不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的難點及改進對策

不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的難點及改進對策摘要：隨著我國不動產(chǎn)登記制度的穩(wěn)步實施，不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作被委以重任，其不僅是保護不動產(chǎn)資源的重要途徑，也是維護社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。但在實際的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作中，仍面臨著諸多困難亟待解決。為此，本文將重點對不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查中存在的難點進行分析，并提出應(yīng)對措施，旨在推進不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作順利開展，進而為我國不動產(chǎn)科學(xué)化管理奠定良好的基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞：不動產(chǎn)；權(quán)籍調(diào)查；難點；應(yīng)對策略不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作屬于一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有涉及范圍廣、牽涉利益大、數(shù)據(jù)種類多、工作內(nèi)容環(huán)節(jié)多等諸多特征，也正因為這些特征的存在，使得該項工作開展難度較大。在實際的工作中，主要調(diào)查的內(nèi)容包括土地權(quán)屬、建（構(gòu)）筑物及界址和權(quán)屬不清晰宗地這三個方面。要想規(guī)范、有序地開展不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的測繪調(diào)查方法，積極引進先進的技術(shù)，同時規(guī)范各類不動產(chǎn)測繪數(shù)據(jù)，整理調(diào)查數(shù)據(jù)構(gòu)建數(shù)據(jù)庫，以促進工作效率與工作質(zhì)量的提升。本文在結(jié)合實踐的基礎(chǔ)上，探究不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的難點，并進一步提出應(yīng)對的策略，希望能有效提升不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的質(zhì)量。1.不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作中存在的難點分析1.1.不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)逐年增長近年來我國市場經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，我國房地產(chǎn)行業(yè)得到了良好的發(fā)展，隨之也使得不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)呈逐年增長的趨勢，一定程度上增加了不動產(chǎn)登記工作的難度。由于不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)量過于龐大，加之不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)通常為時空數(shù)據(jù)，具有一定的特殊性，如果相關(guān)工作人員不加大對數(shù)據(jù)的重視，就很容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)登記不準確的情況，可想而知，也就無法高效開展不動產(chǎn)登記管理工作。因此，在實際的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作中，必須要詳細分析房地產(chǎn)登記管理的數(shù)據(jù)及當前房地產(chǎn)數(shù)據(jù)發(fā)展的趨勢，以確保數(shù)據(jù)與圖像能高度統(tǒng)一。1.1.不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)來源不統(tǒng)一在不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作中，需要對不動產(chǎn)原有地籍進行分析，且通常也需要相關(guān)部門的支持下進行房地產(chǎn)測繪工作。而由于不動產(chǎn)登記與測繪屬于不同部門的工作內(nèi)容，各部門所制定的工作標準、工作流程等均有所差異，因此造就了不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)來源并不統(tǒng)一。也因為數(shù)據(jù)來源不統(tǒng)一的原因，使得各類數(shù)據(jù)的匯總整合難度加大，經(jīng)常出現(xiàn)地籍歷史關(guān)系不清晰、整合性差等問題。1.1.房地產(chǎn)登記數(shù)據(jù)不統(tǒng)一房地產(chǎn)登記數(shù)據(jù)不統(tǒng)一也是當前不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查中存在的難點之一。雖然目前我國不動產(chǎn)管理中的土地登記和發(fā)證相關(guān)系統(tǒng)正逐漸完善，且實現(xiàn)了某種意義的完全覆蓋，同時也有了有效的更新機制，但也要清楚地看到，在實際的房地產(chǎn)登記與發(fā)證管理中，大多數(shù)情況下主要針對的是城鎮(zhèn)商品房的管理，而農(nóng)村的房地產(chǎn)登記與發(fā)證工作管理還并不規(guī)范，加之在不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查中，不同的測量單位所采用的測量工具、測量標準有所差別，難以實現(xiàn)對數(shù)據(jù)統(tǒng)一、整合，以致于實際工作效率并不高，繼而也導(dǎo)致了數(shù)據(jù)不準確、不詳實。1.1.調(diào)查數(shù)據(jù)精確度難以保證在不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作中，所涉及的數(shù)據(jù)精準度會對社會的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生一定的影響，主要是因為不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查過程中所涉及的數(shù)據(jù)范圍較廣、較復(fù)雜，且牽涉到多方的利益，如果不能把控好數(shù)據(jù)的精準度，將會給社會穩(wěn)定帶來的一定的隱患。但從實際情況來看，由于不動產(chǎn)空間界限較為密集，使得測繪工作開展難度較大，繼而使得調(diào)查數(shù)據(jù)精確度難以保證。所以要想提升數(shù)據(jù)的準確性，還需要加強對核心關(guān)鍵測繪技術(shù)的應(yīng)用。1.不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作開展的對策2.1做好不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的整理工作在不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作中，所調(diào)查的數(shù)據(jù)類型主要包括屬性數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)這兩種，其中屬性數(shù)據(jù)主要是不動產(chǎn)的基本信息，包括土地與房產(chǎn)的登記信息、戶籍信息、調(diào)查信息等；空間數(shù)據(jù)主要為不動產(chǎn)的平面圖數(shù)據(jù)。要想做好不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作，就需要做好這些數(shù)據(jù)的整理、錄入及整合工作，這不僅是不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的重點所在，也是不動產(chǎn)登記與發(fā)展工作開展的基礎(chǔ)。因此，必須要做好不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的整理工作，切實提升這一工作的科學(xué)性和有效性。特別是在整理不動產(chǎn)的空間數(shù)據(jù)時，考慮其特殊性，工作人員必須要提高工作的認真程度，應(yīng)認真嚴格地對每一項不動產(chǎn)數(shù)據(jù)進行整理與核對，也要定期進行數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的查漏補缺工作，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)遺漏的現(xiàn)象。另外，工作人員也應(yīng)積極運用先進的設(shè)備與儀器開展不動產(chǎn)的時空數(shù)據(jù)整理工作，且要深入分析不動產(chǎn)的空間要素和地形，之后再借助專業(yè)的設(shè)備進行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化。在錄入與整合空間數(shù)據(jù)時，要提升空間數(shù)據(jù)的準確性和科學(xué)性，以確保數(shù)據(jù)與不動產(chǎn)地形圖數(shù)據(jù)吻合。2.2強化不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)數(shù)據(jù)全面質(zhì)量控制就不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的現(xiàn)狀及難點來看，必須要加強不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)的全面質(zhì)量控制，具體要從“看”、“問”、“量”、“測”、“評”和“改”這幾個方面著手。所謂“看”，就是要在完成數(shù)據(jù)資源收集后，對所收集的數(shù)據(jù)資料進行全面的檢查和分析，提升數(shù)據(jù)的可靠性。尤其是在進行農(nóng)村不動產(chǎn)調(diào)查時，應(yīng)在數(shù)據(jù)上級后，根據(jù)數(shù)據(jù)的屬性和圖形信息進行一一核對，確保數(shù)據(jù)詳實、可靠；“問”主要是建立在現(xiàn)狀問題的基礎(chǔ)上，來提升數(shù)據(jù)的一致性。在實際工作中，調(diào)查成果不合格的原因大多是因為調(diào)查人員將房屋的權(quán)屬、使用者、建設(shè)年代等信息表述錯誤造成，所以就需要強化“問”的過程，如從內(nèi)外調(diào)查中，要問表格填寫方法的正確性，問屬性數(shù)據(jù)的錄入是否滿足標準要求，在外業(yè)調(diào)查中，要問建筑物的建設(shè)年代、使用者、是否重修等信息，以實現(xiàn)對數(shù)據(jù)一致性的優(yōu)化;“量”是不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作最基本的方法，即對界址點、房屋等相對邊長的間距等進行丈量，以提升數(shù)據(jù)的精準性；“測”主要是對絕對坐標進行檢測，確保坐標的精度符合不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)的要求。實際上，“量”與“測”之間相輔相成，均是客觀數(shù)據(jù)為依據(jù)進行的質(zhì)量控制；“評”主要是在相關(guān)規(guī)范基礎(chǔ)上是對不動產(chǎn)權(quán)籍現(xiàn)場調(diào)查數(shù)據(jù)進行質(zhì)量評價，主要是對屬性數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)的精度進行全面的評價和判斷；“改”則是在上述的基礎(chǔ)上，對調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)問題和錯誤總結(jié)反饋，并提出整改方法，以持續(xù)改進調(diào)查數(shù)據(jù)，也為下一次的調(diào)查工作奠定良好基礎(chǔ)。2.3加強不動產(chǎn)數(shù)據(jù)的可追溯管理在房地產(chǎn)行業(yè)不斷發(fā)展的形勢下，在不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作，除了要確保數(shù)據(jù)的精準性以外，也應(yīng)實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的可追溯管理。相關(guān)部門也加強對數(shù)據(jù)的整合，加大對不動產(chǎn)空間數(shù)據(jù)的重視，實現(xiàn)對所有數(shù)據(jù)的追溯和保留，并定期進行數(shù)據(jù)庫的更新和維護工作，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失的現(xiàn)象，提升數(shù)據(jù)的完整性。另外，考慮當前不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)較為龐大，在處理圖形數(shù)據(jù)時，可通過底圖疊加的方式以保證數(shù)據(jù)留存的有效性，也能實現(xiàn)對圖形數(shù)據(jù)的可追溯。2.4積極運用信息化管理模式在信息化時代下，不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作也應(yīng)積極運用信息化管理模式，切實提升工作效率與質(zhì)量。在實際應(yīng)用中，首先應(yīng)建立起內(nèi)外業(yè)一體化的數(shù)據(jù)采集方法，以提高測繪的準確性。其次是要積極研發(fā)移動便攜的外業(yè)調(diào)查建庫系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一體化采集，簡化數(shù)據(jù)采集流程，并提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。最后，利用ETL技術(shù)建立整合數(shù)據(jù)庫模型，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、整理、入庫，形成邏輯一致、精準度高的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫，有效解決不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作中存在的數(shù)據(jù)不統(tǒng)一的問題。3、結(jié)語綜上，隨著我國不動產(chǎn)登記制度的深入實施，科學(xué)有效地開展不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作尤其重要，不僅與群眾利益密切相關(guān)，也影響著地區(qū)規(guī)劃發(fā)展。而由于在實際的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查中還存在一些難題，為切實維護我國不動產(chǎn)管理穩(wěn)定發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)加強不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的整理，強化數(shù)據(jù)的全面質(zhì)量管控，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的可追溯管理，同時通過信息化管理模式，以促進不