電子政務(wù)的戰(zhàn)略規(guī)劃與實(shí)施參考

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電子政務(wù)的概念：電子政務(wù)就是在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府的服務(wù)職能、管理職能和保障職能。信息時(shí)代的今天，政府的信息化水平已經(jīng)成為爭(zhēng)得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“先機(jī)”的關(guān)鍵。因此在各國(guó)政府倡導(dǎo)和推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化5個(gè)重要應(yīng)用領(lǐng)域（電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子娛樂）中，電子政務(wù)都被排到了第一位。2000年電子政務(wù)在22個(gè)國(guó)家和地區(qū)按其發(fā)展的成熟程度依次分成四個(gè)類別：類別

國(guó)家創(chuàng)新和領(lǐng)先加拿大、新加坡、美國(guó)積極發(fā)展挪威、澳大利亞、芬蘭、荷蘭、英國(guó)穩(wěn)步進(jìn)展新西蘭、香港、法國(guó)、西班牙、愛爾蘭、葡萄牙、德國(guó)、比利時(shí)正在建設(shè)日本、巴西、馬來西亞、南非、意大利、墨西哥、中國(guó)電子政務(wù)的內(nèi)容：政府間的電子政務(wù)（GovernmenttoGovernment,G2G)；政府對(duì)企業(yè)的電子政務(wù)（GovernmenttoBusiness,G2B)；政府對(duì)公民的電子政務(wù)（GovernmenttoCitizen,G2C)。G2GG2G是上下級(jí)政府、不同地方政府、不同政府部門之間的電子政務(wù)。G2G主要包括：1?電子法規(guī)政策系統(tǒng)。對(duì)所有政府部門和工作人員提供相關(guān)的現(xiàn)行有效的各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章、行政命令和政策規(guī)范，使所有政府機(jī)關(guān)和工作人員真正做到有法可依，有法必依。2?電子公文系統(tǒng)。在保證信息安全的前提下在政府上下級(jí)、部門之間傳達(dá)有關(guān)的政府公文，如報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、公告、通知、通報(bào)等等，使政務(wù)信息十分快捷地在政府間和政府內(nèi)流轉(zhuǎn)，提高政府公文處理速度。3?電子司法檔案系統(tǒng)。在政府司法機(jī)關(guān)之間共享司法信息，如公安機(jī)關(guān)的刑事犯罪記錄，審判機(jī)關(guān)的審判案例，檢查機(jī)關(guān)檢查案例等，通過共享信息改善司法工作效率和提高司法人員的綜合能力。4?電子財(cái)政管理系統(tǒng)。向各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、審計(jì)部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)提供分級(jí)、分部門歷年的政府財(cái)政預(yù)算及執(zhí)行情況，包括從明細(xì)到匯總的財(cái)政收入、開支、撥付款數(shù)據(jù)以及相關(guān)的文字說明和圖表，便于有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門及時(shí)掌握和監(jiān)控財(cái)政狀況。5?電子辦公系統(tǒng)。通過電子網(wǎng)絡(luò)完成機(jī)關(guān)工作人員的許多事務(wù)性工作，節(jié)約時(shí)間和費(fèi)用，提高工作效率，如工作人員通過網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)出差、請(qǐng)假、文件復(fù)制、使用辦公設(shè)施和設(shè)備、下載政府機(jī)關(guān)經(jīng)常使用的各種表格，報(bào)銷差旅費(fèi)用等。6?電子培訓(xùn)系統(tǒng)。對(duì)政府工作人員提供各種綜合性和專業(yè)性的網(wǎng)絡(luò)教育課程，特別是適應(yīng)信息時(shí)代對(duì)政府的要求，加強(qiáng)對(duì)員工進(jìn)行業(yè)務(wù)與信息技術(shù)有關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，員工可以通過網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)隨地注冊(cè)參加培訓(xùn)課程、接受培訓(xùn)、參加考試等。7?業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)。按照設(shè)定的任務(wù)目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成情況對(duì)政府各部門業(yè)績(jī)進(jìn)行科學(xué)地衡量和評(píng)估。G2BG2B是指政府通過電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行電子采購招標(biāo)，精簡(jiǎn)管理業(yè)務(wù)流程，快捷迅速地為企業(yè)提供各種信息服務(wù)。G2B主要有：1?電子采購與招標(biāo)。通過網(wǎng)絡(luò)公布政府采購與招標(biāo)信息，為企業(yè)，特別是中小企業(yè)參與政府采購提供必要的幫助，向他們提供政府采購的有關(guān)政策和程序，使政府采購成為公開的業(yè)務(wù)，公平競(jìng)爭(zhēng)，降低企業(yè)的交易成本，節(jié)約政府采購支出。2?電子稅務(wù)。使企業(yè)通過政府稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在企業(yè)辦公室里就能完成稅務(wù)登記、申報(bào)、交稅、查詢及了解稅收政策等業(yè)務(wù)，既方便了企業(yè)，也減少了政府的開支。3?電子證照辦理。讓企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)辦理各種證件和執(zhí)照，縮短辦證周期，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，如企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)放、年檢、登記項(xiàng)目變更、核銷、統(tǒng)計(jì)證、土地和房產(chǎn)證、建筑許可證、環(huán)境評(píng)估報(bào)告等證件、執(zhí)照和審批事項(xiàng)的辦理。4?信息咨詢服務(wù)。政府將擁有的各種數(shù)據(jù)庫信息對(duì)企業(yè)開放，方便企業(yè)利用。如法律法規(guī)、政策數(shù)據(jù)庫，政府經(jīng)濟(jì)白皮書，國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)資料等信息。5?中小企業(yè)電子服務(wù)。政府利用宏觀管理優(yōu)勢(shì)和集合優(yōu)勢(shì)，為提高中小企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和知名度提供各種幫助。包括為中小企業(yè)提供統(tǒng)一政府網(wǎng)站入口，幫助中小企業(yè)同電子商務(wù)供應(yīng)商爭(zhēng)取有利的能夠負(fù)擔(dān)的電子商務(wù)解決方案等。G2CG2C是指政府通過電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為公民提供的各種服務(wù)。G2C主要有：1?教育培訓(xùn)服務(wù)。建立全國(guó)性的教育平臺(tái)，并資助所有的學(xué)校和圖書館接入互聯(lián)網(wǎng)和政府教育平臺(tái)。政府出資購買教育資源然后對(duì)學(xué)校和學(xué)生提供，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)能力的教育和培訓(xùn)，以適應(yīng)信息時(shí)代的挑戰(zhàn)。2?就業(yè)服務(wù)。通過電話、互聯(lián)網(wǎng)或其他媒體向公民提供工作機(jī)會(huì)和就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)。如開設(shè)網(wǎng)上人才市場(chǎng)或勞務(wù)市場(chǎng)，提供與就業(yè)有關(guān)的工作職位缺口數(shù)據(jù)庫和求職數(shù)據(jù)庫信息，在就業(yè)管理和勞動(dòng)部門所在地或其他公共場(chǎng)所建立網(wǎng)站入口，為沒有計(jì)算機(jī)的公民提供接入互聯(lián)網(wǎng)尋找工作職位的機(jī)會(huì)，為求職者提供網(wǎng)上就業(yè)培訓(xùn)，就業(yè)形式分析，指導(dǎo)就業(yè)方向。3?電子醫(yī)療服務(wù)。通過政府網(wǎng)站提供醫(yī)療保險(xiǎn)政策信息、醫(yī)藥信息、執(zhí)業(yè)醫(yī)生信息等，為公民提供全面的醫(yī)療服務(wù)，公民可通過網(wǎng)絡(luò)查詢自己醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶余額和當(dāng)?shù)毓册t(yī)療帳戶的情況，查詢國(guó)家新審批的藥品的成分、功效、試驗(yàn)數(shù)據(jù)、使用方法及其他詳細(xì)數(shù)據(jù)，提高自我保健的能力，查詢當(dāng)?shù)蒯t(yī)院的級(jí)別和執(zhí)業(yè)醫(yī)生的資格情況，選擇合適的醫(yī)院和醫(yī)生。4?社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。通過電子網(wǎng)絡(luò)建立覆蓋地區(qū)甚至國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)，使公民通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)全面地了解自己的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)帳戶的明細(xì)情況，有利于加深社會(huì)保障體系的建立與普及，通過網(wǎng)絡(luò)公布最低收入家庭補(bǔ)助，增加透明度。還可以通過網(wǎng)絡(luò)直接辦理有關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)理賠手續(xù)。5?公民信息服務(wù)。使公民得以方便、容易、低費(fèi)用地接入政府法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫，通過網(wǎng)絡(luò)提供被選舉人背景資料，促進(jìn)公民對(duì)被選舉人的了解，通過在線評(píng)論和意見反饋了解公民對(duì)政府工作的意見，改進(jìn)政府工作。6?交通管理服務(wù)。通過建立電子交通網(wǎng)站提供對(duì)交通工具和司機(jī)的管理與服務(wù)。7?公民電子稅務(wù)。允許公民個(gè)人通過電子報(bào)稅系統(tǒng)申報(bào)個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等個(gè)人稅務(wù)。8?電子證件服務(wù)。允許居民通過網(wǎng)絡(luò)辦理身份戶口、婚姻類、生死類、特區(qū)類等有關(guān)證件等。推廣和提提高運(yùn)行和調(diào)調(diào)整設(shè)計(jì)和編編碼需求分析析總體規(guī)劃劃電子政務(wù)務(wù)應(yīng)用系系統(tǒng)辦公自動(dòng)動(dòng)化、電電子公文文交換、、行政審審批、決決策支持持、政務(wù)務(wù)信息發(fā)發(fā)布、網(wǎng)網(wǎng)上報(bào)稅稅、一表表式申報(bào)報(bào)、信訪訪管理信信息、政政府呼叫叫中心、、城市建建設(shè)管理理、土地地管理信信息、其其他………電子政務(wù)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和和規(guī)范電子政務(wù)務(wù)安全解解決方案案電子政務(wù)務(wù)數(shù)據(jù)和和信息電子政務(wù)務(wù)基礎(chǔ)組組件平臺(tái)臺(tái)企業(yè)級(jí)工工作流、、企業(yè)級(jí)級(jí)統(tǒng)計(jì)報(bào)報(bào)表、電電子表單單、內(nèi)容容管理、、信息門門戶、全全文檢索索、政務(wù)務(wù)信息交交換、用用戶和組組織結(jié)構(gòu)構(gòu)、統(tǒng)一一認(rèn)證和和授權(quán)、、安全加加密、電電子郵件件、統(tǒng)一一消息平平臺(tái)、其其他………J2EE框架EAI框框架中間件平平臺(tái)（應(yīng)應(yīng)用服務(wù)務(wù)器、消消息中間間件、事事務(wù)中間間件、數(shù)數(shù)據(jù)中間間件）系統(tǒng)軟件件平臺(tái)（（操作系系統(tǒng)、數(shù)數(shù)據(jù)庫、、目錄服服務(wù)）系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)、服務(wù)務(wù)器、存存儲(chǔ)平臺(tái)臺(tái)電子政務(wù)務(wù)平臺(tái)要要素電子政務(wù)務(wù)平臺(tái)的的組成要要素：一個(gè)比較較完整的的電子政政務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)主要有有八個(gè)部部分組成成1?系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)、服務(wù)務(wù)器、存存儲(chǔ)平臺(tái)臺(tái)：該平平臺(tái)提供供了電子子政務(wù)系系統(tǒng)運(yùn)行行的硬件件環(huán)境。。2?系統(tǒng)軟件件平臺(tái)：：包括操操作系統(tǒng)統(tǒng)、數(shù)據(jù)據(jù)庫、目目錄服務(wù)務(wù)等必不不可少的的系統(tǒng)軟軟件。也也包括對(duì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、、服務(wù)器器和存儲(chǔ)儲(chǔ)平臺(tái)進(jìn)進(jìn)行管理理的軟件件。3?中間件平平臺(tái)：中中間件平平臺(tái)位于于應(yīng)用和和系統(tǒng)軟軟件之間間，為多多層構(gòu)架架的電子子政務(wù)應(yīng)應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)提供支支持。中中間件平平臺(tái)包括括：J2EE應(yīng)用服服務(wù)器：：提供J2EE應(yīng)用的的運(yùn)行平平臺(tái)消消息中間間件：提提供不同同政府部部門之間間的可靠靠信息傳傳遞交交易中間間件：為為醫(yī)保等等涉及到到資金交交易的系系統(tǒng)提供供傳輸支支持4?電子政務(wù)務(wù)應(yīng)用組組件平臺(tái)臺(tái)：當(dāng)前前技術(shù)條條件下的的電子政政務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)是基于于多層構(gòu)構(gòu)架和組組件技術(shù)術(shù)構(gòu)建的的。組件件為電子子政務(wù)系系統(tǒng)提供供了標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化的模模塊，系系統(tǒng)的使使用和管管理者可可以采用用現(xiàn)成的的組件技技術(shù)而不不必二次次開發(fā)以以減少實(shí)實(shí)施周期期。5?電子政務(wù)務(wù)應(yīng)用系系統(tǒng)：在在電子政政務(wù)應(yīng)用用組件平平臺(tái)上的的是各種種電子政政務(wù)應(yīng)用用，典型型的包括括辦公自自動(dòng)化系系統(tǒng)、網(wǎng)網(wǎng)上審批批系統(tǒng)、、決策支支持系統(tǒng)統(tǒng)等。不不同的政政府部門門還需要要建立各各自的業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)，典型型的包括括稅務(wù)系系統(tǒng)、土土地管理理系統(tǒng)、、城市建建設(shè)管理理系統(tǒng)等等。6?電子政務(wù)務(wù)數(shù)據(jù)和和信息：：任何信信息系統(tǒng)統(tǒng)都是建建立在數(shù)數(shù)據(jù)之上上的，政政府是我我們國(guó)家家數(shù)據(jù)資資源最大大的擁有有者。60-70%的的數(shù)據(jù)資資源掌握握在政府府手中，，沒有信信息系統(tǒng)統(tǒng)的支持持，數(shù)據(jù)據(jù)都分散散在不同同的各部部門和個(gè)個(gè)人手中中。將分分散的信信息和數(shù)數(shù)據(jù)資源源集中起起來最大大化地提提高其利利用率。。7?電子政務(wù)務(wù)安全解解決方案案：安全全性是電電子政務(wù)務(wù)建設(shè)中中的一個(gè)個(gè)重要原原則。電電子政務(wù)務(wù)系統(tǒng)的的安全隱隱患可能能存在于于構(gòu)成電電子政務(wù)務(wù)的各個(gè)個(gè)要素上上，包括括網(wǎng)絡(luò)、、服務(wù)器器、存儲(chǔ)儲(chǔ)、操作作系統(tǒng)、、數(shù)據(jù)庫庫、中間間件、應(yīng)應(yīng)用組件件平臺(tái)、、應(yīng)用系系統(tǒng)、人人員等。。因此，，電子政政務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)需要一一個(gè)全面面的安全全解決方方案。8?電子政務(wù)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)范：為為有效支支撐我國(guó)國(guó)電子政政務(wù)工程程建設(shè)，，加快電電子政務(wù)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的的研究和和制定工工作，國(guó)國(guó)務(wù)院信信息化工工作辦公公室和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化管理理委員會(huì)會(huì)于2002年年1月在在北京成成立了電電子政務(wù)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化化總體組組，全面面啟動(dòng)電電子政務(wù)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化化工作。。《電子子政務(wù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系系》和《《電子政政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化指南南第一一部分》》已經(jīng)完完成第一一版，正正在發(fā)布布。電子政務(wù)務(wù)軟件系系統(tǒng)關(guān)鍵鍵技術(shù)電子政務(wù)務(wù)軟件系系統(tǒng)所采采用的技技術(shù)構(gòu)架架選擇非非常重要要，一般般說來，，構(gòu)建企企業(yè)級(jí)的的應(yīng)用系系統(tǒng)需要要具備以以下特征征：支持持多層架架構(gòu)，表表示層、、業(yè)務(wù)層層、數(shù)據(jù)據(jù)庫訪問問層分開開；支持B/S和C/S兩兩種結(jié)構(gòu)構(gòu)的應(yīng)用用程序；；獨(dú)立于特特定的硬硬件平臺(tái)臺(tái)和操作作系統(tǒng)；；支持各種種類型的的數(shù)據(jù)庫庫系統(tǒng)；；良好的安安全性；；分布式事事務(wù)功能能；支持消息息服務(wù)；；支持組件件化開發(fā)發(fā)；支持集群群和失效效轉(zhuǎn)移，，提供良良好的可可擴(kuò)展性性和容錯(cuò)錯(cuò)性；支持XML技術(shù)術(shù)（導(dǎo)入入導(dǎo)出數(shù)數(shù)據(jù)方便便）；支持WebService和EAI（（企業(yè)應(yīng)應(yīng)用集成成）；具有良好好的可擴(kuò)擴(kuò)展性。。目前建立立信息系系統(tǒng)所采采用的主主要是兩兩種相互互競(jìng)爭(zhēng)的的技術(shù)構(gòu)構(gòu)架，一一種是Microsoft.Net構(gòu)架，，它是微微軟公司司推出的的一個(gè)系系統(tǒng)構(gòu)架架，功能能強(qiáng)大，，具有良良好擴(kuò)展展性及Window平平臺(tái)上良良好的運(yùn)運(yùn)行性能能。另一一種是以以J2EE（Java2EnterpriseEdition）為主主體的技技術(shù)架構(gòu)構(gòu)，它是是與實(shí)現(xiàn)現(xiàn)企業(yè)級(jí)級(jí)應(yīng)用有有關(guān)的各各種技術(shù)術(shù)規(guī)范的的集合，，對(duì)于跨跨平臺(tái)的的應(yīng)用具具有天然然的優(yōu)勢(shì)勢(shì)，是開開發(fā)可伸伸縮的、、具有負(fù)負(fù)載平衡衡能力的的多層式式跨平臺(tái)臺(tái)企業(yè)應(yīng)應(yīng)用的理理想平臺(tái)臺(tái)。此外外，在政政府領(lǐng)域域，另有有許多系系統(tǒng)也基基于Domino來構(gòu)構(gòu)建，具具有較好好Intranet特特性，功功能完善善，管理理方便，，簡(jiǎn)單易易用。電子政務(wù)的技技術(shù)平臺(tái)什么是ERP？信息共享性----重復(fù)勞動(dòng)減少少、避免差錯(cuò)錯(cuò)、數(shù)據(jù)查詢?cè)兛炻氊?zé)明確性----各部門職責(zé)分分明、辦事效效率提高業(yè)務(wù)連續(xù)性----業(yè)務(wù)進(jìn)展有電電子文檔記錄錄，便于管理理服務(wù)及時(shí)性----提供一站式的的辦公，城市市競(jìng)爭(zhēng)性加強(qiáng)強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合理性----降低各項(xiàng)成本本和開支，減減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)擔(dān)內(nèi)外協(xié)作性----加強(qiáng)政府和外外界的信息溝溝通與協(xié)作實(shí)施電子政務(wù)務(wù)要達(dá)到的目目的電子政務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)提供商的選選擇1、實(shí)力強(qiáng)大大，伴隨用戶戶共同成長(zhǎng)。。2、產(chǎn)品門類類齊全、成熟熟、有成功案案例、有利于于用戶發(fā)展。。3、功能全面面而實(shí)用，無無投資浪費(fèi)。。4、實(shí)施規(guī)范范培訓(xùn)到位，，實(shí)施周期短短見效快的。。5、自有核心心技術(shù)，用戶戶化方便，易易操作低起點(diǎn)點(diǎn)。6、經(jīng)資質(zhì)評(píng)評(píng)審，性價(jià)比比合理。7、對(duì)用戶單單位流程優(yōu)化化有幫助的。。8、跨平臺(tái)廣廣泛、安全及及性能可靠穩(wěn)穩(wěn)定。電子政務(wù)的實(shí)實(shí)施與觀念的的轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)等級(jí)式的的組織結(jié)構(gòu)雖雖然便于計(jì)劃劃和領(lǐng)導(dǎo)，但但部門間信息息不暢通，重重復(fù)過程多造造成了很多問問題，如：（1）條塊分分割（2）機(jī)構(gòu)龐龐大（3）職能包包羅萬象（4）業(yè)務(wù)流流程分散而復(fù)復(fù)雜（5）本位主主義嚴(yán)重從國(guó)外資料看看，流程改造造后政府工作作業(yè)績(jī)可以提提高40%--60%。這些提提高可以體現(xiàn)現(xiàn)在工作流、、規(guī)章制度、、工作內(nèi)容、、工作技能、、決策制定、、組織結(jié)構(gòu)、、信息系統(tǒng)等等方面的改進(jìn)進(jìn)所帶來的巨巨大變化。流流程改造不一一定就意味著著從頭另搞，，而是對(duì)以往往的政務(wù)流程程進(jìn)行挑剔和和審視，消除除流程中的停停頓和閉環(huán)。。從知識(shí)化管理理的角度理解解電子政務(wù)的的實(shí)施什么是知識(shí)管管理？在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候候把相關(guān)的信信息與知識(shí)傳傳送到適當(dāng)?shù)牡娜藛T，使其其能夠有效的的利用信息與與知識(shí)，采取取行動(dòng)，產(chǎn)生生效益。知識(shí)的分類：：從知識(shí)經(jīng)濟(jì)的的應(yīng)用角度把把知識(shí)分為四四類：Know-what,Know-why,Know-how,Know-who知識(shí)框架分為為四個(gè)不同等等級(jí)：數(shù)據(jù)、、信息、知識(shí)識(shí)、與智慧。。數(shù)據(jù)是原始始函數(shù)。信息息是可對(duì)比并并有相關(guān)資料料的數(shù)據(jù)。知知識(shí)是可用于于指導(dǎo)行動(dòng)的的信息。智慧慧是理解為達(dá)達(dá)到哪些目而而如何使用的的那種對(duì)應(yīng)知知識(shí)。知識(shí)管理的三三個(gè)歷程：知識(shí)管理是在在應(yīng)用操作的的基礎(chǔ)上發(fā)展展起來的，它它經(jīng)歷了數(shù)據(jù)據(jù)收集、信息息挖掘和知識(shí)識(shí)發(fā)現(xiàn)的三個(gè)個(gè)歷程。知識(shí)是有價(jià)值值的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代倡倡導(dǎo)科學(xué)和高高效管理1、倡導(dǎo)時(shí)間間管理（將時(shí)時(shí)間看成生命命工程，分秒秒必爭(zhēng)，以提提升時(shí)間利利用率提高效效益）2、倡導(dǎo)5W2H-WHAT（何事）），WHO（（關(guān)鍵人）），WHEN（何時(shí)），，WHERE（何處），，WHY（（目的）以及及HOWMUCHMONEY＆＆TIME（多少預(yù)預(yù)算和時(shí)間）），HOWTODO（如何做做）3、倡導(dǎo)三找找㈠找問題題點(diǎn)；㈡找問問題點(diǎn)的改善善對(duì)策；㈢找找改善后成果果4、倡導(dǎo)三比比㈠比目標(biāo)標(biāo)看看成功率率多少；㈡比比上期知道增增長(zhǎng)率多少；；㈢比同期、、同業(yè)，比出出管理水平和和問題建立學(xué)習(xí)型的的城市，政府府是城市發(fā)展展的主導(dǎo)推動(dòng)動(dòng)力！政務(wù)流程改造造的基本思想想（1）以“顧顧客”為出發(fā)發(fā)點(diǎn)：全體公公務(wù)員建立以以顧客而不是是“上司”為為服務(wù)中心的的原則。每個(gè)個(gè)人的工作業(yè)業(yè)績(jī)由他的““顧客”作評(píng)評(píng)價(jià)而不再是是“領(lǐng)導(dǎo)”。。（2）以“流流程”為中心心，而不再以以一個(gè)專業(yè)或或核心部門為為中心，注重重整體流程最最優(yōu)的系統(tǒng)思思想。一個(gè)流流程是由一系系列相關(guān)職能能部門配合完完成，優(yōu)化的的意義在于消消除障礙、避避免重復(fù)、多多余的部門或或重疊的流程程活動(dòng)將被合合并。（3）節(jié)約成成本，提高效效能。消除不不必要的支付付，裁減不必必要的機(jī)關(guān)，，創(chuàng)建一個(gè)““企業(yè)型的政政府”（EnterpreneurialGovernment)。政府必須須在市場(chǎng)導(dǎo)向向的觀念下，，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的的刺激力量，，使政府更具具活力。（4）電子政政務(wù)不僅僅是是政府部門自自己的事，需需要與工商、、稅務(wù)、司法法、保險(xiǎn)、社社會(huì)服務(wù)、交交通、海關(guān)等等單位聯(lián)合，，協(xié)作觀念很很重要。電子政務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)對(duì)流程優(yōu)化化的體現(xiàn)1．減少流程程步驟2．消除流程程瓶頸3．提高活動(dòng)動(dòng)效率4．并行作業(yè)業(yè)取代串行作作業(yè)5．清除流程程閉環(huán)6．營(yíng)造知識(shí)識(shí)文化……………加強(qiáng)部門件各各個(gè)流程環(huán)節(jié)節(jié)的協(xié)作、監(jiān)監(jiān)控、信息記記錄等方面的的管理，使內(nèi)內(nèi)外部資源的的利用率最大大化。實(shí)施電子政務(wù)務(wù)要注意的問問題：◆系統(tǒng)成功應(yīng)用用的重要因素素是人◆項(xiàng)目的實(shí)施必必須有企業(yè)最最高層領(lǐng)導(dǎo)的的支持◆應(yīng)用信息化管管理不能有急急功近利的思思想◆實(shí)施信息系統(tǒng)統(tǒng)必須有準(zhǔn)確確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)據(jù)◆建立必要的責(zé)責(zé)任制度◆全員參與實(shí)施施并培養(yǎng)自己己的隊(duì)伍◆分層次分階段段分程度實(shí)施施◆不要片面壓縮縮軟件及服務(wù)務(wù)方面的費(fèi)用用◆項(xiàng)目小組需要要熟悉本單位位業(yè)務(wù)的人員員組成◆避免原手工管管理方式的照照搬實(shí)際案例某公司要在一一個(gè)城市的高高新區(qū)創(chuàng)辦一一個(gè)合資企業(yè)業(yè)，按傳統(tǒng)的的政務(wù)流程：：1、咨詢階段段：企業(yè)要找找到主管的委委辦局，了解解辦事的要求求，流程等的的全過程。往往往要來回多多次才能搞清清楚。2、注冊(cè)階段段：（1）提交合合作意向書---外外經(jīng)委審批，，獲得意向批批準(zhǔn)書（2）名稱預(yù)預(yù)審登記---工商商局，獲得名名稱登記通知知書（3）立項(xiàng)審審批---計(jì)委，獲獲得可行性批批復(fù)（4）可行性性審批---計(jì)委，，獲得可行性性批復(fù)（5）合同、、章程報(bào)批---外外經(jīng)委，獲得得合同章程批批復(fù)（6）辦理代代碼單---技術(shù)監(jiān)監(jiān)督局，領(lǐng)取取代碼通知單單（7）辦理設(shè)設(shè)立批準(zhǔn)證書書---外外經(jīng)委，領(lǐng)領(lǐng)取批準(zhǔn)證書書（8）開設(shè)臨臨時(shí)帳號(hào)、入入資、驗(yàn)資---銀銀行，會(huì)計(jì)師師事務(wù)所，獲獲得驗(yàn)資報(bào)告告（9）辦理營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照---工商商局，獲得營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照3、登記階段段（1）備案、、刻章---公安局局（2）銀行開開戶---銀行，工工商局（3）組織機(jī)機(jī)構(gòu)代碼證書書---市市技術(shù)監(jiān)督督局（4）地稅登登記---地稅局（5）國(guó)稅登登記---國(guó)稅局（6）統(tǒng)計(jì)登登記---統(tǒng)計(jì)局（7）財(cái)政登登記---財(cái)政局（8）海關(guān)登登記---海關(guān)（9）外匯登登記---外匯管理理局（10）其他他，如勞動(dòng)人人事、社會(huì)保保障、街道等等整個(gè)注冊(cè)登記記過程共19個(gè)步驟，涉涉及大約14個(gè)委辦局，，提交至少18份文件、、表格等。假假設(shè)一切順利利，沒有反復(fù)復(fù)，平均每個(gè)個(gè)步驟耗費(fèi)時(shí)時(shí)間5天，也也要95天，，即3個(gè)多月月時(shí)間。從每每個(gè)階段的咨咨詢領(lǐng)表，提提交材料到領(lǐng)領(lǐng)取證件，每每個(gè)環(huán)節(jié)至少少要跑三趟，，總共來回要要跑57趟。。電子政務(wù)實(shí)施施后，提倡““一家承辦，，轉(zhuǎn)告相關(guān)，，互聯(lián)審批，，限時(shí)完成””的工作流程程，經(jīng)過集成成整合，精簡(jiǎn)簡(jiǎn)優(yōu)化后的注注冊(cè)登記流程程由以下四個(gè)個(gè)步驟完成：（假設(shè)各委委辦局的數(shù)量量和主要審批批職能基本不不變）1、網(wǎng)上咨詢?cè)兣c核名：企企業(yè)從政府網(wǎng)網(wǎng)站上查詢了了解所有相關(guān)關(guān)的法律法規(guī)規(guī)，手續(xù)、條條件，從網(wǎng)上