工程造價的確定方法

第三章工程造價的確定方法核心內(nèi)容：定額計價法工程建設(shè)定額原理工程量清單計價法本章學習目的：了解工程建設(shè)定額的基本原理，掌握我國現(xiàn)行工程造價計價模式的基本原理和方法，為工程計價打好理論基礎(chǔ)。本章學習要求：熟悉定額計價的基本程序和方法；掌握工程量清單計價的原理；熟悉工程量清單計價規(guī)范的基本內(nèi)容；掌握工程量清單計價的基本內(nèi)容、方法、步驟和程序；熟悉清單計價模式與定額計價模式的異同。了解工程量清單計價的統(tǒng)一格式，了解定額的分類，熟悉施工定額、預(yù)算定額的概念和編制方法。第一節(jié)概述一、工程造價的確定方法（一）定額計價法定價以定額（norm/quota/rating）為基本依據(jù)。定額是根據(jù)社會平均水平確定的完成一件合格產(chǎn)品所消耗的各種活勞動和物化勞動數(shù)量標準。方法特點：計算過程簡單、快速、比較準確。但定額是根據(jù)社會平均水平測算的，不利于企業(yè)自主報價，不能充分體現(xiàn)市場公平競爭。目前，定額法適用于非招投標工程的概算、預(yù)算、結(jié)算、竣工決算。（二）工程量清單（billofquantities）計價法是一種市場定價模式。是由建設(shè)產(chǎn)品的買方和賣方在建設(shè)市場上根據(jù)供求狀況、信息狀況進行自由競價，從而最終能夠簽訂工程合同價格的方法。具體見P57。03規(guī)范規(guī)定適用于建設(shè)工程招標投標的工程量清單計價活動。2008年7月9日發(fā)布《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2008，從2008年12月1日起實施。08規(guī)范適用于建設(shè)工程的工程量清單計價活動。包括：工程量清單編制、工程量清單招標控制價編制、工程量清單投標報價編制、工程合同價款的約定、竣工結(jié)算的辦理以及工程施工過程中工程計量與工程價款的支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款的調(diào)整和工程計價爭議處理等活動。目前，2013版《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013，從2013年7月1日起實施。二、工程建設(shè)定額的基本概念概念：是指在合理的勞動組織和合理地使用材料和機械的條件下，完成單位質(zhì)量合格產(chǎn)品所需消耗的資源的數(shù)量標準。（一）特征三個，P58。（二）分類按定額反映的物質(zhì)消耗內(nèi)容分類

P59勞動消耗定額（勞動定額labornorm）機械消耗定額（機械臺班定額ratingpermachineperteam）材料消耗定額（材料定額materialconsumptionnorm）按定額的編制程序和用途分類施工定額（constructionquota）——施工企業(yè)內(nèi)部使用的一種定額，由勞動定額、機械臺班定額和材料定額組成，是預(yù)算定額編制的基礎(chǔ)。預(yù)算定額（budgetarynorm）——一種計價性定額。根據(jù)社會平均水平測算的，屬于社會性定額。概算定額（approximateestimatenorm）——用于編制擴大初步設(shè)計概算，以預(yù)算定額為編制基礎(chǔ)。概算指標——在初步設(shè)計階段編制設(shè)計概算用，以概算定額和預(yù)算定額為基礎(chǔ)。投資估算指標——在項目決策階段編制投資估算用。分三級：建設(shè)項目指標、單項工程指標和單位工程指標。仍以概算定額和預(yù)算定額為基礎(chǔ)。按投資的費用性質(zhì)分類建筑工程定額設(shè)備安裝工程定額建筑安裝工程費用定額——一般包括措施費定額及間接費定額。工器具定額工程建設(shè)其他費用定額按專業(yè)性質(zhì)分類：全國通用定額、行業(yè)通用定額及專業(yè)專用定額。按主編單位和管理權(quán)限分類五種。P61。第二節(jié)工程建設(shè)

定額原理一、施工定額（一）概念P62。由勞動定額、機械臺班定額和材料定額組成。（二）勞動定額概念見P63。工時研究：作業(yè)時間的研究。作業(yè)時間的研究：把勞動者在整個生產(chǎn)過程中消耗的作業(yè)時間，劃分成兩大類：定額時間和非定額時間。根據(jù)勞動定額和機械臺班消耗定額編制的要求，作業(yè)時間的研究分工人作業(yè)時間消耗和機械作業(yè)時間消耗。施工中工人工作時間消耗的分類，見圖3-1。勞動定額的時間定額是指施工中工人必需消耗的時間，由五部分組成。勞動定額的表示方法用時間定額（timequantum）表示。單位產(chǎn)品時間定額（工日）=1/每工日產(chǎn)量用產(chǎn)量定額（outputquotas）表示每工日產(chǎn)量=1/單位產(chǎn)品時間定額（工日）時間定額和產(chǎn)量定額之間的關(guān)系：時間定額=1/產(chǎn)量定額勞動定額的編制方法包括：技術(shù)測定法、統(tǒng)計分析法、比較類推法、經(jīng)驗估計法。其中，技術(shù)測定法：分四種：計時觀察測定法——在一定時間內(nèi)，對特定作業(yè)進行直接連續(xù)觀察和記錄，以獲得工時消耗數(shù)據(jù)進而分析制定勞動定額的方法。工作延續(xù)時間組成：基本工作時間、輔助工作時間、準備與結(jié)束時間、不可避免中斷時間、必要休息時間。若給出其他時間占工作延續(xù)時間的比例，則：工作延續(xù)時間（定額時間）=基本工作時間/[1-（輔助工作時間%+準備與結(jié)束時間%+不可避免中斷時間%+必要休息時間%）工作抽樣測定法（瞬間觀察法）通過對操作者或機械設(shè)備進行隨機瞬間觀測，記錄各種作業(yè)項目在生產(chǎn)活動中發(fā)生的次數(shù)和發(fā)生率，取得工時消耗資料，推斷各觀測項目的時間結(jié)構(gòu)及其演變情況，從而掌握工作狀況的一種測定技術(shù)。（三）材料消耗定額工程施工中所消耗的材料，按其消耗方式分：在施工中一次性消耗的、構(gòu)成工程實體的材料。在施工中周轉(zhuǎn)使用的、不構(gòu)成工程實體的周轉(zhuǎn)性材料。實體性材料消耗定額的組成施工中材料的消耗，一般分為必需消耗的材料和損失的材料。在確定材料定額消耗量時一般不考慮損失材料的因素。1）必需消耗的材料消耗量=材料凈耗量+材料合理損耗量材料凈耗量：構(gòu)成工程實體的材料消耗量。材料合理損耗量包括材料場內(nèi)運輸損耗量、加工制作損耗量、施工操作損耗量。P65。2）定額制定方法：技術(shù)測定法試驗法統(tǒng)計分析法理論計算法：通過對施工圖紙及其建筑材料、建筑構(gòu)件的研究，用理論計算公式計算出某種產(chǎn)品所需的材料凈用量，再查找損耗率，制定材料消耗定額的一種方法。主要用于塊、板類材料的凈用量計算。例如：在砌磚工程中，計算每立方米1磚實砌墻砌體的標準磚及砂漿的凈用量。

標準實心粘土磚的尺寸實際尺寸為240mm（長）×115mm（寬）×53mm（厚）

每立方米1磚實砌墻砌體的標準磚及砂漿的凈用量計算公式：標準磚凈用量=2×墻厚的磚數(shù)/墻厚×（磚長+灰縫）×（磚厚+灰縫）

砂漿的凈用量=1-砌體中砌塊材料凈體積

=1-標準磚凈用量×標準磚體積標準塊體積標準磚（砌體）凈用量=2*K/[墻厚*（磚長+灰縫）*（磚厚+灰縫）]K-墻厚的磚數(shù)：半磚120mm墻K=0.5一磚240墻K=1一磚半365墻K=1.52磚墻K=22.5磚墻K=2.5作業(yè)：１、計算砌一立方米370厚標準磚墻的標準磚和砂漿的凈用量與總耗量（標準磚、砂漿的損耗率均為1.5%，計算結(jié)果標準磚取整數(shù)、砂漿保留三位小數(shù)）。２、計算砌塊尺寸為390×190×190（mm）的190厚混凝土空心砌塊墻的砂漿和砌塊總消耗量（灰縫10mm，砌塊與砂漿的損耗率均為2%）。３、某工程外墻貼面磚，面磚規(guī)格為240×60×5，設(shè)計灰縫25mm，用1:3水泥砂漿做結(jié)合層厚10mm，1:1水泥砂漿貼面磚，面磚損耗率為2%，砂漿損耗率為1%，試計算每100m2外墻面磚和砂漿總耗量。

周轉(zhuǎn)性材料消耗定額的組成周轉(zhuǎn)性材料的定額消耗量是指每使用一次攤銷的數(shù)量。計算公式見P66。（四）機械臺班消耗定額概念見P66。施工過程中機械工作時間消耗的分類圖3-2。（1）必需消耗的工作時間包括有效工作時間、不可避免的無負荷工作時間、不可避免的中斷時間。（2）損失時間包括多余工作時間、停工時間、違背勞動紀律時間和低負荷下的工作時間。機械臺班使用定額的表示方法

P68用時間定額表示。用產(chǎn)量定額表示。機械時間定額=1/機械臺班產(chǎn)量機械臺班使用定額的編制方法擬定正常的施工條件：擬定工作地點的合理組織和合理的工人編制。確定機械純工作1小時的生產(chǎn)效率：在正常施工組織條件下，具有必須的知識和技能的技術(shù)工人操縱機械1小時的生產(chǎn)率。建筑機械的動作分循環(huán)動作和連續(xù)動作。分別確定。公式（3-13），（3-14）確定機械工作時間利用系數(shù)：公式（3-12）確定機械臺班產(chǎn)量定額公式見P69公式（3-15），（3-16）。案例1：某建設(shè)項目的一期工程基坑土方開挖任務(wù)委托給某機械化施工公司。開挖工程量為2260.6m3。經(jīng)工程師認可的施工方案為：挖出的土方量在現(xiàn)場附近堆放。挖方采用挖斗容量為1m3的履帶式液壓單斗挖掘機，90KW履帶式推土機配合推土。為防止超挖和擾動地基土，按開挖總土方量的20%作為人工清底、修邊坡土方量。經(jīng)協(xié)商決定通過現(xiàn)場實測方法確定人工消耗與機械臺班消耗數(shù)量，實測數(shù)據(jù)如下：（1）反鏟挖土機純工作1小時的生產(chǎn)率為56m3，機械時間利用系數(shù)為0.80；（2）履帶式推土機純工作1小時的生產(chǎn)率為92m3，機械時間利用系數(shù)為0.85；（3）計時觀察測定人工連續(xù)作業(yè)挖1m3土方需基本工作時間為90分鐘，輔助工作時間、準備與結(jié)束時間、不可避免中斷時間、必要休息時間分別占工作延續(xù)時間的2%、2%、1.5%、20.5%。問題：試替該機械化施工公司確定土方開挖所需的勞動定額、機械臺班產(chǎn)量定額數(shù)量。解題思路：（1）土方開挖所需的勞動定額（定額時間）確定：計時觀察測定法工作延續(xù)時間（定額時間）=基本工作時間/[1-（輔助工作時間%+準備與結(jié)束時間%+不可避免中斷時間%+必要休息時間%）（2）土方開挖所需的機械臺班產(chǎn)量定額確定機械臺班使用定額的編制方法公式見P69公式（3-15）二、預(yù)算定額（一）概念見P69。確定各分項工程人工、材料和機械臺班消耗指標。（二）人工工日消耗量指標的確定人工工日消耗量指標=基本用工數(shù)量+其他用工數(shù)量基本用工數(shù)量計算見P70（3-18）。其他用工數(shù)量=輔助用工數(shù)量+超運距用工數(shù)量+人工幅度差用工數(shù)量P70（3-24）。實際工作及案例中采用的方法：人工工日消耗量通常根據(jù)施工定額，考慮預(yù)算定額與施工定額的差異（人工幅度差）來確定。人工工日消耗量=施工定額中的勞動定額（時間定額）數(shù)量×（1+人工幅度差系數(shù)）（三）材料消耗量指標的確定材料消耗定額包括實體性材料、周轉(zhuǎn)性材料和其他材料。實體性材料消耗量指標材料消耗量=材料凈用量+材料損耗量

=材料凈用量×（1+損耗率）例如：現(xiàn)澆1立方米R.C柱，浙江省預(yù)算定額規(guī)定材料用量為1.015m3。其中，0.015m3為損耗。其他材料消耗量以合計的費用單列。周轉(zhuǎn)性材料消耗按多次使用、分次攤銷的方式計入。（四）機械臺班消耗量指標的確定一般按施工定額中的機械臺班產(chǎn)量，并考慮一定的機械幅度差計算。機械臺班消耗量=施工定額中的機械臺班消耗量×（1+機械幅度差率）P71公式（3-27）大型機械的機械幅度差率見P71。案例2：接前面案例背景，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)補充如下：（1）反鏟挖土機機械幅度差系數(shù)為25%，每臺班1078.38元；（2）履帶式推土機機械幅度差系數(shù)為20%，每臺班705.64元；（3）人工連續(xù)作業(yè)挖土的人工幅度差系數(shù)為10%，人工日工資標準為40元/工日。（4）在挖土機、推土機作業(yè)時需人工配合，所需工日按1工日/臺班計。問題：試確定該土方工程預(yù)算單價。第三節(jié)工程量清單計價方法一、基本概念P85工程量清單綜合單價措施項目暫列金額：招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用?？偝邪?wù)費：總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進行的工程分包自行采購的設(shè)備、材料等進行管理、服務(wù)以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費用。暫估價：招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業(yè)工程的金額。類似于FIDIC合同條款中的PrimeCostItems。包括：材料暫估單價、專業(yè)工程暫估價。計日工（Daywork）：在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星工作項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價。招標控制價二、工程量清單計價的基本原理P87（一）基本方法工程量清單計價的基本過程：P87招標人在統(tǒng)一的工程量清單計算規(guī)則的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一的工程量清單標準格式、統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)置規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖紙編制工程量清單，計算出各個清單項目的工程量，編制招標控制價；投標人根據(jù)所獲得的信息和數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)定額計算編制工程投標報價。如圖3-3。工程量清單計價編制階段：兩個。工程量清單編制工程量清單計價——利用工程量清單來編制投標報價。（二）工程量清單計價法的特點四個。P88。三、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的主要內(nèi)容于2003年7月1日實施?！队媰r規(guī)范》是統(tǒng)一工程量清單編制、規(guī)范工程量清單計價的國家標準。共包括五章和五個附錄。第一章總則。第二章術(shù)語。第三章工程量清單編制。第四章工程量清單計價。第五章工程量清單及其計價格式。附錄分別為建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程和園林綠化工程的清單項目及工程量計算規(guī)則，要求招標人在編制清單時必須執(zhí)行。（一）適用范圍08規(guī)范規(guī)定：全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項目，必須采用工程量清單計價。非國有資金投資的工程建設(shè)項目，可采用工程量清單計價。（二）工程量清單的編制P90工程量清單是表現(xiàn)建設(shè)工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱、規(guī)費項目清單和稅金項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單。由招標人按照《計價規(guī)范》附錄進行編制。包括分部分項工程清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單、稅金項目清單。分部分項工程清單包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。編制時作到四個統(tǒng)一：項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量計算規(guī)則的統(tǒng)一。（1）項目編碼：分部分項工程量清單項目名稱的數(shù)字標識。P90（2）項目名稱（3）項目特征：構(gòu)成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值的本質(zhì)特征。（4）計量單位（5）工程數(shù)量P91措施項目清單措施項目——為完成工程施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全、環(huán)境和保護等方面的非工程實體項目。包括內(nèi)容見P98。措施項目清單可根據(jù)擬建工程的實際情況列項。凡可以計算工程量的項目清單宜采用清單編制；不能計算的，以“項目”為計量單位。一般按通用措施項目與專業(yè)措施項目分列。通用措施項目包括：P93安全文明施工（含環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施）夜間施工二次搬運冬雨季施工大型機械設(shè)備進出場及安拆施工排水施工降水地上、地下設(shè)施，建筑物的臨時保護設(shè)施已完工程及設(shè)備保護其他項目清單P99暫列金額暫估價計日工總承包服務(wù)費規(guī)費項目清單P102工程排污費工程定額測定費社會保障費：包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費；住房公積金危險作業(yè)意外傷害保險。稅金項目清單營業(yè)稅城市維護建設(shè)稅教育費附加（三）工程量清單計價P91采用工程量清單計價，建設(shè)工程造價組成由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。計價方式：工程量清單計價采用綜合單價計價。綜合單價包括除規(guī)費和稅金以外的全部費用。招標文件中的工程量清單標明的工程量是投標人投標報價的共同基礎(chǔ)。竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計量且實際完成的工程量確定。招標控制價國有資金投資的工程建設(shè)項目應(yīng)實行工程量清單招標。招標控制價超過批準的概算時，招標人應(yīng)將其報原概算審批部門審核。投標人的投標報價高于招標控制價的，其投標應(yīng)予拒絕。招標控制價應(yīng)由具有編制能力的招標人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?。綜合單價中應(yīng)包括招標文件中要求投標人承擔的風險費用。招標控制價應(yīng)在招標時公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，招標人應(yīng)將招標控制價及有關(guān)資料報送造價管理機構(gòu)備查。投標人經(jīng)復(fù)核認為在招標人公布的招標控制價未按照08規(guī)范的規(guī)定編制的，應(yīng)在開標前5天向有關(guān)機構(gòu)投訴。有關(guān)機構(gòu)在處理投訴時，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，應(yīng)責成招標人修改。投標報價投標價由投標人自主確定，但不得低于成本。投標價應(yīng)由投標人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?。投標人?yīng)按招標人提供的工程量清單填報價格。填寫的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標人提供的一致。計價過程：（1）分部分項工程量清單的綜合單價分部分項工程費計算公式：見P87（3-43）。分部分項工程綜合單價應(yīng)按照招標文件中分部分項工程量清單的特征描述計算。綜合單價應(yīng)考慮招標文件中要求投標人承擔的風險費用。招標文件中提供了暫估單價的材料，按暫估的單價進入綜合單價。（2）措施項目費應(yīng)根據(jù)招標文件中的措施項目清單及投標時擬定的施工組織設(shè)計或施工方案確定。計價方式應(yīng)根據(jù)招標文件規(guī)定，可以計算工程量的措施清單項目，應(yīng)采用綜合單價計價；其余以“項”為單位的方式計價，應(yīng)包括除規(guī)費和稅金以外的全部費用。計算公式：見P88（3-44）。（4）單位工程投標報價公式見P88。（5）單項工程報價=∑單位工程報價（6）建設(shè)項目總報價=∑單項工程報價其他涉及：工程合同價款的約定、竣工結(jié)算的辦理、工程施工過程中工程計量與工程價款的支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款的調(diào)整和工程計價爭議處理等活動，具體規(guī)定見網(wǎng)絡(luò)課堂課程PPT中工程量清單計價掃描資料。四、工程量清單計價的步驟（一）熟悉工程量清單（二）研究招標文件，具體包括：分專業(yè)對施工圖進行工程量審核。根據(jù)圖紙說明和各種選用規(guī)范對工程量清單項目進行審查，確定項目是否漏項。根據(jù)技術(shù)要求和招標文件的具體要求，對工程需要增加的內(nèi)容進行審查。（三）熟悉施工圖紙。（四）了解施工組織設(shè)計。（五）熟悉加工定貨的有關(guān)情況。（六）明確主材和設(shè)備的來源情況。（七）計算工程量包括：核算工程量清單所提供清單項目工程量是否準確；計算每一個清單主體項目所組成的輔助項目工程量，以便計算綜合單價。（八）確定措施項目清單內(nèi)容必須結(jié)合項目的施工方案或施工組織設(shè)計的具體情況填寫。（九）計算綜合單價（十）計算措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金等。（十一）匯總計算工程造價。案例3：某多層磚混結(jié)構(gòu)住宅土方市區(qū)工程，土壤類別為三類，基礎(chǔ)為三層大放腳的磚基礎(chǔ)，基礎(chǔ)總長度為1590.6m，混凝土墊層寬度為920mm，挖土深度為1.8m，棄土運距為4km。如圖。問題：（1）根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》計算土方清單工程量。（按圖示尺寸以體積計算）（2）根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》編制土方分部分項工程量清單表。圖人工挖地槽案例4：以案例3為背景，投標人進行報價。經(jīng)投標人根據(jù)地質(zhì)資料和施工方案確定：（1）挖土時需要放坡及增加工作面，寬度為每邊0.3m，放坡系數(shù)為0.33。如圖。（2）采用人工挖土方量，不考慮濕土因素。根據(jù)施工方案除溝邊堆土外，現(xiàn)場堆土總量估算為2170.5m3

，運距60m，采用人工運輸。夯實基礎(chǔ)地坪總量估算為1861.35m2

。棄土采用推土機推、裝載機裝、自卸汽車運土，運距4km，土方量1920m3。（3）假設(shè)當時當?shù)厝斯な袌鰞r40元/工日。挖三類