可研報(bào)告編制辦法簡(jiǎn)介付軍明

可研報(bào)告編制辦法簡(jiǎn)介湖北省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院付軍明湖北·武漢2011.08主要內(nèi)容相關(guān)背景1編制辦法介紹2新增加的內(nèi)容3感想與體會(huì)4相關(guān)背景相關(guān)背景公路投融資改革可行性研究的技術(shù)發(fā)展適用條件與環(huán)境公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究編制辦法介紹編制辦法介紹公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法附件1：預(yù)可研文本格式及內(nèi)容要求附件3：交通量分析與預(yù)測(cè)方法附件2：工可文本格式及內(nèi)容要求編制辦法介紹編制辦法的目的適用對(duì)象可研工作階段劃分及深度要求報(bào)告主要內(nèi)容資質(zhì)與工作要求報(bào)批程序報(bào)告格式公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究共分十四條編制辦法介紹

一、適用范圍二、階段劃分及關(guān)系三、深度要求可研要義解釋編制辦法介紹

一、適用范圍

1.適用各類(lèi)公路項(xiàng)目，含長(zhǎng)大橋梁、隧道；

2.小型項(xiàng)目可適當(dāng)簡(jiǎn)化；3.核準(zhǔn)制、備案制項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。可研要義解釋?zhuān)ɡm(xù)）編制辦法介紹二、階段劃分及關(guān)系

1.分為工可和預(yù)可。2.預(yù)可以規(guī)劃為編制依據(jù)，工可以批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)為依據(jù)。

3.預(yù)可要求通過(guò)實(shí)地踏勘和調(diào)查；重點(diǎn)研究必要性和建設(shè)時(shí)機(jī)；初步確定項(xiàng)目通道和走廊帶；對(duì)項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)資金、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行必要論證，是項(xiàng)目建議書(shū)的依據(jù)。

4.工可要求充分的調(diào)查研究，通過(guò)必要的測(cè)量和地址勘探，對(duì)可能的建議方案從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)境等方面綜合必選論證。研究確定項(xiàng)目的起終點(diǎn)，提出推薦方案，確定建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，估算項(xiàng)目投資，分析投資項(xiàng)目，編制報(bào)告。批準(zhǔn)的工可是初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。可研要義解釋?zhuān)ɡm(xù)）編制辦法介紹三、深度要求

1.方案必選

初步必選—可能的工程建設(shè)方案；

進(jìn)一步必選—有比較價(jià)值的方案，要求同深度必選內(nèi)容及指標(biāo)，技術(shù)，建設(shè)費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)效益。

2.路線方案預(yù)可—1:5萬(wàn)或更大，特殊地形1:1萬(wàn)；工可—1:1萬(wàn)或更大，特殊地形1:2000。3.手段

預(yù)可—沒(méi)有規(guī)定；

工可—必要的地址勘探，對(duì)長(zhǎng)大橋梁、隧道等控制性工程進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)地質(zhì)勘探和調(diào)查（遙感、物探、地質(zhì)調(diào)繪等）。地形地質(zhì)復(fù)雜時(shí)進(jìn)行必要的鉆探。

4.投資工可階段的投資估算與初步設(shè)計(jì)概算之差，應(yīng)控制在投資估算的10%以?xún)?nèi)。可研要義解釋?zhuān)ɡm(xù)）編制辦法介紹附件1：預(yù)可行性研究報(bào)告文本格式及內(nèi)容要求對(duì)封面、扉頁(yè)、目錄格式的要求對(duì)主要內(nèi)容的要求：共11章+附件主要圖表：共28張公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究編制辦法介紹1.概述2.經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃3.交通量分析及預(yù)測(cè)4.建設(shè)的必要性5.建設(shè)條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)方案6.投資估算及資金籌措7.經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)8.節(jié)能評(píng)價(jià)9.社會(huì)評(píng)價(jià)10.風(fēng)險(xiǎn)分析11.問(wèn)題與建議預(yù)可報(bào)告文本主要內(nèi)容編制辦法介紹1.風(fēng)險(xiǎn)分析。僅針對(duì)特殊復(fù)雜的重大項(xiàng)目，大多數(shù)項(xiàng)目不需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。2.建設(shè)的必要性。重點(diǎn)分析擬建項(xiàng)目在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)及路網(wǎng)規(guī)劃、綜合運(yùn)輸體系、滿(mǎn)足交通需求方面的定位及作用，闡述建設(shè)的必要性和建設(shè)時(shí)機(jī)。3.對(duì)于改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)制定施工期間的保通措施。4.交通量預(yù)測(cè)結(jié)果為路段交通量及特征年車(chē)型構(gòu)成。5.附件。包含會(huì)議紀(jì)要、地方意見(jiàn)和部門(mén)意見(jiàn)。

預(yù)可研編制相關(guān)說(shuō)明編制辦法介紹附件2：工程可行性研究報(bào)告文本格式及內(nèi)容要求對(duì)封面、扉頁(yè)、目錄格式的要求對(duì)主要內(nèi)容的要求：共14章+附件主要圖表：共59張公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究編制辦法介紹1.概述2.經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃3.交通量分析及預(yù)測(cè)4.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)5.建設(shè)方案6.投資估算及資金籌措7.經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)8.實(shí)施方案9.土地利用評(píng)價(jià)10.工程環(huán)境影響分析11.節(jié)能評(píng)價(jià)12.社會(huì)評(píng)價(jià)13.風(fēng)險(xiǎn)分析14.問(wèn)題與建議工可報(bào)告文本主要內(nèi)容編制辦法介紹1.直接進(jìn)行工可的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)建設(shè)的必要性、建設(shè)時(shí)機(jī)詳細(xì)論證。2.交通量預(yù)測(cè)結(jié)果：路段交通量（含相關(guān)公路）；互通立交轉(zhuǎn)向交通量；特征年車(chē)型構(gòu)成；無(wú)項(xiàng)目時(shí)相關(guān)公路交通量。3.風(fēng)險(xiǎn)分析僅針對(duì)特殊復(fù)雜的重大項(xiàng)目。4.改擴(kuò)建項(xiàng)目，實(shí)施方案包括施工期間交通組織方案。5.附件。包含審查意見(jiàn)，會(huì)議紀(jì)要，地方意見(jiàn)和部門(mén)意見(jiàn)。

工可研編制相關(guān)說(shuō)明編制辦法介紹總則交通量預(yù)測(cè)的重要性、主要內(nèi)容、預(yù)測(cè)年限、方法、步驟、條件、預(yù)工可深度等總體規(guī)定交通調(diào)查與分析調(diào)查內(nèi)容、影響區(qū)劃分、時(shí)間范圍、調(diào)查方法及OD數(shù)據(jù)處理交通量預(yù)測(cè)四階段等方法的流程、內(nèi)容及操作步驟、誘增轉(zhuǎn)移交通量預(yù)測(cè)方法及模型、收費(fèi)影響公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究附件3：交通量分析預(yù)測(cè)方法編制辦法介紹1.公路建設(shè)項(xiàng)目交通量預(yù)測(cè)，一般采用以汽車(chē)出行起訖點(diǎn)矩陣（俗稱(chēng)OD表）為基礎(chǔ)的“四階段預(yù)測(cè)法”。對(duì)于符合以下條件之一的項(xiàng)目，可適當(dāng)簡(jiǎn)化或應(yīng)用其他預(yù)測(cè)技術(shù)：二級(jí)及以下公路建設(shè)項(xiàng)目；具有重大政治、軍事意義，而短期經(jīng)濟(jì)效益并不明顯的公路建設(shè)項(xiàng)目；功能單純的各類(lèi)專(zhuān)用公路（如機(jī)場(chǎng)專(zhuān)用路），以及為大型工礦項(xiàng)目或新建開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)配套公路；地方集資建設(shè)的縣鄉(xiāng)公路項(xiàng)目；具有系統(tǒng)交通量觀測(cè)資料的改擴(kuò)建公路項(xiàng)目；其他不適宜“四階段預(yù)測(cè)法”的公路建設(shè)項(xiàng)目。

交通量預(yù)測(cè)相關(guān)說(shuō)明編制辦法介紹2.交通量預(yù)測(cè)的路線范圍為包括建設(shè)項(xiàng)目在內(nèi)的相應(yīng)交通走廊路網(wǎng)，同時(shí)應(yīng)進(jìn)行無(wú)擬建項(xiàng)目條件下的交通量預(yù)測(cè)。包括分公路路段的斷面交通量和互通立交轉(zhuǎn)向交通量。3.公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行汽車(chē)交通量預(yù)測(cè)，必要時(shí)還應(yīng)進(jìn)行混合交通量的預(yù)測(cè)。為提高預(yù)測(cè)精度，高速公路或收費(fèi)公路宜進(jìn)行分車(chē)型的交通量預(yù)測(cè)。4.交通量預(yù)測(cè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)合理確定方案，進(jìn)行多方案預(yù)測(cè)。應(yīng)重點(diǎn)考慮：經(jīng)濟(jì)社會(huì)及交通需求的預(yù)測(cè)方案；公路網(wǎng)規(guī)劃中不確定因素；公路收費(fèi)；無(wú)擬建項(xiàng)目情況下的交通量預(yù)測(cè)方案；建設(shè)方案。

交通量預(yù)測(cè)相關(guān)說(shuō)明（續(xù)）編制辦法介紹5.交通量分析在預(yù)可和工可研究階段的工作深度不同，主要為：預(yù)可不要求進(jìn)行車(chē)速、出行目的、貨類(lèi)、交通事故等專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查；工可階段則宜進(jìn)行；預(yù)可階段可利用項(xiàng)目所在地區(qū)或鄰近地區(qū)已有OD數(shù)據(jù)，結(jié)合相關(guān)公路路段交通量推算OD表；工可則需要進(jìn)行調(diào)查；預(yù)可階段可以采用車(chē)型構(gòu)成比例預(yù)測(cè)分車(chē)型交通量，不要求預(yù)測(cè)互通立交轉(zhuǎn)向交通量；工可階段可按第八條規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)應(yīng)進(jìn)行互通立交轉(zhuǎn)向交通量預(yù)測(cè)；預(yù)可階段的誘增交通量、轉(zhuǎn)移交通量和收費(fèi)對(duì)交通量的影響，可根據(jù)其他類(lèi)似項(xiàng)目情況，結(jié)合專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)確定；工可階段按照第二十五、二十六、二十八條規(guī)定的方法執(zhí)行上述內(nèi)容；一般情況下預(yù)可階段之要求做推薦建設(shè)方案的交通量預(yù)測(cè)；工可階段應(yīng)對(duì)推薦建設(shè)方案和其他交通量可能發(fā)生較大變化的備選方案進(jìn)行交通量預(yù)測(cè)。

交通量預(yù)測(cè)相關(guān)說(shuō)明（續(xù)）新增加的內(nèi)容預(yù)可行性研究建設(shè)期耗能分析運(yùn)營(yíng)期節(jié)能

—項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理耗能分析

—項(xiàng)目使用者節(jié)能計(jì)算主要節(jié)能措施節(jié)能評(píng)價(jià)節(jié)能評(píng)價(jià)預(yù)可行性研究項(xiàng)目的社會(huì)影響分析項(xiàng)目與所在地的互適性分析社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策建議社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論社會(huì)評(píng)價(jià)預(yù)可行性研究項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)程度分析防范和降低風(fēng)險(xiǎn)措施風(fēng)險(xiǎn)分析工程可行性研究區(qū)域土地利用、類(lèi)型及人均占有量推薦方案對(duì)占用土地、主要拆遷建筑物的種類(lèi)和數(shù)量對(duì)當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃的影響與《公路建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)》的符合性集約節(jié)約使用土地措施土地利用評(píng)價(jià)工程可行性研究建設(shè)期耗能分析運(yùn)營(yíng)期耗能

—項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理耗能分析

—項(xiàng)目使用者節(jié)能計(jì)算對(duì)當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)的影響主要節(jié)能措施節(jié)能評(píng)價(jià)節(jié)能評(píng)價(jià)工程可行性研究社會(huì)影響分析互適性分析

—當(dāng)?shù)卣畬?duì)項(xiàng)目的態(tài)度

—不同利益群體對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度與參與程度

—各部門(mén)活組織對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及支持程度

—移民安置方案社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論社會(huì)評(píng)價(jià)工程可行性研究項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別

技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、外部協(xié)作風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)程度分析防范和降低風(fēng)險(xiǎn)措施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)感想與體會(huì)1、面臨的形勢(shì)投資主體的多元化，要求不一樣外部環(huán)境更加規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)更加激烈2、如何看待前期工作認(rèn)識(shí)誤區(qū)比初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)更有挑戰(zhàn)性“高尚體面”的工作3、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自身要求專(zhuān)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和管理知識(shí)宏觀總體把握能力溝通、協(xié)調(diào)和演講能力4、一些具體章節(jié)的感想項(xiàng)目功能定位建設(shè)必要性現(xiàn)狀描述（通用性太強(qiáng)，針對(duì)性不夠）4、一些具體章節(jié)的感想交通量預(yù)測(cè)難度：經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式很難預(yù)測(cè)；路網(wǎng)變化太快。預(yù)測(cè)方法要熟悉；文章總體思路要清晰；定性分析很重要；通道總量的把握及各項(xiàng)目的分擔(dān)；項(xiàng)目最終結(jié)果數(shù)量級(jí)的把握，與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的匹配。4、一些具體章節(jié)的感想路線方案難度：地方政府及投資商干擾嚴(yán)重。宏觀總體把握要準(zhǔn)，與功能定位匹配；控制因素要找齊，不能遺漏；盡可能不遺漏有價(jià)值的比較方案；加強(qiáng)與專(zhuān)題報(bào)告研究單位的互動(dòng)，審批意見(jiàn)；加強(qiáng)與地方政府與上級(jí)交通主管部門(mén)的溝通，正式意見(jiàn)；注意與鐵路、電力、航道、環(huán)保、林業(yè)、礦產(chǎn)、文物的關(guān)系，書(shū)面協(xié)調(diào)意見(jiàn)；注重路線方案的審查，頭腦風(fēng)暴法；工程圖表冊(cè)按規(guī)范要求做齊。4、一些具體章節(jié)的感想投資估算（原則性和靈活性的把握）經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分融資前和融資后的方案；政府投資與企業(yè)投資的區(qū)別；償債能力及盈利能力；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定；敏感性分析后的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)論；（