雙十二條紅線

安全管理培訓課件2016年02月14日

晉能集團安監(jiān)局牛新貴

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第一部分晉能集團2016年一號文件

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引言2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是集團公司把握改革試點機遇，提升管理水平，全面推進改革創(chuàng)新的一年，安全工作面臨的形勢和任務艱巨。

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2016年安全生產工作指導思想：

以落實安全責任為主線，以提升管理為抓手，完善“六個體系”，堅守“安全紅線”，夯實“三基”工作，強化監(jiān)督檢查，推動“一落實，雙建設，雙達標”工作再上新臺階。

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2016年安全生產工作指導思想

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以落實安全責任為主線，以提升管理為抓手，完善“六個體系”，堅守“安全紅線”，夯實“三基”工作，強化監(jiān)督檢查，推動“一落實，雙建設，雙達標”工作再上新臺階。

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一、工作目標

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1、杜絕較大及以上事故。

2、煤礦生產百萬噸死亡率控制在0.05以下。

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3、地面生產經(jīng)營單位實現(xiàn)“零死亡”。

4、健全安全生產六個體系。

5、完善“一落實，雙建設，雙達標”安全管理模式。

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二、工作內容

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（一）振奮精神，提高認識，為全年安

全工作提供動力

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各級領導干部要以習近平總書記“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”為指針，認真貫徹安全生產法律法規(guī)和政策，把思想行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署和省委、省政府工作要求上來。

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（二）健全“六個體系”，推動“一落實，

雙建設，雙達標”管理模式的完善

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六個體系健全完善安全生產組織體系。健全完善安全生產責任體系。健全完善安全生產制度體系。健全完善安全技術保障體系。健全完善安全生產監(jiān)督體系。健全完善安全生產管理體系。

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一落實

以落實安全生產責任制為主線雙建設

風險預控體系建設

應急救援體系建設雙達標

質量標準化動態(tài)達標員工崗位操作動態(tài)達標

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（三）堅守安全紅線，抓重點隱患治

理，推動全面安全目標的實現(xiàn)

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集團公司2016

《煤礦安全紅線管理制度》2015年12月3日國家安監(jiān)總局85號令《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》

15類65項

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重點隱患治理

（1）對不能實現(xiàn)“三真”的煤礦及晉能安監(jiān)字[2015]385號文確定的81座停緩建煤礦，必須執(zhí)行停緩建決定，嚴格落實停緩建礦井安全管理規(guī)定，嚴禁違規(guī)私自建設，確保停緩建期間的安全。

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重點隱患治理（2）以瓦斯、水害治理為重點，開展隱蔽致災因素治理。

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重點隱患治理

（3）持續(xù)抓好礦井供電、提升運輸、頂板等重點環(huán)節(jié)管理。

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（四）夯實“三基”工作，提升管理水平

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“三基”工作

基層工作

基礎工作

基本工作

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（五）嚴格監(jiān)督檢查，促進隱患整改

及時到位

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按照“集團季排查、市公司月排查、基層企業(yè)周排查、區(qū)隊（車間）日檢查、班組班排查”制度，結合“周四安全活動日”制度，建立常態(tài)化隱患排查治理機制。

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（六）

培育安全文化，引領安全發(fā)展

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核心理念崇尚安全敬畏生命行為規(guī)范

自主保安

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第二部分晉能集團煤礦安全紅線管理制度

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1、安全管理紅線（12條）2、安全操作紅線（12條）

簡稱“雙十二條”

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一

安全管理紅線

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1、安排未經(jīng)培訓或培訓考核不合格的操作人員上崗作業(yè)，給予分管礦領導降職處分。

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2、未嚴格按規(guī)定執(zhí)行礦領導下井帶班制度，給予降職處分。

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3、礦井無證照、證照不齊或證照失效仍生產或建設；存在超層越界或開采防隔水煤柱。有上述情形之一的，給予礦長撤職處分，給予生產礦長降職處分。

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4、礦井風量不足；違反規(guī)定串聯(lián)通風；未按設計形成通風系統(tǒng)，未實現(xiàn)分區(qū)通風；采區(qū)巷道一段進風、一段回風。有上述情形之一的，給予通風助理撤職處分，給予總工程師降職處分。

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5、掘進工作面局部通風機未按規(guī)定安裝“雙風機雙電源”或不能自動切換；未設置“三專兩閉鎖”。有上述情形之一的，給予機電礦長撤職處分。

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6、未進行瓦斯等級及突出危險性鑒定；應進行瓦斯抽采的礦井在采掘區(qū)域內瓦斯抽采不達標（以檢驗報告為依據(jù)）；在突出煤層進行采掘活動而綜合防突措施效果不達標（以檢驗報告為依據(jù)）；采掘工作面未按規(guī)定安裝監(jiān)控系統(tǒng)（或監(jiān)控系統(tǒng)失效）或者瓦斯超限斷電值設置大于《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。有上述情形之一的，給予通風助理撤職處分，給予總工程師降職處分。

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7、未采取措施查明采掘區(qū)域礦井水文地質情況及井田范圍內采空區(qū)、老窯積水等情況而組織生產或建設，分別給予礦長、總工程師撤職處分。

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8、未制定采掘探放水設計或未真實開展探放水作業(yè)，給予總工程師撤職處分。

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9、使用淘汰的煤礦機電設備、工藝或未取得煤礦礦用產品安全標志的電氣設備違規(guī)入井，給予機電礦長降職處分。

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10、煤礦建設項目私自發(fā)包給不具備相應資質的單位或未簽訂安全生產管理協(xié)議，給予礦長撤職處分。

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11、凡不執(zhí)行上級下達的停工停產指令或未經(jīng)驗收而私自復工復產，給予礦長撤職處分。

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12、對違反安全紅線規(guī)定監(jiān)察不力、追責不到位，給予安全礦長降職處分。

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二

安全操作紅線

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1、凡酒后或攜帶煙火、易燃易爆物品入井，或在井下吸煙，給予責任者解除勞動合同處分。

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2、凡扒、蹬、跳礦車或乘坐斜井物料車，或乘坐皮帶、溜子，給予責任者開除留用處分。

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3、井下、井口附近20米范圍內、地面煤倉上下口、地面瓦斯抽放泵站不按專項措施進行電氧焊等動火作業(yè)，給予責任者解除勞動合同處分。

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4、嚴重違章爆破作業(yè)或私藏火工品、私帶火工品上井，給予責任者解除勞動合同處分。

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5、故意移動或遮擋瓦斯傳感器；在瓦斯檢查中瓦斯檢查員漏檢、假檢或擅離職守。有上述情形之一的，給予責任者開除留用處分。

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6、凡破壞通訊、通風、監(jiān)測監(jiān)控及瓦斯抽采設施設備或私自打開密閉、私自進入盲巷，給予責任者解除勞動合同處分。

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7、礦井或作業(yè)地點受到水害威脅或出現(xiàn)停風后不及時撤離或拒不撤離；瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)。有上述情形之一的，給予責任者開除留用處分。

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8、掘進工作面未按探放水設計進行超前探放水或超出允許掘進距離而進行掘進，給予責任者開除留用處分。

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9、大型設備、特種設備在保護裝置失效或甩掉保護裝置情況下繼續(xù)使用；在用電氣設備存在失爆；違反規(guī)定強行帶電檢修或挪移電氣設備；不執(zhí)行停送電規(guī)定設備故障未排除強行送電。有上述情形之一的，給予責任者解除勞動合同處分。

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10、違反規(guī)程、措施規(guī)定不使用超前支護空頂作業(yè)；擅自改變支護材料、支護參數(shù)降低支護強度；遇地質構造或巷道開口、貫通等特殊情況時未按規(guī)程措施加強支護。有上述情形之一的，給予責任者開除留用處分。

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11、無特種作業(yè)資質從事特種作業(yè)、強令無特種作業(yè)資質的人員從事特種作業(yè)，給予責任者開除留用處分。

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12、發(fā)現(xiàn)其他嚴重危害安全的行為將給予責任者開除留用或解除勞動合同處分。

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第三部分

晉能集團煤礦事故報告和調查處理制度

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一事故報告

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單位主要負責人接到事故報告后，半小時內必須報告二級公司調度室，二級公司調度室當日值班領導接報告后，立即報告集團公司總調度室。報告內容包括事故發(fā)生隊組、時間、地點（事故現(xiàn)場示意圖）、簡要經(jīng)過、傷亡情況（包括下落不明、涉險人數(shù)）、初步估算的直接經(jīng)濟損失、初步原因分析、已采取的措施等；

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二事故調查

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發(fā)生死亡事故，由集團公司成立事故調查組對事故進行調查處理。

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事故調查組職責：（1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和人員傷亡、經(jīng)濟損失等情況；（2）認定事故的性質、類型和事故責任；（3）提出事故處理意見和防范措施的建議；（4）提交事故調查處理報告。

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事故調查組應當在事故發(fā)生之日起10日內提交事故調查報告，特殊情況不得超過30日。

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三事故分析

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基本原則1、實事求是、客觀公平原則；2、依法辦事、規(guī)范處罰原則；3、懲前毖后、治病救人原則；4、科學分析、超前防范原則。

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按以下七項內容進行分析：（1）事故發(fā)生地點；（2）人員傷亡（受傷部位、傷亡人數(shù)）；（3）起因物；（4）致害物；

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（5）致害原因；（6）事故類型；（7）事故原因，分為直接原因和間接原因。

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事故責任分析根據(jù)事故調查所確認的事實，通過對直接原因和間接原因分析，確定事故的直接責任、間接責任者。

直接責任：凡是導致事故發(fā)生直接原因的人員責任屬直接責任。

間接責任：產生人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷等間接原因的人員責任屬間接責任。

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事故責任人員一般分為四類責任：

直接責任者、主要責任者、重要責任者和一般責任者。

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直接責任者主要是指因違章操作或違章指揮直接導致事故發(fā)生的人員。主要責任者、重要責任者、一般責任者屬于間接責任，主要是指各級管理人員，包括現(xiàn)場班組長、監(jiān)護人員、區(qū)隊（車間）管理人員、科室（處室）業(yè)務管理人員、礦（廠、處、公司）級領導。

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四

事故處罰

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（一）煤礦發(fā)生一起死亡1人生產安全責任事故，給予煤礦董事長、黨委（或總支）書記、總經(jīng)理（礦長）、負有重要領導責任的分管經(jīng)理（副礦長）撤職處分，安全經(jīng)理（安全礦長）記大過處分。

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給予二級公司經(jīng)理、黨委書記罰款0.5萬元，煤業(yè)經(jīng)理罰款0.4萬元，分管經(jīng)理罰款0.3萬元，安全經(jīng)理罰款0.2萬