非常規(guī)油氣資源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及關(guān)鍵問題

非常規(guī)性油氣資源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及關(guān)鍵問題摘要：目前，世界石油天然氣工業(yè)已進入常規(guī)油氣與非常規(guī)油氣并重發(fā)展的時代，而且非常規(guī)油氣在世界油氣新增儲量和產(chǎn)量中所占的比例越來越大，已成為世界石油與天然氣工業(yè)發(fā)展的必然趨勢和必由之路，是世界石油天然氣工業(yè)的現(xiàn)實與未來。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，全球非常規(guī)油氣資源的儲量非常豐富，并且隨著勘探和開采技術(shù)的發(fā)展，越來越多的非常規(guī)油氣資源得以發(fā)現(xiàn)并得到重視，非常規(guī)油氣資源的儲量和產(chǎn)量將呈現(xiàn)井噴式增長。本文介紹了全球非常規(guī)性油氣資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀及對全球能源格局帶來的影響，重點論述了我國煤層氣、油砂、油頁巖、頁巖氣、天然氣水合物、致密砂巖氣、致密油等非常規(guī)油氣的資源狀況，分析了國家對非常規(guī)油氣資源的戰(zhàn)略需求，并提出了推進非常規(guī)性油氣資源產(chǎn)業(yè)化進程中面臨的關(guān)鍵問題及戰(zhàn)略措施，最后對非常規(guī)性油氣資源的發(fā)展前景進行了展望。關(guān)鍵詞：非常規(guī)油氣資源；開發(fā)利用現(xiàn)狀；能源格局；資源狀況；戰(zhàn)略需求；關(guān)鍵問題；戰(zhàn)略措施0.引言能源一直以來是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的商品，是任何國家賴以生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，目前國際社會的能源格局是圍繞傳統(tǒng)常規(guī)能源儲量及產(chǎn)量的布局而形成的。然而，由于常規(guī)油氣資源的不可再生性，人們對新的替代性能源的探索從未停止過。近些年來，隨著勘探、開采技術(shù)突飛猛進的發(fā)展，原本開發(fā)難度大、開發(fā)成本高、儲存收集難的非常規(guī)油氣資源逐漸進入人們的視野，成為未來“常規(guī)能源的重要戰(zhàn)略性補充”。非常規(guī)油氣資源的大規(guī)模發(fā)掘和開發(fā)必將顛覆以常規(guī)油氣資源產(chǎn)地為核心的全球能源格局，在不久的將來，全球?qū)⑿纬梢孕屡d非常規(guī)油氣資源聚集地為中心的新的能源格局［1］。非常規(guī)油氣資源是與常規(guī)石油、天然氣資源相對而言的概念，目前非常規(guī)油氣資源并沒有明確的定義。一般來講，非常規(guī)油氣資源指儲存地點、開采方法等與常規(guī)石油、天然氣不同的油氣資源，主要包括：頁巖油、重油、油砂油、致密油、煤層氣、頁巖氣、致密氣等［2］。目前，全球非常規(guī)油氣資源的儲量非常豐富，并且隨著勘探和開采技術(shù)的發(fā)展，越來越多的非常規(guī)油氣資源得以發(fā)現(xiàn)并得到重視，非常規(guī)油氣資源的儲量和產(chǎn)量將呈現(xiàn)井噴式增長，還會成為常規(guī)油氣資源的重要補充，未來取代常規(guī)性油氣資源成為油氣產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)資源已成必然之勢。非常規(guī)性油氣資源的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀1.1全球非常規(guī)油氣資源開發(fā)利用現(xiàn)狀非常規(guī)油氣資源開發(fā)與利用取得的成績主要集中在西半球的美洲地區(qū)，其中以加拿大的油砂油、美國的頁巖油和頁巖氣，以及巴西的超深水油田石油最為典型。1.1.1加拿大油砂油油砂油是砂、水、泥涂與瀝青的混合物，其實早在18世紀初期，加拿大印第安人就發(fā)現(xiàn)了油砂資源，并進行簡單使用。到20世紀中葉，隨著技術(shù)的發(fā)展、成本的降低，加拿大油砂開始作為能源資源被加以運用，并進入了大規(guī)模開采與提煉階段。如今，在全球石油供應(yīng)緊張、國際油價高位運行等宏觀環(huán)境下，加拿大油砂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨前所未有的機遇。據(jù)加拿大官方統(tǒng)計，加拿大的石油儲藏量極為豐富，約為1740億桶，位居世界第三，其中97%來自于砂油，約為1690億桶［3］，主要集中在西部的匹斯河、冷湖和阿薩巴斯卡附近，其儲量是美國全國油砂儲量的8倍［4］。從開發(fā)方式來講，加拿大油砂資源的主要開采方式有兩種，即露天開采和井下開采。由于加拿大境內(nèi)的油砂大多埋藏于地面70米以下，所以加拿大約80%的油砂資源通過井下開采為主要方式獲得。由于多年的開采經(jīng)驗，加拿大已經(jīng)掌握了油砂油開采、提煉的技術(shù)，并保持世界先進水平。根據(jù)加拿大石油生產(chǎn)商協(xié)會（CAPP）2011年的統(tǒng)計，2011年加拿大油砂油產(chǎn)量約為160萬桶/天，占全部石油產(chǎn)量的一半；而到2025年這一數(shù)字預(yù)計將達到370萬桶/天，約占加拿大石油產(chǎn)量的近80%。油砂油產(chǎn)量（334萬桶/天）的飆升使加拿大于2011年躋身于世界前六大石油生產(chǎn)國。1.1.2美國頁巖氣美國是最早開發(fā)利用非常規(guī)油氣資源的國家，奧巴馬政府期間，隨著技術(shù)的提高，美國在非常規(guī)天然氣領(lǐng)域取得了突破性進展，尤其是伴隨著頁巖氣資源的勘探和大規(guī)模開發(fā)，美國成為頁巖氣開發(fā)領(lǐng)域的排頭兵，這無疑將掀起美國能源歷史上新的革命，并將開啟“美國能源新紀元”。其實，早在19世紀初美國就開始開發(fā)頁巖氣資源，但由于技術(shù)的制約，直到最近幾年才取得技術(shù)上的突破。為了更好地鼓勵頁巖氣等非常規(guī)油氣資源的開發(fā)，2012年4月，奧巴馬總統(tǒng)專門成立了旨在推動美國國內(nèi)非傳統(tǒng)天然氣資源安全開發(fā)利用的“部門間工作組”，用以協(xié)調(diào)美國能源部、環(huán)保局和內(nèi)政部三個部門進行相關(guān)技術(shù)研究和資源開發(fā)。技術(shù)的突破直接推動了頁巖氣產(chǎn)量的急劇攀升，根據(jù)美國能源信息署（EIA）2011年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，美國頁巖氣的產(chǎn)量從2006年的0.94萬億立方英尺飆升至2010年的4.46萬億立方英尺，預(yù)計至2035年美國頁巖氣的產(chǎn)量將達到12.25萬億立方英尺，而美國本土頁巖氣的儲藏量約為860萬億立方英尺，開發(fā)潛力巨大，如圖1所示。目前，美國的頁巖氣主要儲藏和生產(chǎn)地有七個，主要分布在美國的中南部和西部地區(qū)。圖11990-2035年美國天然氣產(chǎn)量及趨勢預(yù)測美國頁巖氣資源的開發(fā)有效地降低了美國天然氣進口數(shù)量，根據(jù)美國能源信息署的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2007年以后，隨著頁巖氣等非常規(guī)能源的開發(fā)技術(shù)的成熟與大規(guī)模應(yīng)用，美國進口天然氣數(shù)量大幅下降。截止到2011年，美國天然氣的凈進口量相比2007年下降了約50%；預(yù)計到2035年，美國天然氣的生產(chǎn)與消費的缺口將從2007年的1.9萬億立方英尺下降至3173億立方英尺。1.1.3巴西深水石油由于常規(guī)油氣資源長期、過度地開采，陸地蘊藏的石油儲量不斷下降，深海石油開始引起人們的注意。近些年來，在巴西東南部海域的深海和超深海地區(qū)接連發(fā)現(xiàn)儲量巨大的油氣田，這些深海油田約蘊藏500—1000億桶的油氣資源。深海油氣資源的發(fā)現(xiàn)使巴西的油氣儲量可與科威特和俄羅斯比肩［5］,提升了巴西在全球能源格局中的地位。2009年5月，巴西首個平均水深達6000米的超深水油田開始產(chǎn)油，產(chǎn)油量約為1.5萬桶/天［6］，此后巴西的超深水石油開采從試驗階段進入正式生產(chǎn)階段。目前，巴西國家石油公司（Petrobras）已經(jīng)掌握了深水油田石油生產(chǎn)的浮式采油、儲油和卸油等超深水采油技術(shù)。巴西在深水石油開采方面取得的技術(shù)進步使其石油供應(yīng)量大幅攀升。根據(jù)英國石油公司的預(yù)測，從2010年至2030年，巴西深水石油的產(chǎn)量每天將至少增加200萬桶，能夠有效地彌補常規(guī)油氣資源的不足。1.2非常規(guī)性油氣資源的開發(fā)利用對全球能源格局的影響西半球非常規(guī)油氣資源的大規(guī)模開發(fā)與利用，將會對現(xiàn)有的能源地緣政治格局帶來深遠的影響，具體看來，至少會帶來以下兩個方面的影響。（1）非常規(guī)油氣資源的開發(fā)將會加速全球能源消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。原來以常規(guī)油氣資源為核心的能源消費格局將發(fā)生變遷，隨著非常規(guī)能源所占比重的不斷提升，如加拿大油砂、巴西深水石油、美國頁巖油和頁巖氣等非常規(guī)油氣資源將擠占常規(guī)油氣資源的份額，能源消費結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。全球能源消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型是在多種因素的加疊作用下形成的。從儲量上來講，非常規(guī)能源的蘊藏量高于常規(guī)能源；從技術(shù)角度來講，在高油價時代，全球掀起了非常規(guī)能源研發(fā)熱潮，非常規(guī)能源的開發(fā)技術(shù)取得了突破性進展，進而直接導(dǎo)致非常規(guī)油氣資源的大規(guī)模開發(fā)利用；從成本角度來講，在政策與技術(shù)的支撐下，非常規(guī)油氣資源開發(fā)成本不斷降低、利用效率及綜合利用水平也得到了提高。這些要素的“共振”加速了全球能源消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與優(yōu)化。(2)非常規(guī)油氣資源的開發(fā)將會推進全球能源格局重心的分裂與轉(zhuǎn)移。隨著非常規(guī)油氣資源的廣泛推廣，全球油氣能源格局將發(fā)生“三段式”的變遷：第一階段是以中東常規(guī)油氣為中心的全球能源格局；第二階段，隨著非常規(guī)油氣資源開采技術(shù)的進步，全球能源格局將形成“東西兩極能源格局”，即“以中東為核心的東半球常規(guī)油氣能源中心”和“以美洲為核心的西半球非常規(guī)油氣資源中心”；伴隨著常規(guī)油氣資源的衰竭和非常規(guī)能源的大規(guī)模開發(fā)，全球能源格局將進入第三階段，即形成以美洲為核心的全球能源新格局。全球能源格局的重心將從常規(guī)油氣資源富集的中東地區(qū)轉(zhuǎn)向“美國的后院”-非常規(guī)油氣資源密集的美洲地區(qū)。目前，全球能源格局正處于從第一階段向第二階段的過渡階段，如美洲非常規(guī)油氣資源的開發(fā)繼續(xù)保持當(dāng)前態(tài)勢，且中東地區(qū)常規(guī)油氣資源的儲量持續(xù)下降，“兩極能源格局”雛形將會在不久的將來形成，并最終步入全球能源格局的“美洲時代”。據(jù)英國石油公司(BP)的預(yù)計，至到2030年，美洲國家的液體能源供應(yīng)量將增加800萬桶/天，約占全球液態(tài)能源供應(yīng)增加量的40%，其中，由于鉆井技術(shù)的進步，加拿大油砂油增加220萬桶/天、巴西深水石油增加200萬桶/天、美國頁巖油增加220萬桶/天；此外，在2030年的生物燃料生產(chǎn)總增量中，美國和巴西將貢獻一半以上，約增加350萬桶/天［7］。全球能源格局重心向美洲偏轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)變將會進一步增強美國在全球能源政治經(jīng)濟格局中的地位與作用，強化美國在全球能源格局中的主導(dǎo)地位和話語權(quán)。1.3我國非常規(guī)性油氣的資源狀況我國非常規(guī)油氣資源分布十分廣泛，儲量豐富，無論是中部的鄂爾多斯盆地和四川盆地，還是西部的塔里木、準噶爾、吐哈盆地，以及東部的松遼、渤海灣海域盆地等均有廣泛分布,而且資源潛力巨大。迄今，中國投入或即將投入工業(yè)化勘探開發(fā)的非常規(guī)油氣可以歸納如下。1.3.1煤層氣煤層氣是一種以吸附狀態(tài)賦存于煤層中的非常規(guī)天然氣，又名煤礦瓦斯,其中甲烷含量大于90%，它是天然氣最現(xiàn)實的接替能源［8］。我國煤層氣資源蘊藏十分豐富，是世界上除俄羅斯、加拿大之后的第三大煤層氣儲量國，占世界排名前12位的國家煤層氣資源總量的13%。以華北、西北、東北、滇藏及華南為主要的聚煤大區(qū)，其中又以華北和西北聚煤大區(qū)為主，資源量分別占全國總資源量的62.67%和27.98%，其次為華南聚煤大區(qū)，東北聚煤大區(qū)煤層氣資源量相對較低(表1)［8］。據(jù)國土資源部新一輪全國油氣資源評價結(jié)果，我國42個主要含煤盆地煤層埋深2000m以淺的煤層氣地質(zhì)資源為36.8X1012m3⑼。目前煤層氣的開采方式主要有兩種:一種為地面開采方式，通過地面鉆井方式進行開采，目前國內(nèi)已經(jīng)建成產(chǎn)能大約7.5X108m3/a;另一種為煤礦井下抽放開采，2007年井下抽放產(chǎn)能大約為47X108m3/a。我國地質(zhì)構(gòu)造普遍比較復(fù)雜，受多期構(gòu)造活動影響，煤層滲透率、儲層的壓力普遍偏低，給開采帶來一定的技術(shù)難度，經(jīng)過近20a的發(fā)展，煤層氣勘探技術(shù)已經(jīng)比較成熟，開發(fā)技術(shù)已經(jīng)取得突破，煤層氣正處于快速發(fā)展的時期，就目前煤層氣產(chǎn)量與資源量比例關(guān)系來看，煤層氣還有很大的發(fā)展?jié)摿?。?我國煤層氣資源分布數(shù)據(jù)表含煤大區(qū)含煤區(qū)/個資源帚/IOf資源比例八如華北2017.1362.67西北137.6527.98東北90.41.46滇藏3□.()10.04華南232,157.851.3.2油砂油砂又稱瀝青砂，通常是由砂、瀝青、礦物質(zhì)、黏土和水組成的混合物，一般將油砂油定義為在油層溫度條件下，黏度大于1x104mPa?s或相對密度大于0.95的原油［10］。我國油砂資源非常豐富，儲量位居世界第5位，資源潛力很大，可能是今后我國非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)的一個重要領(lǐng)域［2］。國土資源部新一輪全國油氣資源評價結(jié)果表明，我國陸地24個盆地埋深500m以淺油砂油地質(zhì)資源量為59.7x108t，可采資源量為22.58X108t，其中0?100m埋深油砂油地質(zhì)資源量為18.56X108t,100?500m埋深油砂油地質(zhì)資源量為41.14x108t，主要分布于西部和東部的盆地。準噶爾、塔里木、羌塘、柴達木、松遼、四川和鄂爾多斯等7個盆地油砂油地質(zhì)資源量為52.92X108t，占全國總資源量的88.6%［10］。中國石油勘探開發(fā)研究院廊坊分院從2003年開始系統(tǒng)開展了新疆油砂野外地質(zhì)調(diào)查和油砂資源評價工作，基本查明了新疆油砂礦的分布和資源量;優(yōu)選出準噶爾盆地西北緣的6個油砂開采有利區(qū)塊，摸清重點區(qū)塊油砂礦體的空間展布、含油率變化及分布規(guī)律;在準噶爾盆地西北緣風(fēng)城地區(qū)發(fā)現(xiàn)了我國首個大型油砂礦，建立了年處理1X104t油砂的水洗分離基地，顯示了該地區(qū)良好的開發(fā)前景。1.3.3油頁巖油頁巖又稱油母頁巖，是一種高灰分、低熱值的化石燃料，含不溶于溶劑的有機質(zhì)，經(jīng)低溫干餾可得到頁巖油、干餾氣和頁巖半焦。我國油頁巖資源十分豐富，全國油頁巖資源量7199X108t。頁巖油資源量476X108t，位居世界第二，主要集中在東部、青藏和中部地區(qū)。其中含油率為5%?10%的頁巖油資源量占182X108t，含油率大于10%的頁巖油資源量占140X108t，遠比國內(nèi)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的天然石油的儲量要多。頁巖油探明程度較低，全國頁巖油探明儲量約20X108t，主要分布在吉林、廣東、遼寧等?。?1］。我國油頁巖的開發(fā)利用有70多年歷史，主要用于提煉頁巖油和發(fā)電。2006年頁巖油產(chǎn)量超過20X104t，生產(chǎn)地區(qū)有遼寧省撫順、廣東省茂名、吉林省樺甸、汪清、山東龍口和甘肅省炭山嶺等。1.3.4頁巖氣頁巖氣為產(chǎn)自極低孔滲、富有機質(zhì)暗色頁巖地層系統(tǒng)中的天然氣，是近期可實現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)?？碧介_發(fā)、資源豐富的非常規(guī)天然氣資源［12］。其特點是可自生自儲，與煤層氣具有一定的相似性，其儲層主要是頁巖和泥巖，其中吸附氣含量一般為20%-80%。我國南方古生界海相頁巖、華北地區(qū)下古生界海相頁巖、塔里木盆地寒武—奧陶系海相頁巖、松遼盆地白堊系湖相頁巖、準噶爾盆地南緣上二疊統(tǒng)、中—下侏羅統(tǒng)湖相頁巖和鄂爾多斯盆地上三疊統(tǒng)湖相頁巖等具有分布范圍廣、厚度大、成熟度高等特點，具有頁巖氣成藏的基本地質(zhì)條件。劉洪林等［13］通過與美國頁巖氣成藏條件對比，采用類比法初步估算我國頁巖氣資源總量約為30.7X1012m3。通過對已有油氣井資料井下復(fù)查與解釋，四川盆地威遠地區(qū)具有頁巖氣成藏的有利條件，是目前頁巖氣勘探開發(fā)的現(xiàn)實有利區(qū)［14］。1.3.5天然氣水合物天然氣水合物俗稱“可燃冰”，1m3的天然氣水合物可釋放出164m3的甲烷氣和0.8m3的水。天然氣水合物的形成需要低溫和高壓的環(huán)境條件，所以一般分布于深水的海底沉積物中或寒冷的永凍土中。據(jù)能源專家估算，全球天然氣水合物中蘊藏的天然氣總量為1.8X1012?2.1X1012m3［15］。但是天然氣水合物的開采是一項世界性的難題，海底天然氣水合物開采方式和控制方法不當(dāng)，可能導(dǎo)致海底失穩(wěn)，大量天然氣水合物釋放到大氣之中，引起強烈的溫室效應(yīng)，將使全球氣候發(fā)生災(zāi)難性的改變。中國近海最有利的天然氣水合物找礦遠景區(qū)為南海北部陸坡區(qū)、南海南部陸坡區(qū)和東海的沖繩海槽及其兩翼斜坡，其次為南海西部陸坡區(qū)和臺灣東部海域。據(jù)預(yù)測，我國天然氣水合物資源量至少為2000億噸油當(dāng)量，其中南海海域約為650億噸，青藏高原和黑龍江的凍土帶則有1400多億噸，我國凍土帶的可燃冰儲量可能大大超過南海等海域［2］。1.3.6致密砂巖氣致密砂巖氣賦存于低孔（孔隙度小于10%）低滲（滲透率小于0.1X10-3 m2）儲集層中，含氣飽和度低（小于60%），一般要經(jīng)過特殊作業(yè)才有開采價值［16］。致密砂巖氣藏存在于世界許多盆地中，資源量巨大，其開發(fā)活動主要集中于美國、加拿大等國家。以致密砂巖氣開采最為成功的美國為例，其非常規(guī)天然氣產(chǎn)量占天然氣總產(chǎn)量比重逐年增加，而致密砂巖氣產(chǎn)量居非常規(guī)天然氣產(chǎn)量首位，2008年致密砂巖氣產(chǎn)量占美國天然氣總產(chǎn)量的24.1%，已成為美國天然氣產(chǎn)量的重要組成部分。1970年以后我國根據(jù)北美的經(jīng)驗結(jié)合我國含氣盆地的地質(zhì)條件，開展了致密砂巖氣藏的研究和勘探工作，隨著蘇里格大氣田的開發(fā)，致密砂巖氣逐漸成為我國天然氣勘探生產(chǎn)的重要組成部分。中國致密砂巖氣展布面積較大，儲層以巖屑砂巖、長石砂巖為主，埋深跨度大，從2000?8000m,經(jīng)歷了較強的成巖改造，多處于中成巖A-B階段，壓實、膠結(jié)等破壞性成巖作用對儲層影響較大，儲層物性差［17］。中國致密砂巖氣分布范圍廣，有利區(qū)面積為32X104km2，賈承造等［18］采用類比法初步評價了中國致密氣資源潛力，認為致密氣地質(zhì)資源量為17.4X1012?25.1X1012m3，可采資源量為8.8

X1012?12.lX1012m3(表2)。表2中國致密砂巖氣分布及資源量預(yù)測（賈承造等，2012）盆地龍地面積/l0+km2勘探層系地質(zhì)資源量/可采資源暈30nni3 1山‘門,鄂爾多斯25.0c-r83」4四川1S.0T3x4J.5-2.0松遼2fi.0KI2()「2.51.0-1.2塔里木3.5J+K4一72-3吐哈5.5J0.6-0.90,4-0.5渤海灣8.9Hs3-41.0-1.5(}.5-0.8準嗥爾13.4「「2xPli0.8-1.20.4-致密油致密油是一種非常規(guī)石油資源，有低密度的特點。致密油主要賦存空間分為兩種類型，一類是源巖內(nèi)部的碳酸巖或碎屑巖夾層中，另一類為緊鄰源巖的致密層中。中國致密油分布范圍比較廣，大致有3種類型:[18]（1）陸相致密砂巖油藏，如鄂爾多斯盆地延長組油藏;（2）湖相碳酸鹽巖油藏，如渤海灣盆地岐口凹陷、四川盆地川中地區(qū)大安寨組油藏;（3）泥灰?guī)r裂縫油藏，如渤海灣盆地濟陽坳陷、酒泉盆地青西凹陷油藏（圖2）。初步評價結(jié)果顯示，中國致密油有利勘探面積為18X104km2,地質(zhì)資源量為74X108?80X108,可采資源量為13X108?14X108t。if格爾賽*上?KBtJtHUnii*if格爾賽*上?KBtJtHUnii*^Mhhh圖2中國主要盆地致密油分布1.4國家對發(fā)展非常規(guī)性油氣資源的戰(zhàn)略需求我國非常規(guī)油氣資源豐富，開發(fā)潛力大，大力開發(fā)利用非常規(guī)油氣資源是我國能源領(lǐng)域的一項重要的戰(zhàn)略決策。加快非常規(guī)油氣資源的勘探及開采步伐，提高非常規(guī)油氣資源在我國能源利用中的比重，對我國經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。1.4.1發(fā)展非常規(guī)油氣資源是緩解我國能源供需矛盾的關(guān)鍵據(jù)美國《油氣周刊》估計，2011年全球剩余石油探明儲量為2086.82億t,全球剩余天然氣探明儲量為191.05萬億m3。2015年至2020年，全球油氣產(chǎn)量將達到巔峰，之后便開始下降。這就意味著石油產(chǎn)量將逐漸低于石油消費量，世界石油市場將漸趨緊張。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的石油產(chǎn)量已經(jīng)遠遠不能滿足需求量，從1993年開始，我國由石油出口國變成石油凈進口國，到2012年我國石油消費總量當(dāng)中有56.4%需要進口。石油供需的矛盾是導(dǎo)致目前我國眾多社會問題的根源，石油供不應(yīng)求必然導(dǎo)致石油產(chǎn)品價格的上漲，從而引起基本物價的上揚。常規(guī)油氣資源正面臨著枯竭，非常規(guī)資源成為世界能源的希望。為緩解石油供需矛盾，我國必須加快理論創(chuàng)新，研發(fā)新工藝、新技術(shù)，促進非常規(guī)油氣資源的有效開發(fā)，以緩解我國油氣資源短缺的局面［19］。1.4.2發(fā)展非常規(guī)油氣資源是解決我國石油安全問題的重要措施目前，油氣資源供給缺口及由此引起的持續(xù)擴大對外依存度，是我國石油安全不可回避的問題。原油進口依存度是衡量一個國家石油安全的警示標志之一，2012年我國生產(chǎn)原油2.0748億t,進口原油2.7109億t,原油對外依存度達到56.4%。另據(jù)預(yù)計，2013年，中國油氣需求將繼續(xù)上升，石油和原油凈進口量將分別達到3.05億t和2.89億t，對外依存度分別達59.4%和58%，直逼60%。數(shù)據(jù)表明我國在未來一定時期內(nèi)，石油的對外依存度將達到一個相當(dāng)高的比例。如此高的石油對外依賴度，怎么樣保障我國石油安全甚至國家安全，是一個非常值得考慮的問題。非常規(guī)油氣資源以其儲量大、分布廣的優(yōu)勢吸引了國內(nèi)的廣泛關(guān)注，僅我國南海北部的天然氣水合物儲量，就已達到我國陸上石油總量的1/2左右［20］。近些年，因為石油問題而引發(fā)的國際糾紛和安全問題并不鮮見，而且呈現(xiàn)出快速增加的趨勢。發(fā)展非常規(guī)油氣資源，對于解決石油安全問題，甚至是國家安全問題都有非常重要的現(xiàn)實意義。1.4.3發(fā)展非常規(guī)油氣資源有利于我國能源戰(zhàn)略性的接替非常規(guī)油氣資源，除甲烷水合物外，在一些國家都得到開發(fā)利用并見到了顯著成效［21］。2011年，加拿大油砂礦日產(chǎn)油量已達150萬桶，而據(jù)官方預(yù)測，到2020年，加拿大油砂礦日產(chǎn)量將增加到290萬桶，屆時油砂產(chǎn)油量將遠遠超過常規(guī)原油產(chǎn)量，占原油總產(chǎn)量的80％。2010年，美國煤層氣產(chǎn)量就已占其天然氣總產(chǎn)量的10%左右，而我國煤層氣產(chǎn)量占天然氣總產(chǎn)量不到1.5%。從世界范圍來講，非常規(guī)油氣資源的開發(fā)利用潛力是很大的。我國能源短缺問題嚴重，常規(guī)的油氣已然滿足不了經(jīng)濟發(fā)展的需要，國內(nèi)常規(guī)石油資源戰(zhàn)略接替存在難度，陸上東部大多數(shù)油田已進入開發(fā)中晚期，出水多于出油，中西部地區(qū)石油儲量雖然較大，但投資大、技術(shù)復(fù)雜、勘探程度不高。如果沒有新的非常規(guī)替代能源，缺油的狀況難以改變。非常規(guī)油氣資源作為繼常規(guī)油氣資源之后的戰(zhàn)略性的補充能源，彌補了我國能源發(fā)展后續(xù)資源不足的問題，對我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、社會的穩(wěn)定有至關(guān)重要的作用。1.4.4發(fā)展非常規(guī)油氣資源有利于我國能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展我國能源為煤炭為主，是世界最大的煤炭生產(chǎn)國和消費國。2011年，我國煤炭消費37.27億t,占一次性能源消費總量的68.8%，而世界平均煤炭消費占一次性能源消費總量的比重不到30%。作為一個迅速崛起的發(fā)展中國家，我國面臨著經(jīng)濟增長和環(huán)境保護的雙重任務(wù)。為了保護環(huán)境并實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長，改變能源的生產(chǎn)和消費方式，大力開發(fā)和利用煤層氣、頁巖氣及天然氣水合物等非常規(guī)清潔能源是我國必然的選擇。除俄羅斯、加拿大之外，我國是世界上最大的煤層氣儲量國，總量約為36.8萬億m3,可采資源量4.87萬億m3,與目前已探明的陸上常規(guī)天然氣資源量相當(dāng)。頁巖氣成分以甲烷為主，以吸附和游離狀態(tài)同時賦存于頁巖地層。我國地域遼闊，富含有機質(zhì)泥的頁巖廣泛發(fā)育，具有形成大量頁巖氣資源的基本地質(zhì)條件。初步估計，我國頁巖氣資源量為30.7億m3,其中單單南方、華北和塔里木三大地區(qū)海相頁巖氣資源量就也1億m3,占總資源量的70%。煤層氣、頁巖氣及還未開發(fā)的天然氣水合物都是非常清潔的非常規(guī)能源，燃燒之后基本不會對環(huán)境造成污染，非常有利于環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展要求。清潔能源是未來決定一個國家在能源領(lǐng)域競爭力的重要方面。我國要想在國際競爭中占有一席之地，就必須大力發(fā)展非常規(guī)清潔能源，使之成為傳統(tǒng)化石能源的重要補充，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。非常規(guī)性油氣資源產(chǎn)業(yè)化進程中面臨的關(guān)鍵問題及戰(zhàn)略措施2.1關(guān)鍵問題盡管非常規(guī)油氣資源具有廣闊的應(yīng)用前景，但其在開發(fā)利用環(huán)節(jié)中依然存在一些不可避免的關(guān)鍵問題，主要表現(xiàn)為三點，即：成本高、技術(shù)要求高、環(huán)境污染隱患。這些問題無疑阻礙非常規(guī)性油氣資源的產(chǎn)業(yè)化進程。2.1.1開發(fā)成本高非常規(guī)油氣資源開發(fā)利用的成本包括前期技術(shù)研發(fā)成本和后期的勘探、開采、儲藏等環(huán)節(jié)的成本，其中開采環(huán)節(jié)的成本最高，直接制約了非常規(guī)油氣資源的廣泛推廣。此外，在技術(shù)取得突破性進展之前，鑒于高額的開發(fā)成本，缺乏市場動力，非常規(guī)油氣資源的開發(fā)強烈依賴于政府的財政補貼與優(yōu)惠政策，這必將影響非常規(guī)油氣資源開發(fā)的可持續(xù)性。2.1.2技術(shù)要求高。與常規(guī)油氣資源相比，非常規(guī)油氣資源儲藏的地質(zhì)構(gòu)造比較復(fù)雜，在勘探、開采和儲存等環(huán)節(jié)均有特殊的技術(shù)要求，需要大規(guī)模的技術(shù)創(chuàng)新進行支撐。如頁巖油和頁巖氣的開采需要在水平井鉆井技術(shù)、多級分段水力壓裂技術(shù)等領(lǐng)域取得突破，超深水油田石油開采則需要攻克極高壓力、低溫、長距離回接、巨大風(fēng)浪等重重難關(guān)。對技術(shù)的高要求則限制了非常規(guī)油氣資源在全球范圍內(nèi)的廣泛開發(fā)與利用，將其范圍僅僅限制于幾個掌握或有可能掌握尖端技術(shù)、且擁有豐富非常規(guī)油氣資源儲量的國家手中。2.1.3具有環(huán)境污染隱患非常規(guī)油氣資源也是化石燃料，因此，其在使用環(huán)節(jié)會不可避免地帶來環(huán)境污染問題，再加之非常規(guī)油氣資源開采過程的特殊性，其生產(chǎn)過程帶來的環(huán)境隱患也高于常規(guī)油氣資源。如油砂在冶煉和使用環(huán)節(jié)可能會影響地下水質(zhì)量、破壞地表植被、消耗大量能源、釋放溫室氣體等。從冶煉角度來講，從油砂中提煉一桶油砂油所釋放的二氧化碳是沙特阿拉伯冶煉一桶常規(guī)石油的三倍之多，且在冶煉過程中需要耗費大量的天然氣資源；從使用效率來講，油砂油的碳排放也高于常規(guī)石油，約高出15-40%［5］。因此，批評者指責(zé)油砂油的開采是使用最清潔的能源生產(chǎn)最骯臟的能源，把黃金變成了鉛塊。再如，頁巖氣雖然在使用環(huán)節(jié)達到環(huán)保要求，但其生產(chǎn)過程卻存在環(huán)境污染的隱患。據(jù)報道，頁巖氣在生產(chǎn)過程中耗水量較大，并且由于開采技術(shù)的局限，還存在污染地下水、地面下陷、空氣污染、生態(tài)環(huán)境破壞等威脅。因此，油砂、頁巖氣等非常規(guī)油氣資源的開發(fā)一度遭到歐美環(huán)保組織的抵制。2.2戰(zhàn)略措施一般來講，非常規(guī)油氣資源產(chǎn)業(yè)化是一種經(jīng)濟投資行為，具有經(jīng)濟屬性，此外還具有能源安全保障功能、低排放環(huán)境屬性、社會公共屬性，其順利產(chǎn)業(yè)化對我國建設(shè)環(huán)境友好型社會具有重要的社會現(xiàn)實意義。如上所述，非常規(guī)油氣資源產(chǎn)業(yè)化將會面對結(jié)構(gòu)性和市場環(huán)境的制約，僅靠市場機制的作用難以實現(xiàn)，必須發(fā)揮國家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展［22］。因此，非常規(guī)油氣資源產(chǎn)業(yè)化必須堅持“政府主導(dǎo)、多元參與”的發(fā)展模式［23］，堅持“有形之手”與“無形之手”的有機結(jié)合，在國家相關(guān)政策措施的支持下，引入適當(dāng)?shù)母偁帣C制，形成有利于非常規(guī)油氣資源產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展環(huán)境，才能促進其順利產(chǎn)業(yè)化。2.2.1加大科研專項投資，促進非常規(guī)油氣資源勘探、開發(fā)和商業(yè)化應(yīng)用的共性技術(shù)研發(fā)研究與發(fā)展的外在性是產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的主導(dǎo)性因素［9］。非常規(guī)油氣資源的資源屬性決定了它的勘探、開發(fā)、商業(yè)化應(yīng)用技術(shù)與常規(guī)油氣資源的技術(shù)有一定差異。美國頁巖氣的成功商業(yè)化表明，其開發(fā)技術(shù)主要采用的是體積壓裂技術(shù)，其投資效益既決定于頁巖中的含氣量，也受制于體積壓裂的水平和效果［24］。前者與勘探技術(shù)有關(guān)，后者與開發(fā)技術(shù)有關(guān)，是勘探與開發(fā)技術(shù)共同進步的結(jié)果。然而，從產(chǎn)業(yè)化的角度分析，非常規(guī)油氣資源產(chǎn)業(yè)化僅有前端的勘探開發(fā)技術(shù)是不夠的，后端的商業(yè)化技術(shù)也具有不可低估的作用?？傮w上，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要開發(fā)和商業(yè)化兩個環(huán)節(jié)的技術(shù)作為支撐，這是保證產(chǎn)業(yè)利潤的基礎(chǔ)。目前，公眾普遍關(guān)心的是非常規(guī)油氣資源勘探、開發(fā)環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新，對商業(yè)化應(yīng)用環(huán)節(jié)的技術(shù)還重視不夠，如頁巖氣集輸處理、天然氣發(fā)電所必須的微電網(wǎng)技術(shù)、分布式能源供給技術(shù)等。為緩解非常規(guī)油氣資源產(chǎn)業(yè)化所面臨的技術(shù)瓶頸：一方面，國家應(yīng)充分發(fā)揮其在基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用研究的科研支持平臺作用，設(shè)立專項資金對非常規(guī)油氣資源的勘探、開發(fā)、裝備技術(shù)和商業(yè)化應(yīng)用技術(shù)進行重點支持，組織產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的科研團隊開展聯(lián)合科技攻關(guān)，以期在短期之內(nèi)實現(xiàn)基礎(chǔ)理論和技術(shù)應(yīng)用兩個層面的突破；另一方面，國家應(yīng)該在對相關(guān)技術(shù)發(fā)展趨勢預(yù)測的基礎(chǔ)上，編制支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃所需人才隊伍，建立高校、企業(yè)、社會共同參與的人才隊伍培養(yǎng)體系，形成由理論研究工作者、技術(shù)專家、應(yīng)用性技術(shù)人才構(gòu)成的合理人才隊伍結(jié)構(gòu)，以保證非常規(guī)油氣資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資本供給。2.2.2加強行業(yè)管控，規(guī)范常規(guī)油氣生產(chǎn)企業(yè)與非常規(guī)油氣生產(chǎn)企業(yè)的競爭行為非常規(guī)油氣資源產(chǎn)業(yè)的形成意味著它與常規(guī)油氣資源產(chǎn)業(yè)間的競爭格局的公開。市場競爭理論表明，良性市場競爭的結(jié)果有利于資源的配置、效率的提高、社會福利的增加［25］；然而非常規(guī)油氣資源產(chǎn)業(yè)作為市場的新進入者，處于產(chǎn)業(yè)生命周期中形成發(fā)展的初期，在油氣資源的壟斷市場結(jié)構(gòu)環(huán)境中處于劣勢。壟斷企業(yè)為了維持其壟斷利益，面對市場競爭，采取技術(shù)的、經(jīng)濟的種種手段對競爭企業(yè)設(shè)置限制條件，割斷其產(chǎn)業(yè)鏈條，阻礙其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。競爭行為是良性發(fā)展或是惡性發(fā)展，關(guān)鍵是國家的規(guī)制。合理而科學(xué)的規(guī)制不僅有利于非常規(guī)油氣資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，而且也有利于降低非常規(guī)油氣資源開發(fā)的環(huán)境風(fēng)險。國家的管控重點應(yīng)集中在兩個方面：一是對常規(guī)油氣資源的壟斷市場行為進行規(guī)制，形成公平合理的市場競爭格局，促進非常規(guī)油氣資源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展；二是對非常規(guī)油氣資源產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營行為進行規(guī)制，規(guī)制的重點是其環(huán)境責(zé)任行為，以避免因非常規(guī)油氣資源的開采而帶來的環(huán)境污染問題。2.2.3加大國家對非常規(guī)油氣資源的財政、金融支持，促進其順利發(fā)展目前，國家為鼓勵非常規(guī)油氣資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，先后出臺了在“十二五”期間《頁巖氣“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《煤層氣“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，提出了非常規(guī)油氣資源的發(fā)展戰(zhàn)略目標。然而，相應(yīng)的法規(guī)性建設(shè)卻并沒有得到相應(yīng)的重視，這無疑增加了非常規(guī)油氣資源產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險和投資的不確定性因素。國土資源部2012年、2013年的兩次頁巖氣區(qū)塊招標充分顯示了民間社會資本對非常規(guī)油氣資源的投資熱情，但是非常規(guī)油氣資源的勘探開發(fā)因地下資源狀況不確定性而存在巨大投資風(fēng)險，這種潛在的投資不確定性和風(fēng)險是非常規(guī)油氣資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必須面對和正視的問題，需要國家層面的財政政策和相應(yīng)金融政策支持。國家首先應(yīng)對非常規(guī)油氣資源產(chǎn)業(yè)進行一定稅收減免和財政補貼，以此降低平均生產(chǎn)成本，提高其投資收益；其次應(yīng)開放資本融資市場，給予有一定實力的非常規(guī)油氣資源產(chǎn)業(yè)體系中的企業(yè)上市的便利條件，以保證其產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展所需要的資金需求。2.2.4重組國家油氣管網(wǎng)經(jīng)營模式，創(chuàng)造有利于非常規(guī)油氣資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件非常規(guī)油氣資源產(chǎn)業(yè)的形成和健康發(fā)展與管網(wǎng)的密度和經(jīng)營模式密切相關(guān)。總體上，我國非常規(guī)油氣資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所必須的管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施既面臨著其覆蓋面不足的約束，又面臨著壟斷經(jīng)營模式的不利影響。解決辦法一是要發(fā)揮市場的作用，引導(dǎo)民間社會資本參與油氣資源管網(wǎng)的建設(shè)，擴大其覆蓋面；二是由國家投資進行管網(wǎng)建設(shè)，發(fā)揮政府的作用。采取市場還是政府投資的關(guān)鍵決定于兩者的投資效率的比較和投資對象的屬性?？傮w上講，油氣資源的管網(wǎng)建設(shè)屬于國家層面的公共基礎(chǔ)設(shè)施，具有正外部性。雖然理論上對具有正外部性的產(chǎn)品的供給主體有著多種模式的選擇，但是考慮到專門針對非常規(guī)油氣資源管網(wǎng)建設(shè)固有的內(nèi)在風(fēng)險，僅依靠市場機制的作用是不夠的，會存在著市場失靈，因此，一方面應(yīng)該將非常規(guī)油氣資源管網(wǎng)建設(shè)納入到國家層面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系中進行統(tǒng)一規(guī)劃，選擇由政府出資進行主管網(wǎng)的建設(shè)，分支管網(wǎng)由企業(yè)和地方政府參與建設(shè)的模式，擴大管網(wǎng)的覆蓋面，以滿足非常規(guī)油氣資源分散開采的需求；另一方面考慮到非常規(guī)油氣資源的開發(fā)規(guī)模和供給能力的形成速度，應(yīng)對現(xiàn)有的油氣管網(wǎng)經(jīng)營模式進行業(yè)務(wù)重組，打破管網(wǎng)壟斷經(jīng)營的模式，降低非常規(guī)油氣資源進入商業(yè)化和進入市場的門檻，提高其競爭能力。非常規(guī)性油氣資源的發(fā)展前景在未來世界能源格局中，非常規(guī)油氣資源潛力巨大，必然會成為全球非常規(guī)油氣資源是未來油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，隨著勘探開發(fā)技術(shù)的不斷提高，會有越來越多的非常規(guī)性油氣資源被發(fā)現(xiàn)和利用，其市場角色和地位將更加突出，成為常規(guī)油氣資源的重要補充。全球范圍內(nèi)非常規(guī)油氣資源的開發(fā)不僅為未來能源開發(fā)指明了方向，標志著國際能源消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，也對全球能源格局具有深遠的影響。在這樣的宏觀環(huán)境下，作為具有大規(guī)模非常規(guī)油氣資源儲量的大國，中國應(yīng)抓住機遇，針對本國非常規(guī)油氣資源儲藏特點，努力研發(fā)適合自身的非常規(guī)油氣資源開發(fā)與利用的新技術(shù)，攻克技術(shù)難關(guān)、降低開采成本，實現(xiàn)非常規(guī)油氣資源的大規(guī)模開采，使之成為我國常規(guī)油氣資源的重要戰(zhàn)略性補充，為國家的能源安全保駕護航。參考文獻：李揚.非常規(guī)油氣資源開發(fā)現(xiàn)狀與全球能源新格局[J].焦點透視，2012,7:47-50.白琰.我國非常規(guī)油氣資源及其開發(fā)前景展望[]].內(nèi)蒙古石油化工，2012,(18):35-38.Canadian 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