新中國成立以來反腐倡廉歷史進(jìn)程回顧課件

新中國成立以來反腐倡廉

歷史進(jìn)程回顧主講:王征國教授()導(dǎo)語

新中國成立62年的歷史，是一部中國共產(chǎn)黨執(zhí)政和反腐倡廉的偉大歷史。整個(gè)歷史進(jìn)程，可以劃分為兩個(gè)時(shí)期:一是1949年到1978年，黨在執(zhí)政考驗(yàn)和外部環(huán)境壓力下主要靠運(yùn)動(dòng)反腐；二是1979年到2011年，黨面對(duì)改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的新考驗(yàn)，主要靠制度反腐，從而走上了具有中國特色的反腐倡廉新路。講課大綱一、新中國成立30年來反腐倡廉的歷史進(jìn)程（1949-1978）二、改革開放32年來反腐倡廉的歷史進(jìn)程（1979—2011）一、新中國成立30年來反腐倡廉的歷史進(jìn)程1、新中國成立之初的反腐倡廉（1949—1957）新生的共和國政權(quán)成立之初，政治廉潔不再是一個(gè)口號(hào)和希望，而是實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)實(shí)。于是采用了中國共產(chǎn)黨最熟悉的斗爭方式——運(yùn)動(dòng)。隨后，各種各樣的運(yùn)動(dòng)使人們應(yīng)接不暇，在人治化的政治高度鉗制下，腐敗也同樣受到遏制。在以后的許多年中，即使發(fā)現(xiàn)了腐敗現(xiàn)象，共產(chǎn)黨也會(huì)像割去身上的毒瘤一樣毅然決然地手術(shù)。所以，腐敗一直難以抬頭。

○建立反腐敗的專門機(jī)構(gòu)一、新中國成立30年來反腐倡廉的歷史進(jìn)程一、新中國成立30年來反腐倡廉的歷史進(jìn)程○開展聲勢浩大的反腐敗運(yùn)動(dòng)

1951年11月30日，毛澤東親批斬殺令一、新中國成立30年來反腐倡廉的歷史進(jìn)程2、社會(huì)主義建設(shè)曲折發(fā)展階段的反腐倡廉（1957—1966）從1957年反右斗爭起到“文化大革命”爆發(fā)這十年，社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)在探索中曲折發(fā)展，反腐敗斗爭和廉政建設(shè)也體現(xiàn)了曲折發(fā)展的特點(diǎn)?？偟膩碚f，反腐敗斗爭的經(jīng)驗(yàn)日益豐富，成效愈加明顯。但這種經(jīng)驗(yàn)和成效是在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下取得的，一旦這種嚴(yán)重弊端的體制難以為繼時(shí)，反腐敗斗爭必將受到新的嚴(yán)峻考驗(yàn)?！鹱⒅胤乐裹h內(nèi)高層出貴族階層

一、新中國成立30年來反腐倡廉的歷史進(jìn)程“八大”通過的黨章

提出反腐倡廉新思路一、新中國成立30年來反腐倡廉的歷史進(jìn)程領(lǐng)導(dǎo)干部要過好“五關(guān)”：過好“思想關(guān)”，解決世界觀與人生觀的問題；過好“政治關(guān)”，最重要的是解決立場問題；過好“社會(huì)關(guān)”，時(shí)刻警惕舊社會(huì)習(xí)慣勢力的影響與侵蝕；過好“親屬關(guān)”，作表率、嚴(yán)格要求和管理子女和親屬；過好“生活關(guān)”，做到知足常樂、艱苦樸素、厲行節(jié)約。

一、新中國成立30年來反腐倡廉的歷史進(jìn)程○從干部教育入手純化社會(huì)風(fēng)氣

1958年9月25日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于干部參加集體勞動(dòng)的決定》，要求干部除年老有病或只能參加輕微勞動(dòng)者外，每年必須至少參加一個(gè)月的體力勞動(dòng)。

一、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命毛澤東提出接班人的五項(xiàng)條件他們必須是真正的馬克思列寧主義者他們必須是全心全意為中國和世界絕大多數(shù)人服務(wù)的革命者他們必須是能夠團(tuán)結(jié)絕大多數(shù)人一道工作的無產(chǎn)階級(jí)政治家他們必須是黨的民主集中制的模范執(zhí)行者他們必須謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，富于自我批評(píng)精神，勇于改正自己工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤一、新中國成立30年來反腐倡廉的歷史進(jìn)程3、“文化大革命”及撥亂反正階段的反腐倡廉（1966—1978）“批林批孔”運(yùn)動(dòng)

1966年5月發(fā)動(dòng)“文化大革命”的出發(fā)點(diǎn)是反修防修。問題在于對(duì)黨內(nèi)和國內(nèi)的形勢作了違反實(shí)際的估計(jì)，對(duì)什么是修正主義沒有做出準(zhǔn)確的解釋，并且離開了民主集中制的原則，采取了錯(cuò)誤的斗爭方針和方法。一、新中國成立30年來反腐倡廉的歷史進(jìn)程○掃清前進(jìn)道路上的最大障礙一、新中國成立30年來反腐倡廉的歷史進(jìn)程○在黨章中恢復(fù)設(shè)置紀(jì)律檢查委員會(huì)

1977年8月黨的十一大順應(yīng)黨心民心，在黨章中恢復(fù)了設(shè)置黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的條款，為重建黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)提供了依據(jù)(下圖：大會(huì)會(huì)場)。一、新中國成立30年來反腐倡廉的歷史進(jìn)程在毛澤東反腐倡廉思想中，過于強(qiáng)調(diào)階級(jí)的原因，對(duì)經(jīng)濟(jì)的和體制的原因注意不夠；反腐敗要依靠群眾，但運(yùn)用“大民主”和“群眾運(yùn)動(dòng)”的方式，產(chǎn)生了許多負(fù)面效果。這啟示我們：反腐敗斗爭，不能“運(yùn)動(dòng)化”，不能“擴(kuò)大化”，不能“無序化”。這值得我們牢牢記取。鄧小平發(fā)出了振聾發(fā)聵的警示：“如果現(xiàn)在再不實(shí)行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送”

二、改革開放32年來反腐倡廉的歷史進(jìn)程1、改革開放之初的反腐倡廉（1979—1989）具有劃時(shí)代意義的十一屆三中全會(huì)作出兩項(xiàng)重大決策：一是在政治上，確定把全黨工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來，實(shí)行改革開放；二是在組織上，重新組建中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，并選舉陳云為中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第一書記，鄧穎超為第二書記，胡耀邦為第三書記，規(guī)定紀(jì)律檢查委員會(huì)的根本任務(wù)是：“維護(hù)黨規(guī)黨法，切實(shí)搞好黨風(fēng)?！薄饛闹贫热胧滞晟泣h規(guī)黨法二、改革開放32年來反腐倡廉的歷史進(jìn)程《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《關(guān)于高級(jí)干部生活待遇的若干規(guī)定》二、改革開放32年來反腐倡廉的歷史進(jìn)程

○恢復(fù)和重建反腐敗專門機(jī)構(gòu)

1987年7月1日，監(jiān)察部對(duì)外辦公，尉健行任部長

中華人民共和國審計(jì)署

1983年9月15日成立1989年8月18日中國第一個(gè)反貪局成立

二、改革開放32年來反腐倡廉的歷史進(jìn)程2、第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的反腐倡廉（1989—2002）江澤民同志在黨的十三屆四中全會(huì)上講話鄧小平同志說：“常委會(huì)的同志要聚精會(huì)神抓黨的建設(shè)，這個(gè)黨該抓了，不抓不行了。”黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體“樹形象”的一項(xiàng)重大工程，就是反腐倡廉。

○深入持久地開展反腐敗斗爭二、改革開放32年來反腐倡廉的歷史進(jìn)程二、改革開放32年來反腐倡廉的歷史進(jìn)程

2000年3月8日胡長清在南昌被依法執(zhí)行死刑

2000年9月14日成克杰被依法執(zhí)行死刑

二、改革開放32年來反腐倡廉的歷史進(jìn)程○不斷地完善反腐倡廉法律法規(guī)體系《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的犯罪的決定》（1982年）《關(guān)于懲治貪污、受賄罪的補(bǔ)充規(guī)定》（1988年）多次修訂、制定了《刑法》、《刑事訴訟法》、《公務(wù)員法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)《關(guān)于懲治違反公司法的犯罪的決定》（1995年）

二、改革開放32年來反腐倡廉的歷史進(jìn)程

權(quán)力剝奪是反腐倡廉的根本手段

權(quán)力行使是反腐倡廉的主要場所權(quán)力賦予是反腐倡廉的首要環(huán)節(jié)3、黨的十六大以來的反腐倡廉（2002—2011）二、改革開放32年來反腐倡廉的歷史進(jìn)程黨的十六大以前，我們處理了那么多的大案要案，包括一些大官要員，為什么腐敗現(xiàn)象依然不能得到遏制？問題究竟出在哪里？重要的原因就是一些地方、一些部門，治黨不嚴(yán)、治政不嚴(yán)，疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督。所以，黨的十六大及科學(xué)發(fā)展觀提出來之后，反腐倡廉工作格局有了新的豐富和發(fā)展?！鸱锤麄鹘逃行绿攸c(diǎn)二、改革開放32年來反腐倡廉的歷史進(jìn)程二、改革開放32年來反腐倡廉的歷史進(jìn)程○反腐倡廉制度建設(shè)有新進(jìn)展《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（2005）《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》（2006）《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》（2008）

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(2003)《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》（2003）《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》（2004）二、改革開放32年來反腐倡廉的歷史進(jìn)程○反腐倡廉監(jiān)督與懲治有新舉措

二、改革開放32年來反腐倡廉的歷史進(jìn)程○對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)有新要求家里有個(gè)做飯的辦公室里有個(gè)好看的身邊有個(gè)發(fā)嗲的遠(yuǎn)方有個(gè)思念的

部分腐敗官員：二、改革開放32年來反腐倡廉的歷史進(jìn)程新形勢下反腐倡廉已實(shí)現(xiàn)“五大轉(zhuǎn)變”：一是實(shí)現(xiàn)從群眾運(yùn)動(dòng)到依法治腐轉(zhuǎn)變；二是實(shí)現(xiàn)從打擊為主到注重預(yù)防轉(zhuǎn)變；三是實(shí)現(xiàn)從應(yīng)急抓到源頭治理轉(zhuǎn)變；四是從單純工作到構(gòu)建懲防體系轉(zhuǎn)變；五是從清除腐敗到控制腐敗轉(zhuǎn)