應(yīng)急管理與預(yù)案

應(yīng)急管理與預(yù)案事故與災(zāi)害性事件事故是造成死亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的災(zāi)害性事件。他是在生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)生的、可造成死亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。事故具有意外性、損失性、人為性特征。災(zāi)害性事件如汶川地震、印度洋海嘯也能給人們的生命財(cái)產(chǎn)安區(qū)造成重大損失，為最大限度的減少損失，我們正不斷完善應(yīng)急管理體系。它包括應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、物資條件、應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的功能——指導(dǎo)應(yīng)急組織的建立和有關(guān)部門的協(xié)調(diào)；——指導(dǎo)應(yīng)急技術(shù)研究及人員培訓(xùn)；——指導(dǎo)應(yīng)急設(shè)備、物資準(zhǔn)備——指導(dǎo)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)與救援行動(dòng)。實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的目的降低重特大事故發(fā)生的頻度；及時(shí)采取措施，遏制事故事態(tài)擴(kuò)大；減少事故造成的各類損失（包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等）勝利油田重特大事件應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)分級(jí)預(yù)測(cè)與預(yù)警應(yīng)急報(bào)告應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急處置應(yīng)急終止附則或術(shù)語(yǔ)

油田生產(chǎn)涉油氣、涉海、涉有毒化學(xué)物資、生產(chǎn)工藝復(fù)雜、生產(chǎn)中的不可控因素多，易發(fā)事故，特別是容易發(fā)生重特大事故。故編制了勝利油田重特大事件應(yīng)急預(yù)案。總體應(yīng)急預(yù)案總則1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3分類與分級(jí)

1.4使用范圍

1.5工作原則

1.6應(yīng)急預(yù)案體系

1.7應(yīng)急啟動(dòng)條件組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

21組織機(jī)構(gòu)

22職責(zé)預(yù)測(cè)與預(yù)警

31預(yù)報(bào)

32預(yù)測(cè)

33預(yù)警

34預(yù)警解除4、應(yīng)急準(zhǔn)備

4.1勝利油田應(yīng)急指揮中心辦公室

4.2勝利油田應(yīng)急指揮中心

4.3勝利油田機(jī)關(guān)職能部門5、應(yīng)急報(bào)告與應(yīng)急指令

5.1應(yīng)急報(bào)告

5.2應(yīng)急指令6、應(yīng)急處置7、應(yīng)急終止與后期處置

7.1應(yīng)急終止

7.2后期處置：應(yīng)急總結(jié)、應(yīng)急事件調(diào)查、保險(xiǎn)理賠8、新聞發(fā)布

8.1新聞發(fā)布人

8.2新聞發(fā)布原則

8.3新聞發(fā)布形式9、應(yīng)急保障

9.1隊(duì)伍保障

9.2財(cái)力保障

9.3物資保障

9.4通信保障

9.5技術(shù)保障

9.6基本生活保障

9.7人員保護(hù)10、監(jiān)督管理

10.1預(yù)案演練

10.2宣傳和培訓(xùn)

10.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲

10.4預(yù)案管理11、附則12、附件海難緊急預(yù)案海灘施工緊急預(yù)案之一1、編制依據(jù)2、分級(jí)

2.1I（勝利油田）級(jí)事件標(biāo)準(zhǔn)：平臺(tái)遇險(xiǎn)、船舶海損、潛水作業(yè)、人員落水等造成危及3人以上生命安全或一次死亡人以上的事件。平臺(tái)遇險(xiǎn)、船舶海損、潛水作業(yè)、人員落水等造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上，或性質(zhì)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的事件。2.2Ⅱ（勝利油田所屬二級(jí)單位）級(jí)事件平臺(tái)遇險(xiǎn)、船舶海損、潛水作業(yè)、人員落水等造成危及1人以上3人以下生命安全或一次死亡1--3人，或經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元以上、不足2000萬(wàn)元的事件。2.3勝利油田所屬二級(jí)單位應(yīng)經(jīng)危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定企業(yè)內(nèi)可能發(fā)生或易發(fā)生的應(yīng)急事件，并按其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍等因素，依據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況進(jìn)行層層分級(jí)。3、應(yīng)急報(bào)告31報(bào)告程序

中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心勝利油田應(yīng)急指揮中心勝利油田應(yīng)急指揮中心辦公室二級(jí)單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)重特大事故現(xiàn)場(chǎng)地方政府主管部門3.2報(bào)告內(nèi)容321一二級(jí)事件報(bào)告內(nèi)容事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、區(qū)域位置、設(shè)施或船舶名稱；設(shè)施或船舶的地理坐標(biāo)，事故或險(xiǎn)情類型和程度；現(xiàn)場(chǎng)氣象、海況；人員落水或傷亡情況；周圍船舶或守護(hù)船位置；海面污染情況；救助請(qǐng)求；其他事宜等。3.2.2二級(jí)單位處置過程的報(bào)告內(nèi)容事發(fā)單位名稱；已采取的處理措施、處理效果；現(xiàn)場(chǎng)情況、海況；人員落水、傷亡情況；周圍設(shè)施情況；海面污染情況；救援物資儲(chǔ)備、需求情況；其他救援請(qǐng)求。應(yīng)急準(zhǔn)備勝利油田應(yīng)急指揮中心勝利油田應(yīng)急指揮中心辦公室安全環(huán)保處市場(chǎng)管理部石油工程技術(shù)管理處勘探處開發(fā)處保衛(wèi)處衛(wèi)生管理中心物資供應(yīng)處信息中心地震氣象辦公室海洋其他職能部門5.2應(yīng)急處置應(yīng)急上報(bào)應(yīng)急行動(dòng)勝利油田應(yīng)急指揮中心勝利油田應(yīng)急指揮中心辦公室安全環(huán)保處市場(chǎng)管理部石油工程技術(shù)管理處勘探處開發(fā)處保衛(wèi)處衛(wèi)生管理中心物資供應(yīng)處信息中心地震氣象辦公室海洋其他職能部門現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部5.3海難應(yīng)急處置指導(dǎo)方案實(shí)施的原則：按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定的海難搶險(xiǎn)救援方案，在實(shí)施過程中，堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想，應(yīng)符合以下要求：5.311平臺(tái)或船舶預(yù)先或翻沉?xí)r：首先搜尋、救助遇險(xiǎn)人員；平臺(tái)或船舶發(fā)生火災(zāi)、爆炸未沉?xí)r，在救助遇險(xiǎn)人員的同時(shí)，組織消防力量滅火，并同時(shí)啟動(dòng)火災(zāi)爆炸應(yīng)急預(yù)案；平臺(tái)或船舶因故失控漂移，應(yīng)調(diào)動(dòng)相應(yīng)救助能力的拖輪前往救助；因海冰引起事故，可采用直升機(jī)、破冰船搜救遇險(xiǎn)人員；發(fā)生溢油、井噴、硫化氫泄漏、氣象災(zāi)害事件時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)緊急預(yù)案；平臺(tái)或船舶施救無效，危及安全，應(yīng)立即組織人員撤離。5.3.2潛水作業(yè)、人員落水時(shí)：首先搜尋、救助遇險(xiǎn)人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)氣象和海況，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織海上搜救中心、救助站、直升機(jī)、救助船、當(dāng)?shù)卣戎?duì)伍及當(dāng)?shù)伛v軍等搜救力量，用最迅速的方式進(jìn)行搜救6、應(yīng)急終止符合下列條件時(shí)，指揮中心可下達(dá)應(yīng)急終止指令：國(guó)家及政府主管部門應(yīng)急處置已經(jīng)終止；傷亡人員得到妥善救治；遇險(xiǎn)或遇難設(shè)施船舶險(xiǎn)情得到有效控制；社會(huì)影響降到最小。7、附則海上遇險(xiǎn)人員應(yīng)急撤離條件包括以下情況：冰害海嘯火災(zāi)爆炸設(shè)施破損設(shè)施拓行遇險(xiǎn)漂移井噴失控應(yīng)急預(yù)案1、編制依據(jù)2、分級(jí)2.1Ⅰ級(jí)（勝利油田）事件在油氣勘探開發(fā)、井下作業(yè)、射孔、測(cè)井施工過程中，勝利油田發(fā)生符合下列條件之一且不能有效控制的井噴事件，稱為一級(jí)事件。海上油氣井井噴事件；陸上油氣井井噴失控事件；陸上油氣井噴并伴有火災(zāi)、爆炸和硫化氫、二氧化碳等有毒有害氣體超標(biāo)散逸的事件。2.2Ⅱ級(jí)（勝利油田所屬二級(jí)單位）事件在油氣勘探開發(fā)、井下作業(yè)、射孔、測(cè)井施工過程中，勝利油田所屬二級(jí)單位發(fā)生符合下列條件之一且能得到有效控制的井噴事件，稱為二級(jí)事件。陸上高壓氣井井噴事件；陸上油井井噴事件

。3、應(yīng)急報(bào)告3.1報(bào)告程序3.1.1事發(fā)二級(jí)單位發(fā)生一、二級(jí)井噴事件，在啟動(dòng)本單位緊急預(yù)案的同時(shí)，并迅速按照勝利油田總體應(yīng)急預(yù)案圖005規(guī)定的程序向勝利油田應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告，最多不超過一小時(shí)，境外不超過6小時(shí)，并向當(dāng)?shù)貥I(yè)主匯報(bào)；3.1.2事發(fā)二級(jí)單位發(fā)生二級(jí)井噴事件，基層單位可直接向勝利油田應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容二級(jí)單位發(fā)生一、二級(jí)井噴事件，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向勝利油田應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容區(qū)域位置、施工作業(yè)單位、井號(hào)、井位坐標(biāo)、地層構(gòu)造名稱、周邊環(huán)境；井深、井身結(jié)構(gòu)、管具結(jié)構(gòu)或井下儀器、井液密度、工作狀況；井口裝置及地面控制裝置情況；噴出物類別、噴出高度及噴出形式、初噴時(shí)間；有無火災(zāi)、爆炸，有無硫化氫、二氧化碳等有毒有害氣體逸散；有無人員中毒、傷亡情況；已采取的措施。處理過程中的報(bào)告內(nèi)容（見88）4、預(yù)測(cè)與預(yù)警根據(jù)井噴、井噴失控的預(yù)測(cè)與預(yù)警，勝利油田應(yīng)急指揮中心對(duì)重大井噴失控及險(xiǎn)情開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。5、應(yīng)急準(zhǔn)備6、應(yīng)急處置7、應(yīng)急終止8、附則

海水（上）溢油應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)分級(jí)應(yīng)急報(bào)告應(yīng)急處置（應(yīng)急上報(bào)、報(bào)告內(nèi)容、應(yīng)急處置指導(dǎo)方案實(shí)施的原則、海（水）上溢油應(yīng)急行動(dòng)流程）應(yīng)急終止術(shù)語(yǔ)（溢油、石油設(shè)施、環(huán)境敏感地區(qū)）分級(jí)Ⅰ（勝利油田）級(jí)溢油事件是指海水（上）石油設(shè)施溢油量超過50噸的溢油事件。Ⅱ（勝利油田二級(jí)單位）級(jí)溢油事件是指海水（上）石油設(shè)施溢油量為10--50噸的溢油事件。海水（上）溢油事件應(yīng)急處置指導(dǎo)方案事實(shí)的原則保護(hù)人命和財(cái)產(chǎn)安全；控制污染源，圍控海（水）上溢油，避免或減少進(jìn)一步污染的威脅；避免或減輕對(duì)環(huán)境的損害威脅，特別是對(duì)環(huán)境敏感區(qū)域的損害威脅。溢油控制和清污作業(yè)程序和原則：切斷溢油源溢油的圍控海（水）面溢油回收殘余溢油強(qiáng)制消除術(shù)語(yǔ)溢油本專項(xiàng)預(yù)案所指的油類是持久性油類，例如原油、燃料油、重柴油、潤(rùn)滑油等。石油設(shè)施是指勝利油田所屬單位的石油設(shè)施，包括碼頭、港口、鉆井平臺(tái)、井下作業(yè)平臺(tái)、采油平臺(tái)、海底和底管道、油船等。環(huán)境敏感區(qū)是指對(duì)溢油污染相對(duì)敏感，需要采取特別或優(yōu)先保護(hù)措施的區(qū)域，主要指海洋生態(tài)脆弱區(qū)，具有重大環(huán)境或經(jīng)濟(jì)價(jià)值的區(qū)域，以及特殊自然景觀與人文景觀區(qū)等。黃河防汛應(yīng)急預(yù)案1、編制依據(jù)2、分級(jí)3、預(yù)測(cè)與報(bào)警4、應(yīng)急報(bào)告5、應(yīng)急準(zhǔn)備6、應(yīng)急處置7、應(yīng)急終止8、附則黃河汛期災(zāi)害事件指勝利油田所屬地域黃河伏汛及凌汛期間影響到勝利油田正常生產(chǎn)和員工生命安全的災(zāi)害事件。海堤防潮應(yīng)急預(yù)案1、編制依據(jù)2、分級(jí)3、預(yù)測(cè)與報(bào)警4、應(yīng)急報(bào)告5、應(yīng)急準(zhǔn)備6、應(yīng)急處置7、應(yīng)急終止8、附則灘涂油區(qū)及灘海陸岸人員

應(yīng)急救助預(yù)案1、編制依據(jù)2、分級(jí)3、預(yù)測(cè)與報(bào)警4、應(yīng)急報(bào)告5、應(yīng)急準(zhǔn)備6、應(yīng)急處置7、應(yīng)急終止8、附則分級(jí)Ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：在勝利油田灘涂油區(qū)和灘海陸岸石油設(shè)施范圍內(nèi)，發(fā)生8級(jí)以上大風(fēng)（含8級(jí)），且增水超過警戒水位的風(fēng)暴潮，或者冰情超過灘海陸岸石油設(shè)施設(shè)計(jì)的冰情，符合下列條件之一的，為Ⅰ級(jí)事件。3人