安全健康管理制度15篇

安全健康管理制度15篇名目

【第1篇】某某建筑施工企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施

一、總則

(一)目的

本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的編制是為關(guān)心和指導本企業(yè)各項目部建立適合本項目特點的職業(yè)安全健康管理措施,以便其采納適當?shù)穆殬I(yè)安全健康管理模式與方法,持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效,不斷消退、降低和掌握職業(yè)安全健康危害和風險,確保員工的安全與健康。

由于建筑企業(yè)的施工活動多樣、施工條件多變,因此,建筑企業(yè)在使用本指南建立和實施職業(yè)安全健康管理措施時,應充分考慮自身的施工活動類型、危害與風險的實際狀況以及下述建筑施工活動中的行業(yè)特點,來敏捷確定其對實施指南的適用程度,以確保對本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的使用能夠切實有效:

(1)產(chǎn)品固定,在連續(xù)幾個月或幾年的時間里需要在有限的場地集中大量的工人、建筑材料、機械設(shè)備等進行施工,多個分包單位同時作業(yè)以及交叉作業(yè)繁多;

(2)露天及高處作業(yè)多,在一棟建筑物的施工作業(yè)中,露天作業(yè)約占整個工作量的70%,高處作業(yè)約占90%,致使現(xiàn)場易受自然環(huán)境因素影響,并易發(fā)生高處墜落事故;

(3)使用大型施工機械和設(shè)備較多,簡單產(chǎn)生氣械損害;

(4)手工勞動及繁重體力勞動多,致使作業(yè)人員簡單疲憊、留意力分散和消失誤操作;

(5)生產(chǎn)工藝和方法多樣,而且,隨著工程的進展,施工現(xiàn)場的施工狀況及危害和風險也隨著變化;

(6)施工現(xiàn)場的作業(yè)人員主要為承包方,人員素養(yǎng)參差不齊,文化層次較低,安全意識淡薄,簡單消失違章作業(yè)和冒險蠻干;

(7)施工流淌性大,施工現(xiàn)場變化頻繁。

(二)適用范圍

本指南適用于本企業(yè)全部的施工項目:

二、基本要求與主要步驟

(一)建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施運行模式

建筑企業(yè)和項目實施職業(yè)安全健康管理措施核心是為企業(yè)建立一個動態(tài)循環(huán)的管理過程,并以持續(xù)改進的思想指導企業(yè)系統(tǒng)地實現(xiàn)其既定的目標。因此,建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施應遵循《導則》與《指導看法》提出的管理措施運行模式,即職業(yè)安全健康方針、組織、方案與實施、評價、改進措施(圖2-1),這一運行模式具有普遍適用性,同時也滿意《審核規(guī)范》及其他認證準則的要求。

(二)建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施基本特點

作為一個系統(tǒng)化的管理方式,職業(yè)安全健康管理措施有著若干通用的特點,如強調(diào)最高管理者的承諾與責任、員工參加、危害辨識與風險評價、持續(xù)改進和體系評價等。企業(yè)和項目在實施自身職業(yè)安全健康管理措施時,應留意在這些通用特點的基礎(chǔ)上,結(jié)合企業(yè)和項目職業(yè)安全健康風險與管理的實際,充分體現(xiàn)下述行業(yè)職業(yè)安全健康管理措施的基本特點。

1.危害辨識、風險評價和風險掌握策劃的動態(tài)管理

由于建筑企業(yè)施工現(xiàn)場變化頻繁、流淌性大,而且,由于承包項目的不同,其生產(chǎn)工藝和方法也是多樣且規(guī)律性差。因此,建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時,應特殊留意依據(jù)客觀狀況的變化,準時對危害辨識、風險評價和風險掌握過程進行評審,并留意在發(fā)生變化前即實行適當?shù)念A防性措施。

2.強化承包方的教育與管理

建筑企業(yè)和項目施工現(xiàn)場的作業(yè)人員主要為承包方,而這些人員的文化層次較低,人員素養(yǎng)差,安全意識淡薄。因此,建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時,應特殊留意通過適當?shù)呐嘤柵c教育形式來提高承包方人員的職業(yè)安全健康意識與學問,并建立相應的程序與規(guī)定,確保他們遵守企業(yè)的各項安全健康規(guī)定與要求,并促進他們樂觀地參加體系實施和以高度責任感完成其相應的職責。

3.加強與各相關(guān)方的信息溝通

建筑企業(yè)和項目在施工過程中往往涉及多個相關(guān)方,如承包方、業(yè)主、監(jiān)理方和供貨方等。因此,為了確保職業(yè)安全健康管理措施的有效實施與不斷改進,必需依據(jù)相應的程序與規(guī)定,通過各種形式加強與各相關(guān)方的信息溝通,如與各承包方的技術(shù)交底與協(xié)調(diào)、準時收集并滿意業(yè)主與監(jiān)理方的各項要求等。

4.強化施工組織設(shè)計等設(shè)計活動的管理

建筑企業(yè)和項目施工現(xiàn)場變化頻繁、流淌性大,但每一承包項目的施工都必需嚴格遵照施工組織設(shè)計或施工方案以及單項安全技術(shù)措施方案等執(zhí)行。因此,必需通過體系的實施建立和完善對上述設(shè)計活動的管理,確保每一設(shè)計中的安全技術(shù)措施都要依據(jù)工程的特點、施工方法、勞動組織和作業(yè)環(huán)境等提出有針對性的詳細要求,從而促進建筑施工的本質(zhì)安全。

5.強化生活區(qū)安全健康管理

由于建筑企業(yè)和項目施工活動的流淌性,在每一承包項目的施工活動中都要涉及現(xiàn)場臨建設(shè)施及施工人員住宿與餐飲的管理問題,這一問題也是以往建筑施工隊伍消失安全與中毒等事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此,建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時,必需對此建立與保持相應的程序和規(guī)定,以掌握現(xiàn)場臨建設(shè)施及施工人員住宿與餐飲管理中的風險,杜絕由此造成各類事故的發(fā)生。

6.融合

建筑企業(yè)和項目應將職業(yè)安全健康管理措施作為其全面管理的一個組成部分,它的建立與運行應融合于整個企業(yè)的價值取向,包括體系內(nèi)各要素、程序和功能與其他管理措施的融合。

(三)體系建立與實施的主要步驟

建筑企業(yè)和項目可參考如下步驟來實施職業(yè)安全健康管理措施的推動方案:

1.學習與培訓

在企業(yè)和項目實施職業(yè)安全健康管理措施,需要企業(yè)和項目全部人員的參加和支持。實施職業(yè)安全健康管理措施既是實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化的職業(yè)安全健康管理的過程,也是企業(yè)和項目全部員工建立“以人為本”的理念、貫徹“安全第一、預防為主”方針的過程。因此,體系的實施需要通過不同形式的學習和培訓,使全部員工能夠接受職業(yè)安全健康管理措施的管理思想,理解實施職業(yè)安全健康管理措施對企業(yè)和個人的重要意義。

管理層培訓主要是針對職業(yè)安全健康管理措施的基本要求、主要內(nèi)容和特點,以及建立與實施職業(yè)安全健康管理措施的重要意義與作用。培訓的目的是統(tǒng)一思想,在推動體系工作中賜予有力的支持和協(xié)作。

內(nèi)審員培訓是建立和實施職業(yè)安全健康管理措施的關(guān)鍵。應當依據(jù)專業(yè)的需要,通過培訓確保他們具備開展初始評審、編寫體系文件和進行審核等工作的力量。

全體員工培訓的目的是使他們了解職業(yè)安全健康管理措施,并在今后工作中能夠樂觀主動地參加職業(yè)安全健康管理措施的各項實踐。

2.初始評審

初始評審的目的是為職業(yè)安全健康管理措施實施供應基礎(chǔ),為職業(yè)安全健康管理措施的持續(xù)改進建立績效基準。

初始評審主要包括以下內(nèi)容:

(1)收集相關(guān)的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求,對其適用性及需遵守的內(nèi)容進行確認,并對遵守狀況進行調(diào)查和評價;

(2)對現(xiàn)有的或方案的建筑施工相關(guān)活動進行危害辨識和風險評價;

(3)確定現(xiàn)有措施或方案實行的措施是否能夠消退危害或掌握風險;

(4)對全部現(xiàn)行職業(yè)安全健康管理的規(guī)定、過程和程序等進行檢查,并評價其對管理措施要求的有效性和適用性;

(5)分析以往建筑安全事故狀況以及員工健康監(jiān)護數(shù)據(jù)等相關(guān)資料,包括人員傷亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失的統(tǒng)計、防護記錄和趨勢分析;

(6)對現(xiàn)行組織機構(gòu)、資源配備和職責分工等進行評價。

初始評審的結(jié)果應形成文件,并作為建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎(chǔ)。為實現(xiàn)職業(yè)安全健康管理措施績效的持續(xù)改進,建筑企業(yè)和項目應參照本措施實施章節(jié)中初始評審的要求定期進行復評。

3.體系策劃

依據(jù)初始評審的結(jié)果和本企業(yè)和項目的資源,進行職業(yè)安全健康管理措施的策劃。策劃工作主要包括:

(1)確立職業(yè)安全健康方針;

(2)制定職業(yè)安全健康體系目標及其管理方案;

(3)結(jié)合職業(yè)安全健康管理措施要求進行職能安排和機構(gòu)職責分工;

(4)確定職業(yè)安全健康管理措施文件結(jié)構(gòu)和各層次文件清單;

(5)為實施職業(yè)安全健康管理措施預備必要的資源。

(6)文件編寫:根據(jù)職業(yè)安全健康管理措施的要求,以適用于建筑企業(yè)和項目的自身管理形式對其職業(yè)安全健康方針和目標、職業(yè)安全健康管理的關(guān)鍵崗位與職責、主要的職業(yè)安全健康風險及其預防和掌握措施以及職業(yè)安全健康管理措施框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導書和其他內(nèi)部文件等予以文件化的規(guī)定,以確保所建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何狀況下(包括各級人員發(fā)生變動時)均能得到充分理解和有效運行。

(7)體系試運行:各個部門和全部人員都根據(jù)職業(yè)安全健康管理措施的要求開展相應的安全健康管理和建筑施工活動,對職業(yè)安全健康管理措施進行試運行,以檢驗體系策劃與文件化規(guī)定的充分性、有效性和相宜性。

(8)評審完善:通過職業(yè)安全健康管理措施的試運行,特殊是依據(jù)績效監(jiān)測和測量、審核以及管理評審的結(jié)果,檢查與確認職業(yè)安全健康管理措施各要素是否根據(jù)方案支配有效運行,是否達到了預期的目標,并實行相應的改進措施,使所建立的職業(yè)安全健康管理措施得到進一步的完善。

三、職業(yè)安全健康管理措施的實施

(一)方針與承諾

1.目的

建筑企業(yè)和項目應在征詢員工及其代表的看法的基礎(chǔ)上,制定出書面的職業(yè)安全健康方針,以規(guī)定其體系運行中職業(yè)安全健康工作的方向和原則,確定職業(yè)安全健康責任及績效總目標,表明實現(xiàn)有效職業(yè)安全健康管理的正式承諾,并為下一步體系目標的策劃供應指導性框架。

2.實施要求與提示

(1)建筑企業(yè)和項目在制定、實施與評審職業(yè)安全健康方針時應充分考慮下列因素,以確保方針實施與實現(xiàn)的可能性和必要性,并確保職業(yè)安全健康管理措施與企業(yè)的其他管理措施協(xié)調(diào)全都:

1)企業(yè)和項目自身的整體經(jīng)營方針和目標;

2)所適用職業(yè)安全健康法律法規(guī)與其他要求的規(guī)定;

3)企業(yè)和項目規(guī)模及其自身風險的特點;

4)企業(yè)過去和現(xiàn)在的職業(yè)安全健康績效;

5)員工及其代表和其他外部相關(guān)方的看法和建議。

(2)為確保所建立與實施的職業(yè)安全健康管理措施能夠達到掌握職業(yè)安全健康風險和持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效的目的,建筑企業(yè)和項目所制定的職業(yè)安全健康方針應包括以下內(nèi)容:

1)承諾遵守自身所適用且現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康法律、法規(guī),包括建筑企業(yè)所屬管理機構(gòu)的職業(yè)安全健康管理規(guī)定和建筑企業(yè)和項目與其他用人單位簽署的集體協(xié)議或其他要求;

2)承諾持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效和事故預防、愛護員工安全健康。

(3)建筑企業(yè)和項目對于職業(yè)安全健康方針的管理應滿意下列要求:

1)職業(yè)安全健康方針應簡明、易于理解且注明頒布日期,并經(jīng)最高管理者簽字生效;

2)傳達到作業(yè)場所的全體員工并確保其理解,以鼓舞和促進他們樂觀參加職業(yè)安全健康管理措施全部要素的活動;

3)應通過管理評審對職業(yè)安全健康方針的相宜性進行評審,以確保方針能夠適應建筑企業(yè)的內(nèi)部變化以及法律、法規(guī)的不斷完善和社會期望值的增加等外部變化所帶來的影響;

4)應確保相關(guān)方在需要時能夠便利地獲得職業(yè)安全健康方針。

(4)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.2條款。

(二)組織

該過程的目的是要求建筑企業(yè)和項目確立和完善為職業(yè)安全健康管理措施正確、有效的實施與運行所必需的組織保障基礎(chǔ)。體系的組織包括機構(gòu)與職責、培訓及意識和力量、協(xié)商與溝通、文件化、文件與資料掌握以及記錄和記錄管理。

1.機構(gòu)與職責

(1)目的

建筑企業(yè)和項目的最高管理者應對愛護企業(yè)員工的安全與健康負全面責任,并應在企業(yè)內(nèi)設(shè)立各級職業(yè)安全健康管理的領(lǐng)導崗位,針對那些對其施工活動、設(shè)施(設(shè)備)和管理過程的職業(yè)安全健康風險有肯定影響的從事管理、執(zhí)行和監(jiān)督的各級管理人員,規(guī)定其作用、職責和權(quán)限,以確保職業(yè)安全健康管理措施的有效建立、實施與運行并實現(xiàn)職業(yè)安全健康目標。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應至少明確規(guī)定下列人員的職業(yè)安全健康管理作用、職責和權(quán)限:

(a)安全健康管理、生產(chǎn)管理、工程技術(shù)、物資管理、設(shè)備管理、運輸、教育培訓、安全保衛(wèi)等職能部門及其各級管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員;

(b)各專業(yè)工程處(公司)、項目部及其各級管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員;

(c)具有特定職業(yè)安全健康資格的員工或其他職業(yè)安全健康專業(yè)人員(如項目安全員);

(d)確定進行危害辨識、風險評價及其掌握的人員;

(e)員工職業(yè)安全健康代表。

2)建筑企業(yè)和項目所確定的職業(yè)安全健康機構(gòu)與職責應:

(a)采納與建筑企業(yè)和項目相適應的形式(如職業(yè)安全健康管理措施手冊、工作程序和任務描述、安全生產(chǎn)責任制等作業(yè)指導書、培訓材料)將其文件化并傳達到全部相關(guān)人員及其他相關(guān)方,以確保使他們了解自身的職責與權(quán)限以及不同職責的范圍、接口關(guān)系和付諸實施的途徑;

(b)依據(jù)企業(yè)適用法律、法規(guī)及其他有關(guān)要求的規(guī)定,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員,建立、健全安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治責任制;

(c)能夠促進企業(yè)和項目全部成員(包括員工及其代表)之間的合作與溝通。

3)建筑企業(yè)和項目的最高管理者應對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責:

(a)建立、健全本單位安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治責任制;

(b)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

(c)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,準時消退事故隱患;

(d)組織制定并實施本單位的事故應急救援預案;

(e)準時、照實報告事故。

4)建筑企業(yè)和項目應在最高管理層任命一名或幾名人員作為職業(yè)安全健康管理措施的管理者代表,給予其充分的權(quán)限,并確保其在職業(yè)安全健康職責不與其擔當?shù)钠渌氊煕_突的條件下完成下列工作:

(a)建立、實施、保持和評審職業(yè)安全健康管理措施;

(b)定期向最高管理層報告職業(yè)安全健康管理措施的績效;

(c)推動企業(yè)全體員工參與職業(yè)安全健康管理活動。

5)建筑企業(yè)和項目應為實施、掌握和改進職業(yè)安全健康管理措施供應必要的資源,確保上述各級負責職業(yè)安全健康事務的人員(包括安全健康委員會)能夠順當?shù)亻_展工作。

上述必要的資源包括人力、專項技能、技術(shù)和財力資源。對于已建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項目,在某種程度上,可以通過將職業(yè)安全健康目標的預期效果與實際結(jié)果比較來評價資源的充分性。當企業(yè)和項目內(nèi)具備必要學問與技能的人力不足以確保體系有效實施與運行時,建筑企業(yè)和項目還應考慮敏捷使用外部的專家等。

6)對于設(shè)有安全健康委員會的建筑企業(yè)和項目,企業(yè)和項目應做出有效的支配(如建立與保持安委會的協(xié)商方案),以保證員工及其代表能全面參加委員會的各項工作。

7)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.1條款。

2.職業(yè)安全健康培訓

(1)目的

建筑企業(yè)和項目為了有效地開展體系的策劃、實施、檢查與改進工作,必需基于相應的培訓來確保全部相關(guān)人員均具備必要的職業(yè)安全健康學問,熟識有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,正確使用和維護安全和職業(yè)病防護設(shè)備和個體防護用品,具備本崗位的安全健康操作技能,準時發(fā)覺和報告事故隱患或者其他安全健康危急危害因素。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應建立并保持培訓的程序,以便規(guī)范、持續(xù)地開展培訓工作。培訓程序應重點闡述下述關(guān)鍵過程的內(nèi)容與方法:

(a)以職業(yè)安全健康危害和風險、法律法規(guī)要求、掌握措施方案與規(guī)程等為基礎(chǔ)開展培訓需求評估,明確企業(yè)和項目內(nèi)部各相關(guān)崗位(包括管理崗位和操作崗位)所需的職業(yè)安全健康意識和力量要求,系統(tǒng)分析并確定員工現(xiàn)有水平與其崗位所需職業(yè)安全健康意識和力量之間的差距;

(b)制定滿意培訓需求要求的各項培訓方案,包括培訓方法與目標;

(c)各級管理者對職業(yè)安全健康培訓的樂觀參加和支持;

(d)準時、系統(tǒng)地開展必要的培訓;

(e)通過培訓后考試、現(xiàn)場觀看工人操作、監(jiān)測培訓產(chǎn)生的長期效果(如事故大事的削減)等客觀地對培訓效果進行評價,以確保每個員工已獲得并保持所要求的學問和力量;

(f)保持培訓和個人力量的適當記錄。

2)建筑企業(yè)和項目可針對以下方面,建立并保持培訓方案:

(a)提高員工職業(yè)安全健康意識的培訓;

(b)員工上崗、換崗、復崗前的學問和技能培訓,在崗連續(xù)教育培訓;

(c)在工作開頭前就局部的職業(yè)安全健康工作支配、危害、風險所實行的預防措施和所遵循的程序進行培訓;

(d)對進行危害辨識、風險評價和風險掌握的人員的培訓;

(e)在職業(yè)安全健康管理措施中起特定作用員工(包括職業(yè)安全健康員工代表)所需特地的內(nèi)部或外部培訓;

(f)對最高管理層及項目管理者的培訓,以保證職業(yè)安全健康管理措施在各級管理者的領(lǐng)導和支持下得以有效運行;

(g)職業(yè)安全健康管理與檢查人員(包括項目部安全員)的內(nèi)、外部培訓;

(h)架子工、起重工、電工、電焊工、氣焊工等特種作業(yè)人員的外部培訓;

(i)供貨方人員、承包方人員、臨時工和訪問者的培訓,以確保他們了解其所涉及到的運行活動中的危害和風險,并根據(jù)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康程序的要求安全地從事相應的作業(yè)動。

3)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康培訓可針對以下主題或范圍:

(a)作業(yè)場所的危害與風險;

(b)作業(yè)場所的危害因素對安全健康的影響;

(c)降低或掌握風險的措施;

(d)作業(yè)場所的防護設(shè)施;

(e)作業(yè)場所的掌握設(shè)備;

(f)危急與有害作業(yè)的操作規(guī)程;

(g)應急響應;

(h)訂正與預防措施;

(i)信息溝通方式;

(j)職業(yè)安全健康管理方案;

(k)企業(yè)和項目職業(yè)安全健康工作的支配以及各類人員個人在其中的作用和職責,包括應急預備與響應要求方面的作用與職責;

(l)相關(guān)職業(yè)安全健康法律法規(guī)及其他要求。

4)建筑企業(yè)和項目應對培訓方案的實施狀況進行定期評審,評審時應有職業(yè)安全健康委員會的參加,如可行,應對培訓方案進行修改以保證它的針對性與有效性。

5)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康培訓應以適合于企業(yè)和項目規(guī)模及活動特點的形式開展,并由專業(yè)人員來完成,可行時形成文件。培訓應是免費的,如可能,培訓應盡可能在工作時間內(nèi)進行。

6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.2條款。

3.協(xié)商與溝通

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應通過建立有效的協(xié)商與溝通機制,確保員工及其代表在職業(yè)安全健康方面的權(quán)利,并鼓舞他們參加職業(yè)安全健康活動,促進各職能部門之間的職業(yè)安全健康信息溝通和準時接收處理相關(guān)方關(guān)于職業(yè)安全健康方面的看法和建議,為實現(xiàn)建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康方針和目標供應支持。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應建立并保持程序,并作出文件化的支配,促進其就有關(guān)職業(yè)安全健康信息與員工和其他相關(guān)方(如分承包方人員、供貨方、訪問者)進行協(xié)商和溝通。

2)建筑企業(yè)和項目的信息溝通程序應保證全部信息相關(guān)方均能接受并傳送必要的信息,溝通的范圍應包括:

(a)接收、處理外部職業(yè)安全健康信息,包括政府主管機構(gòu)、上級單位、業(yè)主、承包方、供貨方等的要求與建議;

(b)溝通各職能部門間產(chǎn)生的職業(yè)安全健康信息,包括項目部與公司之間的準時便捷的溝通;

(c)收集、處理和反饋員工及其代表所關(guān)懷的職業(yè)安全健康問題。

3)建筑企業(yè)和項目所需溝通的信息類型應至少包括:

(a)技術(shù)交底;

(b)事故調(diào)查報告;

(c)訂正與預防措施;

(d)審核發(fā)覺;

(e)msds信息;

(f)危急警告。

4)建筑企業(yè)和項目的信息溝通渠道,可采納張貼與通知、短訊與電子郵件、公告牌、年度報告以及簡短匯報、培訓、新員工入場安全技術(shù)教育等任何適用的書面或口頭溝通的形式。

5)建筑企業(yè)和項目應在企業(yè)和項目內(nèi)建立有效的協(xié)商機制(如成立安全健康委員會、工會或其他類似機構(gòu);選舉或指定員工職業(yè)安全健康代表及員工代表;選擇員工加入職業(yè)安全健康實施隊伍等)與協(xié)商方案,確保企業(yè)和項目能有效地接收到全部員工的信息,并支配員工參加以下活動過程:

(a)方針和目標的制定及評審、風險管理和掌握的決策(包括參加與其作業(yè)活動有關(guān)的危害辨識、風險評價和風險掌握決策);

(b)職業(yè)安全健康管理方案與實施程序的制定與評審;

(c)事故、大事的調(diào)查及現(xiàn)場職業(yè)安全健康檢查等;

(d)對影響作業(yè)場所及生產(chǎn)過程中的職業(yè)安全健康的有關(guān)變更(如引入新的設(shè)備、原材料、化學品、技術(shù)、過程、程序或工作模式或?qū)λ鼈冞M行改進,不同地區(qū)施工氣候及生活條件所帶來的影響)而進行的協(xié)商。

6)建筑企業(yè)和項目應確保員工在職業(yè)安全健康事務上享有的權(quán)利得到充分保證,并應通過適當途徑讓員工了解誰是員工職業(yè)安全健康事務方面的代表和誰是管理者代表。

7)建筑企業(yè)和項目的員工代表的選擇應敬重員工的看法,可與建筑企業(yè)和項目工會會員或者職代會代表的選舉結(jié)合起來,使其能夠充分代表員工的看法,并具備參加職業(yè)安全健康事務的力量。

8)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.3條款。

4.文件化

(1)目的

保持最新、充分并適合于建筑企業(yè)和項目實際特點的職業(yè)安全健康管理措施文件,確保建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何狀況下(包括各級人員發(fā)生變動時)均能得到充分理解和有效運行。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應以適合于自身管理的形式(如書面或電子形式)建立與保持職業(yè)安全健康管理措施文件,文件應包括下列內(nèi)容:

(a)職業(yè)安全健康方針和目標;

(b)職業(yè)安全健康管理的關(guān)鍵崗位與職責;

(c)主要的職業(yè)安全健康風險及其預防和掌握措施;

(d)職業(yè)安全健康管理措施框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導書和其他內(nèi)部文件。

2)建筑企業(yè)和項目在制定體系文件時,應對原有現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康管理文件予以全面的清理,并對職業(yè)安全健康管理措施所需的文件和信息予以評審,以確保其體系文件的編制工作更為便捷、適用和有效。同時,還應考慮以下方面:

(a)文件和信息使用者的職責和權(quán)限。在制定文件時應考慮可能由于安全性的需要而規(guī)定的使用權(quán)限,尤其是對于電子形式的文件以及修改權(quán)限加以掌握;

(b)擬采納文件的物理特性及其使用的環(huán)境。由于這可能要求對文件形式進行考慮,對信息系統(tǒng)電子設(shè)備的使用也應賜予類似的考慮。

3)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.4條款。

5.文件和資料掌握

(1)目的

對建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施運行和職業(yè)安全健康活動績效至關(guān)重要的全部文件和資料予以識別和掌握。

(2)實施要求與提示

建筑企業(yè)和項目應制定書面程序,以便對職業(yè)安全健康文件的識別、批準、發(fā)布和撤消以及職業(yè)安全健康有關(guān)資料進行掌握,確保其滿意下列要求:

(a)明確體系運行中哪些是重要崗位以及這些崗位所需的文件,確保這些崗位得到現(xiàn)行有效版本的文件;

(b)無論在正常還是特別狀況(包括緊急狀況),文件和資料都應便于使用和獵取。例如,在緊急狀況下,應確保工藝操作人員及其他有關(guān)人員能準時獲得最新的工程圖、危急物質(zhì)數(shù)據(jù)卡、程序和作業(yè)指導書等;

(c)職業(yè)安全健康管理措施文件應書寫工整,便于使用者理解,并應定期評審,必要時予以修改;

(d)傳達到企業(yè)和項目內(nèi)全部相關(guān)人員或受其影響的人員;

(e)建立現(xiàn)行有效并需掌握的文件與資料發(fā)放清單,并實行有效措施準時將失效文件和資料從全部發(fā)放和使用場所撤回或防止誤用;

(f)依據(jù)法律、法規(guī)的要求和(或)保存學問的目的,對留存的檔案性文件和資料應予以適當標識。

本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.5條款。

6.記錄和記錄管理

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應記錄并保存職業(yè)安全健康管理措施和有關(guān)要求的運行信息,以證明職業(yè)安全健康管理措施實施的有效性與符合性。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應建立和保持程序,用來標識、保存和處置下列職業(yè)安全健康記錄:

(a)培訓記錄;

(b)職業(yè)安全健康檢查記錄;

(c)職業(yè)安全健康管理措施審核報告;

(d)協(xié)商和信息溝通產(chǎn)生的記錄;

(e)事故(包括大事)報告;

(f)事故(包括大事)跟蹤報告;

(g)不符合事項報告及整改資料;

(h)職業(yè)安全健康會議紀要;

(i)健康監(jiān)護檔案;

(j)個體防護用品發(fā)放和維護記錄;

(k)應急響應演練報告;

(l)管理評審報告;

(m)所辨識與評價危害和風險及其掌握措施清單;

(n)有關(guān)國家職業(yè)安全健康法律法規(guī)以及其他要求方面的記錄。

2)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康記錄應填寫完整、字跡清晰、標識明確,并確定記錄的保存期,將其存放在安全地點,便于查閱,避開損壞。重要的職業(yè)安全健康記錄應以適當方式或按法規(guī)要求妥當愛護,以防火災和損壞。

3)建筑企業(yè)和項目應留意明確哪些記錄是必要的,以避開因繁瑣的記錄給執(zhí)行層帶來的不便而耗費大量時間影響有效的安全健康管理工作的開展。

4)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.3條款。

(三)方案與實施

方案與實施目的是要求建筑企業(yè)和項目依據(jù)自身的職業(yè)安全健康危害與風險狀況,針對職業(yè)安全健康方針的要求作出明確詳細的規(guī)劃,并建立和保持必要的程序或方案,以持續(xù)、有效地實施與運行職業(yè)安全健康管理規(guī)劃。方案與實施包括初始評審、目標、管理方案、運行掌握和應急預案與響應。

1.初始評審

(1)目的

初始評審是指對建筑企業(yè)和項目現(xiàn)有職業(yè)安全健康管理措施及其相關(guān)管理方案進行評價,目的是依據(jù)職業(yè)安全健康方針總體目標和承諾的要求,為建立和完善職業(yè)安全健康管理措施中的各項決策(重點是目標和管理方案)供應依據(jù),并為持續(xù)改進企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施供應一個能夠測量的基準。

對于尚未建立或欲重新建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項目,或該企業(yè)和項目屬于新建組織時,初始評審過程可作為其建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎(chǔ)。

初始評審過程主要包括危害辨識、風險評價和風險掌握的策劃以及法律、法規(guī)及其他要求兩項工作。建筑企業(yè)和項目的初始評審工作應組織相關(guān)專業(yè)人員來完成,如組織各職能管理部門的相關(guān)人員、各項目部的安全員等,以確保初始評審的工作質(zhì)量。如可行,此項工作還應以適當?shù)男问?如安全健康委員會)與企業(yè)和項目的員工及其代表進行協(xié)商溝通。建筑企業(yè)和項目應將初始評審的結(jié)果形成文件。

初始評審的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.1和4.3.2條款。

(2)危害辨識、風險評價和風險掌握策劃的實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應通過定期或準時地開展危害辨識、風險評價和風險掌握策劃工作,來識別、猜測和評價建筑企業(yè)和項目現(xiàn)有或預期的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)組織中存在哪些危害/風險,并確定消退、降低或掌握此類危害/風險所應實行的措施。

2)為確保危害辨識、風險評價和風險掌握策劃工作的科學性與規(guī)范性,并為在建立和保持職業(yè)安全健康管理措施中的各項決策供應有效的基礎(chǔ),建筑企業(yè)和項目應首先結(jié)合自身的實際狀況建立并保持一套程序,程序重點供應和描述下列關(guān)鍵過程的范圍、方法、程度與要求:

(a)如何劃分作業(yè)活動;

(b)如何辨識各類作業(yè)活動中的危害;

(c)如何評價現(xiàn)有掌握措施條件下的風險;

(d)如何確定風險的可承受性;

(e)如何策劃消退或降低各類危害與風險所需的掌握措施;

(f)如何評審掌握措施的有效性。

建筑企業(yè)和項目開展危害辨識、風險評價和風險掌握策劃的方法,可參照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實施指南》(安監(jiān)技裝字[2023]24號)附錄1并結(jié)合自身的詳細狀況予以實施。

3)針對上述程序的要求,建筑企業(yè)和項目應在詳細實施危害辨識、風險評價和風險掌握策劃之前做好下列前期預備工作:

(a)擬使用的危害辨識、風險評價和風險掌握的時限、范圍和方法;

(b)所適用法律、法規(guī)和其他要求的詳細內(nèi)容要求(該項要求的信息通過法律、法規(guī)及其他要求要素的活動予以供應);

(c)負責實施危害辨識、風險評價和風險掌握過程的人員的作用和權(quán)限;

(d)確定參加危害辨識、風險評價人員的力量要求和培訓需求,并針對各級相關(guān)實施人員按方案進行培訓,確保他們具備有效開展辨識與評價工作的力量;

(e)應與員工及其代表以及安全健康委員會進行協(xié)商并請他們參加此項工作,包括評審和改進活動。

4)建筑企業(yè)和項目在開展危害辨識、風險評價和風險掌握的策劃時應留意確保其滿意下列充分性的要求:

(a)在任何狀況下,不僅需要考慮常規(guī)的活動(如施工預備活動、土石方工程施工、地基與基礎(chǔ)工程施工、主體工程施工、電器及給排水等的安裝以及裝飾裝修活動等),還應考慮特別規(guī)的活動(如特別季節(jié)的施工及臨時性作業(yè)等);

(b)除考慮自身員工的活動所帶來的危害和風險外,還應考慮承包方、供貨方包括訪問者等相關(guān)方的活動,以及使用外部供應的服務所帶來的危害和風險;

(c)考慮作業(yè)場所內(nèi)全部的物料、裝置和設(shè)備造成的職業(yè)安全健康危害,包括過期老化以及租賃和庫存的物料、裝置和設(shè)備。為便于建筑企業(yè)和項目參照本實施指南開展危害辨識活動,本實施指南的附錄給出了一般建筑企業(yè)和項目在工民建施工活動中部分常見的作業(yè)活動分類及其所存在的主要危害和可能導致的事故,但建筑企業(yè)和項目在實施詳細的危害辨識時,應留意在此指導基礎(chǔ)上必需結(jié)合自身的實際狀況予以補充和完善。對于所辨識各類危害所導致事故的風險及其掌握措施,由于各建筑企業(yè)和項目自身的管理與技術(shù)裝備水公平存在較大的差異,需要各企業(yè)和項目依據(jù)自身的實際狀況并結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)的要求進行評價和策劃。

5)危害辨識、風險評價和風險掌握策劃活動,是確保所建立職業(yè)安全健康管理措施實現(xiàn)“預防為主”與“持續(xù)改進”的關(guān)鍵,是體系眾多要素決策的基礎(chǔ)。因此,在充分考慮建筑企業(yè)和項目資質(zhì)范圍及其承接工程的規(guī)模和性質(zhì)、作業(yè)場所的狀況、風險的簡單性等因素的基礎(chǔ)上,建筑企業(yè)和項目的危害辨識、風險評價和風險掌握策劃的實施過程還應遵循下列基本原則,以確保該項活動的合理性與有效性:

(a)在進行危害辨識、風險評價和風險掌握的策劃時,要確保滿意實際需要和適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求;

(b)危害辨識、風險評價和風險掌握的策劃過程應作為一項主動的而不是被動的措施執(zhí)行,即應在承接新的工程活動和引入新的建筑作業(yè)程序,或?qū)υ薪ㄖ鳂I(yè)程序進行修改之前進行。在這些活動或程序轉(zhuǎn)變之前,應對已識別出的風險策劃必要的降低和掌握措施;

(c)應對所評價的風險進行合理的分級,確定不同風險的可承受性,以便在制定目標特殊是制定管理方案時予以側(cè)重和考慮;

(d)即使對建筑作業(yè)活動中的某項特定危急任務已有書面掌握程序,也應對該項任務進行危害辨識、風險評價和風險掌握。

6)建筑企業(yè)和項目針對所辨識和評價的建筑作業(yè)活動中各類影響員工安全和健康的危害和風險,在考慮能夠為確定詳細的設(shè)備管理方法、培訓需求、運行(作業(yè))標準以及監(jiān)測體系運行績效測量標準供應相宜信息的同時,應按如下優(yōu)先挨次策劃出預防和掌握的措施,以便為制定管理方案供應基本依據(jù):

(a)消退危害;

(b)通過工程技術(shù)措施(如安全裝置和安全防護措施等)或組織管理措施(如改善作業(yè)方法、作業(yè)程序等)從源頭來掌握危害;

(c)制定安全作業(yè)制度,包括制定管理性的掌握措施來降低危害的影響;

(d)綜合上述方法仍舊不能完全掌握危害或降低風險時,應按國家規(guī)定供應相應的個體防護用品或設(shè)施,并確保這些個體防護用品或設(shè)施得到正確的使用和維護。

7)由于建筑企業(yè)和項目施工現(xiàn)場變化頻繁、流淌性大,而且生產(chǎn)工藝和方法多樣、規(guī)律性差,因此,建筑企業(yè)和項目應按預定的或由管理者確定的時間或周期對危害辨識、風險評價和風險掌握過程進行評審。同時,當企業(yè)和項目的客觀狀況發(fā)生變化,使得對現(xiàn)有辨識與評價的有效性產(chǎn)生疑義時,也應準時進行評審,并留意在發(fā)生變化前即實行適當?shù)念A防性措施,并確保在各項變更實施之前,通知全部相關(guān)人員并對其進行相應的培訓。這種變化可能包括:

(a)承接新的工程或采納新用工制度、新工藝、新操作程序、新組織機構(gòu)或新選購合同等企業(yè)和項目內(nèi)部發(fā)生的變化;

(b)國家法律和法規(guī)的修訂、機構(gòu)的兼并和重組、職責的調(diào)整、職業(yè)安全健康學問和技術(shù)的新進展等外部因素引起的企業(yè)和項目的變化。

(3)法律、法規(guī)及其他要求(4.3.2)實施要求與提示

1)為了實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中遵守相關(guān)適用法律法規(guī)等承諾,建筑企業(yè)和項目應熟悉和了解影響其活動的相關(guān)適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求,并將這些信息傳達給有關(guān)人員,同時,確定為滿意這些適用法律法規(guī)等所必需實行的事項。

2)建筑企業(yè)和項目為了確保全面、規(guī)范地熟悉和了解影響其活動的相關(guān)適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求,應將識別和獵取適用法律、法規(guī)和其他要求的工作形成一套程序。此程序應說明企業(yè)和項目應由哪些部門(如各相關(guān)職能管理部門及各項目部)、如何(主要指渠道與方式,如通過各級政府、行業(yè)協(xié)會或團體、上級主管機構(gòu)、商業(yè)數(shù)據(jù)庫和職業(yè)安全健康服務機構(gòu)等)準時全面地獵取這類信息、如何精確?????地識別這些法律法規(guī)等對企業(yè)和項目的適用性及其適用的內(nèi)容要求和相應適用的部門、如何確定滿意這些適用法律法規(guī)等內(nèi)容要求所必需的詳細措施、如何將上述適用內(nèi)容和詳細措施等有關(guān)信息準時傳達到相關(guān)部門等。

3)由于建筑企業(yè)和項目的地區(qū)流淌性大,國家及建筑行業(yè)有關(guān)職業(yè)安全健康的法律、法規(guī)及其他要求不斷修訂與完善,因此,建筑企業(yè)和項目應在建立和保持與其活動有關(guān)的全部法律、法規(guī)和其他要求及其必需措施的基礎(chǔ)上,還應準時跟蹤法律、法規(guī)和其他要求的變化,保持此類信息為最新,并為評審和修訂目標與管理方案供應依據(jù)。

2.目標

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應設(shè)立職業(yè)安全健康工作目標,以確保實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中的各項承諾,并為評價職業(yè)安全健康績效供應依據(jù)。

(2)實施要求與提示

1)職業(yè)安全健康目標是職業(yè)安全健康方針的詳細化和階段性體現(xiàn),因此,建筑企業(yè)和項目在制定目標時,應以方針要求為框架,并應充分考慮下列因素以確保所制定的目標合理、可行:

(a)以危害辨識和風險評價的結(jié)果為基礎(chǔ),確保其對實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針要求的針對性和持續(xù)漸進性;

(b)以獵取的適用法律、法規(guī)及上級主管機構(gòu)和其他有關(guān)相關(guān)方(如業(yè)主或甲方)的要求為基礎(chǔ),確保方針中守法承諾的實現(xiàn);

(c)考慮自身技術(shù)與財務力量以及整體經(jīng)營上有關(guān)職業(yè)安全健康的要求,確保目標的可行性與有用性;

(d)考慮以往職業(yè)安全健康目標、管理方案的實施與實現(xiàn)狀況,以及以往事故、大事、不符合的發(fā)生狀況,確保目標符合持續(xù)改進的要求。

2)建筑企業(yè)和項目除了制定整個公司的職業(yè)安全健康目標外,還應盡可能以此為基礎(chǔ),對與其相關(guān)的職能管理部門(如安全生產(chǎn)、工程技術(shù)、物資、設(shè)備、運輸、培訓教育、消防保衛(wèi)等職能部門)、各專業(yè)工程處(公司)以及各施工項目單位制定職業(yè)安全健康目標。

3)建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康目標時,應通過適當?shù)男问?如安全健康委員會)征求員工及其代表的看法;

4)為了確保能夠?qū)λ贫繕说膶崿F(xiàn)程度進行客觀的評價,目標應盡可能予以量化(如為每個職業(yè)安全健康目標確定適當?shù)闹甘緟?shù),這些指示參數(shù)應有利于監(jiān)測職業(yè)安全健康目標的實現(xiàn)狀況);以下是一些可供參考的實際的職業(yè)安全健康目標類型,建筑企業(yè)和項目在建立職業(yè)安全健康管理措施時,應結(jié)合上述目標的要求,在原有目標的基礎(chǔ)上(如杜絕死亡與重傷事故、重大機械設(shè)備事故、重大火災事故及重大責任交通事故等)予以科學的完善,以確保所制定的目標合理、有用、有效并便于測量與評價,且在必要時能夠予以改進。

(a)風險水平的降低,如完善“臨邊洞口”防護,實現(xiàn)防護設(shè)施設(shè)置達標;

(b)向職業(yè)安全健康管理措施引入附加的功能,如半年內(nèi)建立全員參加的機制、×月開頭引入外來施工隊伍附加協(xié)議制;

(c)為改善現(xiàn)有狀況所實行的措施或保持應用這些措施,如×月底前更換全部破損配電箱和漏電愛護器、施工機械設(shè)備安全裝置完好率100%、特種作業(yè)人員持證率100%;

(d)消退或降低特定意外大事的頻次,如輕傷事故掌握在׉以下。

5)建筑企業(yè)和項目應將目標形成文件,并傳達到企業(yè)和項目內(nèi)全部相關(guān)職能和層次的人員,并通過管理評審對目標進行定期評審,以便在可行或必要時將目標予以更新;

6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.3條款。

3.職業(yè)安全健康管理方案

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應制定和實施職業(yè)安全健康管理方案(方案),以確保職業(yè)安全健康目標的實現(xiàn)。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康管理方案時,應針對職業(yè)安全健康方針與目標的要求,在依據(jù)危害辨識、風險評價和風險掌握策劃以及法律、法規(guī)及其他要求獵取結(jié)果的基礎(chǔ)上,還應充分考慮以往職業(yè)安全健康管理方案的實施與運行狀況、職業(yè)安全健康目標的實現(xiàn)狀況、績效測量與監(jiān)測的結(jié)果、外部監(jiān)察機構(gòu)和服務機構(gòu)所供應的報告或信息、事故和大事等緣由的調(diào)查結(jié)果以及審核結(jié)果各種因素,以確保職業(yè)安全健康管理方案的實施能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)安全健康目標,并有助于實現(xiàn)持續(xù)改進。

2)建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康管理方案時,應通過適當?shù)男问?如安全健康委員會)征求員工及其代表的看法。

3)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理方案可以采納公司或部門的工作方案(規(guī)劃)以及項目施工組織設(shè)計中有關(guān)職業(yè)安全健康的措施與要求等形式來敏捷體現(xiàn),但應闡明做什么事、誰來做、什么時間做,并包括下列基本內(nèi)容:

(a)以所策劃風險掌握措施以及獵取法律、法規(guī)及其他要求的結(jié)果為主要依據(jù)的實現(xiàn)目標的方法;

(b)上述方法所對應的職責部門(人員)及其績效標準;

(c)實施上述方法所要求的時間表;

(d)實施上述方法所必需的資源保證,包括人力、資金及技術(shù)支持。

4)建筑企業(yè)和項目應定期對職業(yè)安全健康管理方案進行評審,以便于在管理方案實施與運行期間企業(yè)和項目的施工生產(chǎn)活動或其內(nèi)外部運行條件(要求)發(fā)生變化時,能夠盡可能對管理方案進行修訂,以確保管理方案的實施能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)安全健康目標。

5)職業(yè)安全健康管理方案的期間多數(shù)狀況下為一年(年度方案),但也并非完全限于此。

6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.4條款。

4.運行掌握

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應針對與所識別的風險有關(guān)并需實行掌握措施的運行與活動(包括幫助性的維護工作)建立和保持方案支配(程序及其規(guī)定),在全部作業(yè)場所實施必要且有效的掌握和防范措施,以確保制定的職業(yè)安全健康管理方案得以有效、持續(xù)地落實,從而實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針、目標和遵守法律、法規(guī)等的要求。

(2)實施要求與提示

1)對于缺乏程序指導可能導致偏離職業(yè)安全健康方針和目標的運行狀況,建筑企業(yè)和項目應建立并保持文件化的程序與規(guī)定。文件化的程序與規(guī)定應依據(jù)職業(yè)安全健康管理方案的方案要求,結(jié)合自身危害辨識和風險評價的實際狀況以及獵取有關(guān)法規(guī)和標準的要求,明確此類運行與活動的流程以及每一流程所需遵循的運行標準。

以下是建筑企業(yè)和項目的一些典型的需建立并保持文件化程序與規(guī)定的運行或活動,但建筑企業(yè)和項目在詳細建立和策劃運行掌握時,應留意在此指導基礎(chǔ)上結(jié)合自身的實際狀況予以合理的調(diào)整和完善:

(a)施工現(xiàn)場的安全健康管理;

(b)腳手架搭設(shè)與拆除;

(c)基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、設(shè)備安裝與裝修施工;

(d)施工臨時用電;

(e)臨邊與洞口作業(yè)的防護;

(f)大型施工機械的使用與維護;

(g)小型施工機具的使用與維護;

(h)施工現(xiàn)場的消防管理;

(i)易燃易爆與危急化學品的選購、運輸、存儲與使用;

(j)勞動防護用品的選購、發(fā)放與使用;

(k)交通運輸管理;

(l)生活區(qū)安全健康管理。

2)建筑企業(yè)和項目對于材料與設(shè)備的選購和租賃活動應建立并保持管理程序,以確保此項活動符合企業(yè)和項目在選購與租賃說明書中提出的職業(yè)安全健康方面的要求以及相關(guān)法律法規(guī)等的要求,并在材料與設(shè)備使用之前能夠作出支配,使其符合企業(yè)和項目的各項職業(yè)安全健康要求;

3)建筑企業(yè)和項目對于勞務或工程等分包商(包工隊)或臨時工的使用活動,企業(yè)和項目應建立并保持管理程序,以確保企業(yè)和項目的各項安全健康規(guī)定與要求(或至少相類似的要求)適用于分包商及他們的員工,并杜絕將生產(chǎn)經(jīng)營項目等分包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或個人。此類管理程序至少應包括以下內(nèi)容:

(a)評價和選擇承包方時的職業(yè)安全健康標準;

(b)承包方的人員在現(xiàn)場作業(yè)時,如何報告作業(yè)場所內(nèi)的工傷、疾病和大事的規(guī)定;

(c)如何定期監(jiān)測作業(yè)現(xiàn)場承包方各項活動的安全健康績效;

(d)如何確保作業(yè)開頭前,企業(yè)和項目與承包方之間在適當層次建立有效的溝通與協(xié)調(diào)機制,包括技術(shù)交底、有關(guān)危害狀況溝通、預防與掌握措施的各項規(guī)定等;

(e)如何確保在作業(yè)開頭前和作業(yè)時,對承包方或其員工開展必要的安全健康學問教育和培訓活動;

(f)如何確保承包方遵守作業(yè)現(xiàn)場安全健康管理程序和方案。

假如在某一建筑施工現(xiàn)場有多個分包單位共同作業(yè)時,為了避開交叉作業(yè)所帶來的各種危害,建筑企業(yè)和項目還應在上述程序中規(guī)定如何與各承包方簽定特地的安全生產(chǎn)管理協(xié)議、如何在承包合同或租賃合同只商定各自的安全生產(chǎn)管理職責以及建筑企業(yè)和項目如何對承包方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理的要求。

4)對于項目的施工組織設(shè)計活動,建筑企業(yè)和項目應建立并保持管理程序,以便從根本上消退或降低建筑施工活動所帶來的職業(yè)安全健康風險。建筑企業(yè)和項目應針對工程項目施工組織設(shè)計的編制、審批、變更或補充等活動建立并保持有效的程序化管理,在編制內(nèi)容上應重點規(guī)定如何針對工程的特點、施工現(xiàn)場環(huán)境、施工方法、勞動組織、作業(yè)方法、使用的機械、動力設(shè)備、配變電設(shè)施、架設(shè)工具以及各項安全防護設(shè)施等來策劃和設(shè)計確保安全施工的施工安全技術(shù)措施,包括一般工程安全技術(shù)措施、單位工程安全技術(shù)措施和季節(jié)性施工安全措施等。

5)針對上述全部運行與活動的掌握(管理)程序,均應滿意下列條件:

(a)適合于預防和掌握建筑企業(yè)和項目所面臨的危害/風險;

(b)滿意相關(guān)法律法規(guī)等的要求;

(c)有助于職業(yè)安全健康管理方案內(nèi)容的有效實施與運行;

(d)如可行,應考慮來自職業(yè)安全健康監(jiān)察機構(gòu)、上級主管機構(gòu)、職業(yè)安全健康服務機構(gòu)等的報告或信息;

(e)定期評審,并在必要時予以修訂。

6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.6條款。

5.應急預案與響應

(1)目的

主動評價建筑企業(yè)和項目潛在事故與緊急狀況發(fā)生的可能性及其應急響應的需求,制定相應的應急方案、應急處理的程序和方式,檢驗預期的響應效果,并改善其響應的有效性。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應依據(jù)危害辨識、風險評價和風險掌握的結(jié)果、法律法規(guī)等要求、以往事故、大事和緊急狀況的經(jīng)受以及應急響應演練及改進措施效果的評審結(jié)果,針對施工安全事故、火災、安全掌握設(shè)備失靈、特別氣候、突然停電等潛在事故或緊急狀況從預案與響應的角度建立并保持應急方案。應急方案應說明特定潛在事故或緊急狀況發(fā)生時所需實行的措施,并包括下列內(nèi)容:

(a)所識別各種潛在的事故和緊急狀況;

(b)緊急狀況發(fā)生時的負責人;

(c)緊急狀況發(fā)生時內(nèi)部協(xié)作與溝通所必需的信息;

(d)緊急狀況發(fā)生時各類人員的行動方案,包括發(fā)生緊急狀況的區(qū)域內(nèi)全部外來人員的行動方案,例如要求承包方的人員和來訪人員也撤離到指定的集合地點;

(e)應急救援組織以及緊急狀況發(fā)生時具有特定作用的人員的職責、權(quán)限和義務,例如消防員、急救人員等;

(f)緊急狀況發(fā)生時現(xiàn)場急救、醫(yī)療救援、消防和作業(yè)場所內(nèi)全體人員疏散的措施和步驟;

(g)緊急狀況發(fā)生時施工現(xiàn)場使用或存放危急物料的應急處理措施;

(h)緊急狀況發(fā)生時與外部應急機構(gòu)(如消防、搶險、急救等機構(gòu))的接口;

(i)與執(zhí)法部門的溝通;

(j)與鄰近單位和公眾的溝通;

(k)重要記錄資料和重要設(shè)備的愛護;

(l)緊急狀況發(fā)生時可利用的必要資料,例如,施工現(xiàn)場平面布置圖、危急物質(zhì)數(shù)據(jù)、程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡(luò)電話號碼等。

2)建筑企業(yè)和項目應針對潛在事故與緊急狀況,確定應急設(shè)備的需求并予以充分的供應,并定期對應急設(shè)備進行檢查與測試,確保其處于完好和有效狀態(tài)。

應急設(shè)備可包括:

(a)消防設(shè)施(如專用消防水管網(wǎng)、消防栓、滅火器等);

(b)急救設(shè)備(如急救箱等);

(c)安全疏散通道;

(d)通訊設(shè)備;

(e)安全避難場所;

(f)緊急隔離柵、開關(guān)和切斷閥。

3)建筑企業(yè)和項目應按預定的方案,盡可能采納符合實際狀況的應急演練方式(包括對大事進行全面的模擬)來檢驗應急方案的響應力量,特殊是重點檢驗應急方案的完整性和應急方案中關(guān)鍵部分的有效性。如可行,應鼓舞外部應急機構(gòu)參加演練。

4)建筑企業(yè)和項目應對上述應急演練結(jié)果進行評審,特殊是對緊急狀況發(fā)生后應急方案實施的效果進行評審,必要時修改應急方案。

5)建筑企業(yè)和項目在應急方案中應對外部機構(gòu)的參加形成明確的規(guī)定,應通過溝通向這些機構(gòu)說明他們需參加和可能遇到的狀況,并供應相關(guān)信息,以便于他們能更有效參加應急響應活動。

6)建筑企業(yè)和項目應確定實施應急方案所需的培訓需求,對全體人員(特殊是應急期間起特別作用的人員)實施必要和適當?shù)呐嘤?以確保他們有力量完成應急期間自身的職責、作用與義務。此項培訓工作應納入職業(yè)安全健康管理方案。

7)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.7條款。

(四)評價

評價的目的是要求建筑企業(yè)和項目定期或準時地發(fā)覺其職業(yè)安全健康管理措施的運行過程或體系自身所存在的問題,并確定出問題產(chǎn)生的根源或需要持續(xù)改進的地方。體系評價主要包括績效測量與監(jiān)測、事故和大事以及不符合的調(diào)查、審核、管理評審。

1.績效測量和監(jiān)測

(1)目的

確定反映建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康績效的關(guān)鍵參數(shù)并建立和保持績效測量與監(jiān)測的程序,以便定期地監(jiān)測、測量和記錄職業(yè)安全健康績效,并明確不同職能與層次人員在績效測量和監(jiān)測方面的責任、義務和權(quán)利。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應依據(jù)企業(yè)和項目的規(guī)模和施工活動的性質(zhì)、所辨識出的危害/風險以及職業(yè)安全健康目標的要求,合理地確定績效測量和監(jiān)測的績效標準(參數(shù))以及企業(yè)和項目所適用的定性和定量測量方法,以確?？冃y量和監(jiān)測活動能夠供應下列信息:

(a)有關(guān)職業(yè)安全健康績效的反饋信息;

(b)日常的危害辨識、預防和掌握措施是否有效的信息;

(c)改進危害辨識、風險掌握和職業(yè)安全健康管理措施所需的決策依據(jù)。

2)建筑企業(yè)和項目績效測量和監(jiān)測程序所供應的測量和監(jiān)測應當:

(a)能夠監(jiān)測職業(yè)安全健康目標的實現(xiàn)狀況;

(b)包括主動測量與被動測量兩個方面(測量的實例參見國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實施指南》(安監(jiān)技裝字[2023]24號)附錄2;

(c)能夠支持企業(yè)和項目的評審活動,包括管理評審;

(d)將績效測量和監(jiān)測的結(jié)果予以記錄。

3)主動測量應作為一種預防機制,依據(jù)危害辨識和風險評價的結(jié)果、法律及法規(guī)要求,制定包括監(jiān)測對象與監(jiān)測頻次的監(jiān)測方案,并以此對建筑施工的必要基本過程進行監(jiān)測。內(nèi)容包括:

(a)監(jiān)測職業(yè)安全健康管理方案的各項方案及運行掌握中各項運行標準的實施與符合狀況;

(b)系統(tǒng)的檢查,包括以定期檢查、常常性檢查、臨時性檢查和季節(jié)性檢查等多種形式實施的專業(yè)性檢查、一般性檢查和安全管理檢查,主要檢查各項作業(yè)制度、安全技術(shù)措施、施工機具和機電設(shè)備、現(xiàn)場安全設(shè)施以及個人防護用品的實施與符合狀況;

(c)監(jiān)測作業(yè)環(huán)境(包括作業(yè)組織)的狀況;

(d)對員工實施健康監(jiān)護,如可行通過適當?shù)捏w檢或?qū)T工的早期有害健康的癥狀進行跟蹤,以確定預防和掌握措施的有效性;

(e)對國家法律法規(guī)及企業(yè)和項目簽署的有關(guān)職業(yè)安全健康集體協(xié)議及其他要求的符合狀況。

4)被動測量包括對如下事項的確認、報告和調(diào)查:

(a)與工作有關(guān)的事故、大事;

(b)其他損失,如財產(chǎn)損失;

(c)不良的職業(yè)安全健康績效和職業(yè)安全健康管理措施的失效狀況。

5)建筑企業(yè)和項目應保存各類職業(yè)安全健康檢查的記錄,用來證明是否遵守職業(yè)安全健康管理程序。建筑企業(yè)和項目應對職業(yè)安全健康檢查、巡察、調(diào)查和審核的記錄進行抽樣分析,以識別不符合和危害反復消失的根本緣由,并實行必要的預防措施。對于檢查時所發(fā)覺的達不到標準要求的作業(yè)條件、擔心全狀態(tài)等狀況,應作為不符合并形成文件,進行風險評價,根據(jù)不符合的處理程序予以訂正。

6)建筑企業(yè)和項目應列出用于評價職業(yè)安全健康狀況的測量設(shè)備清單,使用唯一標識并進行掌握,設(shè)備的精度應是已知的。建筑企業(yè)和項目應有文件化的程序描述如何進行職業(yè)安全健康測量,用于職業(yè)安全健康測量的設(shè)備應按規(guī)定維護和保管,使之保持應有的精度。測量設(shè)備的校準方案應形成文件,包括:

(a)校準頻次;

(b)可供參考的測試方法;

(c)校準設(shè)備;

(d)發(fā)覺測量設(shè)備未校準時應實行的措施。

測量設(shè)備的校準應在適當?shù)臈l件下進行。對于關(guān)鍵的或難以進行的校準,應制定相應的程序。用于校準的設(shè)備應符合國家標準,假如沒有相應的國家標準,則應將校準的依據(jù)形成文件。

建筑企業(yè)和項目應保存全部校準、維護活動和結(jié)果的記錄,記錄應能反映出調(diào)整前后測量的細節(jié)。

建筑企業(yè)和項目應向使用者清晰標明測量設(shè)備的校準狀態(tài),使用者不應使用校準狀態(tài)不明或已知未校準的職業(yè)安全健康測量設(shè)備,一旦發(fā)覺有這類測量設(shè)備,則應加貼標識、標簽或其他標記,以防誤用,標記應與書面程序的規(guī)定相全都。掌握要求中應包括產(chǎn)品校準狀態(tài)的識別和未校準設(shè)備時的措施,應簽發(fā)不符合報告,并對實行的措施形成文件。

7)承包方所用測量設(shè)備應和建筑企業(yè)和項目的設(shè)備接受同樣的管理,應要求承包方保證其設(shè)備符合這些要求。建筑企業(yè)和項目使用設(shè)備前,對于任何已識別出的需要有測試記錄的關(guān)鍵設(shè)備,設(shè)備供應商應供應一份設(shè)備測試記錄的副本。假如工作任務要求經(jīng)過特地的培訓,承包方應向用人單位供應相應的培訓記錄,供用人單位評審。

8)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.1條款。

2.事故、大事、不符合及其對職業(yè)安全健康績效影響的調(diào)查

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應建立有效的程序?qū)λl(fā)生的事故、大事、不符合進行調(diào)查、分析和報告,以識別和消退此類狀況發(fā)生的根本緣由,防止其再次發(fā)生,并通過程序的實施,發(fā)覺、分析和消退不符合的潛在緣由。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目在建立與保持對事故、大事、不符合進行調(diào)查、分析、報告和處理程序時,應考慮以下方面:

(a)相關(guān)適用的職業(yè)安全健康法律法規(guī)等對事故、大事、不符合進行調(diào)查、分析、報告和處理的詳細規(guī)定與要求;

(b)調(diào)查應由專業(yè)人員進行,并邀請工會或員工及其代表參加,并確定參加實施、報告、調(diào)查、跟蹤、監(jiān)測訂正及預防措施的人員職責和權(quán)限;

(c)應包括全部的事故、大事、不符合(隱患)和危害,并考慮財產(chǎn)損失。如對未遂大事或輕傷進展趨勢的調(diào)查將有助于發(fā)覺并處理潛在的危害狀況;

(d)適用于全部人員,即施工現(xiàn)場內(nèi)全部的員工、承包方人員、臨時工、來訪者和其他人員;

(e)告知全部相關(guān)方一旦發(fā)覺事故、大事或不符合(隱患)時應馬上實行的措施,并規(guī)定告知方法,明確與應急方案、應急程序的連接關(guān)系,記錄事故、大事或不符合的具體資料;

(f)調(diào)查應分析和確定造成事故、大事等的職業(yè)安全健康管理措施中存在的“根本緣由”或系統(tǒng)性缺陷;

(g)明確規(guī)定發(fā)覺事故、大事、不符合后應實行的措施。

2)建筑企業(yè)和項目在程序中所規(guī)定的調(diào)查的過程應包括:

(a)應予調(diào)查的大事類型(如可能導致嚴峻損害的大事);

(b)調(diào)查目的;

(c)調(diào)查人員及其權(quán)限和資格(必要時可明確各級管理者的權(quán)限和資格);

(d)事故、大事、不符合的根源;

(e)是否支配訪談目擊者;

(f)如何獲得和保存證據(jù)等;

(g)有關(guān)調(diào)查狀況上報的支配,包括法律、法規(guī)對事故報告程序的規(guī)定。

3)建筑企業(yè)和項目在程序中規(guī)定的主要調(diào)查內(nèi)容應包括:

(a)對大事的描述。如傷亡事故發(fā)生的時間和詳細地點;

(b)員工特征。如受損害人的狀況和與此事故有關(guān)的人員詳細狀況(姓名、性別、年齡、工種、級別、政治面貌、文化程度、技術(shù)狀況等);

(c)設(shè)施設(shè)備特征。如工藝條件、施工方法、設(shè)備狀況等;

(d)工作任務特征。如受損害人及共同作業(yè)人員的工作內(nèi)容,任務分工、相互協(xié)作的狀況;

(e)現(xiàn)場管理特征。如事故發(fā)生前的生產(chǎn)狀況、現(xiàn)場狀況及安全管理狀況(安全技術(shù)交底、執(zhí)行狀況、安全管理制度,有關(guān)安全規(guī)定)等;

(f)損害特征。如受損害的人數(shù)、損害的性質(zhì)和程度;

(g)分析過程特征。如有關(guān)的技術(shù)鑒定、化驗或必要的試驗,事故現(xiàn)場實測圖紙、照片、經(jīng)濟損失等;

(h)培訓問題;

(i)導致事故發(fā)生的緣由,包括直接緣由與根本緣由。

4)假如企業(yè)和項目成立了安全健康委員會,則調(diào)查結(jié)果應與其溝通,安全健康委員會應提出合理建議。調(diào)查結(jié)果及安全健康委員會提出的建議應與負責實行訂正措施的人員溝通,調(diào)查結(jié)果與訂正措施作為管理評審的一項內(nèi)容應在持續(xù)改進活動中予以考慮。

5)建筑企業(yè)和項目必需針對調(diào)查所實行的訂正措施予以有效實施,以免重復發(fā)生類似的事故、大事與不符合。

6)建筑企業(yè)和項目應保存對事故、大事、不符合的調(diào)查、分析和報告的記錄,并按法律法規(guī)的要求,保存一份全部事故的登記簿,并登記可能有重大職業(yè)安全健康后果的大事。

7)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2條款。

3.審核

(1)目的

建立并保持定期開展職業(yè)安全健康管理措施審核的方案和程序,以評價建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施及其要素的實施能否恰當、充分、有效地愛護員工的安全與健康,預防各類事故的發(fā)生。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應主要考慮自身的職業(yè)安全健康方針、程序及作業(yè)場所的條件和作業(yè)規(guī)程,以及適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求。所制定的審核方案和程序應明確審核人員力量要求、審核范圍、審核頻次、審核方法和報告方式。

2)為確保審核的有效性,建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應滿意下列要求:

(a)按方案進行,必要時可增加審核次數(shù);

(b)由能夠勝任審核工作的人員進行;

(c)審核結(jié)果中應包括對程序、規(guī)程的符合性和有效性的評價;

(d)明確訂正措施;

(e)審核結(jié)果應予記錄,并準時向管理者報告。

3)建筑企業(yè)和項目應制定執(zhí)行職業(yè)安全健康管理措施審核的年度方案。方案中審核的范圍應掩蓋職業(yè)安全健康管理措施的全部要素以及體系掩蓋范圍內(nèi)的全部運行活動,特殊應包括全部的施工項目活動,審核的頻次應考慮下列因素予以確定:

(a)各要素失效時所伴隨的風險;

(b)現(xiàn)有的職業(yè)安全健康績效資料;

(c)管理評審的實施結(jié)果;

(d)職業(yè)安全健康管理措施或其運行環(huán)境的變化。

審核的詳細開展可以根據(jù)方案分階段實施,以適應建筑企業(yè)和項目項目工程分散的特點。假如狀況表明有必要進行方案外的職業(yè)安全健康管理措施審核(如事故發(fā)生之后),則建筑企業(yè)和項目應視實際狀況需要考慮是否追加審核。

4)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應由企業(yè)和項目內(nèi)部或外部專業(yè)人員進行,審核人員應獨立于所審核的部門或活動,了解其任務并有力量完成,具備相應的閱歷和把握相關(guān)法規(guī)及體系方面的學問,能夠評價績效和發(fā)覺不足,還應了解和獵取與他們所從事工作有關(guān)的標準和權(quán)威性指南。

5)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應采納查閱文件和記錄、人員訪談、現(xiàn)場觀看的方式進行,審核報告的編寫應內(nèi)容明確、簡潔和完整,注明日期并有審核人員的簽名,并應包含以下內(nèi)容:

(a)審核目的和范圍;

(b)審核方案、審核小組成員和受審核方代表的確認、審核日期和接受審核的區(qū)域;

(c)用于開展審核工作的參考文件(如職業(yè)安全健康管理手冊);

(d)不符合的具體資料;

(e)審核人員職業(yè)安全健康管理措施的評價;

(f)職業(yè)安全健康管理措施審核報告的分發(fā)。

6)建筑企業(yè)和項目在上述審核報告中對職業(yè)安全健康管理措施的評價應確定體系是否達到下列要求:

(a)有效地滿意企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康方針和目標的要求;

(b)符合職業(yè)安全健康管理方案的支配并得到了正確的實施與保持;

(c)有效地促進全體員工的參加;

(d)對企業(yè)和項目績效評價結(jié)果及前次的審核結(jié)果有所響應;

(e)能確保企業(yè)和項目遵守各項相關(guān)法律法規(guī)的要求;

(f)能實現(xiàn)持續(xù)改進和實施最佳的職業(yè)安全健康管理。

7)建筑企業(yè)和項目應盡快將職業(yè)安全健康管理措施審核的結(jié)果與結(jié)論反饋給負責實施訂正措施的人員,并對已批準的訂正措施予以跟蹤,以確保各項建議的有效落實。

8)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.4條款。

4.管理評審

(1)目的

建筑企業(yè)和項目的最高管理者應依據(jù)自己預定的時間間隔對職業(yè)安全健康管理措施進行評審,以確保體系的持續(xù)相宜性、充分性和有效性。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目的最高管理者在實施管理評審時應主要考慮下列信息:

(a)績效測量與監(jiān)測的結(jié)果;

(b)審核活動的結(jié)果;

(c)事故、大事、不符合的調(diào)查結(jié)果;

(d)可能影響企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施的內(nèi)、外部因素及各種變化,包括企業(yè)和項目自身的變化。

2)建筑企業(yè)和項目的管理評審應當:

(a)評價職業(yè)安全健康管理措施的總體策略是否滿意既定的績效目標;

(b)評價管理措施是否滿意企業(yè)和項目及其他相關(guān)方,包括政府主管機構(gòu)、上級單位及其他利害相關(guān)方(如業(yè)主)等的要求;

(c)評價是否需要對職業(yè)安全健康管理措施做出調(diào)整,包括對職業(yè)安全健康方針和目標的修訂;

(d)準時確定改進措施的要求,包括調(diào)整組織及績效測量的方式;

(e)為制定有效的職業(yè)安全健康管理方案和持續(xù)改進措施(包括重點考慮的事情)供應指導性看法;

(f)評價企業(yè)和項目職業(yè)安全健康目標和訂正措施的完成狀況;

(g)評價自前次管理評審以來后續(xù)措施的有效性。

3)建筑企業(yè)和項目應依據(jù)自身的需求與條件,確定最高管理者開展職業(yè)安全健康管理措施管理評審的頻次與范圍。一般在內(nèi)部審核之后每年至少進行一次,評審的范圍應將重點集中在職業(yè)安全健康管理措施的總體績效方面,而不是詳細的細節(jié)(細節(jié)問題可在正常的運行過程中處理),并針對企業(yè)和項目的戰(zhàn)略進展規(guī)劃,考慮潛在的問題和將來進展的趨勢。

假如需要,職業(yè)安全健康管理措施績效的部分評審應比全面評審更頻繁地在更短的時間間隔內(nèi)進行。

4)建筑企業(yè)和項目應記錄管理評審的結(jié)果,并將記錄向下列相關(guān)方正式通報:

(a)職業(yè)安全健康管理措施相關(guān)要素的負責人員,以便他們實行適當?shù)拇胧?

(b)職業(yè)安全健康委員會、員工及其代表。

5)管理者代表應在管理評審會議中報告職業(yè)安全健康管理措施的總體績效。

6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.6條款。

(五)改進措施

改進措施的目的是要求建筑企業(yè)和項目針對組織職業(yè)安全健康管理措施績效測量與監(jiān)測、事故和大事以及不符合的調(diào)查、審核以及管理評審活動所提出的訂正與預防措施的要求,制定詳細的實施方案并予以保持,確保體系的自我完善功能,并依據(jù)管理評審等評價的結(jié)果,不斷尋求方法持續(xù)改進建筑企業(yè)和項目自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績效,從而不斷消退、降低或掌握各類職業(yè)安全健康危害和風險。職業(yè)安全健康管理措施的改進措施主要包括訂正與預防措施和持續(xù)改進兩個方面。

1.訂正與預防措施

(1)目的

建筑企業(yè)和項目針對職業(yè)安全健康管理措施績效測量與監(jiān)測、事故大事調(diào)查、審核和管理評審活動所提出的訂正與預防措施的要求,應制定詳細的實施方案并予以保持,以確保體系的自我完善功能。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應確保所制定訂正與預防措施的實施方案能夠:

(a)辨識并分析出與相關(guān)職業(yè)安全健康法規(guī)或職業(yè)安全健康管理措施的各種支配不符合的根本緣由;

(b)提出、制定并實施訂正與預防措施,包括職業(yè)安全健康管理措施自身的調(diào)整,并檢查其有效性;

(c)確保全部擬定的訂正與預防措施經(jīng)過適當?shù)娘L險評價過程予以評審,并確定其優(yōu)先挨次以便與問題的嚴峻性和伴隨的風險相適應;

(d)訂正與預防措施的實施與檢查結(jié)果應形成文件。

2)訂正措施是為消退已知不符合、事故或大事的根源而實行的行動,目的是預防它們再次發(fā)生,他類似于傳統(tǒng)的整改措施。建筑企業(yè)和項目在建立和保持訂正措施程序時,應考慮的因素包括:

(a)確定所需實施的訂正措施;

(b)評價對危害辨識和風險評價結(jié)果的影響(包括推斷是否應修改或提出新的危害辨識、風險評價和風險掌握報告);

(c)記錄因訂正措施或危害辨識、風險評價和風險掌握所引起的對程序的更改;

(d)依據(jù)訂正措施要求應用風險掌握措施或修改現(xiàn)有的風險掌握措施;

(e)檢查訂正措施的實施狀況,確保訂正措施得到實施并有效。

3)預防措施是對所發(fā)覺的大事和不符合的事前預防行動,目的是盡可能事先實行行動避開因大事、不符合導致事故或其他方案外大事的發(fā)生,包括啟動應