建設(shè)工程消防監(jiān)督管理課件

建設(shè)工程消防監(jiān)督管理

銅梁縣公安局消防大隊(duì)

內(nèi)容提綱1、新《消防法》對建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的改革內(nèi)容2、關(guān)于建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查范圍說明3、常見的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位在建設(shè)工程建設(shè)各階段的違章情況一、新《消防法》對建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的改革內(nèi)容為減少行政許可事項(xiàng)，適應(yīng)便民利民要求，修訂后的《消防法》改革了建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度，明確了建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查制度；這樣的調(diào)整既減少了行政審批事項(xiàng)，又有利于樹立建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的消防責(zé)任主體意識(shí)，促進(jìn)其自覺遵守國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行消防安全責(zé)任，確保建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量。二、關(guān)于建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查范圍說明

（一）應(yīng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收的人員密集場所及特殊建設(shè)工程

根據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十三條的規(guī)定，對具有下列情形之一的人員密集場所，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防設(shè)計(jì)審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防驗(yàn)收：（一）建筑總面積大于二萬平方米的體育場館、會(huì)堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

（二）建筑總面積大于一萬五千平方米的民用機(jī)場航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳；

（三）建筑總面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；

（四）建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；

根據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十四條的規(guī)定，對具有下列情形之一的特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防設(shè)計(jì)審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防驗(yàn)收：（一）設(shè)有本規(guī)定第十三條所列的人員密集場所的建設(shè)工程；

（二）國家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（三）本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的其他公共建筑；

（四）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；

（五）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。三、常見的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位在建設(shè)工程建設(shè)各階段的違章情況

A申報(bào)階段

（1）未分清分別屬“許可”和“抽查”的建設(shè)工程范圍。體現(xiàn)在對《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十三條、第十四條規(guī)定的建設(shè)工程性質(zhì)及體量不熟悉，將屬“許可”的申報(bào)為“備案”，或?qū)佟皞浒浮钡纳陥?bào)為“許可”。

（2）對網(wǎng)上錄入備案抽查的建筑性質(zhì)定性不準(zhǔn)，未匹配相適應(yīng)的抽查比例，造成較大可能被抽中的建設(shè)工程未被抽中。（建設(shè)工程內(nèi)不同性質(zhì)的單體建筑應(yīng)分別錄入抽查系統(tǒng)，或者應(yīng)按最高抽查比例的單體建筑進(jìn)行性質(zhì)定性）不同單體建筑的抽查比例入下表：編號(hào)使用性質(zhì)抽查比例01歌舞娛樂游藝放映場所90%02除01項(xiàng)外的人員密集場所80%03辦公樓（辦公用房）50%04綜合樓50%05商住樓40%06居住建筑（含底部為商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的住宅）35%07易燃易爆場所（含甲、乙類工業(yè)建筑）80%08丙、丁、戊類工業(yè)建筑30%092009年5月1日前初步設(shè)計(jì)已審批合格，5月1日后申報(bào)竣工驗(yàn)收備案的建設(shè)工程100%10未依法備案的項(xiàng)目100%11其它30%B、建設(shè)單位常見違章現(xiàn)象

1、在申報(bào)消防備案抽查時(shí)，降低建筑定性，減少抽中機(jī)率，逃避消防抽查；2、出于利益等多方面因素驅(qū)使，隨意變更經(jīng)消防設(shè)計(jì)備案或?qū)徍说脑O(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，存在“兩張皮”現(xiàn)象，直到驗(yàn)收時(shí)來“臨時(shí)打急抓”；3、不重視消防備案抽查或?qū)徍?，在施工過程中甚至是竣工后才申報(bào)設(shè)計(jì)備案或?qū)徍?；C、設(shè)計(jì)單位常見違章現(xiàn)象1、對消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不熟悉，甚至犯“低級(jí)錯(cuò)誤”；2、缺少內(nèi)部消防設(shè)計(jì)審核機(jī)制，把關(guān)不嚴(yán)；3、隨意掛靠設(shè)計(jì)單位，看似資質(zhì)較高的設(shè)計(jì)單位其實(shí)設(shè)計(jì)質(zhì)量不高；4、過于遷就甲方，自身放任原則。D、施工單位常見違章現(xiàn)象1、掛靠現(xiàn)象較設(shè)計(jì)掛靠更為常見；2、出現(xiàn)問題后，較設(shè)計(jì)階段出現(xiàn)的問題更加難以整改；3、急功近利，只求“有”，不求“好”；4、過于籠統(tǒng)，不重視細(xì)節(jié)。（如封堵、設(shè)計(jì)的各項(xiàng)設(shè)備參數(shù)等）E、監(jiān)理單位常見違章現(xiàn)象1、對消防工程的監(jiān)理職責(zé)已逐漸“邊緣化”；2、力量單薄，無法對大型工程進(jìn)行全程消防監(jiān)理跟蹤；3、對隱蔽工程的施工更是掌握不清。（如消防配電線路的保護(hù)，消火栓減壓孔板設(shè)置，各處最不利點(diǎn)靜壓情況等）4、對消防規(guī)范掌握不深。關(guān)于違反《消防法》進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工的相關(guān)法律責(zé)任

第五十八條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：

（一）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格，擅自施工的；

（二）消防設(shè)計(jì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的；

（四）建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的；

（五）公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業(yè)的。

第五十九條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正或者停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款：

（一）建設(shè)單位要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工的；

（二）建筑設(shè)計(jì)單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的；

（三）建筑施工企業(yè)不按照消防設(shè)計(jì)文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，降低消防施工質(zhì)量的；

（四）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的。第六十一條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對單位處2000元以上5000元以下罰款，對個(gè)人處200元以上500元以下罰款：

（一）賓館、餐飲場所的廚房煙道、燃?xì)夤艿牢炊ㄆ跈z查、清洗和保養(yǎng)的；

（二）高層建筑內(nèi)賓館、餐飲場所的爐火、煙道等設(shè)施與可燃物之間未采取防火隔熱措施的；

（三）高層建筑的賓館客房內(nèi)未配備手電筒、防煙面具等逃生器材的；

（四）高層建筑內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位的重點(diǎn)崗位人員未按規(guī)定參加消防安全培訓(xùn)的；

（五）設(shè)置廣告牌、雨篷等外墻設(shè)施妨礙消防排煙