校舍系統(tǒng)建設(shè)介紹

教育部教育管理信息中心

二00九年七月十二日配合校安工程開展建立全國中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)報告內(nèi)容一、項目背景二、工作計劃三、階段工作四、系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)五、系統(tǒng)設(shè)計的主要理念六、中央級系統(tǒng)功能設(shè)計一、項目背景

2008年5月12日發(fā)生的四川汶川特大地震災(zāi)害，使災(zāi)區(qū)大量學(xué)校校舍嚴(yán)重?fù)p毀，造成災(zāi)區(qū)師生重大生命財產(chǎn)損失。為此，2009年4月1日溫家寶總理主持國務(wù)院常務(wù)會議，決定正式啟動全國中小學(xué)校舍安全工程（以下簡稱“校安工程”），要求在對校舍全面排查鑒定的基礎(chǔ)上，建立健全所有中小學(xué)校、所有校舍的安全檔案，對各級各類城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固、遷移避險，提高綜合防災(zāi)能力，確保將學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方。一、項目背景

為配合實施校安工程，及時掌握工程的進(jìn)展情況，有效提高各級各類學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)能力，提高各級政府對學(xué)校校舍安全的監(jiān)管力度和管理水平，利用現(xiàn)代GIS、信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立基于學(xué)校單體建筑物的“全國中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)”（以下簡稱“校舍系統(tǒng)”）。一、項目背景

劉延?xùn)|國務(wù)委員在5月8日全國中小學(xué)校舍安全工程工作電視電話會議上的講話，要求“逐步建立全國中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)，全面掌握中小學(xué)校舍安全信息。”“各?。▍^(qū)、市）政府要按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，開發(fā)和建立校舍安全信息管理系統(tǒng)，并最終聯(lián)網(wǎng)形成全國的校舍安全信息管理系統(tǒng)，逐步構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用功能的信息平臺，為全國中小學(xué)校舍安全工程和安全管理提供服務(wù)，為未來中小學(xué)信息化建設(shè)提供支撐。這方面的建設(shè)要通過政府投入和社會力量籌集專門資金予以保障并逐步推進(jìn)。”一、項目背景

周濟部長、魯昕副部長對校舍系統(tǒng)建設(shè)也是高度重視，提出了“總體規(guī)劃、分步實施、重點突破、全面推進(jìn)”建設(shè)指導(dǎo)思想，并要求以建設(shè)校舍系統(tǒng)為基礎(chǔ)，逐步建立全國中小學(xué)學(xué)生、教師、后勤、儀器設(shè)備、經(jīng)費等教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，最終建設(shè)成為覆蓋全國各級中小學(xué)、涵蓋教育管理各個方面的全國中小學(xué)信息管理系統(tǒng)。二、工作計劃

按照部領(lǐng)導(dǎo)的指示和校安辦的整體部署：5月6至6月30日系統(tǒng)需求調(diào)研、系統(tǒng)分析與設(shè)計7月1日至9月30日系統(tǒng)開發(fā)與實現(xiàn)10月1日至11月30日系統(tǒng)調(diào)試，并選擇部分省市、縣進(jìn)行測試12月1日至12月31日系統(tǒng)培訓(xùn)、部署2010年1月1日系統(tǒng)正式運行三、階段工作（一）隊伍組建（二）系統(tǒng)調(diào)研（三）系統(tǒng)需求分析（一）隊伍組建

中心于5月7日成立了由18人組成的“全國中小學(xué)信息管理系統(tǒng)”軟件設(shè)計開發(fā)小組：組長：羅方述（副主任）副組長：曾德華（總工程師）馬亮（信息系統(tǒng)規(guī)劃處處長）成員：由規(guī)劃處、開發(fā)處、網(wǎng)絡(luò)處、數(shù)據(jù)處、綜合處、辦公室抽調(diào)精干人員組成，重點負(fù)責(zé)系統(tǒng)前期設(shè)計工作。目前人員已達(dá)到30人，進(jìn)入軟件編碼階段需要進(jìn)一步擴充，預(yù)計最終規(guī)模40-50人。（二）系統(tǒng)調(diào)研1.對“校安工程”的需求進(jìn)行調(diào)研重點對“校安工程”的相關(guān)文件、技術(shù)要求和規(guī)范進(jìn)行了仔細(xì)閱讀、分析和研究，了解“校安工程”的工作內(nèi)容、工作流程、相關(guān)規(guī)范和要求、預(yù)期建設(shè)成果等，并在此基礎(chǔ)上形成“校安工程”管理部分的基礎(chǔ)需求。

（二）系統(tǒng)調(diào)研

2.用戶需求調(diào)研

調(diào)研各級各類用戶對系統(tǒng)的需求，包括對系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)、指標(biāo)、功能、內(nèi)容、建設(shè)等方面的需求和建議。分別對國家發(fā)改委、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等10個中央部門，部內(nèi)財務(wù)司、發(fā)展規(guī)劃司等7個業(yè)務(wù)司局，寧夏、安徽、四川等12個省（自治區(qū)、直轄市）及其所屬的24個地市、36個區(qū)縣、36所中小學(xué)校進(jìn)行了書面調(diào)研，并于6月19日和21日召開了中央部門、部內(nèi)業(yè)務(wù)司局、地方的征求意見會。同時，我們還于6月14-18日組織了四個小組分赴四川、云南、上海、吉林、湖南、重慶進(jìn)行實地調(diào)研。（二）系統(tǒng)調(diào)研

3.對已有校舍系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)研（1）與“全國中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)”（單機版）開發(fā)單位進(jìn)行交流，重點了解單機版系統(tǒng)的設(shè)計目標(biāo)、指標(biāo)體系，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和主要功能等，便于網(wǎng)絡(luò)版與單機版的平穩(wěn)過渡。（2）對云南、吉林的系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)研，收集系統(tǒng)數(shù)據(jù)指標(biāo)、規(guī)范和設(shè)計資料，并以用戶的身份對上述兩個系統(tǒng)進(jìn)行操作，了解系統(tǒng)的主要功能。（二）系統(tǒng)調(diào)研

4.對系統(tǒng)開發(fā)、運行過程中涉及的數(shù)據(jù)信息資源、開發(fā)工具和技術(shù)提供單位進(jìn)行調(diào)研（1）對國土資源部航空物探遙感中心、國家測繪局、中國基礎(chǔ)地理信息中心、國家測繪科學(xué)研究院進(jìn)行調(diào)研。（2）對GIS系統(tǒng)、統(tǒng)計報表系統(tǒng)的提供單位進(jìn)行調(diào)研。（3）對國家信息中心國家電子政務(wù)外網(wǎng)進(jìn)行調(diào)研。（4）與從事系統(tǒng)安全的單位和企業(yè)溝通，尋求確保系統(tǒng)安全運行的安全解決方案。

（三）系統(tǒng)需求分析1.校舍檔案日常管理需求2.“校安工程”實施和管理需求3.宏觀管理和科學(xué)決策需求4.安全監(jiān)控與預(yù)警需求5.應(yīng)急處理需求6.校舍建設(shè)、維護、使用信息化管理需求7.系統(tǒng)多用戶需求1.校舍檔案日常管理需求

主要是對學(xué)校及校舍信息方面的需求：

.指定行政區(qū)劃內(nèi)的學(xué)校和校舍信息

.學(xué)?；緮?shù)據(jù)信息.學(xué)校圖片、視頻及周邊GIS地圖、遙感正射影像圖和三維立體影像圖

.校舍單體建筑基本數(shù)據(jù)信息

.校舍單體建筑物的圖片、視頻和三維影像

2.“校安工程”管理需求

（1）對“校安工程”建設(shè)過程情況的掌握和跟蹤.校舍排查情況包括校舍場址址安全排查、校舍建筑安全排查的結(jié)論，處置對策，進(jìn)展和完成情況。

.校舍鑒定情況包括校舍抗震、安全等鑒定的結(jié)論，處置對策，進(jìn)展和完成情況。

2.“校安工程”管理需求.規(guī)劃情況包括校園和校舍單體建筑物的規(guī)劃情況。.建設(shè)實施情況包括建設(shè)實施各環(huán)節(jié)情況（可行性研究、立項、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收、竣工后運行等）、實施進(jìn)展和完成情況。

.資金使用情況包括各種資金統(tǒng)計信息。

2.“校安工程”管理需求

（2）常規(guī)工作包括要聞、文件、規(guī)范、簡報的發(fā)布，月報，信息員報告，經(jīng)驗交流等工作。3.宏觀管理和科學(xué)決策的需求

主要是對統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)方面的需求。系統(tǒng)能夠通過數(shù)據(jù)整理、挖掘、分析等手段，為各級政府、部門和各級各類學(xué)校提供各種統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)，為其宏觀管理和科學(xué)決策服務(wù)。

4.安全監(jiān)控與預(yù)警需求對學(xué)校和校舍安全進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)警：

.以三維遙感影像為載體，對抗震設(shè)防高烈度地區(qū)、地震重點監(jiān)測防御區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)、滑坡和泥石流等地址災(zāi)害易發(fā)區(qū)的學(xué)校安全進(jìn)行適時監(jiān)控

.對校舍服務(wù)年限進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)警

.對“校安工程”的進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)警

.對學(xué)校進(jìn)行視頻監(jiān)控

.發(fā)布相關(guān)災(zāi)害預(yù)報信息5.應(yīng)急處理需求

主要是在發(fā)生自然災(zāi)害、突發(fā)事件時的需求:.受災(zāi)或受影響區(qū)域教育的基本情況（學(xué)校、學(xué)生、教師、校舍等）.受災(zāi)或受影響學(xué)校情況（學(xué)?；厩闆r、校舍建筑情況、相關(guān)圖片、學(xué)校周邊GIS信息等）

.對受災(zāi)或受影響區(qū)域或?qū)W校進(jìn)行監(jiān)控（

區(qū)域或?qū)W校周邊的三維遙感影像圖、視頻監(jiān)控等）

.對上級應(yīng)急系統(tǒng)的信息報告6.校舍建設(shè)、維護、使用信息化

管理需求

通過信息化手段實現(xiàn)對校舍建設(shè)、維護、使用的全程化管理。7.系統(tǒng)多用戶需求

要能夠滿足不同用戶的不同需求：

.中央、省、地市、區(qū)縣、學(xué)校等各級的需求

.各級不同部門的需求，包括教育、發(fā)改委、財政、建設(shè)、國土、監(jiān)察等部門.不同級系統(tǒng)、不同部門、不同人員的權(quán)限和身份安全管理需求四、系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)“校舍系統(tǒng)”體系結(jié)構(gòu)總體上可概括為“四級校舍數(shù)據(jù)中心，五級應(yīng)用系統(tǒng)”。 “四級校舍數(shù)據(jù)中心”即國家級、省級、地（市）級、區(qū)（縣）級校舍數(shù)據(jù)中心。

“五級應(yīng)用系統(tǒng)”即國家級校舍系統(tǒng)、省級校舍系統(tǒng)、地（市）級校舍系統(tǒng)、區(qū)（縣）級校舍系統(tǒng)與學(xué)校級校舍系統(tǒng)。 中央級、省級、地市級系統(tǒng)主要是查詢、分析功能。

區(qū)縣級、學(xué)校級系統(tǒng)主要完成數(shù)據(jù)采集功能，其中主要是區(qū)縣級系統(tǒng)。

四、系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)全國中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)圖四、系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)全國中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)圖四、系統(tǒng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)基于各級數(shù)據(jù)中心的部署情況，可以提供多種應(yīng)用拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)：1.中央級數(shù)據(jù)中心(支持中央級系統(tǒng))+省級數(shù)據(jù)中心（支持省級、地市級、區(qū)縣級、學(xué)校級四級系統(tǒng)）2.中央級數(shù)據(jù)中心(支持中央級系統(tǒng))+省級數(shù)據(jù)中心(支持省級系統(tǒng))+地市級數(shù)據(jù)中心（支持地市級、區(qū)縣級、學(xué)校級三級系統(tǒng)）3.中央級數(shù)據(jù)中心(支持中央級系統(tǒng))+省級數(shù)據(jù)中心(支持省級系統(tǒng))+地市級數(shù)據(jù)中心（支持地市級系統(tǒng)）+區(qū)縣級數(shù)據(jù)中心（支持區(qū)縣級、學(xué)校級系統(tǒng)）實施過程中，根據(jù)各地的實際情況選擇不同的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。五、系統(tǒng)設(shè)計的主要理念1.“校舍系統(tǒng)”是基于Web的應(yīng)用，便于系統(tǒng)實施、升級、維護等。2.采用J2EE技術(shù)來開發(fā)系統(tǒng)，使得系統(tǒng)可以部署到不同的數(shù)據(jù)庫、不同的應(yīng)用服務(wù)器、不同的OS上，滿足海量數(shù)據(jù)和系統(tǒng)未來擴展性的要求。3.國家級、省級、地市級、區(qū)縣級、學(xué)校級五級校舍系統(tǒng)從功能上來講有很大的重疊部分，系統(tǒng)將采用模塊化設(shè)計思想，便于很容易地用基本模塊裁剪出五級系統(tǒng)。4.四級數(shù)據(jù)中心間采用松耦合的設(shè)計思想，數(shù)據(jù)庫間不直接連接，數(shù)據(jù)中心間通過應(yīng)用功能交換數(shù)據(jù)。六、中央級系統(tǒng)功能設(shè)計系統(tǒng)首期定位和目標(biāo)：

重點為“校安工程”服務(wù)，同時具備數(shù)據(jù)采集匯總、日常管理、信息查詢、安全監(jiān)控與預(yù)警、統(tǒng)計分析等功能，并能通過GIS、GPS、視頻傳輸、遙感等技術(shù)對學(xué)校周邊的GIS地圖、三維遙感正射影像、三維立體影像、視頻圖像等進(jìn)行查看，從而實現(xiàn)對全國校舍的管理和監(jiān)控。六、中央級系統(tǒng)功能設(shè)計1.學(xué)校及校舍概況2.“校安工程”管理3.安全監(jiān)控與預(yù)警4.統(tǒng)計分析5.數(shù)據(jù)管理6.用戶安全管理1.學(xué)校及校舍概況

對學(xué)校和校舍的基礎(chǔ)信息進(jìn)行管理：

(1)快速查詢?nèi)珖付ㄐ姓^(qū)劃、中小學(xué)校的相關(guān)信息：.行政區(qū)劃內(nèi)的中小學(xué)校和校舍信息.學(xué)?；緮?shù)據(jù)信息.學(xué)校圖片、視頻及周邊GIS地圖、遙感正射影像圖和三維立體影像圖

.校舍單體建筑基本數(shù)據(jù)信息

.校舍單體建筑物的圖片、視頻和三維影像

1.學(xué)校及校舍概況(2)系統(tǒng)提供三種查詢方式：.通過GIS系統(tǒng)查詢.通