行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理

行政單位

國(guó)有資產(chǎn)管理1《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》財(cái)政部令第35號(hào)2006年5月30日頒布本辦法共十章、五十六條，對(duì)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的范圍、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任等作了全面規(guī)定。21995年，原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部制定了《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》，對(duì)行政單位開展國(guó)有資產(chǎn)管理工作起到了重要作用。十多年來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和行政單位在國(guó)有資產(chǎn)管理方面做了大量的工作，取得了一定的成效。但隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，以及部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、“收支兩條線”等財(cái)政改革的不斷深入，原有的制度規(guī)定已不能滿足新的需求，迫切需要出臺(tái)新的管理辦法以規(guī)范和加強(qiáng)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。財(cái)政部在廣泛聽取各方面意見和反復(fù)研究的基礎(chǔ)上，起草了《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，力求全面規(guī)范行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，保障行政單位履行職能。經(jīng)財(cái)政部黨組2006年4月25日審議通過(guò)，本辦法以財(cái)政部令第35號(hào)頒布，自2006年7月1日起正式施行。3第一章總則

本章共七條，對(duì)本辦法的制定依據(jù)和適用范圍，行政單位國(guó)有資產(chǎn)的管理任務(wù)、管理內(nèi)容、管理原則和管理體制等作了規(guī)定。

4第一條：為了規(guī)范和加強(qiáng)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，保障行政單位履行職能，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。5一、制定本辦法的必要性

二、制定本辦法的宗旨

三、制定本辦法的依據(jù)

四、行政單位國(guó)有資產(chǎn)在國(guó)有資產(chǎn)管理體系中所處地位

[解讀]本條是關(guān)于制定本辦法的宗旨和依據(jù)的規(guī)定。6

第二條本辦法適用于各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各民主黨派機(jī)關(guān)(以下統(tǒng)稱行政單位)的國(guó)有資產(chǎn)管理行為。

7一、行政單位的概念和范圍

二、行政單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

三、與行政單位相關(guān)的概念

四、有些事業(yè)單位改革后將轉(zhuǎn)為

行政單位

五、適用范圍的具體界定[解讀]

本條是關(guān)于本辦法適用范圍的規(guī)定。8

第三條本辦法所稱的行政單位國(guó)有資產(chǎn)，是指由各級(jí)行政單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政單位的國(guó)有（公共）財(cái)產(chǎn)。

行政單位國(guó)有資產(chǎn)包括行政單位用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥給行政單位的資產(chǎn)、行政單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等。9一、行政單位國(guó)有資產(chǎn)的概念和特征二、行政單位國(guó)有資產(chǎn)的形成渠道三、行政單位國(guó)有資產(chǎn)的表現(xiàn)形式四、行政單位國(guó)有資產(chǎn)不能進(jìn)行長(zhǎng)期投資五、關(guān)于“資產(chǎn)”、“財(cái)產(chǎn)”等概念的內(nèi)涵[解讀]本條是關(guān)于行政單位國(guó)有資產(chǎn)的概念、特征和分類的規(guī)定10第四條行行政政單位國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)管理的的主要任任務(wù)是：：（（一）建建立和健健全各項(xiàng)項(xiàng)規(guī)章制制度；（（二二）推動(dòng)動(dòng)國(guó)有資資產(chǎn)的合合理配置置和有效效使用；；（（三）保保障國(guó)有有資產(chǎn)的的安全和和完整；；（（四）監(jiān)監(jiān)管尚未未脫鉤的的經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)體的國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)國(guó)有資資產(chǎn)的保保值增值值。11一、建立立和健全全各項(xiàng)規(guī)規(guī)章制度度(見附圖)二、推動(dòng)動(dòng)國(guó)有資資產(chǎn)的合合理配置置和有效效使用三、保障障國(guó)有資資產(chǎn)的安安全和完完整四、監(jiān)管管尚未脫脫鉤的經(jīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體體的國(guó)有有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)國(guó)有資資產(chǎn)的保保值增值值[解讀]本條是關(guān)關(guān)于行政政單位國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)管理工工作任務(wù)務(wù)的規(guī)定定。12處置收入管理辦法處置審批辦法處置環(huán)節(jié)評(píng)估資產(chǎn)評(píng)估辦法統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度清產(chǎn)核資實(shí)施方案統(tǒng)計(jì)報(bào)告有償使用收入管理辦法調(diào)劑使用審批辦法使用環(huán)節(jié)完善配置標(biāo)準(zhǔn)配置審批辦法配置環(huán)節(jié)涉密資產(chǎn)管理辦法無(wú)形資產(chǎn)管理辦法特殊資產(chǎn)管理IT資產(chǎn)管理辦法境外資產(chǎn)管理辦法全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法有償使用審批辦法行政單位位國(guó)有資資產(chǎn)管理理制度框框架13第五條行行政單單位國(guó)有有資產(chǎn)管管理的內(nèi)內(nèi)容包括括：資產(chǎn)產(chǎn)配置、、資產(chǎn)使使用、資資產(chǎn)處置置、資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估，，產(chǎn)權(quán)界界定、產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛紛調(diào)處，，產(chǎn)權(quán)登登記、資資產(chǎn)清查查、資產(chǎn)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)報(bào)告和監(jiān)監(jiān)督檢查查等。14一、資產(chǎn)產(chǎn)配置方方面二、資產(chǎn)產(chǎn)使用方方面三、資產(chǎn)產(chǎn)處置方方面四、資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估方方面五、資產(chǎn)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)報(bào)告、資資產(chǎn)清查查方面六、監(jiān)督督檢查方方面七、產(chǎn)權(quán)權(quán)糾紛調(diào)調(diào)處工作作方面[注]本條是關(guān)關(guān)于行政政單位國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)管理內(nèi)內(nèi)容的規(guī)規(guī)定。15第六條行行政單位位國(guó)有資資產(chǎn)管理理活動(dòng)，，應(yīng)當(dāng)遵遵循以下下原則：：

（一一）資產(chǎn)產(chǎn)管理與與預(yù)算管管理相結(jié)結(jié)合；（（二））資產(chǎn)管管理與財(cái)財(cái)務(wù)管理理相結(jié)合合；（（三）實(shí)實(shí)物管理理與價(jià)值值管理相相結(jié)合。。16一、行政政單位國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)的管理理原則二、資產(chǎn)產(chǎn)管理與與預(yù)算管管理脫節(jié)節(jié)是以往往資產(chǎn)管理理弱化的的重要原原因之一一三、如何何實(shí)現(xiàn)資資產(chǎn)管理理與預(yù)算算管理相相結(jié)合[解讀]本本條是關(guān)關(guān)于行政政單位國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)管理原原則的規(guī)規(guī)定。17第七條行行政政單位國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)管理，，實(shí)行國(guó)國(guó)家統(tǒng)一一所有，，政府分分級(jí)監(jiān)管管，單位位占有、、使用的的管理體體制。18一、行政政單位國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)管理體體制（一）國(guó)國(guó)家統(tǒng)一一所有（二）政政府分級(jí)級(jí)監(jiān)管（三）單單位占有有、使用用二、全國(guó)國(guó)行政單單位國(guó)有有資產(chǎn)管管理體制的具具體框架架(見附附圖)[解讀]本條是關(guān)關(guān)于行政政單位國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)管理體體制的規(guī)規(guī)定。19財(cái)政部委托單位行政事業(yè)單位省級(jí)財(cái)政各部門行政事業(yè)單位鄉(xiāng)財(cái)政各部門行政事業(yè)單位縣級(jí)財(cái)政各部門行政事業(yè)單位市級(jí)財(cái)政各部門行政事業(yè)單位行政單位國(guó)有有資產(chǎn)管理框框架20第二章管管理機(jī)構(gòu)及及職責(zé)本章共四條，，對(duì)財(cái)政部門門和行政單位位的管理職責(zé)責(zé)、財(cái)政部門門委托有關(guān)單單位完成部分分國(guó)有資產(chǎn)管管理工作、國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理理機(jī)構(gòu)和人員員等作了規(guī)定定。21第八條各級(jí)財(cái)財(cái)政部門是政政府負(fù)責(zé)行政政單位國(guó)有資資產(chǎn)管理的職職能部門，對(duì)對(duì)行政單位國(guó)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行行綜合管理。。其主要職責(zé)責(zé)是：（（一一）貫徹執(zhí)行行國(guó)家有關(guān)國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理理的法律、法法規(guī)和政策；；（（二）根根據(jù)國(guó)家國(guó)有有資產(chǎn)管理的的有關(guān)規(guī)定，，制定行政單單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)管理的規(guī)章章制度，并對(duì)對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)進(jìn)行監(jiān)督檢查查；（（三））負(fù)責(zé)會(huì)同有有關(guān)部門研究究制定本級(jí)行行政單位國(guó)有有資產(chǎn)配置標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)資資產(chǎn)配置事項(xiàng)項(xiàng)的審批，按按規(guī)定進(jìn)行資資產(chǎn)處置和產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)項(xiàng)的審批，負(fù)負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)權(quán)糾紛調(diào)處、、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)評(píng)估、資產(chǎn)清清查等工作；；（（四）負(fù)負(fù)責(zé)本級(jí)行政政單位出租、、出借國(guó)有資資產(chǎn)的審批，，負(fù)責(zé)與行政政單位尚未脫脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)體的國(guó)有資資產(chǎn)的監(jiān)督管管理；（（五五）負(fù)責(zé)本級(jí)級(jí)行政單位國(guó)國(guó)有資產(chǎn)收益益的監(jiān)督、管管理；（（六六）對(duì)本級(jí)行行政單位和下下級(jí)財(cái)政部門門的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)管理工作進(jìn)進(jìn)行監(jiān)督、檢檢查；（（七七）向本級(jí)政政府和上級(jí)財(cái)財(cái)政部門報(bào)告告有關(guān)國(guó)有資資產(chǎn)管理工作作。22一、行政單位位國(guó)有資產(chǎn)管管理職責(zé)的歷歷史沿革二、財(cái)政部門門與國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理委委員會(huì)的職責(zé)劃分[注]本條是關(guān)于財(cái)財(cái)政部門行使使行政單位國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理理職責(zé)的規(guī)定定。23第九條行政單位對(duì)本本單位占有、、使用的國(guó)有有資產(chǎn)實(shí)施具具體管理。其其主要職責(zé)是是：（（一）根根據(jù)行政單位位國(guó)有資產(chǎn)管管理的規(guī)定，，負(fù)責(zé)制定本本單位國(guó)有資資產(chǎn)管理具體體辦法并組織織實(shí)施；（（二二）負(fù)責(zé)本單單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)的賬卡管理理、清查登記記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告告及日常監(jiān)督督檢查等工作作；（（三）負(fù)負(fù)責(zé)本單位國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的采采購(gòu)、驗(yàn)收、、維修和保養(yǎng)養(yǎng)等日常管理理工作，保障障國(guó)有資產(chǎn)的的安全完整；；（（四）負(fù)責(zé)責(zé)辦理本單位位國(guó)有資產(chǎn)的的配置、處置置、出租、出出借等事項(xiàng)的的報(bào)批手續(xù)；；（（五）負(fù)責(zé)責(zé)與行政單位位尚未脫鉤的的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的的國(guó)有資產(chǎn)的的具體監(jiān)督管管理工作并承承擔(dān)保值增值值的責(zé)任；（（六）接受財(cái)財(cái)政部門的指指導(dǎo)和監(jiān)督，，報(bào)告本單位位國(guó)有資產(chǎn)管管理情況。24一、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)計(jì)管理與資產(chǎn)產(chǎn)管理的關(guān)系系二、實(shí)物管理理與價(jià)值管理理的關(guān)系三、行政單位位內(nèi)部財(cái)務(wù)部部門與資產(chǎn)管管理部門的關(guān)關(guān)系[解讀]本條是關(guān)于行行政單位行使使國(guó)有資產(chǎn)管管理職責(zé)的規(guī)規(guī)定。25第十條財(cái)政部門根據(jù)據(jù)工作需要，，可以將國(guó)有有資產(chǎn)管理的的部分工作交交由有關(guān)單位位完成。有關(guān)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)完完成所交給26一、現(xiàn)行行政政單位國(guó)有資資產(chǎn)管理方式二、委托中介介機(jī)構(gòu)完成具具體事務(wù)性工作三、財(cái)政部門門與有關(guān)單位位的關(guān)系[注]本條是關(guān)于財(cái)財(cái)政部門委托托有關(guān)單位完完成部分國(guó)有有資產(chǎn)管理工工作的規(guī)定。。27第十一條各級(jí)財(cái)政部門門和行政單位位應(yīng)當(dāng)明確國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理理的機(jī)構(gòu)和人人員，加強(qiáng)行行政單位國(guó)有有資產(chǎn)管理工工作。28一、省級(jí)財(cái)政政部門國(guó)有資資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)的設(shè)置情況二、省以下財(cái)財(cái)政部門國(guó)有有資產(chǎn)管理機(jī)機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況三、各部門、、各單位資產(chǎn)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)設(shè)置的情況四、建立健全全國(guó)有資產(chǎn)管管理的機(jī)構(gòu)和和人員[注]本條是關(guān)于行行政單位國(guó)有有資產(chǎn)管理機(jī)機(jī)構(gòu)和人員的的規(guī)定。29第三章資產(chǎn)產(chǎn)配置本章共六條，，對(duì)行政單位位國(guó)有資產(chǎn)配配置原則、配配置標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)報(bào)批程序、政政府采購(gòu)、賬賬務(wù)處理等作作了規(guī)定。30第十二條行政單位國(guó)有有資產(chǎn)配置應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵循以以下原原則：（（一）嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行法律、法法規(guī)和有關(guān)規(guī)規(guī)章制度；（（二）與與行政單位履履行職能需要要相適應(yīng)；（（三）科科學(xué)合理，優(yōu)優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)構(gòu)；（（四四）勤儉節(jié)約約，從嚴(yán)控制制。31一、資產(chǎn)配置置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行法律、法法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度度二、資產(chǎn)配置置應(yīng)當(dāng)與行政政單位履行職職能需要相適應(yīng)三、資產(chǎn)配置置應(yīng)當(dāng)做到科科學(xué)合理，優(yōu)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，勤儉節(jié)約約，從嚴(yán)控制制[解讀]本條是關(guān)于行行政單位國(guó)有有資產(chǎn)配置原原則的規(guī)定。。32第十三條對(duì)有規(guī)定配備備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配配備；對(duì)沒有有規(guī)定配備標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際際需要出發(fā)，，從嚴(yán)控制，，合理配備。。財(cái)財(cái)政部門33一、有規(guī)定配配備標(biāo)準(zhǔn)的資資產(chǎn)范圍二、基本建設(shè)設(shè)項(xiàng)目審批程程序三、土地管理理審批程序四、控制社會(huì)會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力力辦公室的歷歷史情況五、建立資產(chǎn)產(chǎn)調(diào)劑使用制制度的必要性性六、國(guó)外政政府資產(chǎn)配配置方式的的優(yōu)先選擇擇順序：調(diào)→租→購(gòu)→建[注]本條是關(guān)于于行政單位位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的規(guī)定。。34第十四條購(gòu)置有規(guī)定定配備標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的資產(chǎn)，，除國(guó)家另另有規(guī)定外外，應(yīng)當(dāng)按按下列程序序報(bào)批：（（一）行行政單位位的資產(chǎn)管管理部門會(huì)會(huì)同財(cái)務(wù)部部門審核資資產(chǎn)存量，，提出擬購(gòu)購(gòu)置資產(chǎn)的的品目、數(shù)數(shù)量，測(cè)算算經(jīng)費(fèi)額度度，經(jīng)單位位負(fù)責(zé)人審審核同意后后報(bào)同級(jí)財(cái)財(cái)政部門審審批，并按按照同級(jí)財(cái)財(cái)政部門要要求提交相相關(guān)材料；；（（二））同級(jí)財(cái)政政部門根據(jù)據(jù)單位資產(chǎn)產(chǎn)狀況對(duì)行行政單位提提出的資產(chǎn)產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目目進(jìn)行審批批；（（三三）經(jīng)同級(jí)級(jí)財(cái)政部門門審批同意意，各單位位可以將資資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)項(xiàng)目列入單單位年度部部門預(yù)算，，并在編制制年度部門門預(yù)算時(shí)將將批復(fù)文件件和相關(guān)材材料一并報(bào)報(bào)同級(jí)財(cái)政政部門，作作為審批部部門預(yù)算的的依據(jù)。未未經(jīng)批準(zhǔn)，，不得列入入部門預(yù)算算，也不得得列入單位位經(jīng)費(fèi)支出出。35一、購(gòu)置有有配備標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的資產(chǎn)需需要報(bào)財(cái)政政部門審批二、本辦法法規(guī)定的報(bào)報(bào)批程序與與專項(xiàng)控制制商品審批手續(xù)續(xù)的比較三、逐步制制定配備標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以加強(qiáng)強(qiáng)行政單位位國(guó)有資產(chǎn)管理理[解讀]本條是關(guān)于于行政單位位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)配置報(bào)批批程序的規(guī)規(guī)定。36第十五條經(jīng)批準(zhǔn)召開開重大會(huì)議議、舉辦大大型活動(dòng)等等需要購(gòu)置置資產(chǎn)的，，由會(huì)議或或者活動(dòng)主主辦單位按按照本辦法法規(guī)定程序序報(bào)批。37一、制定本本條的目的的二、行政單單位召開重重大會(huì)議、、舉辦大型型活動(dòng)等資產(chǎn)配配置管理三、地方加加強(qiáng)召開重重大會(huì)議、、舉辦大型型活動(dòng)購(gòu)置資產(chǎn)產(chǎn)管理的具具體做法[解讀]本條是關(guān)于于行政單位位召開重大大會(huì)議、舉舉辦大型活活動(dòng)而購(gòu)置置國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)的規(guī)定。。38第十六條行政單位購(gòu)購(gòu)置納入政政府采購(gòu)范范圍的資產(chǎn)產(chǎn)，依法實(shí)實(shí)施政府采采購(gòu)。39一、政府采采購(gòu)的概念念二、政府采采購(gòu)的形式式三、集中采采購(gòu)的范圍圍四、集中采采購(gòu)機(jī)構(gòu)五、政府采采購(gòu)方式[解讀]本條是關(guān)于于行政單位位資產(chǎn)購(gòu)置置過(guò)程中實(shí)實(shí)施政府采采購(gòu)的規(guī)定定。40第十七條行政單位資資產(chǎn)管理部部門應(yīng)當(dāng)對(duì)對(duì)購(gòu)置的資資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)驗(yàn)收、登記記，并及時(shí)時(shí)進(jìn)行賬務(wù)務(wù)處理。[解讀]本條是關(guān)于于行政單位位購(gòu)置資產(chǎn)產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收收登記、賬賬務(wù)處理的的規(guī)定。41第四章資資產(chǎn)使用本章共九條條，對(duì)行政政單位建立立健全國(guó)有有資產(chǎn)使用用管理制度度、建立國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管管理責(zé)任制制、國(guó)有資資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)擔(dān)保、未脫脫鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)體監(jiān)管、、資產(chǎn)出租租出借以及及調(diào)劑使用用等作了規(guī)規(guī)定。42第十十八八條條行政政單單位位應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)建建立立健健全全國(guó)國(guó)有有資資產(chǎn)產(chǎn)使使用用管管理理制制度度，，規(guī)規(guī)范范國(guó)國(guó)有有資資產(chǎn)產(chǎn)使使用用行行為為。。43一、、建建立立資資產(chǎn)產(chǎn)購(gòu)購(gòu)置置審審批批制制度度二、、建建立立資資產(chǎn)產(chǎn)采采購(gòu)購(gòu)制制度度三、、建建立立資資產(chǎn)產(chǎn)入入庫(kù)庫(kù)登登記記制制度度四、、建建立立資資產(chǎn)產(chǎn)保保管管清清查查制制度度五、、建建立立資資產(chǎn)產(chǎn)領(lǐng)領(lǐng)用用交交回回制制度度六、建立立資產(chǎn)處處置和報(bào)報(bào)廢審批批制度七、建立立健全資資產(chǎn)管理理崗位獎(jiǎng)獎(jiǎng)懲制度度八、建立立內(nèi)部審審計(jì)和考考評(píng)制度度九、建立立資產(chǎn)統(tǒng)統(tǒng)計(jì)報(bào)告告制度[解讀]本條是關(guān)關(guān)于行政政單位建建立健全全資產(chǎn)使使用管理理制度的的規(guī)定。。44第十九條條行政單位位應(yīng)當(dāng)認(rèn)認(rèn)真做好好國(guó)有資資產(chǎn)的使使用管理理工作，，做到物物盡其用用，充分分發(fā)揮國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)的使用用效益；；保障國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)的安全全完整，，防止國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)使用中中的不當(dāng)當(dāng)損失和和浪費(fèi)。。[解讀]本本條是關(guān)關(guān)于行政政單位提提高資產(chǎn)產(chǎn)使用效效率、保保障國(guó)有有資產(chǎn)安安全完整整的規(guī)定定。45第二十條條行政單位位對(duì)所占占有、使使用的國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定定期清查查盤點(diǎn)，，做到家家底清楚楚，賬、、卡、實(shí)實(shí)相符，，防止國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)流失。。46一、資產(chǎn)產(chǎn)清查盤盤點(diǎn)的意意義二、資產(chǎn)產(chǎn)清查盤盤點(diǎn)的種種類和方方法三、資產(chǎn)產(chǎn)清查盤盤點(diǎn)結(jié)果果的處理理[解讀]本條是關(guān)關(guān)于行政政單位國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)清查盤盤點(diǎn)的規(guī)規(guī)定。47第二十一一條行政單位位應(yīng)當(dāng)建建立嚴(yán)格格的國(guó)有有資產(chǎn)管管理責(zé)任任制，將將國(guó)有資資產(chǎn)管理理責(zé)任落落實(shí)到人人。[解讀]本條是關(guān)關(guān)于行政政單位國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)管理責(zé)責(zé)任制的的規(guī)定。。48第二十二二條行政單位位不得用用國(guó)有資資產(chǎn)對(duì)外外擔(dān)保，，法律另另有規(guī)定定的除外外。49一、《中中華人民民共和國(guó)國(guó)擔(dān)保法法》有關(guān)關(guān)規(guī)定二、行政政單位確確實(shí)存在在對(duì)外擔(dān)擔(dān)保的現(xiàn)現(xiàn)象三、《擔(dān)擔(dān)保法》》出臺(tái)后后行政單單位均不不允許進(jìn)行擔(dān)保保四、“法法律另有有規(guī)定””是指什什么情況況[解讀]本條是關(guān)關(guān)于行政政單位國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)不得對(duì)對(duì)外擔(dān)保保的規(guī)定定。50第二十三三條行政單位位不得以以任何形形式用占占有、使使用的國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)舉辦經(jīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體體。在本本辦法頒頒布前已已經(jīng)用占占有、使使用的國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)舉辦經(jīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體體的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照照國(guó)家關(guān)關(guān)于黨政政機(jī)關(guān)與與所辦經(jīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體體脫鉤的的規(guī)定進(jìn)進(jìn)行脫鉤鉤。脫鉤鉤之前，，行政單單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照國(guó)國(guó)家有關(guān)關(guān)規(guī)定對(duì)對(duì)其經(jīng)濟(jì)濟(jì)實(shí)體的的經(jīng)濟(jì)效效益、收收益分配配及使用用情況等等進(jìn)行嚴(yán)嚴(yán)格監(jiān)管管。財(cái)財(cái)政部門門應(yīng)當(dāng)對(duì)對(duì)其經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益、、收益分分配及使使用情況況進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督檢查查。51一、黨政政機(jī)關(guān)舉舉辦經(jīng)濟(jì)濟(jì)實(shí)體脫脫鉤的歷歷史背景景二、黨政政機(jī)關(guān)與與所辦經(jīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體體脫鉤的的規(guī)定三、脫鉤鉤工作基基本完成成四、加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)未脫脫鉤經(jīng)濟(jì)濟(jì)實(shí)體的的監(jiān)管五、行政政單位不不得舉辦辦經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)體[解讀]本條是關(guān)關(guān)于行政政單位未未脫鉤經(jīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體體實(shí)施監(jiān)監(jiān)管的規(guī)規(guī)定。52第二十四四條行政單位位擬將占占有、使使用的國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)對(duì)外出出租、出出借的，，必須事事先上報(bào)報(bào)同級(jí)財(cái)財(cái)政部門門審核批批準(zhǔn)。未未經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)，不得得對(duì)外出出租、出出借。同同級(jí)級(jí)財(cái)政部部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)實(shí)實(shí)際情況況對(duì)行政政單位國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)對(duì)外出出租、出出借事項(xiàng)項(xiàng)嚴(yán)格控控制，從從嚴(yán)審批批。53一、行政政單位國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)出租出出借缺乏乏審批和和監(jiān)督機(jī)機(jī)制二、出租租出借操操作過(guò)程程不規(guī)范范三、出租租出借收收支管理理混亂四、行政政單位國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)出租出出借報(bào)批批程序[解讀]本條是關(guān)關(guān)于行政政單位國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)對(duì)外出出租出借借的規(guī)定定。54第二十五五條行政單位位出租、、出借的的國(guó)有資資產(chǎn)，其其所有權(quán)權(quán)性質(zhì)不不變，仍仍歸國(guó)家家所有；；所形成成的收入入，按照照政府非非稅收入入管理的的規(guī)定，，實(shí)行““收支兩兩條線””管理。。55一、政府府非稅收收入的概概念和內(nèi)內(nèi)容二、非稅稅收入管管理的一一般要求求三、國(guó)有有資產(chǎn)有有償使用用收入的的內(nèi)容四、行行政單單位國(guó)國(guó)有資資產(chǎn)出出租出出借等等有償償使用收收入管管理的的具體體要求求五、地地方加加強(qiáng)國(guó)國(guó)有資資產(chǎn)有有償使使用收收入管理的的具體體做法法[注]本條是是關(guān)于于行政政單位位國(guó)有有資產(chǎn)產(chǎn)出租租出借借收入入管理理的規(guī)規(guī)定。。56第二十十六條條對(duì)行政政單位位中超超標(biāo)配配置、、低效效運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)或者者長(zhǎng)期期閑置置的國(guó)國(guó)有資資產(chǎn)，，同級(jí)級(jí)財(cái)政政部門門有權(quán)權(quán)調(diào)劑劑使用用或者者處置置。57一、建建立資資產(chǎn)調(diào)調(diào)劑使使用制制度二、行行政單單位國(guó)國(guó)有資資產(chǎn)調(diào)調(diào)劑使使用的的具體體要求求（一））資產(chǎn)產(chǎn)調(diào)劑劑的對(duì)對(duì)象（二））資產(chǎn)產(chǎn)調(diào)劑劑的主主體（三））資產(chǎn)產(chǎn)調(diào)劑劑的原原則（四））資產(chǎn)產(chǎn)調(diào)劑劑的程程序[解讀讀]本條是是關(guān)于于行政政單位位國(guó)有有資產(chǎn)產(chǎn)調(diào)劑劑使用用的規(guī)規(guī)定。。58第五章章資資產(chǎn)處處置本章共共九條條，對(duì)對(duì)行政政單位位國(guó)有有資產(chǎn)產(chǎn)處置置范圍圍、審審批程程序、、處置置原則則、處處置方方式、、收入入管理理以及及行政政單位位機(jī)構(gòu)構(gòu)發(fā)生生變動(dòng)動(dòng)的資資產(chǎn)處處置等等作了了規(guī)定定。59第二十十七條條行行政單單位國(guó)國(guó)有資資產(chǎn)處處置，，是指指行政政單位位國(guó)有有資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移及及核銷銷。包包括各各類國(guó)國(guó)有資資產(chǎn)的的無(wú)償償轉(zhuǎn)讓讓、出出售、、置換換、報(bào)報(bào)損、、報(bào)廢廢等。。60一、資產(chǎn)處處置的內(nèi)涵涵二二、資產(chǎn)處處置的形式式[解讀]本條是關(guān)于于行政單位位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)處置形式式的規(guī)定。61第二十八條條行政單單位需處置置的國(guó)有資資產(chǎn)范圍包包括：（一）閑置置資產(chǎn)；（二）因技技術(shù)原因并并經(jīng)過(guò)科學(xué)學(xué)論證，確確需報(bào)廢、、淘汰的資資產(chǎn)；（三）因單單位分立、、撤銷、合合并、改制制、隸屬關(guān)關(guān)系改變等等原因發(fā)生生的產(chǎn)權(quán)或或者使用權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)移的資資產(chǎn)；（四）盤虧虧、呆賬及及非正常損損失的資產(chǎn)產(chǎn)；（（五）已已超過(guò)使用用年限無(wú)法法使用的資資產(chǎn)；（（六））依照國(guó)家家有關(guān)規(guī)定定需要進(jìn)行行資產(chǎn)處置置的其他情情形。62[解讀]本條是關(guān)于于行政單位位需處置的的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)范圍的規(guī)規(guī)定。一、閑置資資產(chǎn)二、因技術(shù)術(shù)原因并經(jīng)經(jīng)過(guò)科學(xué)論論證，確需需廢、淘汰汰的資產(chǎn)三、因單位位分立、撤撤銷、合并并、改制、、隸屬關(guān)系系改變等原原因發(fā)生的的產(chǎn)權(quán)或者者使用權(quán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)產(chǎn)四、盤虧、、呆賬及非非正常損失失的資產(chǎn)五、已超過(guò)過(guò)使用年限限無(wú)法使用用的資產(chǎn)63第二十九條條行政單單位處置國(guó)國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履履行審批手手續(xù)，未經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)不得得處置。[解讀]本條是關(guān)于于行政單位位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)處置審批批的規(guī)定。。64第三十條資資產(chǎn)處置置應(yīng)當(dāng)由行行政單位資資產(chǎn)管理部部門會(huì)同財(cái)財(cái)務(wù)部門、、技術(shù)部門門審核鑒定定，提出意意見，按審審批權(quán)限報(bào)報(bào)送審批。。65行政單位進(jìn)進(jìn)行資產(chǎn)處處置報(bào)送審審批前，單單位內(nèi)部需需要履行以以下程序：：（一）資產(chǎn)產(chǎn)使用部門門首先提出出資產(chǎn)處置置申請(qǐng)（二）資產(chǎn)產(chǎn)管理部門門提出資產(chǎn)產(chǎn)處置的初初步意見（三）財(cái)務(wù)務(wù)部門提出出資產(chǎn)處置置的有關(guān)意意見（四）技術(shù)術(shù)部門提出出資產(chǎn)處置置的有關(guān)意意見（五）資產(chǎn)產(chǎn)管理部門門提出最終終處理意見見，按照資產(chǎn)處置審審批權(quán)限報(bào)報(bào)送審批[解讀]本條是關(guān)于于行政單位位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)處置申報(bào)報(bào)程序的規(guī)規(guī)定。66第三十一條行政單單位國(guó)有資資產(chǎn)處置的的審批權(quán)限限和處置辦辦法，除國(guó)國(guó)家另有規(guī)規(guī)定外，由由財(cái)政部門門根據(jù)本辦辦法規(guī)定。。67一、本辦法法出臺(tái)前資資產(chǎn)處置審審批的規(guī)定定

二、制制定中央行行政單位資資產(chǎn)處置審審批辦法的的基本原則則

三、中中央行政單單位資產(chǎn)處處置報(bào)送審審批應(yīng)當(dāng)提提交的資料料

四、中中央行政單單位資產(chǎn)處處置的審批批權(quán)限五五、中央行行政單位資資產(chǎn)處置的的審批程序序

六、地地方行政單單位國(guó)有資資產(chǎn)處置審審批權(quán)限和和辦法，由由地方財(cái)政政部門制定定[解讀]本條是關(guān)于于行政單位位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)處置審批批辦法制定定權(quán)限的規(guī)規(guī)定。68第三十二條條行政政單位國(guó)有有資產(chǎn)處置置應(yīng)當(dāng)按照照公開、公公正、公平平的原則進(jìn)69一、處置的的原則二、行政單單位國(guó)有資資產(chǎn)出售與與置換的方方式[解讀]本條是關(guān)于于行政單位位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)處置原則則和處置方方式的規(guī)定定。70第三十三條條行政單單位國(guó)有資資產(chǎn)處置的的變價(jià)收入入和殘值收收入，按照照政府非稅稅收入管理理的規(guī)定，，實(shí)行“收收支兩條線線”管理。。71一、資產(chǎn)處處置收入管管理的現(xiàn)狀狀二、國(guó)外資資產(chǎn)處置收收入管理情情況三、地方對(duì)對(duì)資產(chǎn)處置置收入管理理的具體做做法四、加強(qiáng)資資產(chǎn)處置收收入管理的的具體要求求[解讀]本條是關(guān)于于行政單位位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)處置收入入管理的規(guī)規(guī)定。72第三十四條條行政單單位分立、、撤銷、合合并、改制制及隸屬關(guān)關(guān)系發(fā)生改改變時(shí)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)對(duì)其占占有、使用用的國(guó)有資資產(chǎn)進(jìn)行清清查登記，，編制清冊(cè)冊(cè)，報(bào)送財(cái)財(cái)政部門審審核、處置置，并及時(shí)時(shí)辦理資產(chǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)續(xù)。73一、改革開開放以后國(guó)國(guó)務(wù)院歷次次機(jī)構(gòu)改革回顧二、歷次機(jī)機(jī)構(gòu)改革時(shí)時(shí)有關(guān)部門門關(guān)于資產(chǎn)管理的文文件規(guī)定三、行政單單位劃轉(zhuǎn)撤撤并的含義義四、行政單單位劃轉(zhuǎn)撤撤并財(cái)務(wù)、、資產(chǎn)處理的一般要要求[解讀]本條是關(guān)于于行政單位位機(jī)構(gòu)發(fā)生生變動(dòng)時(shí)資資產(chǎn)處置的的規(guī)定。74第三十五條條行政政單位聯(lián)合合召開重大大會(huì)議、舉舉辦大型活活動(dòng)等而臨臨時(shí)購(gòu)置的的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)，由主辦辦單位在會(huì)會(huì)議、活動(dòng)動(dòng)結(jié)束時(shí)按按照本辦法法規(guī)定報(bào)批批后處置。。75一、目前召召開重大會(huì)會(huì)議、舉辦辦大型活動(dòng)動(dòng)資產(chǎn)處置置管理混亂亂二、地方的的具體做法法三、加強(qiáng)召召開重大會(huì)會(huì)議、舉辦辦大型活動(dòng)動(dòng)資產(chǎn)處置置管理的具具體要求[解讀]本條是關(guān)于于召開重大大會(huì)議、舉舉辦大型活活動(dòng)臨時(shí)購(gòu)購(gòu)置資產(chǎn)處處置的規(guī)定定。76第六章資資產(chǎn)評(píng)估估本章共四條條，對(duì)行政政單位國(guó)有有資產(chǎn)需要要進(jìn)行評(píng)估估的情形、、評(píng)估項(xiàng)目目實(shí)行核準(zhǔn)準(zhǔn)制和備案案制、資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)構(gòu)資質(zhì)以及及行政單位位在評(píng)估過(guò)過(guò)程中需要要履行的義義務(wù)等作了了規(guī)定。77第三十六條條行政單單位有下列列情形之一一的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)評(píng)估：（（一））行政單位位取得的沒沒有原始價(jià)價(jià)格憑證的的資產(chǎn)；（（二）拍賣賣、有償轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓、置換換國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)；（（三））依照國(guó)家家有關(guān)規(guī)定定需要進(jìn)行行資產(chǎn)評(píng)估估的其他情情形。78一、資產(chǎn)評(píng)評(píng)估概念二、資產(chǎn)評(píng)評(píng)估工作程程序三、行政單單位需要進(jìn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)評(píng)估的情形形[解讀]本條是關(guān)于于行政單位位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)需要進(jìn)行行評(píng)估情形形的規(guī)定。。79第三十七條條行政單單位國(guó)有資資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)行核核準(zhǔn)制和備備案制。實(shí)實(shí)行核準(zhǔn)制制和備案制制的項(xiàng)目范范圍、權(quán)限限由財(cái)政部部門另行制制定。80一、國(guó)有資資產(chǎn)評(píng)估行行政管理方方式二、企業(yè)資資產(chǎn)評(píng)估的的核準(zhǔn)制與與備案制的的具體規(guī)定定三、行政單單位國(guó)有資資產(chǎn)的評(píng)估估管理辦法法[解讀]本條是關(guān)于于行政單位位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目目實(shí)行核準(zhǔn)準(zhǔn)制、備案案制的規(guī)定定。81第三十八條條行政單單位國(guó)有資資產(chǎn)評(píng)估工工作應(yīng)當(dāng)委委托具有資資產(chǎn)評(píng)估資資質(zhì)的資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)構(gòu)進(jìn)行。82一、資產(chǎn)評(píng)評(píng)估的委托托主體二、資產(chǎn)評(píng)評(píng)估機(jī)構(gòu)和和資產(chǎn)評(píng)估估資格三、國(guó)際評(píng)評(píng)估準(zhǔn)則[解讀]本本條是是關(guān)于行政政單位國(guó)有有資產(chǎn)評(píng)估估委托行為為的規(guī)定。。83第三十九條進(jìn)進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估的行政政單位，應(yīng)當(dāng)當(dāng)如實(shí)提供有有關(guān)情況和資資料，并對(duì)所所提供的情況況和資料的客客觀性、真實(shí)實(shí)性和合法性性負(fù)責(zé)，不得得以任何形式式干預(yù)評(píng)估機(jī)機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)業(yè)。84一、行政單位位的義務(wù)二、相關(guān)處罰罰[解讀]本條是關(guān)于行行政單位在資資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程程中需要履行行義務(wù)的規(guī)定定。85第七章產(chǎn)權(quán)權(quán)糾紛調(diào)處本章共三條，，對(duì)產(chǎn)權(quán)糾紛紛的概念、產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)調(diào)處等作了規(guī)規(guī)定。86第四十條產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛是指指由于財(cái)產(chǎn)所所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬屬不清而發(fā)生生的爭(zhēng)議。87一、行政單位位之間的產(chǎn)權(quán)權(quán)糾紛二、行政單位位與非行政單單位之間的產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛三、行政單位位與個(gè)人之間間的產(chǎn)權(quán)糾紛紛[解讀]本條是關(guān)于產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛概念念的規(guī)定。88第四十一條行行政單位之之間的產(chǎn)權(quán)糾糾紛，由當(dāng)事事人協(xié)商解決決。協(xié)商不能能解決的，由由財(cái)政部門或或者同級(jí)政府府調(diào)解、裁定定。89一、行政單位位之間產(chǎn)權(quán)糾糾紛可以采取取以下幾種方方式處理二、調(diào)解裁定定基本要求[解讀]本條是關(guān)于行行政單位之間間產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)調(diào)解、裁定的的規(guī)定。90第四十二條行行政單位與與非行政單位位、組織或者者個(gè)人之間發(fā)發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛紛，由行政單單位提出處理理意見，并報(bào)報(bào)經(jīng)財(cái)政部門門同意后，與與對(duì)方當(dāng)事人人協(xié)商解決。。協(xié)商不能解解決的，依照照司法程序處處理。91一、行政單位位應(yīng)當(dāng)在維護(hù)護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)權(quán)益的前提下下提出處理意意見二、報(bào)經(jīng)財(cái)政政部門同意三、協(xié)商不能能解決的，依依照司法程序序處理四、當(dāng)事人以以外的第三人人，與爭(zhēng)議產(chǎn)產(chǎn)權(quán)具有直接接利害關(guān)系的的，有權(quán)提出出訴訟[解讀]本條是關(guān)于行行政單位與非非行政單位、、組織或者個(gè)個(gè)人之間發(fā)生生產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)調(diào)處的規(guī)定。。92第八章資產(chǎn)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告本章共五條，，對(duì)行政單位位資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)報(bào)告、管理信信息系統(tǒng)、績(jī)績(jī)效評(píng)價(jià)、資資產(chǎn)清查、產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記等作作了規(guī)定。93第四十三條行行政單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)產(chǎn)登記檔案，，并嚴(yán)格按照照財(cái)政部門的的要求做出報(bào)報(bào)告。財(cái)財(cái)政部門、、行政單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)建立和完完善資產(chǎn)管理理信息系統(tǒng)，，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管管理。94一、資產(chǎn)登記記檔案二、資產(chǎn)管理理信息系統(tǒng)[解讀]本條是關(guān)于行行政單位建立立資產(chǎn)登記檔檔案、資產(chǎn)管管理信息系統(tǒng)統(tǒng)的規(guī)定。95資產(chǎn)管理信息息系統(tǒng)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告功能模塊資產(chǎn)基礎(chǔ)信息資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表完全匯匯總指標(biāo)分分析查詢打印信息錄錄入信息瀏瀏覽系統(tǒng)設(shè)置權(quán)限設(shè)置參數(shù)設(shè)置資產(chǎn)清查報(bào)報(bào)表管理理資產(chǎn)清查審批管理資產(chǎn)清查功能模塊資產(chǎn)配置申請(qǐng)資產(chǎn)配置審核資產(chǎn)配置執(zhí)行資產(chǎn)配置功能模塊資產(chǎn)處置申請(qǐng)資產(chǎn)處置審核資產(chǎn)處置執(zhí)行資產(chǎn)處置功能模塊資產(chǎn)使用管理資產(chǎn)使用審核資產(chǎn)使用監(jiān)督資產(chǎn)使用管理功能模塊綜合分析功能模塊政策法規(guī)功能模塊系統(tǒng)管理功能模塊96第四十四條行行政單位報(bào)報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)當(dāng)做到真實(shí)、、準(zhǔn)確、及時(shí)時(shí)、完整，并并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)占有、使用用、變動(dòng)、處處置等情況作作出文字分析析說(shuō)明。財(cái)財(cái)政部門門與行政單位位應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有有資產(chǎn)實(shí)行績(jī)績(jī)效管理，監(jiān)監(jiān)督資產(chǎn)使用用的有效性。。97一、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)計(jì)報(bào)告的概念念和內(nèi)容二、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)計(jì)報(bào)表的種類類三、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)計(jì)報(bào)告的報(bào)送送要求四、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)績(jī)效考核[解讀]本條是關(guān)于行行政單位資產(chǎn)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、、資產(chǎn)績(jī)效管管理的規(guī)定。。98第四十五條財(cái)財(cái)政部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政單單位資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審審核批復(fù)，必必要時(shí)可以委委托有關(guān)單位位進(jìn)行審計(jì)。。經(jīng)經(jīng)財(cái)財(cái)政部門審核核批復(fù)的統(tǒng)計(jì)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)當(dāng)作為預(yù)算管管理和資產(chǎn)管管理的依據(jù)和和基礎(chǔ)。99一、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)計(jì)報(bào)告的審批批二、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)計(jì)報(bào)告的審計(jì)計(jì)三、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)計(jì)報(bào)告的作用用[解讀]本條是關(guān)于行行政單位資產(chǎn)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告審審核批復(fù)工作作的規(guī)定。100第四十六條財(cái)財(cái)政部門門可以根據(jù)工工作需要，組組織開展資產(chǎn)產(chǎn)清查工作。。進(jìn)行資產(chǎn)清清查的實(shí)施辦辦法，由縣級(jí)級(jí)以上人民政政府財(cái)政部門門另行制定。。101一、資產(chǎn)清查查工作的必要要性二、地方資產(chǎn)產(chǎn)清查的具體體做法三、全國(guó)資產(chǎn)產(chǎn)清查工作的的安排[解讀]本條是關(guān)于行行政單位資產(chǎn)產(chǎn)清查工作的的規(guī)定。102第四十七條財(cái)財(cái)政部門門可以根據(jù)國(guó)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)計(jì)工作的需要要，開展行政政單位國(guó)有資資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記記工作。產(chǎn)權(quán)權(quán)登記辦法，，由開展產(chǎn)權(quán)權(quán)登記的財(cái)政政部門制定并并負(fù)責(zé)組織實(shí)實(shí)施。103一、各各地方方可根根據(jù)實(shí)實(shí)際情情況開開展產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登登記二、產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登登記辦辦法的的制定定權(quán)限限[解讀讀]本條是是關(guān)于于開展展行政政單位位產(chǎn)權(quán)權(quán)登記記工作作的規(guī)規(guī)定。。104第九章章監(jiān)監(jiān)督督檢查查和法法律責(zé)責(zé)任本章共共三條條，對(duì)對(duì)財(cái)政政部門門、行行政單單位及及其工工作人人員履履行國(guó)國(guó)有資資產(chǎn)管管理職職責(zé)、、加強(qiáng)強(qiáng)國(guó)有有資產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督督檢查查以及及法律律責(zé)任任等方方面作作了規(guī)規(guī)定。。105第四十十八條條財(cái)財(cái)政部部門、、行政政單位位及其其工作作人員員，應(yīng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)認(rèn)真履履行國(guó)國(guó)有資資產(chǎn)管管理職職責(zé)，，依法法維護(hù)護(hù)國(guó)有有資產(chǎn)產(chǎn)的安安全、、完整整。106一、行行政單單位履履行國(guó)國(guó)有資資產(chǎn)管管理職職責(zé)的的規(guī)定定二、財(cái)財(cái)政部部門履履行國(guó)國(guó)有資資產(chǎn)管管理職職責(zé)的的規(guī)定定[解讀讀]本條是是關(guān)于于財(cái)政政部門門、行行政單單位及及其工工作人人員履履行國(guó)國(guó)有資資產(chǎn)管管理職職責(zé)的的規(guī)定定。107第四十十九條條財(cái)財(cái)政部部門、、行政政單位位應(yīng)當(dāng)當(dāng)加強(qiáng)強(qiáng)國(guó)有有資產(chǎn)產(chǎn)管理理和監(jiān)監(jiān)督，，堅(jiān)持持單位位內(nèi)部部監(jiān)督督與財(cái)財(cái)政監(jiān)監(jiān)督、、審計(jì)計(jì)監(jiān)督督、社社會(huì)監(jiān)監(jiān)督相相結(jié)合合，事事前監(jiān)監(jiān)督、、事中中監(jiān)督督、事事后監(jiān)監(jiān)督相相結(jié)合合，日日常監(jiān)監(jiān)督與與專項(xiàng)項(xiàng)檢查查相結(jié)結(jié)合。。108一、內(nèi)內(nèi)部監(jiān)監(jiān)督、、財(cái)政政監(jiān)督督、審審計(jì)監(jiān)監(jiān)督、社社會(huì)監(jiān)監(jiān)督二、事事前監(jiān)監(jiān)督、、事中中監(jiān)督督、事事后監(jiān)監(jiān)督三、日日常監(jiān)監(jiān)督、、專項(xiàng)項(xiàng)檢查查[解讀讀]本條是是關(guān)于于行政政單位位國(guó)有有資產(chǎn)產(chǎn)管理理監(jiān)督督方式式的規(guī)規(guī)定。。109第五十十條財(cái)財(cái)政部部門、、行政政單位位及其其工作作人員員違反反本辦辦法的的規(guī)定定，擅擅自占占有、、使用用、處處置國(guó)國(guó)有資資產(chǎn)的的，按按照《《財(cái)政政違法法行為為處罰罰處分分條例例》處處理。。違違反國(guó)國(guó)家國(guó)國(guó)有資資產(chǎn)管管理規(guī)規(guī)定的的其他他行為為，按按國(guó)家家有關(guān)關(guān)法律律法規(guī)規(guī)處理理。110一、《《財(cái)政政違法法行為為處罰罰處分分條例例》頒頒布實(shí)實(shí)施的意意義二、違違反本本辦法法規(guī)定定的相相關(guān)處處罰三、違違反國(guó)國(guó)有資資產(chǎn)管管理規(guī)規(guī)定的的行為為四、違違反國(guó)國(guó)家財(cái)財(cái)政收收入管管理規(guī)規(guī)定的的行為為五、違違反國(guó)國(guó)家有有關(guān)財(cái)財(cái)政收收入上上繳規(guī)規(guī)定的的行為為六、違違反國(guó)國(guó)家規(guī)規(guī)定提提供擔(dān)擔(dān)保的的行為為七、違違反本本辦法法規(guī)定定的刑刑事責(zé)責(zé)任[解讀讀]本條是是關(guān)于于對(duì)違違反國(guó)國(guó)有資資產(chǎn)管管理辦辦法的的行為為進(jìn)行行處罰罰的規(guī)規(guī)定。。111第十章章附附則則本章共共六條條，對(duì)對(duì)本辦辦法執(zhí)執(zhí)行范范圍、、