鄭州市電梯使用安全管理辦法

鄭州市電梯使用安全管理辦法

第一章總則第二章使用安全第三章維護(hù)保養(yǎng)第四章檢驗(yàn)檢測(cè)與安全評(píng)估第五章監(jiān)督管理第六章法律責(zé)任第七章附則（共計(jì)35條）第一章總則第一條【立法目的和依據(jù)】第二條【適用范圍】第三條【管理體制】第四條【部門職責(zé)】第五條【宣傳教育】第六條【推行保險(xiǎn)】第七條【鼓勵(lì)政策】第一條【立法目的和依據(jù)】為了加強(qiáng)電梯使用安全工作，預(yù)防和減少事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)估及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。本辦法所稱的電梯，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道等。具體范圍按照國(guó)家規(guī)定的特種設(shè)備目錄及特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范確定。第三條【管理體制】市、縣(市、區(qū)）人民政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電梯安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決電梯安全監(jiān)督管理中存在的問題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政管理部門做好電梯安全監(jiān)督管理工作。第四條【部門職責(zé)】市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全市電梯的安全監(jiān)督管理工作?？h（市）、區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電梯的安全監(jiān)督管理工作。城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房保障和房地產(chǎn)管理、公安、消防、電力、旅游、商務(wù)、教育、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，共同做好電梯安全的相關(guān)工作。第五條【宣傳教育】特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯安全知識(shí)宣傳教育工作，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、學(xué)校等單位配合做好電梯安全知識(shí)宣傳普及工作，倡導(dǎo)安全乘梯，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。第六條【推行保險(xiǎn)】本市推行電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，提高電梯安全事故賠付能力。第七條【鼓勵(lì)政策】支持有關(guān)電梯使用安全的科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理方法的推廣應(yīng)用。行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)自律機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)范運(yùn)作。第二章使用安全第八條【業(yè)主義務(wù)】第九條【確定使用單位】第十條【落實(shí)責(zé)任】第十一條【使用登記】第十二條【使用單位義務(wù)】第十三條【監(jiān)控措施】第十四條【維護(hù)費(fèi)用承擔(dān)】第十五條【資金籌集】第十六條【乘梯規(guī)范】第八條【業(yè)主義務(wù)】附屬電梯的建筑物業(yè)主是電梯所有權(quán)人，依法承擔(dān)電梯使用安全相關(guān)義務(wù)。第九條【確定使用單位】電梯使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全電梯使用安全管理制度，落實(shí)電梯使用安全管理責(zé)任。電梯使用單位按照下列方式進(jìn)行確定：（一）電梯所有權(quán)人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理電梯的，受托方為電梯使用單位；未委托管理的，電梯所有權(quán)人為電梯使用單位；（二）電梯屬于共有產(chǎn)權(quán)且未委托他人管理的，共有人應(yīng)當(dāng)通過書面形式約定電梯使用單位；（三）出租配有電梯的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)在租賃合同中約定電梯使用單位;未約定或者約定不明確的，電梯所有權(quán)人為電梯使用單位。第十條【落實(shí)責(zé)任】電梯使用安全管理責(zé)任無法確定的，由電梯所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處督促社區(qū)居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)落實(shí)電梯使用安全管理責(zé)任。第十一條【使用登記】電梯使用單位應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)依法取得許可生產(chǎn)且檢驗(yàn)合格的電梯，并按規(guī)定向市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理電梯使用登記。電梯使用單位對(duì)電梯進(jìn)行改造或者更新的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定變更電梯使用登記。第十二條【使用單位義務(wù)】電梯使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）制定電梯安全運(yùn)行管理制度，建立電梯安全技術(shù)檔案，落實(shí)電梯安全管理責(zé)任；（二）加強(qiáng)日常安全檢查巡查，按照規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)估，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改;（三）按照規(guī)定配備電梯管理人員和作業(yè)人員，在電梯運(yùn)行期間安全管理人員持證在崗；（四）確認(rèn)維護(hù)保養(yǎng)記錄，監(jiān)督維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量；（五）設(shè)立緊急報(bào)警裝置并保持其有效聯(lián)絡(luò)；電梯發(fā)生事故時(shí)，按照應(yīng)急救援預(yù)案組織應(yīng)急救援、排險(xiǎn)和搶救，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并立即報(bào)告事故所在地的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門;（六）在電梯顯著位置張貼安全注意事項(xiàng)、使用登記標(biāo)志、應(yīng)急救援電話、電梯安全責(zé)任投保的投保信息；（七）電梯轎廂裝修或者張貼、懸掛廣告，應(yīng)當(dāng)符合電梯安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得影響電梯安全運(yùn)行；（八）對(duì)運(yùn)載建筑材料、建筑垃圾以及易造成電梯損壞的大型家具、家用電器等物品的，采取有效的安全防護(hù)措施或者安排人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理;（九）電梯停用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公示停用原因；（十）法律、法規(guī)、規(guī)章及安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他安全管理義務(wù)。第十三條【監(jiān)控措施】電梯使用單位應(yīng)當(dāng)安裝電梯安全運(yùn)行監(jiān)控設(shè)備，并與市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)連接，保持其有效運(yùn)行。第十四條【維護(hù)費(fèi)用承擔(dān)】電梯日常管理、改造、修理、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)估、更新等所需的費(fèi)用，由電梯所有權(quán)人承擔(dān)，電梯所有權(quán)人與電梯使用單位有約定的，從其約定。第十五條【資金籌集】住宅小區(qū)電梯需要改造、修理、更新的，電梯使用單位和業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織落實(shí)，業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行資金籌集義務(wù)。所需資金按照下列方式籌集:(一)已建立住宅專項(xiàng)維修資金的，按照規(guī)定在住宅專項(xiàng)維修資金中列支;(二)未建立住宅專項(xiàng)維修資金或者住宅專項(xiàng)維修資金余額不足的，業(yè)主對(duì)費(fèi)用承擔(dān)有約定的，按照約定承擔(dān);沒有約定或者約定不明確的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助組織業(yè)主籌集落實(shí)資金。第十六條【乘梯規(guī)范】乘客應(yīng)當(dāng)按照安全注意事項(xiàng)和電梯管理要求乘用電梯，不得有下列行為：(一)乘坐明示處于非正常狀態(tài)的電梯;(二)在超過額定載重量時(shí)乘坐電梯;（三）攜帶自行車（含電動(dòng)自行車，已折疊的自行車除外）乘坐電梯；(四)違反電梯安全警示標(biāo)志操作電梯;(五)采用扒撬等非正常手段開啟電梯層門、轎門;(六)拆除、破壞電梯的安全注意事項(xiàng)、使用標(biāo)志、應(yīng)急救援電話、電梯安全責(zé)任投保信息、報(bào)警裝置、安全部件及其他附屬設(shè)施;(七)其他危及電梯安全運(yùn)行和他人乘坐安全的行為。監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，教育、監(jiān)督被監(jiān)護(hù)人安全、文明乘用電梯。第三章維護(hù)保養(yǎng)第十七條【維保資質(zhì)】第十八條【維保單位義務(wù)】第十九條【通知報(bào)告】第十七條【維保資質(zhì)】電梯使用單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位實(shí)施電梯的維護(hù)保養(yǎng)。電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)范圍內(nèi)從事電梯維護(hù)保養(yǎng)活動(dòng)，不得分包、轉(zhuǎn)包維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)。第十八條【維保單位義務(wù)】電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：(一）按照電梯安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和使用維護(hù)保養(yǎng)說明的要求，制定安全管理制度，開展維護(hù)保養(yǎng)工作;（二）制定電梯維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，并將計(jì)劃告知電梯使用單位，如實(shí)填寫維護(hù)保養(yǎng)和故障維修記錄；（三）設(shè)立值班電話，確保及時(shí)實(shí)施應(yīng)急救援；（四）對(duì)維護(hù)保養(yǎng)人員進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)；（五）建立電梯維護(hù)保養(yǎng)安全技術(shù)檔案并至少保存4年；維護(hù)保養(yǎng)檔案包括：維護(hù)保養(yǎng)合同、維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃、維護(hù)保養(yǎng)記錄、維修記錄、年度自檢記錄、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)年檢報(bào)告等；（六）自行檢查應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范有關(guān)要求進(jìn)行，并向電梯使用單位出具電梯自檢報(bào)告;（七）更換電梯零部件應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)計(jì)、使用要求，具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證書，安全部件應(yīng)當(dāng)具有合格的型式試驗(yàn)報(bào)告；（八）法律、法規(guī)、規(guī)章及安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他義務(wù)。第十九條【通知報(bào)告】電梯維護(hù)保養(yǎng)單位發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)書面通知電梯使用單位暫停使用電梯，配合電梯使用單位采取有效的安全措施，并向市、縣（市、區(qū)）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告：（一）使用未依法辦理使用登記的電梯；（二）使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格電梯；（三）使用存在事故隱患或者已經(jīng)報(bào)停、報(bào)廢的電梯；（四）違規(guī)進(jìn)行電梯改造、修理;（五）其他嚴(yán)重危及電梯使用安全的行為。

第四章檢驗(yàn)檢測(cè)與安全評(píng)估第二十條【檢驗(yàn)檢測(cè)】第二十一條【檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)義務(wù)】第二十二條【安全評(píng)估】第二十條【檢驗(yàn)檢測(cè)】從事電梯檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展檢驗(yàn)檢測(cè)工作，客觀、及時(shí)出具報(bào)告，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果和鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。異地檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在本地從事電梯檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門告知信息。第二十一條【檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)義務(wù)】檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從事電梯檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:（一）在電梯安裝、修理、改造等施工單位或者電梯維護(hù)保養(yǎng)單位自檢合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)；（二）收到申請(qǐng)材料后應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)；（三）檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)與市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享；（四）按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，核查電梯使用單位落實(shí)電梯使用安全管理責(zé)任的情況。第二十二條【安全評(píng)估】有下列情形之一的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行電梯安全評(píng)估，并按照評(píng)估意見確定繼續(xù)使用電梯或者對(duì)電梯進(jìn)行改造、修理、更新：(一)電梯故障頻率較高、影響正常使用的;(二)電梯曾遭遇水浸、火災(zāi)、雷擊、地震等災(zāi)害影響的;(三)電梯達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限或者次數(shù)的；（四）其他需要進(jìn)行安全評(píng)估的。電梯經(jīng)安全評(píng)估后，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將評(píng)估意見張貼在電梯轎廂內(nèi)或者出入口處的顯著位置。第五章監(jiān)督管理第二十三條【監(jiān)督檢查】第二十四條【監(jiān)管平臺(tái)】第二十五條【應(yīng)急救援】第二十六條【投訴舉報(bào)】第二十三條【監(jiān)督檢查】市、縣（市、區(qū)）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府后組織實(shí)施。市、縣（市、區(qū)）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所或者故障頻率較高的電梯使用單位管理情況、維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論等事項(xiàng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督抽查，并向社會(huì)公布抽查結(jié)果。第二十四條【監(jiān)管平臺(tái)】市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)電梯安全使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)估的管理與服務(wù)。第二十五條【應(yīng)急救援】本市建立電梯安全應(yīng)急救援處置體系，組建以電梯維護(hù)保養(yǎng)單位為站點(diǎn)的電梯應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，公布救援電話和站點(diǎn)分布情況。第二十六條【投訴舉報(bào)】市、縣（市、區(qū)）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立電梯安全投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話。單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)電梯安全違法行為或者電梯存在事故隱患的，有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門投訴舉報(bào)。接到投訴舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報(bào)人。第六章法律責(zé)任第二十七條【既有處罰】第二十八條【使用單位的處罰】第二十九條【使用單位的處罰】第三十條【未進(jìn)行安全評(píng)估的處罰】第三十一條【不履行維保義務(wù)的處罰】第三十二條【責(zé)任追究】第二十七條【既有處罰】違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十八條【使用單位的處罰】電梯使用單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款：（一）電梯運(yùn)行期間，相關(guān)電梯安全管理人員未在崗的；（二）對(duì)運(yùn)載建筑材料、建筑垃圾以及易造成電梯損壞的大型家具、家用電器等物品的，未采取有效的安全防護(hù)措施或者未安排人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理的;（三）電梯停用，未公示停用原因的。第二十九條【使用單位的處罰】電梯使用單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：（一）未對(duì)維修保養(yǎng)記錄進(jìn)行確認(rèn)的；（二）未在電梯顯著位置張貼應(yīng)急救援電話的；（三）電梯轎廂裝修或者張貼、懸掛廣告不符合電梯安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，影響電梯安全運(yùn)行的；（四）未安裝電梯安全運(yùn)行監(jiān)控設(shè)備，或者未保持其有效運(yùn)行的。第三十條【未進(jìn)行安全評(píng)估的處罰】電梯使用單位未按照本辦法第二十二條第一款規(guī)定進(jìn)行電梯安全評(píng)估，或者未按照評(píng)估意見對(duì)電梯進(jìn)行改造、修理、更新的，由市、縣（市、區(qū)）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。第三十一條【不履行維保義務(wù)的處罰】電梯維護(hù)保養(yǎng)單位違反本辦法第十八條規(guī)定的，由市、縣（市、區(qū)）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。第三十二條【責(zé)任追究】市、縣（市、區(qū)）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的