2022年行業(yè)報(bào)告我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)的現(xiàn)狀與展望

我國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)的現(xiàn)狀與展望紹興酒成第一個(gè)愛(ài)護(hù)產(chǎn)品

2000年1月31日，我國(guó)政府發(fā)布第一份地理標(biāo)志產(chǎn)品愛(ài)護(hù)批準(zhǔn)公告，紹興酒成為我國(guó)第一個(gè)受到愛(ài)護(hù)的地理標(biāo)志愛(ài)護(hù)產(chǎn)品。當(dāng)時(shí)，具有2400多年歷史的紹興黃酒正深受假冒之苦。大量的非紹興地區(qū)的黃酒紛紛冠以“紹興酒”之名沖擊市場(chǎng)，甚至出口。紹興酒國(guó)際市場(chǎng)三分之二的份額竟被產(chǎn)自日本、臺(tái)灣等地的“紹興酒”所擠占。1999年8月，我國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品愛(ài)護(hù)制度建立之初，紹興市人民政府就馬上授權(quán)組建紹興酒原產(chǎn)地域（地理標(biāo)志）產(chǎn)品愛(ài)護(hù)申報(bào)辦公室，第一個(gè)向原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局遞交了申請(qǐng)。原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局愛(ài)護(hù)辦于1999年10月10日發(fā)布了紹興酒原產(chǎn)地域產(chǎn)品愛(ài)護(hù)申請(qǐng)受理公告，經(jīng)過(guò)形式審查、社會(huì)異議、專家技術(shù)審查等程序，于2000年1月31日發(fā)布了紹興酒原產(chǎn)地域產(chǎn)品愛(ài)護(hù)的批準(zhǔn)公告，正式對(duì)紹興酒實(shí)施原產(chǎn)地域產(chǎn)品愛(ài)護(hù)。紹興酒實(shí)行原產(chǎn)地域產(chǎn)品愛(ài)護(hù)以后，在日本市場(chǎng)，臺(tái)灣產(chǎn)紹興酒的份額從愛(ài)護(hù)前的80%快速下降到25%左右。

我國(guó)地理標(biāo)志愛(ài)護(hù)制度的由來(lái)

我國(guó)對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品愛(ài)護(hù)制度的最早探究要追溯到上世紀(jì)90年月初。1994年，原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局為更好地履行提高特色產(chǎn)品質(zhì)量的職能，依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》，借鑒國(guó)際先進(jìn)閱歷，同法國(guó)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、法國(guó)干邑行業(yè)辦公室在地理標(biāo)志產(chǎn)品愛(ài)護(hù)方面進(jìn)行了溝通與合作。1997年兩國(guó)元首簽署的《中法聯(lián)合聲明》和1998年兩國(guó)政府間發(fā)布的《中法關(guān)于成立農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)食品合作委員會(huì)的聲明》中均提出要進(jìn)一步加強(qiáng)兩國(guó)在原產(chǎn)地命名和打擊假冒行為方面的合作，對(duì)中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品愛(ài)護(hù)制度的建立起了重大推動(dòng)作用。

1999年8月17日，原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以局長(zhǎng)令的形式發(fā)布了《原產(chǎn)地域產(chǎn)品愛(ài)護(hù)規(guī)定》，這是我國(guó)第一部特地規(guī)定地理標(biāo)志產(chǎn)品愛(ài)護(hù)制度的部門(mén)規(guī)章。其明確了中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品愛(ài)護(hù)的法律地位，標(biāo)志著有中國(guó)特色的地理標(biāo)志產(chǎn)品愛(ài)護(hù)制度的初步確立。

2022年3月5日，為樂(lè)觀應(yīng)對(duì)入世需要，原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局依據(jù)WTO《與貿(mào)易有關(guān)的學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS）的相關(guān)精神，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，發(fā)布了《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》及其實(shí)施方法，對(duì)我國(guó)原產(chǎn)地標(biāo)記（含原產(chǎn)國(guó)標(biāo)記和地理標(biāo)志）的申請(qǐng)、注冊(cè)、使用和監(jiān)督管理做出了具體規(guī)定，為擴(kuò)大我國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品出口，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮了樂(lè)觀作用。

2022年4月，原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局合并成立國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。2022年10月，國(guó)家質(zhì)檢總局成立科技司，設(shè)立地理標(biāo)志管理處，特地負(fù)責(zé)地理標(biāo)志產(chǎn)品愛(ài)護(hù)工作。

新規(guī)定實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)一”

2022年6月7日，國(guó)家質(zhì)檢總局在總結(jié)、吸納原有《原產(chǎn)地域產(chǎn)品愛(ài)護(hù)規(guī)定》和《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》勝利閱歷的基礎(chǔ)上，制定發(fā)布了《地理標(biāo)志產(chǎn)品愛(ài)護(hù)規(guī)定》，并于當(dāng)年7月15日開(kāi)頭正式實(shí)施。該規(guī)定的制定、發(fā)布和施行標(biāo)志著地理標(biāo)志產(chǎn)品愛(ài)護(hù)制度在我國(guó)的進(jìn)一步完善。

《地理標(biāo)志產(chǎn)品愛(ài)護(hù)規(guī)定》充分體現(xiàn)了我國(guó)地理標(biāo)志愛(ài)護(hù)統(tǒng)一制度、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一注冊(cè)程序、統(tǒng)一專用標(biāo)志、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等“五個(gè)統(tǒng)一”的原則。

新規(guī)定的發(fā)布實(shí)施，使地理標(biāo)志愛(ài)護(hù)工作走上了規(guī)范、科學(xué)、快速進(jìn)展的軌道。目前，我國(guó)已經(jīng)建立起比較完善的與國(guó)際慣例接軌的地理標(biāo)志產(chǎn)品愛(ài)護(hù)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)每個(gè)產(chǎn)品都制定了特地的質(zhì)量技術(shù)要求，配套了相應(yīng)的技術(shù)管理規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，并開(kāi)頭實(shí)施備案審查，探究建立了一套比較完整的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。與此同時(shí)，還培育了一支高素養(yǎng)、高水平、復(fù)合型的地理標(biāo)志愛(ài)護(hù)審查專家隊(duì)伍，掩蓋法律、農(nóng)產(chǎn)品和食品、加工、園藝、水產(chǎn)、中醫(yī)藥、傳統(tǒng)工藝、標(biāo)準(zhǔn)化等多個(gè)領(lǐng)域。

地理標(biāo)志愛(ài)護(hù)的成效

迄今為止，質(zhì)檢系統(tǒng)已對(duì)全國(guó)887個(gè)產(chǎn)品實(shí)施了地理標(biāo)志產(chǎn)品愛(ài)護(hù)，核準(zhǔn)了6031家企業(yè)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志，產(chǎn)品范圍涉及酒類、茶葉、水果、傳統(tǒng)工藝品、加工食品、中藥材、水產(chǎn)品等。

最近，北京市平谷區(qū)被國(guó)家質(zhì)檢總局列為國(guó)內(nèi)首個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品愛(ài)護(hù)示范區(qū)，同時(shí)還制定了示范區(qū)管理方法，并對(duì)15萬(wàn)人進(jìn)行了特地培訓(xùn)。示范區(qū)的工作將很快從平谷漸漸推廣到全國(guó)的地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)。與此同時(shí)，依據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局與歐盟貿(mào)易總司簽署的地理標(biāo)志諒解備忘錄，中國(guó)、歐盟地理標(biāo)志產(chǎn)品互認(rèn)試點(diǎn)工作正在緊急進(jìn)行。

“十一五”期間，國(guó)家質(zhì)檢總局將落實(shí)《國(guó)家學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的要求，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志愛(ài)護(hù)的特地立法。同時(shí)，受愛(ài)護(hù)的地理標(biāo)志產(chǎn)品有望達(dá)到1500個(gè)，使用地理標(biāo)志愛(ài)護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志的企業(yè)達(dá)到8000個(gè)左右。此外，還將培