EE-水環(huán)境問(wèn)題(環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)甘國(guó)輝)

水污染水污染問(wèn)題的本質(zhì)水污染的控制政策效率與成本效率第十一章沱江6萬(wàn)公斤魚(yú)突然死亡直接經(jīng)濟(jì)損失上百萬(wàn)元污染源尚未確定

川化污染沱江事件發(fā)生僅僅兩個(gè)月后，沱江再次發(fā)出污染警報(bào)！從5月2日開(kāi)始，沱江資中文江段出現(xiàn)大量死魚(yú)，達(dá)到6萬(wàn)公斤左右，直接經(jīng)濟(jì)損失上百萬(wàn)。被污染的河水流向下游后，下游的魚(yú)類(lèi)也可能死亡。據(jù)初步調(diào)查，造成這次沱江死魚(yú)的原因在于沱江水受到了污染，而污染的原因又在于某些排污企業(yè)排出的污水囤積在小河溝里，連續(xù)幾天的大雨將小河溝的污水沖進(jìn)沱江里，使沱江水受到污染。但目前究竟是哪些企業(yè)排污所致，有關(guān)部門(mén)正在調(diào)查中。水污染問(wèn)題的特點(diǎn)對(duì)于娛樂(lè)利益而言，水污染控制比對(duì)空氣污染控制重要得多處理污水和其它廢水的巨大規(guī)模經(jīng)濟(jì)為把大型的集中處理工廠(chǎng)作為一種控制策略創(chuàng)造了可能性，然而對(duì)于空氣污染，就地控制是標(biāo)準(zhǔn)的方法。水污染問(wèn)題的自然屬性易受廢棄物影響的水體類(lèi)型地表水：江河湖泊洼地海洋地下水：可飲用和不可飲用海水倒灌污染源地下水污染：有毒物質(zhì)的污染，不會(huì)被輕易過(guò)濾江河和湖泊污染：非點(diǎn)源污染：農(nóng)業(yè)活動(dòng)、城市廢水廢氣排放物、城市暴雨溢流、森林植被的破壞和個(gè)人處理系統(tǒng)點(diǎn)源污染：工業(yè)企業(yè)和市政設(shè)施海洋污染：石油泄漏：油船、石油鉆井平臺(tái)海洋垃圾傾倒水污染問(wèn)題的自然屬性污染物類(lèi)型可降解污染物：環(huán)境對(duì)于它們有一定吸收能力的物質(zhì)有機(jī)垃圾：降解需要氧氣，濃度太大，耗氧太多，水質(zhì)變壞，魚(yú)蝦死亡和顏色變黑并散發(fā)臭味。監(jiān)控水源周邊環(huán)境；監(jiān)控廢液的排放量熱污染：向河道注入熱量引起，例如工業(yè)企業(yè)和電廠(chǎng)等冷卻水水污染問(wèn)題的自然屬性水污染問(wèn)題的自然屬性污染物類(lèi)型可降解污染物：氧和氮：促進(jìn)水生植物生命力的增長(zhǎng)江河湖泊水體的富營(yíng)養(yǎng)化水體中積累和食物鏈的積累包含傳染性的有機(jī)體：細(xì)菌和病毒生活污水、動(dòng)物排泄物、制革和若類(lèi)包裝水污染問(wèn)題的自然屬性污染物類(lèi)型不可降解的污染物污染物特點(diǎn)：自然過(guò)程無(wú)法清除或轉(zhuǎn)化水源無(wú)法自身凈化有機(jī)物和礦物質(zhì)：重金屬：如鉛、鎘和汞水俁病（Minamatadisease）：52人死亡，150人嚴(yán)重腦部神經(jīng)受損食物鏈的積聚傳統(tǒng)水污染的治理政策早期的法律規(guī)范水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)現(xiàn)代的法律規(guī)范點(diǎn)源污染當(dāng)前最現(xiàn)實(shí)的控制技術(shù)（BPT），符合限制指標(biāo)最適經(jīng)濟(jì)技術(shù)（BAT），排出的水符合標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別對(duì)待常規(guī)污染物和有毒污染物公共污水處理系統(tǒng)所要達(dá)到的預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)非點(diǎn)源污染每日最大總負(fù)荷規(guī)劃保護(hù)保留地工程補(bǔ)貼的辦法安全飲用水法案制定嚴(yán)格的飲用水標(biāo)準(zhǔn)對(duì)細(xì)菌、沉淀物、化學(xué)放射性污染物制定最大限度的濃度水平指標(biāo)輔助性的法規(guī)防止一些受污染的水源因氣味和渾濁而影響環(huán)境，失去飲用價(jià)值我國(guó)的飲用水標(biāo)準(zhǔn)傳統(tǒng)水污染的治理政策傳統(tǒng)水污染的治理政策海洋污染油污泄漏禁止將構(gòu)成危害性數(shù)量的油污排放到適航水域中工業(yè)排放油污必須嚴(yán)格按照海岸保護(hù)條例執(zhí)行，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任排污者還要對(duì)自然資源的破壞予以補(bǔ)償海洋污水傾倒工業(yè)廢料和下水管污物核廢料、化工廢料、生化武器副產(chǎn)品、高放射性廢料禁止排放效率與成本效果上限標(biāo)準(zhǔn)和零排放目標(biāo)水質(zhì)按照不同的用途劃分標(biāo)準(zhǔn)，飲用水的標(biāo)準(zhǔn)最高零排放目標(biāo)就是一種強(qiáng)硬標(biāo)準(zhǔn)的典型在一些地方零排放是被認(rèn)為是不合理的零排放的合理成本問(wèn)題，有些污染物是合理，但不能搞一刀切效率與成本效果污水排放國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)的污水排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行問(wèn)題排污者的行為監(jiān)控有效性處罰強(qiáng)度與排污成本分配控制責(zé)任國(guó)際經(jīng)驗(yàn)：美國(guó)、歐洲我國(guó)現(xiàn)在所處的尷尬局面效率與成本效果市政污水處理補(bǔ)貼：是否補(bǔ)貼污水凈處理工程的問(wèn)題資金分配必須為資金的使用目的確定優(yōu)先計(jì)劃，保證重點(diǎn)地區(qū)水質(zhì)和公眾的健康狀況良好運(yùn)行與維護(hù)補(bǔ)貼計(jì)劃如何促使凈化設(shè)備有效的運(yùn)轉(zhuǎn)。市政單位還是環(huán)保企業(yè)？主要成本國(guó)家補(bǔ)貼和當(dāng)?shù)夭块T(mén)對(duì)減少成本的作用效率與成本效果預(yù)處理標(biāo)準(zhǔn)確定預(yù)處理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)控制流入處理廠(chǎng)的污水標(biāo)準(zhǔn)，不能達(dá)到最優(yōu)成本-效果水平控制流入處理廠(chǎng)的污水為環(huán)境政策的制定提供了以更低的成本取得同等的效果的途徑效率與成本效果非點(diǎn)源污染非點(diǎn)源污染控制特點(diǎn)非點(diǎn)源污染是整個(gè)水污染問(wèn)題的重要組成部分，但法律很少涉及。政府企圖通過(guò)加強(qiáng)控制點(diǎn)源污染來(lái)彌補(bǔ)非點(diǎn)源污染的控制成本農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染的控制補(bǔ)貼和限制效率與成本效果油污泄露事故運(yùn)用責(zé)任制是油污泄露排放成本內(nèi)部化強(qiáng)制船主支付清污費(fèi)用，包括對(duì)自然資源破壞給與補(bǔ)償管理成本非常高：認(rèn)定，法庭效率與成本效果全面評(píng)價(jià)控制的成本--效果分析，經(jīng)濟(jì)刺激的方法，許可證交易參考書(shū)目國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局，“三河三