淮安市交通“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要大力推進(jìn)公鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展

淮安市交通“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要大力推進(jìn)公鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展堅持以構(gòu)建布局合理、多式聯(lián)運(yùn)、功能完備、集疏高效的全國性綜合交通樞紐為抓手，加速打通對內(nèi)對外通道，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，打造服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要通道和區(qū)域樞紐。

構(gòu)建公鐵水空多式聯(lián)運(yùn)體系加快推進(jìn)公路聯(lián)絡(luò)網(wǎng)建設(shè)。完善高速公路網(wǎng)布局，實施通道型高速公路擴(kuò)容改造，加快實施京滬高速公路淮安段擴(kuò)建工程，強(qiáng)化與周邊省市互聯(lián)互通，開工建設(shè)長深高速公路連云港至淮安段擴(kuò)建工程和盱眙至明光、金湖至寶應(yīng)高速公路，爭取開工建設(shè)淮安至濱海高速公路，開展金湖至天長至儀征高速公路前期研究工作。推進(jìn)國省干線公路提檔加密，完善市域公路網(wǎng)絡(luò)布局，推進(jìn)擁堵路段擴(kuò)容改造，加快推進(jìn)205國道城區(qū)段、233國道、235省道、330省道、420省道、327省道等一批干線公路建設(shè)。完善城市快速路網(wǎng)絡(luò)，加快打造“雙環(huán)九射一聯(lián)”的市區(qū)快速路網(wǎng)絡(luò)，在城市快速路網(wǎng)一期工程的基礎(chǔ)上，實施城市快速路二期工程。加大城市道路建設(shè)力度，著力打通城區(qū)“斷頭路”。高質(zhì)量推進(jìn)縣鄉(xiāng)道路建設(shè)，加快建設(shè)最美農(nóng)村公路，著力打造環(huán)洪澤湖公路、白馬湖公路、金湖綠道等一批鄉(xiāng)村生態(tài)景觀廊道，到2025年具備條件的縣道網(wǎng)道路等級全部達(dá)到三級及以上，鄉(xiāng)道的技術(shù)等級全部達(dá)到雙車道四級及以上標(biāo)準(zhǔn)并實現(xiàn)“路橋同寬”，推動縣區(qū)加快打造“美麗農(nóng)村路”樣板路?；窗彩袇^(qū)快速路工程淮安市區(qū)快速路工程淮安市區(qū)快速路路網(wǎng)規(guī)劃總里程140公里，結(jié)構(gòu)為“雙環(huán)九射一聯(lián)”，全線采用城市快速路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，主路雙向六車道，設(shè)計速度80公里/小時；輔路雙向六車道，設(shè)計速度40-60公里/小時，全部建成后將實現(xiàn)市區(qū)任意節(jié)點(diǎn)10分鐘上快速路、20分鐘上高速、30分鐘內(nèi)實現(xiàn)與高鐵站等重要節(jié)點(diǎn)快速集散。名稱涉

及

路

段里程（公里）內(nèi)環(huán)黃河路-西安路-延安路-寧連路28.2中環(huán)西安路-南苑路-城西干道、康馬路-淮河路53.1九射西安路北段、黃河路東段和西段、寧連路北段、承恩大道、迎賓大道、通甫路、城西干道、北京路南段53.8一聯(lián)233國道4.9總里程：140公里，快速路網(wǎng)密度：0.47公里/平方公里積極推進(jìn)水上聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)。依托京杭大運(yùn)河和淮河入海水道，加快推進(jìn)沿運(yùn)河通道和沿淮河通道“一橫一縱”兩大物流通道建設(shè)，全面支撐市域江海河聯(lián)運(yùn)和鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展。加快構(gòu)建以港口為核心、輻射全國的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)海河聯(lián)動，實現(xiàn)淮安集裝箱物流對東北、日韓、東南亞等地區(qū)的輻射。強(qiáng)化與南京港、太倉港、揚(yáng)州港等沿江主要港口的合作，加快推進(jìn)江海河聯(lián)運(yùn)，形成以長江為主線，上達(dá)重慶、下達(dá)上海，輻射主要“一帶一路”國家和地區(qū)的集裝箱物流通道。大力推進(jìn)公鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展。大力發(fā)展江海河聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)、空陸聯(lián)運(yùn)等，構(gòu)建綠色高效的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系，全面支撐全市貨運(yùn)物流發(fā)展。到2025年，爭取多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量較2020年實現(xiàn)翻一番。大力推動以鐵路為核心的多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，重點(diǎn)推動新港作業(yè)區(qū)、季橋作業(yè)區(qū)等公鐵水聯(lián)運(yùn)作業(yè)區(qū)建設(shè)，積極打造公鐵水綜合物流園。依托新長鐵路等貨運(yùn)鐵路，開通淮安至寧波港、上海港、連云港港等沿海港口海鐵聯(lián)運(yùn)班列，助力淮安本地和周邊地區(qū)外貿(mào)集裝箱借沿海港口中轉(zhuǎn)至全世界。主動加強(qiáng)與南京、蘇州、連云港等城市的合作，適時開行至西部內(nèi)陸地區(qū)的集裝箱貨運(yùn)班列，助力推動中歐班列發(fā)展。探索引進(jìn)大型鐵路運(yùn)輸企業(yè)，培育具有跨運(yùn)輸方式組織能力的多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)，加快發(fā)展無車承運(yùn)、無船承運(yùn)。創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式，大力發(fā)展集裝箱甩掛運(yùn)輸、跨區(qū)域甩掛運(yùn)輸模式，探索馱背運(yùn)輸、公鐵滾裝、公鐵兩用掛車甩掛運(yùn)輸?shù)刃履Ｊ?，爭取開發(fā)糧食班列、肉類和水產(chǎn)品冷鏈班列、水果蔬菜類保鮮班列、木材班列等特種班列運(yùn)輸服務(wù)。積極推動“航空+”多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。加快推動航空與鐵路、公路、水路運(yùn)輸合作，建立輻射淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、服務(wù)長三角地區(qū)的綜合立體物流服務(wù)體系。推進(jìn)空港、陸港、內(nèi)河港信息與業(yè)務(wù)聯(lián)通，建設(shè)“智慧空港貨運(yùn)樞紐”，構(gòu)建以淮安為核心的綜合物流信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)全程“一次委托”、運(yùn)單“一單到底”、結(jié)算“一次收取”的服務(wù)模式。創(chuàng)新研發(fā)陸空、水空聯(lián)運(yùn)集裝箱等專業(yè)化裝備和配套機(jī)具，推廣應(yīng)用陸空、水空聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)和快速轉(zhuǎn)運(yùn)裝備。組建本土多式聯(lián)運(yùn)公司，支持具備空陸聯(lián)運(yùn)能力的企業(yè)在淮安機(jī)場開展業(yè)務(wù)運(yùn)營。綜合交通建設(shè)重大工程綜合交通建設(shè)重大工程航空機(jī)場。加快完成淮安漣水機(jī)場三期擴(kuò)建工程，金湖通用機(jī)場建成運(yùn)營，穩(wěn)步推進(jìn)清江浦區(qū)、盱眙縣、洪澤區(qū)、淮安區(qū)等通用機(jī)場規(guī)劃建設(shè)。高速鐵路。加快完成寧淮高速鐵路、高鐵快運(yùn)物流基地等鐵路項目建設(shè)，積極推進(jìn)沂淮鐵路、沿淮鐵路、淮泰鐵路等鐵路規(guī)劃建設(shè)。港口航道。加快完成金寶線航道整治工程，積極推動淮河入海水道二期配套通航工程開工，穩(wěn)步推進(jìn)張福河航道整治工程、鹽河航道楊莊朱碼船閘擴(kuò)容改造工程等規(guī)劃建設(shè)。加快完成黃碼作業(yè)區(qū)、上河作業(yè)區(qū)一期、工業(yè)園區(qū)危化品碼頭、盱眙港口產(chǎn)業(yè)園作業(yè)區(qū)一期、金湖港口物流園作業(yè)區(qū)、洪澤新港產(chǎn)業(yè)園作業(yè)區(qū)一期、黃集作業(yè)區(qū)富強(qiáng)碼頭等港口工程建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)淮安新港作業(yè)區(qū)三期、范集作業(yè)區(qū)、季橋作業(yè)區(qū)一期等港口工程規(guī)劃建設(shè)。公路建設(shè)。加快完成京滬高速公路擴(kuò)建工程淮安段、235國道盱眙北段及331省道盱眙繞城段、429省道淮安段、420省道洪澤段、247省道金湖南段、327省道漣水城東至淮安宋集段、348省道淮安區(qū)車橋至洪澤區(qū)段、264省道淮安區(qū)段、344國道淮河大橋及連接線等項目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)長深高速公路連云港至淮安段擴(kuò)建工程、盱眙至明光高速公路、金湖至寶應(yīng)高速公路、淮安至濱海高速公路、金湖至天長至儀征高速公路、601省道盱眙西段、205國道城區(qū)段、235省道城區(qū)段、233國道淮安段、235國道盱眙南段、331省道金湖東段、330省道環(huán)洪澤湖公路、346省道淮安段、264省道漣水段、329省道漣水段、343國道淮安段、331省道盱眙西段、350省道淮安段、428省道馬甸互通至上河段等項目規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，包括農(nóng)村公路1000公里、農(nóng)路橋梁200座、撤渡建橋4座。城市交通。加快推進(jìn)有軌電車2號線、市域郊軌道交通S2號線一期、城市快速路二期、通甫路互通及連接線等城市交通工程建設(shè)。綜合客運(yùn)樞紐。加快完成金湖站綜合客運(yùn)樞紐、洪澤站綜合客運(yùn)樞紐等項目建設(shè)，推進(jìn)盱眙站綜合客運(yùn)樞紐規(guī)劃建設(shè)。

推進(jìn)航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)完善機(jī)場功能布局和設(shè)施建設(shè)。加快完善淮安漣水機(jī)場總體功能布局，科學(xué)推進(jìn)物流轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、海關(guān)監(jiān)管庫、集中檢驗檢疫區(qū)及其他附屬配套設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)淮安漣水機(jī)場三期工程建設(shè)，全方位提升淮安漣水機(jī)場樞紐功能，到2025年淮安機(jī)場旅客吞吐能力達(dá)500萬人次、貨運(yùn)保障能力不低于20萬噸。積極完善機(jī)場集疏運(yùn)體系，謀劃推動市域郊鐵路S2號線延伸接入機(jī)場，推進(jìn)233國道、346省道等干線公路建設(shè)，形成由高速公路、普通國省干線、市域軌道組成的一體化集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。加快通用機(jī)場謀劃布局，推進(jìn)與周邊地區(qū)聯(lián)動發(fā)展。積極提升航空物流服務(wù)競爭力。積極拓展航空物流貨源，推動蘇中蘇北快遞郵件、電子產(chǎn)品、汽車零部件以及鮮活水產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品等內(nèi)貿(mào)貨物通過淮安機(jī)場運(yùn)輸，同時發(fā)揮臺資高地優(yōu)勢，爭取盡快開展對臺貨運(yùn)業(yè)務(wù)。加快完善貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對國際知名物流企業(yè)和航空貨運(yùn)公司招引力度，積極開辟全貨機(jī)航線和國際貨運(yùn)航線，率先構(gòu)建通達(dá)京津冀、珠三角、成渝、關(guān)中等國內(nèi)主要城市的貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，逐步形成連接香港、日本、韓國、新加坡等東北亞、東南亞主要航空樞紐的6小時航空貨運(yùn)服務(wù)圈。到2025年，機(jī)場年貨郵吞吐量達(dá)17萬噸，開通全貨機(jī)航線10條以上，其中國際及地區(qū)航線3-5條，打造成為中型機(jī)場、區(qū)域航空貨運(yùn)樞紐。大力發(fā)展航空樞紐經(jīng)濟(jì)。加快淮安空港產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，積極吸引國內(nèi)外貨運(yùn)航空公司、大型快遞集成商、電商龍頭企業(yè)等在淮安機(jī)場建設(shè)航空物流基地，助力推動電子信息、高端裝備制造、食品生鮮、現(xiàn)代商務(wù)等臨空偏好型產(chǎn)業(yè)加快向空港產(chǎn)業(yè)園集聚，爭取將空港產(chǎn)業(yè)園打造成為國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。培育發(fā)展臨空高科技產(chǎn)業(yè)，依托富士康科技、鵬鼎控股等外向型龍頭企業(yè)，整合研發(fā)資源和制造產(chǎn)能，建設(shè)航空電子產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育發(fā)展醫(yī)療電子產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展臨空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以淮安旅游資源、文化資源、美食資源等為依托，積極發(fā)展現(xiàn)代會展旅游業(yè)和特色航空配餐業(yè)。

增強(qiáng)高速鐵路樞紐功能加快推進(jìn)高速快速鐵路建設(shè)。在連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路、徐宿淮鹽鐵路開通基礎(chǔ)上，建成寧淮高鐵，開工建設(shè)沂淮鐵路，深化沿淮鐵路、淮泰鐵路方案研究。到2025年，基本形成以淮安為中心、輻射長三角中心城市的多向放射型高鐵網(wǎng)。穩(wěn)步推進(jìn)洪澤站、金湖站等鐵路樞紐場站建設(shè)，同時結(jié)合全省鐵路網(wǎng)規(guī)劃提前預(yù)留淮安西站建設(shè)空間。高質(zhì)量推進(jìn)淮安東站建設(shè)，打造“樞紐+”新業(yè)態(tài)，形成集交通、旅游、商業(yè)、服務(wù)等為一體的綜合服務(wù)體，實現(xiàn)從交通樞紐向城市樞紐轉(zhuǎn)變、從樞紐綜合體向城市增長極躍升。積極發(fā)展高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)高鐵商務(wù)區(qū)，建成淮安高鐵快運(yùn)物流基地，打造輻射蘇北、聯(lián)通全國的高鐵快運(yùn)分撥中心。不斷強(qiáng)化淮安東站交通樞紐和城市樞紐功能，打造輻射淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的高端商務(wù)商貿(mào)集聚區(qū)和區(qū)域性康養(yǎng)休閑目的地。依托高鐵樞紐人流、物流、信息流集聚功能，重點(diǎn)吸引國內(nèi)外知名高鐵物流企業(yè)、商貿(mào)零售企業(yè)、專業(yè)咨詢企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等設(shè)置區(qū)域綜合性總部，助力科創(chuàng)研發(fā)、現(xiàn)代辦公、咨詢服務(wù)、會議會展等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)以總部經(jīng)濟(jì)為核心、專業(yè)服務(wù)為支撐的高端商務(wù)商貿(mào)發(fā)展。依托淮安“二河繞城、四水穿城”的生態(tài)特色和高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)“淮水安瀾”意蘊(yùn)，沿洪澤湖東岸等大力發(fā)展生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，加快推動現(xiàn)代主題樂園、自駕民宿基地、高端療養(yǎng)院等載體建設(shè)，打造成為區(qū)域性康養(yǎng)休閑目的地。

提升內(nèi)河航運(yùn)樞紐地位加快內(nèi)河高等級航道建設(shè)。繼續(xù)推動“兩橫兩縱”骨干航道建設(shè)，加快推動淮河入海水道二級航道、金寶線航道等工程建設(shè)，推進(jìn)張福河航道、鹽河航道船閘擴(kuò)容等工程前期研究，提升京杭大運(yùn)河航道分流能力，打通東西雙向出海通道。到2025年，全市“兩橫兩縱”骨干航道網(wǎng)絡(luò)基本形成。提升內(nèi)河港口樞紐功能。加強(qiáng)現(xiàn)有港口資源整合，強(qiáng)化與上海港的戰(zhàn)略合作，推動組建港口集團(tuán)，推進(jìn)新港、黃碼港、上河作業(yè)區(qū)等港城一體建設(shè)，加快發(fā)展航運(yùn)物流、集散分撥、倉儲配送等高附加值產(chǎn)業(yè)，力爭“十四五”末集裝箱年吞吐量翻一番。加快完善全市公用碼頭作業(yè)區(qū)布局，加快推進(jìn)黃碼作業(yè)區(qū)、上河作業(yè)區(qū)一期、工業(yè)園區(qū)危化品碼頭、盱眙港口產(chǎn)業(yè)園作業(yè)區(qū)一期、金湖港口物流園作業(yè)區(qū)、洪澤新港產(chǎn)業(yè)園作業(yè)區(qū)一期、黃集作業(yè)區(qū)富強(qiáng)碼頭、淮安新港作業(yè)區(qū)三期、范集作業(yè)區(qū)、季橋作業(yè)區(qū)一期等規(guī)劃建設(shè)。穩(wěn)步提升淮安港樞紐地位，加快推動蘇北地區(qū)、魯豫皖地區(qū)水上貨物在淮安分撥中轉(zhuǎn)，繼續(xù)推動內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸發(fā)展，鞏固內(nèi)河集裝箱全省標(biāo)桿地位，爭取將淮安港納入全國內(nèi)河主要港口，打造成為國內(nèi)重要內(nèi)河航運(yùn)樞紐。積極發(fā)展港口樞紐經(jīng)濟(jì)。高水平發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)，依托京杭大運(yùn)河、淮河兩大水上通道構(gòu)建區(qū)域性航