建筑法規(guī) 緒論法律基本知識(shí)

建筑法規(guī)緒論法律基本知識(shí)為什么學(xué)習(xí)建設(shè)法規(guī)？“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”，是社會(huì)主義建設(shè)的重要政策。

我國(guó)當(dāng)前的工程建設(shè)尤其需要法制。2土木工程建設(shè)立法、普法和執(zhí)法的必要性！工程建設(shè)投資大，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響大。從事工程建設(shè)人員多；市場(chǎng)發(fā)育不健全；主要表現(xiàn)在業(yè)主和承包方方面不按基本建設(shè)程序辦事！執(zhí)法不嚴(yán)；結(jié)果是工程質(zhì)量和安全事故時(shí)有發(fā)生；3近幾年全國(guó)發(fā)生多起工程事故。根本原因是不合格的工程質(zhì)量！因此在工程建設(shè)中“深化立法、嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化監(jiān)督”是一件刻不容緩的大事！4工程項(xiàng)目建設(shè)程序一立項(xiàng)決策階段項(xiàng)目建議書，可行性研究二建設(shè)準(zhǔn)備階段勘察設(shè)計(jì)，建設(shè)準(zhǔn)備三工程實(shí)施階段1、建設(shè)實(shí)施2、生產(chǎn)準(zhǔn)備3、竣工驗(yàn)收4、后評(píng)價(jià)5學(xué)習(xí)《建設(shè)法規(guī)》的目的了解建筑業(yè)的基本內(nèi)容、掌握建筑法規(guī)所設(shè)計(jì)的基本法理熟悉建筑工程的基本法律、法規(guī)和規(guī)章，并能在實(shí)踐中逐漸加深對(duì)其的理解和運(yùn)用明確建筑法規(guī)在建筑活動(dòng)中的地位、作用和如何實(shí)施，并能即使掌握我國(guó)新頒布的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章樹立法制觀念，形成依法從事建筑活動(dòng)和依法管理的法制意識(shí)6學(xué)習(xí)《建設(shè)法規(guī)》的意義對(duì)一切工程項(xiàng)目建筑活動(dòng)起到依據(jù)和指針作用，是建筑專業(yè)慣例人員必修的內(nèi)容可以依法進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和監(jiān)督，以保證建筑工程的質(zhì)量和安全利用建筑法規(guī)的知識(shí)，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，國(guó)家、企業(yè)和人民的利益利用建筑法規(guī)的知識(shí)，促進(jìn)我國(guó)建筑事業(yè)的健康發(fā)展7學(xué)什么？法：由國(guó)家制定或認(rèn)可，并強(qiáng)制遵守執(zhí)行的行為規(guī)則的總稱。建設(shè)法規(guī)：我國(guó)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)及其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的，旨在治理國(guó)家及其有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、公民之間在建設(shè)活動(dòng)中發(fā)生的各種各種社會(huì)關(guān)系的建設(shè)法律和行政法規(guī)的總稱，也包括各種技術(shù)方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及其相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程。建設(shè)法規(guī)的作用：規(guī)范指導(dǎo)建設(shè)行為、保護(hù)合法建設(shè)行為、處罰違法建設(shè)行為。8目錄0緒論（法律基礎(chǔ)知識(shí)）1建筑工程基本法律知識(shí)（項(xiàng)目1）2建筑法（項(xiàng)目2）3施工許可法律制度（項(xiàng)目3）4建筑工程承包法律制度（項(xiàng)目4）5建筑工程施工合同和勞動(dòng)合同法律制度（項(xiàng)目5）6建筑工程安全生產(chǎn)法律制度（項(xiàng)目6）7建設(shè)工程質(zhì)量法律制度（項(xiàng)目7）8建設(shè)工程監(jiān)理法規(guī)（項(xiàng)目8）9建筑工程施工環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源和文物保護(hù)法律制度（項(xiàng)目9）10建設(shè)工程糾紛的處理（項(xiàng)目10）9建筑法《建筑法》1997年10月1日第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第28次會(huì)議通過(guò)，1998年3月1日實(shí)施。是我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域的一部大法，確立了我國(guó)建設(shè)活動(dòng)的基本法律制度。整部法律內(nèi)容是以建筑市場(chǎng)管理為中心，以建筑工程質(zhì)量和安全為重點(diǎn)，以建筑活動(dòng)監(jiān)督管理為主線形成的。全文分8章共計(jì)85條。（一）總則、（二）建筑許可、（三）建筑工程發(fā)包與承包、（四）關(guān)于建筑工程監(jiān)理、（五）建筑安全生產(chǎn)管理、（六）建筑工程質(zhì)量管理、（七）法律責(zé)任。10招標(biāo)投標(biāo)法《招標(biāo)投標(biāo)法》1999年8月30日第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第00次會(huì)議通過(guò)，2000年1月1日實(shí)施。是招標(biāo)投標(biāo)法律體系中的基本法律，是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的重要法律之一。招標(biāo)投標(biāo)法的根本作用是規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)，即招標(biāo)人按規(guī)定程序選擇交易對(duì)象，并調(diào)整在招標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的各種關(guān)系。全文分6章共計(jì)68條。（一）總則、（二）招標(biāo)、（三）投標(biāo)、（四）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)、（五）法律責(zé)任。11合同法與建設(shè)工程合同管理合同是確定權(quán)力、義務(wù)為內(nèi)容的協(xié)議。《合同法》1999年3月15日第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第10次會(huì)議通過(guò)，1999年10月1日實(shí)施。是調(diào)整合同關(guān)系的重要法律。全文分23章，在總則中包括合同的訂立、生效、履行、變更和轉(zhuǎn)讓、合同權(quán)利義務(wù)終止、違約責(zé)任、其它規(guī)定。在分則部分包括買賣合同、贈(zèng)與合同、借款合同、建設(shè)工程合同、委托合同等23類。建設(shè)工程合同包括：勘察、設(shè)計(jì)合同，委托監(jiān)理合同，造價(jià)咨詢合同，工程施工合同。每類合同訂立、履行、合同生效、解除與終止是學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容。12

0法律基礎(chǔ)知識(shí)

0.0法的概念及特征0.2法的作用0.3法律的淵源與法律部門0.4法律關(guān)系0.5法律行為的成立要件與法律責(zé)任0.6物權(quán)制度0.7債權(quán)制度0.8訴訟時(shí)效0.9代理的法律規(guī)定13法律基礎(chǔ)知識(shí)部分基本要求

1.掌握法律關(guān)系構(gòu)成要素、法律責(zé)任的概念及構(gòu)成要件2.掌握物權(quán)和債權(quán)的概念3.掌握訴訟時(shí)效的概念4.熟悉法律的淵源與法律部門5.熟悉有關(guān)代理的法律規(guī)定6.了解法的概念及特征7.了解法的作用140.1法的概念及特征0.1.1法的概念法：由一定的物質(zhì)生活條件所決定的，由國(guó)家制定或認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的具有普遍效力的行為規(guī)范體系，其目的在于維護(hù)、鞏固和發(fā)展一定的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。150.1.2法的特征1)法是調(diào)整人們的行為或社會(huì)關(guān)系的規(guī)范。2)法是由國(guó)家制定或認(rèn)可的社會(huì)規(guī)范。3)法是由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的社會(huì)規(guī)范。4)法是在國(guó)家權(quán)力管轄范圍內(nèi)普遍有效的社會(huì)規(guī)范。161)法是調(diào)整人們的行為或社會(huì)關(guān)系的規(guī)范。法是一種社會(huì)規(guī)范，它所調(diào)整的是人們之間的相互關(guān)系（社會(huì)關(guān)系）。法作為社會(huì)規(guī)范，不同于思維規(guī)范、語(yǔ)言規(guī)范，也不同于技術(shù)規(guī)范。所謂法的規(guī)范性，是指法所具有的規(guī)定人們行為的性質(zhì)。172)法是由國(guó)家制定或認(rèn)可的社會(huì)規(guī)范所謂法的制定，就是國(guó)家立法機(jī)關(guān)按照法定程序創(chuàng)制規(guī)范性文件的活動(dòng)通過(guò)這種方式產(chǎn)生的法，稱之為制定法或成文法。所謂法的認(rèn)可，是指國(guó)家通過(guò)一定的方式承認(rèn)其他社會(huì)規(guī)范（道德（如父母和子女之間的扶助與贍養(yǎng)）、宗教、風(fēng)俗、習(xí)慣等）具有法律效力的活動(dòng)。

183)法是由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的社會(huì)規(guī)范。法不同于其它社會(huì)規(guī)范，它具特殊的強(qiáng)制性，即國(guó)家強(qiáng)制性。法的約束力是以外在強(qiáng)制為特征的約束。而其它社會(huì)規(guī)范的約束則可能以內(nèi)在強(qiáng)制為主要特征（如道德）。

194)法是在國(guó)家權(quán)力管轄范圍內(nèi)普遍有效的社會(huì)規(guī)范其一，法的效力對(duì)象的廣泛性。在一國(guó)范圍內(nèi)，任何人的合法行為都無(wú)一例外地受法的保護(hù)；任何人的違法行為，也都無(wú)一例外地受到法的制裁。法不是為特別保護(hù)個(gè)別人的利益而制定，也不是為特別約束個(gè)別人的行為而設(shè)立。其二，法的效力的重復(fù)性。這是指法對(duì)人們的行為有反復(fù)適用的效力。法不能為某一特殊事項(xiàng)或行為而制定，也不能因?yàn)橐淮涡赃m用而終止生效。200.2法的作用

法的作用：法對(duì)人們行為和社會(huì)生活發(fā)生的影響。法的作用規(guī)范作用：法是調(diào)整人們行為或社會(huì)關(guān)系的規(guī)范，所以法具有各種規(guī)范作用。社會(huì)作用：法是一定的人們的意志的體現(xiàn)，反映了他們的利益要求，所以法具有各種社會(huì)作用。1)維護(hù)階級(jí)統(tǒng)治的作用2)執(zhí)行社會(huì)公共事務(wù)的作用（如新出臺(tái)的食品安全法）210.2.1法的規(guī)范作用（1）指引作用：為人們提供了某種行為模式，法的自律功能。（2）評(píng)價(jià)作用：判斷、衡量他人行為是否合法或違法以及違法性質(zhì)和程度，法的他律功能。（3）教育作用：通過(guò)法律的實(shí)施對(duì)一般人今后的行為所發(fā)生的影響。違法人和所有人。（4）預(yù)測(cè)作用：他們相互將如何行為以及某種行為在法律上的后果。（5）法的強(qiáng)制作用：威懾作用。22（4）預(yù)測(cè)作用法律的預(yù)測(cè)作用可以分為兩種情況，即行為人依據(jù)法律調(diào)整相互關(guān)系；行為人依據(jù)法律預(yù)測(cè)國(guó)家對(duì)某種行為的態(tài)度。23由于法律規(guī)范的存在，一定法律關(guān)系中的當(dāng)事人可以預(yù)先估計(jì)到對(duì)方應(yīng)當(dāng)如何行為，從而自己采取相應(yīng)的行為。例如，在合同關(guān)系中，甲方在履行自己的合同義務(wù)時(shí)，可以合理地預(yù)計(jì)對(duì)方也會(huì)履行合同義務(wù)；如果任何一方違約，違約方也會(huì)估計(jì)到另一方將采取哪些求償行為。行為人依據(jù)法律調(diào)整相互關(guān)系240.3法律的淵源與法律部門0.3.1法的淵源1)法的淵源即法律規(guī)范的來(lái)源。根據(jù)法的效力來(lái)源不同，劃分為制定法（包括憲法、法律、行政法規(guī)等）、判例法、習(xí)慣法、法理（形成某一國(guó)家全部法律或某一部門法律的基本精神和學(xué)理）等。2)當(dāng)代中國(guó)法的淵源當(dāng)代中國(guó)法的淵源主要為以憲法為核心的各種制定法，包括內(nèi)容見下表。

25法的淵源地位和效力制定部門例舉憲法最高法律僅次于憲法基本法律，由全國(guó)人大制定刑法、刑事訴訟法等其他法律，由全國(guó)人大常委會(huì)制定建筑法、商標(biāo)法等行政法規(guī)僅次于憲法和法律國(guó)務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等地方性法規(guī)本行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力省、自治區(qū)、直轄市以及省級(jí)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)有權(quán)制定地方性法規(guī)。規(guī)章（建設(shè)部門規(guī)章、地方建設(shè)規(guī)章）次于行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院組成部門及直屬機(jī)構(gòu)制定建設(shè)部以部長(zhǎng)令形式發(fā)布的規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人民政府制定特別行政區(qū)的法律國(guó)際條約、國(guó)際慣例260.3.2法律部門法律體系可以劃分為不同的相對(duì)獨(dú)立的部分，也就是法律部門，法律部門也叫部門法。部門法：是根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)和原則所劃定的調(diào)整同一類社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。當(dāng)代中國(guó)的法律部門通常包括：憲法、行政法、民法、商法、經(jīng)濟(jì)法、刑法、訴訟法、勞動(dòng)與社會(huì)保障法、環(huán)境法等。270.4法律關(guān)系0.4.1法律關(guān)系的概念0.4.2法律關(guān)系的構(gòu)成要素0.4.3法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與終止280.4法律關(guān)系0.4.1法律關(guān)系的概念法律關(guān)系：是在法律規(guī)范調(diào)整一定社會(huì)關(guān)系的過(guò)程中所形成的人們之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。民事法律關(guān)系：由民法規(guī)范調(diào)整的以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系，包括人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系290.4.2法律關(guān)系的構(gòu)成要素任何法律關(guān)系構(gòu)成要素

主體

內(nèi)容

客體

30法律關(guān)系主體1）法律關(guān)系主體，是指法律關(guān)系的參與者，即在法律關(guān)系中一定權(quán)利的享有者和一定義務(wù)的承擔(dān)者。包括自然人、法人或其他組織。其他組織：法人的分支機(jī)構(gòu)，合伙企業(yè)等。法人：作為法律關(guān)系主體的社會(huì)組織一般應(yīng)為法人。法人是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。自然人建筑法律關(guān)系主體：政府相關(guān)部門、業(yè)主方、承包方、相關(guān)中介組織、中國(guó)建設(shè)銀行、公民個(gè)體31法律關(guān)系客體2）法律關(guān)系客體，是指法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)共同指向的對(duì)象。法學(xué)理論上，一般客體分為財(cái)、物、行為和非物質(zhì)財(cái)富。財(cái)：資金及各種有價(jià)證券。物：可為人們控制的并具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料。行為：人的有意識(shí)的活動(dòng)。包括完成一定的工作和提供一定的勞務(wù)。非物質(zhì)財(cái)富：指人們腦力勞動(dòng)的成果或智力方面的創(chuàng)作，也稱智力成果。如工業(yè)產(chǎn)權(quán)（專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)）、著作權(quán)、專有技術(shù)、工程設(shè)計(jì)、廠商名稱、標(biāo)記、設(shè)計(jì)圖紙等。32法律關(guān)系的內(nèi)容3）法律關(guān)系的內(nèi)容：即法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和義務(wù)。權(quán)利：法律關(guān)系主體在法定范圍內(nèi)有權(quán)進(jìn)行各種活動(dòng)。權(quán)利主體可要求其他主體作出一定的行為或抑制一定的行為，以實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利，因其他主體的行為而使權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)時(shí)有權(quán)要求國(guó)家機(jī)關(guān)加以保護(hù)并予以制裁。義務(wù)：指法律關(guān)系主體必須按法律規(guī)定或約定承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。義務(wù)與權(quán)利的關(guān)系：相互對(duì)應(yīng)。33【案例】某建筑公司（施工單位）與某房地產(chǎn)開發(fā)公司（建設(shè)單位）簽訂了一個(gè)施工承包合同，由建筑公司承建一棟20層的辦公樓。合同中約定開工日期為2006年4月8日，竣工日期為2007年8月8日。每月26日，按照當(dāng)月所完成的工程量，開發(fā)公司向建筑公司支付工程進(jìn)度款。這個(gè)法律關(guān)系的構(gòu)成要素：法律關(guān)系案例這個(gè)法律關(guān)系的構(gòu)成要素如下：1.主體：建筑公司、開發(fā)公司；2.客體：辦公樓、工程款；3.內(nèi)容：（1）建筑公司按期開工、按期竣工并提交合格工程；（2）開發(fā)公司按合同約定支付工程進(jìn)度款。340.4.3法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與解除法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅，需要具備的條件

法律規(guī)范

法律事實(shí)

351)法律事實(shí)法律事實(shí)：能夠引起法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的客觀現(xiàn)象。但這些客觀現(xiàn)象必須經(jīng)法律規(guī)范確定。按是否包含當(dāng)事人的意志為依據(jù)分為兩類：行為：能引起經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的有意識(shí)的活動(dòng)。行為包括經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體的積極作為和消極不作為。（如主動(dòng)和人簽合同）事件：事件是指不以法律關(guān)系主體意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)象。自然現(xiàn)象如自然災(zāi)害，社會(huì)現(xiàn)象如戰(zhàn)爭(zhēng)、政府禁令。362)法律關(guān)系的產(chǎn)生法律關(guān)系的產(chǎn)生，是指法律關(guān)系的主體之間形成了一定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。如某單位與其他單位簽訂了合同。

373)法律關(guān)系的變更法律關(guān)系的變更，是指法律關(guān)系的三個(gè)要素發(fā)生變化。（1）主體變更法律關(guān)系中主體數(shù)目增多或減少，也可以是主體改變。如在合同中，客體不變，相應(yīng)權(quán)利義務(wù)也不變，此時(shí)主體改變稱為合同轉(zhuǎn)讓。（2）客體變更法律關(guān)系中權(quán)利義務(wù)所指向的事物發(fā)生變化?？腕w變更可以是其范圍變更，也可以是其性質(zhì)變更。（3）內(nèi)容變更法律關(guān)系主體與客體的變更，必然導(dǎo)致相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，即內(nèi)容的變更。384)法律關(guān)系的終止法律關(guān)系的終止，是指法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)不復(fù)存在，彼此喪失了約束力。（1）自然終止某類法律關(guān)系所規(guī)范的權(quán)利義務(wù)順利得到履行，取得了各自的利益，從而使該法律關(guān)系達(dá)到完結(jié)。（2）協(xié)議終止法律關(guān)系主體之間協(xié)商解除某類法律關(guān)系規(guī)范的權(quán)利義務(wù)，致使該法律關(guān)系歸于終止。（3）違約終止法律關(guān)系主體一方違約，或發(fā)生不可抗力，致使某類法律關(guān)系規(guī)范的權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)。390.5.0法律行為的成立要件民事法律行為：公民或法人設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和民事義務(wù)的合法行為。如合同的設(shè)立、變更、終止等，大多數(shù)是雙方的法律行為。40法律行為的成立要件：(1)法律行為主體具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和行為能力(2)行為人意思表示真實(shí)意思表示真實(shí)就是說(shuō)行為人表現(xiàn)于外部的表示與其內(nèi)在的真實(shí)意志相一致。(3)行為內(nèi)容合法行為內(nèi)容不違反法律和社會(huì)公共利益、社會(huì)公德。(4)行為形式合法41(4)行為形式合法民事法律行為所采用的形式分為要式民事法律行為和不要式民事法律行為。要式的民事法律行為，必須采用法律規(guī)定