

)①對人民負責的原則②為人民服務的宗旨③依法行政，自覺接受監(jiān)督④人民群眾是社會實踐的主體A．①②B．③④C．②③D．①④A第36頁/共41頁（12廣東卷）37.閱讀下列材料，結(jié)合所學知識回答問題。

材料一：近年來，各級財政部門加大