第五章食品安全法4學時

食品安全法11.食品安全法的沿革1979年，國務院就頒布了《中華人民共和國食品衛(wèi)生管理條例》。1982年11月，第五屆全國人大常委會第二十五次會議通過了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）》。1995年10月第八屆全國人大常委會第十六次會議審議通過了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》（以下簡稱《食品衛(wèi)生法》）。2007年10月國務院常務會議通過食品安全法草案，2007-11-28提交全國人大常委會審議。2.為何要制定《食品安全法》（一）、“立法打架”、“機構打架”、“管理打架”、“標準打架”。“十幾個部門管不了一桌菜”“六七個部門管不住一頭豬”“各吹各的號，各唱各的調”

——“立法打架”。近20部法律、近40部行政法規(guī)、近150部部門規(guī)章，我國現(xiàn)行法律法規(guī)中涉及食品安全的不可謂不多，但沒有形成對食品安全的有效監(jiān)管，反而在許多方面造成了“打架”現(xiàn)象。如，對市場上發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)檢驗的動物產(chǎn)品，動物防疫法與食品衛(wèi)生法處理的規(guī)定就不一致。

——“機構打架”。農(nóng)業(yè)、質檢、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、商業(yè)……我國承擔食品衛(wèi)生或食品質量管理職責的部門有近10個?！皺C構云集”增加了政府對食品安全工作的管理難度。多個部門監(jiān)管一個方面的事務往往需要政府協(xié)調，提高了管理成本，降低了管理效率。

——“管理打架”。職能交叉、多頭食品安全執(zhí)法檢查的現(xiàn)象大量存在。多部門組織開展食品監(jiān)督檢查，浪費了國家有限的公共資源，無端增加了納稅人的經(jīng)濟負擔，引起社會不滿。——“標準打架”。截至目前，我國共清理涉及可食用農(nóng)產(chǎn)品、加工食品國家標準1817項，廢止國家標準208項；清理行業(yè)標準2588項，廢止323項。此外，還有大量的地方標準、食品衛(wèi)生標準、產(chǎn)品質量標準……標準交叉、重復，讓企業(yè)感到無所適從。

（二）、食品衛(wèi)生只是食品安全的一個部分從橫向來看，安全包括衛(wèi)生、質量。如“毒奶粉”事件。

縱向來看，安全包括種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等各個環(huán)節(jié)。其中相當多的環(huán)節(jié)都是食品衛(wèi)生法“鞭長莫及”的。

用“安全”的概念來全面統(tǒng)籌，有利于減少矛盾。

（三）、法律責任

“守法成本高，違法成本低”缺乏有效制度和機制，以規(guī)范引導企業(yè)重質量重安全。3.食品安全法草案起草的總體思路

一是建立以食品風險評估為基礎的科學管理制度。二是堅持預防為主，各環(huán)節(jié)確定針對性的制度，防患于未然。三是強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者為作為食品安全第一責任人。四是建立以責任制為基礎，分工明晰、責任明確、權威高效，決策與執(zhí)行適度分開、相互協(xié)調的食品安全監(jiān)督體制。五是建立暢通、便利的消費者權益救濟渠道，如舉報、控告、賠償。2009年2月28日第十一屆全國人大常委會第七次會議通過《食品安全法》，自6月1日起施行。體現(xiàn)了預防為主，科學管理，明確責任，綜合治理的食品安全工作指導思想。4.食品安全法主要內(nèi)容共10章104條第一章總則第二章食品安全風險監(jiān)測和評估第三章食品安全標準第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營第五章食品檢驗第六章食品進出口第七章食品安全事故處置第八章監(jiān)督管理第九章法律責任第十章附則食品安全法確立了九大法律制度明確了食品安全監(jiān)管體制；確立了食品安全風險監(jiān)測和評估制度；統(tǒng)一食品安全國家標準制度；確立了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責任；食品添加劑須安全可靠；保健食品實行嚴格監(jiān)管；食品安全事故處置制度；食品安全信息公布制度；確立了懲罰性賠償制度。

立法宗旨與適用范圍（第一，二條）闡明我國食品安全監(jiān)管體制（第三，四條）確立食品安全監(jiān)督管理工作機制（第五—十條）第一章總則宗旨與適用范圍宗旨：保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全食品安全無毒無害、無任何急性、亞急性或者慢性危害符合應有的營養(yǎng)要求適用范圍：食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用活動食品安全管理活動食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理依《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》之規(guī)定第一責任：生產(chǎn)經(jīng)營者對食品安全負責，承擔社會責任食用農(nóng)產(chǎn)品供食用的來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品質量安全法農(nóng)產(chǎn)品質量安全：農(nóng)產(chǎn)品質量符合保障人的健康、安全的要求食品安全法制定有關農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關信息食品安全監(jiān)管體制國務院食品安全委員會領導衛(wèi)生部承擔辦公室工作，主要領導任辦公室主任地方政府負總責（即使是垂直管理的部門也要在地方政府的統(tǒng)一協(xié)調下做好監(jiān)管工作）部門分段監(jiān)管與衛(wèi)生部門綜合協(xié)調相統(tǒng)一分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔地方政府負總責統(tǒng)一負責、領導、組織、協(xié)調，建立全程監(jiān)督管理的工作機制依照本法和國務院的規(guī)定確定本級衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質監(jiān)、工商、食藥部門的監(jiān)督管理職責垂直管理部門服從所在地人民政府的統(tǒng)一組織協(xié)調統(tǒng)一領導、指揮食品安全突發(fā)事件應對工作完善落實責任制，對各部門進行評議、考核部門加強溝通、密切配合，按職責分工行使職權，承擔責任全社會參與機制行業(yè)組織自律誠信建設宣傳普及食品安全知識社會宣傳與監(jiān)督舉報權、知情權、建議權鼓勵科學研究，提高食品安全管理水平第二章食品安全風險評估和監(jiān)測建立食品安全風險監(jiān)測制度（第十一，十二條）建立食品安全風險評估制度（第十三，十四，十五條）風險評估結果的應用（第十六，十七條）建立風險監(jiān)測制度監(jiān)測內(nèi)容：食源性疾病、污染物、食品中有害因素風險監(jiān)測計劃：統(tǒng)一計劃，分級實施衛(wèi)生部會同有關部門制定、實施國家制定計劃根據(jù)國家計劃，省級衛(wèi)生部門結合本地具體情況組織制定、實施監(jiān)測方案風險信息交流與監(jiān)測計劃的調整：有關部門向衛(wèi)生部及時通報食品安全風險信息，衛(wèi)生部核實調整風險監(jiān)測計劃風險評估制度衛(wèi)生部負責組織評估工作，有關部門提出評估建議，提供相關信息和資料成立風險評估專家委員會：醫(yī)學、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等多學科專家組成風險評估對象與要求：評估對象：食品、食品添加劑中生物性、化學性、物理性危害參與評估：農(nóng)藥、肥料、生長調節(jié)劑、獸藥、飼料及其添加劑的安全性評估要求：科學為基礎，監(jiān)測信息、科學數(shù)據(jù)為依據(jù)風險評估結果的應用是制定、修訂標準和對食品安全實施監(jiān)督管理的科學依據(jù)得出食品不安全結論的，有關監(jiān)管部門采取措施：停止生產(chǎn)經(jīng)營、告知消費者停止食用需修訂、制定食品安全標準的，應立即制定、修訂依據(jù)風險評估結果和食品安全監(jiān)督管理信息，對食品安全綜合狀況進行分析，對具有較高程度風險的食品，提出風險警示第三章食品安全標準

制定標準的宗旨（第十八條）

標準體系與內(nèi)容（第十九，二十條）

標準的制定發(fā)布（第二十一條）

標準管理與執(zhí)行標準（第二十二——二十六條）制定食品安全標準的宗旨宗旨：保障公眾身體健康準則科學——制定標準的基礎合理——可操作性安全——目的可靠——技術穩(wěn)定唯一強制性標準標準體系與內(nèi)容食品安全國家標準：強制性國家標準食品安全地方標準：沒有國家標準的企業(yè)標準：本企業(yè)生產(chǎn)的食品產(chǎn)品標準、生產(chǎn)過程衛(wèi)生規(guī)范等標準的制定發(fā)布衛(wèi)生部統(tǒng)一制定公布食品安全標準，標準號由國標委提供標準管理與執(zhí)行標準整合食品安全相關標準標準的執(zhí)行第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營

食品生產(chǎn)經(jīng)營要求（第二十七，二十八條）

食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度（第二十九——三十一條）

食品生產(chǎn)經(jīng)營管理(第三十二——四十九條)

建立食品召回制度（第五十三條）

食品與藥品、保健食品（第五十——五十二條）食品生產(chǎn)經(jīng)營要求場所設施設備管理人員與制度設備布局與工藝流程用具衛(wèi)生貯存運輸直接入口食品從業(yè)人員衛(wèi)生用水洗滌、消毒生產(chǎn)經(jīng)營基本要求禁止生產(chǎn)經(jīng)營非食品原料、非食品添加劑、回收食品有害物質超過食品安全標準限量營養(yǎng)不符合要求的嬰幼兒、特定人群食品變質、摻假摻雜異常死亡食用蓄禽及其制品未經(jīng)檢疫、檢疫不合格包裝污染超過保質期無標簽防病要求其他不符合食品安全標準或要求食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度許可對象食品生產(chǎn)許可——質監(jiān)部門食品流通許可——工商部門餐飲服務許可——食藥部門授權地方人大立法：小作坊、食品攤販的許可辦法原則不重復許可例外：農(nóng)民自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品許可對象與范圍申請與審查申請資料場所環(huán)境設施設備布局流程管理人員與制度審查資料現(xiàn)場結論食品生產(chǎn)經(jīng)營管理建立食品安全管理制度對職工進行培訓配備專兼職管理人員食品檢驗鼓勵良好生產(chǎn)規(guī)范、HACCP認證機構的監(jiān)管責任：跟蹤調查、撤銷認證并通報、不得收取費用從業(yè)人員健康管理（健康證）生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的控制及追溯制度健全記錄制度

標識標簽按照食品標簽警示、注意事項銷售食品食品新品種審批審批對象新的食品原料食品添加劑新品種食品相關產(chǎn)品新品種申請者提交安全性評估材料衛(wèi)生部組織審查安全性評估材料食品添加劑的使用食品添加劑的準入實施生產(chǎn)許可證制度審批對象：新品種，擴大使用范圍、食用量審查重點技術上是否確有必要風險評估證明安全可靠公告并列入食品添加劑安全標準目錄（GB2760-2007）2008年第一次食品添加劑評審會議通過的擴大使用范圍及使用量的食品添加劑品種1*食品添加劑(部分)功能食品添加劑中文名稱食品分類號食品名稱/分類最大使用量備注抗結劑二氧化硅03.0冷凍飲品（03.04食用冰除外）0.5g/kg膨松劑焦磷酸二氫二鈉07.02糕點3.0g/kg漂白劑焦亞硫酸鈉06.02.04米粉制品（僅限水磨年糕）0.05g/kg以二氧化硫殘留量計增稠劑聚丙烯酸鈉06.03.02.01生濕面制品（如面條、餃子皮、餛飩皮、燒麥皮）2.0g/kg乳化劑聚甘油脂肪酸酯14.0飲料類（14.01包裝飲用水類除外）

10.0g/kg抗氧化劑抗壞血酸鈣04.01.01.03去皮或預切的鮮水果1.0g/kg以水果、蔬菜中抗壞酸鈣殘留量計食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營嚴格界定食品與藥品嚴禁食品加藥既是食品又是中藥材按目錄管理（衛(wèi)生部制定、公布）既是食品又是藥品物品名單可用于保健食品的物品名單保健食品禁用物品名單食品與藥品保健食品定義聲稱特定功能保健特別管理（嚴格監(jiān)管）安全性功能的真實性標簽說明書審批（食藥監(jiān)局）國務院規(guī)定關于王老吉涼茶中添加夏枯草等物質的爭議

早在5月11日，衛(wèi)生部就在新聞發(fā)布會上公布，王老吉飲料中部分成分和原料確實不包括在衛(wèi)生部已經(jīng)公布的允許食用中藥材名單之列。

5月12日下午，廣東省食品行業(yè)協(xié)會就“王老吉涼茶飲料中有關添加物問題”召開記者招待會作出回應。會長張俊修表示，根本不存在添加物違規(guī)問題。

5月14日，職業(yè)策劃人葉征潮在浙江省杭州市江干區(qū)人民法院提起訴訟，稱王老吉應在包裝上標注不適宜人群，并表示多名醫(yī)生認為他的胃潰瘍與飲用王老吉有關聯(lián)。

令人費解的是，僅僅4天之后，也就是5月15日，衛(wèi)生部在其網(wǎng)站上發(fā)布的《關于王老吉涼茶有關情況的說明》稱，“王老吉涼茶是依據(jù)食品衛(wèi)生法和《禁止食品加藥衛(wèi)生管理辦法》的有關規(guī)定，依法備案和銷售的產(chǎn)品”，推翻了此前的認定。

5月26日晚，浙江省杭州市江干區(qū)人民法院對于葉征潮起訴王老吉一案“暫緩立案”。

關于王老吉涼茶有關情況的說明

針對近日部分媒體對王老吉涼茶添加夏枯草等中藥成分和原料的報道，現(xiàn)將有關情況說明如下：

《食品衛(wèi)生法》規(guī)定：食品不得加入藥物。但是按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的作為原料、調料或者營養(yǎng)強化劑加入的除外。衛(wèi)生部1987年10月發(fā)布的《禁止食品加藥衛(wèi)生管理辦法》第七條規(guī)定：在食品衛(wèi)生法生效以前，傳統(tǒng)上把藥物作為添加成份加入，不宣傳療效并有三十年以上連續(xù)生產(chǎn)歷史的定型包裝食品品種，經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門批準并向衛(wèi)生部備案，可以銷售，銷售地區(qū)不限。王老吉涼茶是依據(jù)《食品衛(wèi)生法》和《禁止食品加藥衛(wèi)生管理辦法》的有關規(guī)定，依法備案和銷售的產(chǎn)品。2005年，廣東省衛(wèi)生廳致函衛(wèi)生部，通報王老吉傳統(tǒng)飲料至今已有一百多年的歷史，同時通報廣東省衛(wèi)生廳已經(jīng)組織專家對王老吉涼茶食用安全性進行評估，提出按照《禁止食品加藥衛(wèi)生管理辦法》的規(guī)定，申請將王老吉涼茶備案。

廣東省衛(wèi)生廳組織的專家評估意見為：王老吉涼茶中的雞蛋花、夏枯草等原料為傳統(tǒng)涼茶制作配料，根據(jù)產(chǎn)品配方劑量開展的毒理學安全性評價及人體試食試驗證明產(chǎn)品食用安全。衛(wèi)生部立即組織專家進行研究，專家同意廣東省衛(wèi)生廳對王老吉涼茶的審查意見。據(jù)此，衛(wèi)生部于2005年4月25日以《衛(wèi)生部關于王老吉涼茶有關問題的批復》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2005]169號）同意廣東省衛(wèi)生廳按照《禁止食品加藥衛(wèi)生管理辦法》規(guī)定將“王老吉涼茶”備案。對集中交易市場的管理審查許可證明確食品安全管理責任定期檢查經(jīng)營環(huán)境和條件發(fā)現(xiàn)違法行為，及時制止連帶責任的承擔國家建立食品召回制度（第53條）實施召回的情形生產(chǎn)/經(jīng)營的食品不符合食品安全標準召回制度的內(nèi)容立即停止生產(chǎn)主動召回已上市的食品通知生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者記錄召回和通知情況召回食品的處理向有關監(jiān)管部門報告責令召回嚴格食品廣告管理廣告真實性規(guī)定不得以廣告或其他形式推銷食品監(jiān)管部門食品檢驗機構行業(yè)協(xié)會消費者組織虛假廣告的連帶責任

一消費者已將“和其正”涼茶代言人演員陳道明，生產(chǎn)商濟南達利食品有限公司，以及銷售商北京家樂福商業(yè)有限公司和家樂福馬連道店告上法院，要求四被告賠償看病費用和誤工費、退還貨款，并支付貨款十倍的賠償金。北京市宣武區(qū)人民法院已經(jīng)受理此案。原告訴稱，其受電視中陳道明代言“和其正”涼茶廣告的影響，8月13日在家樂福馬連道店購買“和其正”涼茶一箱，價格108元。因北京8月天氣炎熱，原告每天都喝好幾瓶，過幾天發(fā)現(xiàn)胃部不適，經(jīng)醫(yī)院診斷為脾胃虛寒癥。此后原告發(fā)現(xiàn)“和其正”涼茶包裝顯示，涼茶成分中包含有藥品：雞蛋花、夏枯草。原告認為：生產(chǎn)商在普通食品中添加藥品違法了《食品安全法》的規(guī)定。而陳道明在虛假廣告中向消費者推薦食品，使消費者的合法權益收到損害，應當與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。這是自2009年6月1日《中華人民共和國食品安全法》正式實施以來，宣武法院受理的第一起消費者要求產(chǎn)品代言人承擔連帶賠償責任的案件。目前，本案正在審理中。第五章食品檢驗食品檢驗機構資質管理衛(wèi)生部規(guī)定資質條件和檢驗規(guī)范獨立檢驗人制度檢驗機構與檢驗人共同承擔檢驗報告責任廢止免檢制度監(jiān)管部門抽檢職責定期或不定期抽檢購買樣品不得收取檢驗費委托檢驗第六章食品進出口進出口食品的管理單位（出入境檢驗檢疫部門）進口食品符合我國食品安全國家標準進口食品標簽、中文說明書符合我國法律標準尚無國家標準或首次進口新品種審批進口商提出申請及相關安全性評估材料衛(wèi)生部負責審批準予許可的及時制定國家標準進口風險預警、控制與通報（出入境檢驗檢疫部門）

進口預包裝食品標簽要求

進口與銷售記錄制度

向我國境內(nèi)出口食品的出口商、代理商備案制度，境外生產(chǎn)企業(yè)注冊制度

出口檢驗與備案制度

建立進出口食品企業(yè)信譽記錄

第七章食品安全事故處置預案（體現(xiàn)預防）國務院組織制定國家食品安全事故應急預案縣級以上地方人民政府制定本行政區(qū)預案企業(yè)制定食品安全事故處置方案事故報告事故處置縣級以上衛(wèi)生部門會同有關部門（農(nóng)業(yè)、質監(jiān)、工商、食藥）應急救援采取控制措施信息發(fā)布事故調查與問責查明事故單位責任查明監(jiān)管認證失職瀆職疾病預防控制機構事故現(xiàn)場衛(wèi)生處理流行病學調查重大食品安全事故人民政府成立指揮機構，啟動預案設區(qū)的市級以上衛(wèi)生行政部門組織進行責任調查，向本級人民政府提出事故責任調查處理報告涉及兩省事故衛(wèi)生部組織事故責任調查第八章監(jiān)督管理食品安全監(jiān)督管理計劃地方政府組織制定年度監(jiān)督管理計劃部門按照年度計劃組織開展監(jiān)督檢查工作意義體現(xiàn)地方政府負責，減少部門色彩有利于形成合力體現(xiàn)抓發(fā)展與抓監(jiān)管的統(tǒng)一有效防止地方保護主義衛(wèi)生部門協(xié)調有關部門擬定監(jiān)督管理計劃依職責做好投訴舉報受理、答復、核實、處理事故調查處理食品安全信息收集與公布監(jiān)管部門權力及職責

現(xiàn)場檢查抽樣檢驗查閱、復制相關文件查封、扣押不合格食品、食品添加劑及食品相關產(chǎn)品查封違法生產(chǎn)經(jīng)營場所農(nóng)業(yè)行政：依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質量安全法對農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督管理監(jiān)管部門（質監(jiān)、工商、食藥監(jiān)）建立企業(yè)食品安全信用檔案監(jiān)管部門接到投訴、舉報等，屬本部門職責的應受理，不屬本部門職責的以書面通知移交有權處理的部門處理，不得推諉對生產(chǎn)經(jīng)營者的同一違法行為，不得給予二次以上罰款的行政處罰；國家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度衛(wèi)生部統(tǒng)一公布的信息國家食品安全總體情況食品安全風險評估信息和食品安全風險警示信息重大食品安全事故及其處理信息其他重要信息和國務院確定的統(tǒng)一公布的信息第二三項限于特定區(qū)域信息可以由有關省級人民政府衛(wèi)生行政部門公布各監(jiān)管部門依據(jù)職責公布日常監(jiān)督管理信息公布信息應當做到準確、及時、客觀有關部門在獲知有關國家食品安全總體情況規(guī)定的需要統(tǒng)一公布的信息是應及時上報上級主管部門，必要時可直接上報衛(wèi)生部；各監(jiān)管部門應互相通報獲知的食品安全信息。第九章法律責任加大處罰力度，寬嚴結合，教育處罰結合。許可/禁止/吊證民事?lián)p害賠償外，十倍懲罰性賠償金（96）民事賠償優(yōu)先原則（97）刑事責任（98）職業(yè)限制期：吊證的直接負責主管人員五年，受刑罰和開除的檢驗人員十年（92、93）1、對食品生產(chǎn)經(jīng)營者處罰（1）未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的。處罰沒收罰款（2）對食品生產(chǎn)經(jīng)營者不同情形的處罰

不同情形ⅠA、用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品；B、生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品；C、生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；D、經(jīng)營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；E、經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類的制品；F、經(jīng)營未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

G、經(jīng)營超過保質期的食品；H、生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；I、利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關產(chǎn)品新品種生產(chǎn)，未經(jīng)過安全性評估；J、食品生產(chǎn)經(jīng)營者在有關主管部門責令其召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標準的食品后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營的。K、進口不符合我國食品安全國家標準的食品；L、進口尚無食品安全國家標準的食品，或者首次進口食品添加劑新品種、食品相關產(chǎn)品新品種，未經(jīng)過安全性評估；M、出口商未遵守本法的規(guī)定出口食品。處罰（八十五條）沒收罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：構成犯罪的，依法追究刑事責任。不同情形ⅡA、經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；B、生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；C、食品生產(chǎn)者采購、使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品；D、食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品中添加藥品。處罰（八十六條）沒收罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。構成犯罪的，依法追究刑事責任。不同情形Ⅲ

A、未對采購的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進行檢驗；B、未建立并遵守查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度；C、制定食品安全企業(yè)標準未依照本法規(guī)定備案；D、未按規(guī)定要求貯存、銷售食品或者清理庫存食品；E、進貨時未查驗許可證和相關證明文件；F、生產(chǎn)的食品、食品添加劑的標簽、說明書涉及疾病預防、治療功能；G、安排患有本法所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作。處罰（八十七條）責令改正，給予警告；拒不改正的，處罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：構成犯罪的，依法追究刑事責任。事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進行處置、報告的，責令改正，給予警告；毀滅有關證據(jù)的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。構成犯罪的，依法追究刑事責任。（3）對違法事故單位的處罰（4）對違法集中交易市場的處罰集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者允許未取得許可的食品經(jīng)營者進入市場銷售食品，或者未履行檢查、報告等義務的，處二千元以上五萬元以下罰款；造成嚴重后果的，責令停業(yè)，由原發(fā)證部門吊銷許可證。（5）對違法食品經(jīng)營者的處罰未按照要求進行食品運輸?shù)?，責令改正，給予警告；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務許可證的單位，其直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的人員從事管理工作的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。2、對違法監(jiān)督檢驗機構的處罰（1）對檢驗機構處罰食品檢驗機構、食品檢驗人員出具虛假檢驗報告的；受到刑事處罰或者開除處分的食品檢驗機構人員，自刑罰執(zhí)行完畢或者處分決定作出之日起十年內(nèi)不得從事食品檢驗工作。食品檢驗機構聘用不得從事食品檢驗工作的人員的，由授予其資質的主管部門或者機構撤銷該檢驗機構的檢驗資格。（2）違反《廣告法》的處罰在廣告中對食品質量作虛假宣傳，欺騙消費者的，依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定給予處罰。食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔食品檢驗職責的機構、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會以廣告或者其他形式向消費者推薦食品的，由有關主管部門沒收違法所得，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降級或者撤職的處分。（3）對安全監(jiān)督管理部門的處罰地方人民政府未履行職責，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質監(jiān)、工商、食藥監(jiān)管部門或者其他有關行政部門不履行本法規(guī)定的職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負責人應當引咎辭職。3、賠償責任造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔賠償責任。生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合