上海推進(jìn)社區(qū)教育的路徑與策略

新時(shí)代社區(qū)教育新起點(diǎn)新思路新要求莊儉新時(shí)代經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就全面深化改革取得重大突破民主法治建設(shè)邁出重大步伐思想文化建設(shè)取得重大進(jìn)展人民生活不斷改善生態(tài)文明建設(shè)成效顯著強(qiáng)軍興軍開創(chuàng)新局面港澳臺(tái)工作取得新進(jìn)展全方位外交布局深入展開全面從嚴(yán)治黨成效卓著“偉大夢(mèng)想”（民族復(fù)興）“偉大斗爭(zhēng)”（歷史特點(diǎn)）“偉大工程”（黨的建設(shè)）“偉大事業(yè)”（中國(guó)特色社會(huì)主義）1956年八大“人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”1981年十一大六中“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”。2017年十九大“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。補(bǔ)短板抓重點(diǎn)強(qiáng)弱項(xiàng)新起點(diǎn)一《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》“開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質(zhì)”。國(guó)家文件（1999年1月國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)）《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》到2020年，社區(qū)教育治理體系初步形成，內(nèi)容形式更加豐富，教育資源融通共享，服務(wù)能力顯著提高，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，居民參與率和滿意度顯著提高，基本形成具有中國(guó)特色的社區(qū)教育發(fā)展模式。建設(shè)全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)600個(gè)，建成全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)200個(gè)，全國(guó)開展社區(qū)教育的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。九部門文件從實(shí)驗(yàn)到全面推進(jìn)《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見》教職成（2004）16號(hào)要逐步建立起適應(yīng)社區(qū)建設(shè)和居民學(xué)習(xí)需求的社區(qū)教育管理體制、運(yùn)行機(jī)制和和教育培訓(xùn)模式，促進(jìn)社區(qū)居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量的提高，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展；要把社區(qū)教育作為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)性工作，貫穿在社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作中；要通過(guò)社區(qū)教育，進(jìn)一步構(gòu)建和完善終身教育體系，形成終身學(xué)習(xí)的公共資源平臺(tái)，使學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)工作落到實(shí)處。《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》教職成（2016）4號(hào)以促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)、形成學(xué)習(xí)型社會(huì)為目標(biāo)，以提高國(guó)民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)和職業(yè)技能為宗旨，以建立健全社區(qū)教育制度為著力點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，整合各類教育資源。充分發(fā)揮社區(qū)教育在弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、推動(dòng)社會(huì)治理體系建設(shè)、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、形成科學(xué)文明生活消費(fèi)方式、服務(wù)人的全面發(fā)展等方面的作用。從教育功能到社會(huì)功能《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見》教職成（2004）16號(hào)1．大力開展多層次、多內(nèi)容、多形式的教育培訓(xùn)活動(dòng)。2．進(jìn)一步開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”的活動(dòng)。3．充分利用、拓展和開發(fā)各類教育資源，形成社區(qū)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》教職成（2016）4號(hào)（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)（二）整合社區(qū)教育資源（三）豐富內(nèi)容和形式（四）提高服務(wù)重點(diǎn)人群的能力（五）提升社區(qū)教育內(nèi)涵從框架描述到精準(zhǔn)設(shè)計(jì)《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見》教職成（2004）16號(hào)1．加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐步完善社區(qū)教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。2．加強(qiáng)社區(qū)教育隊(duì)伍建設(shè)3．保障社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)投入4．開展對(duì)實(shí)驗(yàn)工作的檢查、評(píng)估和咨詢工作5．加強(qiáng)社區(qū)教育的宣傳和理論研究工作《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》教職成（2016）4號(hào)（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）拓寬經(jīng)費(fèi)投入渠道。（三）完善督查評(píng)價(jià)機(jī)制。（四）推進(jìn)學(xué)習(xí)成果積累轉(zhuǎn)換。（五）營(yíng)造全民終身學(xué)習(xí)的社會(huì)氛圍。《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見》教職成（2004）16號(hào)——要充分發(fā)揮政府扶持和市場(chǎng)機(jī)制的雙重作用，采取“政府撥一點(diǎn)，社會(huì)籌一點(diǎn)，單位出一點(diǎn)，個(gè)人拿一點(diǎn)”的辦法，建立以政府投入為主，多渠道投入的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制?！鞯匾Ｕ媳匾纳鐓^(qū)教育經(jīng)費(fèi)，并列入到經(jīng)常性財(cái)政開支。國(guó)家和省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)努力按照社區(qū)常住人口人均不少于1元的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)投入。——社區(qū)內(nèi)各類企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于職工工資總額1.5%－2.5%用于職工培訓(xùn)的規(guī)定，積極開展在職人員培訓(xùn)。對(duì)學(xué)習(xí)者個(gè)人回報(bào)率較高的培訓(xùn)可以按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定收費(fèi)?！蛾P(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》教職成（2016）4號(hào)——各地要建立健全政府投入、社會(huì)捐贈(zèng)、學(xué)習(xí)者合理分擔(dān)等多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的社區(qū)教育投入機(jī)制，加大對(duì)社區(qū)教育的支持力度，不斷拓寬社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道?！苿?dòng)社區(qū)教育服務(wù)社會(huì)化，推進(jìn)社區(qū)教育領(lǐng)域政府購(gòu)買服務(wù)的試點(diǎn)工作，探索通過(guò)政府購(gòu)買、項(xiàng)目外包、委托管理等形式，吸引行業(yè)性、專業(yè)性社會(huì)組織、社區(qū)社會(huì)組織和民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)參與社區(qū)教育?！膭?lì)社會(huì)資本通過(guò)興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供設(shè)施、設(shè)立社區(qū)教育基金等方式支持社區(qū)教育發(fā)展?！膭?lì)自然人、法人或其他組織捐助社區(qū)教育或舉辦社區(qū)教育機(jī)構(gòu)，并依法享受有關(guān)政策優(yōu)惠。從保障工作到環(huán)境營(yíng)造新思路二怎么推進(jìn)？抓資源整合抓協(xié)同推進(jìn)抓能力建設(shè)抓制度建設(shè)抓社會(huì)活力抓需求引領(lǐng)抓品牌建設(shè)抓專業(yè)能力抓信息技術(shù)抓頂層設(shè)計(jì)各地要建立和完善相應(yīng)工作機(jī)制，提出建設(shè)目標(biāo)。各地要建立健全政府投入、社會(huì)捐贈(zèng)、學(xué)習(xí)者合理分擔(dān)等多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的社區(qū)教育投入機(jī)制，加大對(duì)社區(qū)教育的支持力度，不斷拓寬社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。怎么推進(jìn)社區(qū)教育？怎么引導(dǎo)市民參與學(xué)習(xí)？怎么改善市民學(xué)習(xí)環(huán)境？怎么推動(dòng)資源的均衡布局？抓頂層設(shè)計(jì)抓協(xié)同推進(jìn)面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃國(guó)發(fā)（1999）4號(hào)開展社區(qū)教育的實(shí)驗(yàn)工作，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質(zhì)。2003-2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃國(guó)發(fā)（2004）5號(hào)積極發(fā)展多樣化的高中后和大學(xué)后繼續(xù)教育，統(tǒng)籌各級(jí)各類資源，充分發(fā)揮普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校、廣播電視大學(xué)和自學(xué)考試的作用，積極推進(jìn)社區(qū)教育，形成終身學(xué)習(xí)的公共資源平臺(tái)。大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，探索開放式的繼續(xù)教育新模式。關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見教職成（2004）16號(hào)要通過(guò)社區(qū)教育，進(jìn)一步構(gòu)建和完善終身教育體系，形成終身學(xué)習(xí)的公共資源平臺(tái)，使學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)工作落到實(shí)處。國(guó)家教育發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010）廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。九部委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見（教職成〔2016〕4號(hào)）到2020年，社區(qū)教育治理體系初步形成，內(nèi)容形式更加豐富，教育資源融通共享，服務(wù)能力顯著提高，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，居民參與率和滿意度顯著提高，基本形成具有中國(guó)特色的社區(qū)教育發(fā)展模式。民政部門要把社區(qū)教育作為街道管理創(chuàng)新、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃人社部門要加大對(duì)社區(qū)教育的支持力度，并結(jié)合工作實(shí)際，充分發(fā)揮社區(qū)教育在職業(yè)技能培訓(xùn)中的重要作用文化部門要通過(guò)公共文化服務(wù)體系為社區(qū)教育提供必要支撐科技部門要將《科普法》《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》的實(shí)施及國(guó)家科普能力建設(shè)與開展社區(qū)教育工作緊密結(jié)合起來(lái)發(fā)揮黨委政府的推動(dòng)引導(dǎo)作用，把社區(qū)教育切實(shí)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、教育部門主管、相關(guān)部門配合、社會(huì)積極支持、社區(qū)自主活動(dòng)、市場(chǎng)有效介入、群眾廣泛參與的社區(qū)教育協(xié)同治理的體制和運(yùn)行機(jī)制。教育民政科技人社體育團(tuán)中央科協(xié)財(cái)政文化社區(qū)教育甘肅、西藏、安徽、廣東、吉林、山東、陜西、四川、湖北、天津、浙江等省市均以九部門聯(lián)合的形式制定或轉(zhuǎn)發(fā)了文件。

江蘇省以十一部門聯(lián)合的形式制定文件（新聞出版、農(nóng)業(yè)）社會(huì)組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)企業(yè)事業(yè)抓社會(huì)活力抓資源整合整合學(xué)校教育資源和其他社會(huì)資源服務(wù)社區(qū)居民學(xué)習(xí)?！兑庖娫瓌t》整合社區(qū)教育資源：開放共享學(xué)校資源、統(tǒng)籌共享社區(qū)資源、充分利用社會(huì)資源。以擴(kuò)大老年教育供給為重點(diǎn)，以創(chuàng)新老年教育體制機(jī)制為關(guān)鍵，以提高老年人的生命和生活質(zhì)量為目的，整合社會(huì)資源、激發(fā)社會(huì)活力，提升老年教育現(xiàn)代化水平，《規(guī)劃》國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（國(guó)發(fā)〔2017〕4號(hào)）充分發(fā)揮成人、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、縣級(jí)職業(yè)教育中心、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校的作用，使之成為區(qū)域職業(yè)教育與培訓(xùn)、技術(shù)推廣、扶貧開發(fā)和社會(huì)生活教育的開放平臺(tái)。整合資源，健全城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，促進(jìn)學(xué)校教育資源服務(wù)社區(qū)居民。學(xué)習(xí)場(chǎng)所整合學(xué)習(xí)資源整合人力資源整合學(xué)習(xí)成果整合抓制度建設(shè)國(guó)家組織編寫一批社區(qū)教育通用型課程大綱。研究制定社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)性要求。省級(jí)教育行政部門應(yīng)根據(jù)教育部《社區(qū)教育工作者崗位基本要求》制定實(shí)施細(xì)則，并會(huì)同有關(guān)部門制定社區(qū)教育專職教師職務(wù)（職稱）評(píng)聘辦法。加大社區(qū)教育工作者培訓(xùn)力度。鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校開設(shè)社區(qū)教育相關(guān)專業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生從事社區(qū)教育工作。教育行政部門要把開展社區(qū)教育納入教育發(fā)展整體規(guī)劃，主動(dòng)聯(lián)系有關(guān)部門，牽頭做好社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)政策的制定和完善工作，建立目標(biāo)責(zé)任和考核機(jī)制，確保社區(qū)教育改革發(fā)展目標(biāo)落實(shí)到位加大公共財(cái)政對(duì)社區(qū)教育的投入力度，不斷拓寬社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。各級(jí)教育督導(dǎo)部門要把開展社區(qū)教育作為推進(jìn)教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容?？茖W(xué)制訂社區(qū)教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善社區(qū)教育統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育發(fā)展?fàn)顩r基本信息的收集和分析。逐步完善社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)進(jìn)入和退出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的省級(jí)和市（地）級(jí)教育行政部門先行先試，探索建立居民個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)，開發(fā)、研制具有學(xué)時(shí)記載等功能的社區(qū)學(xué)習(xí)卡，記錄學(xué)習(xí)者注冊(cè)報(bào)名、培訓(xùn)考勤、線上線下學(xué)習(xí)學(xué)時(shí)等具體信息，形成居民終身學(xué)習(xí)電子檔案，探索建設(shè)社區(qū)教育學(xué)分銀行。積極探索建立和完善社區(qū)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換制度及激勵(lì)機(jī)制。從制度上國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（2016年3月全國(guó)兩會(huì)發(fā)布）大力發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建惠及全民的終身教育培訓(xùn)體系。推動(dòng)各類學(xué)習(xí)資源開放共享，辦好開放大學(xué)，發(fā)展在線教育和遠(yuǎn)程教育，整合各類數(shù)字教育資源向全社會(huì)提供服務(wù)。建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度，暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道，制定國(guó)家資歷框架，推進(jìn)非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果、職業(yè)技能等級(jí)學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)。發(fā)展老年教育。甘肅：省級(jí)層面逐步建立完善各類社區(qū)教育組織的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，研究制定科學(xué)、合理的社區(qū)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建立社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和淘汰機(jī)制。江蘇：省人社廳、教育廳共同研究制定社區(qū)教育教師職稱（職務(wù)）評(píng)聘條件和評(píng)聘辦法，在中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校教師職稱系列中，分別單獨(dú)設(shè)立社區(qū)教育學(xué)科組，并邀請(qǐng)社區(qū)教育工作方面專家參與評(píng)審，暢通社區(qū)教育工作者職稱評(píng)審?fù)ǖ馈?/p>

把社區(qū)教育列入縣級(jí)政府教育工作年度考核和各地區(qū)推進(jìn)教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，作為教育督導(dǎo)和教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)的重要內(nèi)容。陜西：探索建立和完善社區(qū)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換制度及激勵(lì)機(jī)制。福建上海河北太原寧波成都各地正在積極的推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念正在不斷深入人心，人們的學(xué)習(xí)需求正在不斷增長(zhǎng)。第十八條區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)教育工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)教育工作。

區(qū)、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，完善社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，對(duì)社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校的人員和經(jīng)費(fèi)予以保障。社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校應(yīng)當(dāng)為社區(qū)居民提供文化、技能培訓(xùn)服務(wù)。社區(qū)學(xué)院應(yīng)當(dāng)對(duì)社區(qū)學(xué)校給予業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)。鼓勵(lì)其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為社區(qū)居民的終身教育提供服務(wù)。第二十條社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校專職教師的職務(wù)評(píng)聘，可以在教師職務(wù)系列中增加設(shè)置相應(yīng)的學(xué)科組，參照國(guó)家教師職務(wù)評(píng)聘的相關(guān)制度執(zhí)行。立法上海市終身教育促進(jìn)條例寧波河北上海福建太原為了滿足市民終身學(xué)習(xí)需求，發(fā)展終身教育事業(yè)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》及其他法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。為健全終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，滿足公民終身學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。為了滿足市民終身學(xué)習(xí)需求，發(fā)展終身教育事業(yè)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。為了滿足市民終身學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)終身教育發(fā)展，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。為發(fā)展終身教育，鼓勵(lì)終身學(xué)習(xí)，提高公民素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。成都為了促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展，滿足社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和治理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本條例。抓能力建設(shè)1、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)2、整合社區(qū)教育資源3、豐富內(nèi)容和形式4、提高服務(wù)重點(diǎn)人群的能力5、提升社區(qū)教育內(nèi)涵教育部等九部門《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》

建立健全社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)整合資源，建立健全城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。提高服務(wù)重點(diǎn)人群的能力大力發(fā)展老年教育（提高參與率、滿意度）積極開展青少年校外教育（良好教育環(huán)境）廣泛開展各類教育培訓(xùn)（增強(qiáng)歸屬感認(rèn)同感）重視農(nóng)村居民教育培訓(xùn)（提升教育供給水平）抓需求引領(lǐng)

豐富社區(qū)教育內(nèi)容。廣泛開展公民素養(yǎng)、誠(chéng)信教育、人文藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、職業(yè)技能、早期教育、運(yùn)動(dòng)健身、養(yǎng)生保健、生活休閑等教育活動(dòng)，提升居民生活品質(zhì)，推動(dòng)生活方式向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。課程設(shè)計(jì)應(yīng)與居民需求、科學(xué)普及、文明素養(yǎng)、社區(qū)發(fā)展等緊密結(jié)合，促進(jìn)課程設(shè)計(jì)與社區(qū)治理和服務(wù)實(shí)踐有機(jī)融合。積極開展老年人思想道德、科學(xué)文化、養(yǎng)生保健、心理健康、職業(yè)技能、法律法規(guī)、家庭理財(cái)、閑暇生活、代際溝通、生命尊嚴(yán)等方面的教育，幫助老年人提高生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。環(huán)保知識(shí)生命教育智慧生活紅色文化抓品牌建設(shè)在一定范圍內(nèi)具有社會(huì)影響力和公眾認(rèn)可度的社區(qū)教育項(xiàng)目、活動(dòng)、做法。社區(qū)教育品牌：工作品牌：推動(dòng)社區(qū)教育工作的方法。如：全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周、三區(qū)聯(lián)動(dòng)、一街一品、學(xué)習(xí)共同體、體驗(yàn)基地、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等。白領(lǐng)課堂、流動(dòng)課堂、周周會(huì)、數(shù)字化學(xué)習(xí)、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)、市民大講堂等。音樂(lè)課堂、戲劇舞臺(tái)學(xué)習(xí)品牌：內(nèi)容品牌：丹麥：民眾學(xué)校美國(guó)：社區(qū)學(xué)院日本：公民館德國(guó)：鄰里之家北歐：學(xué)習(xí)圈楊浦區(qū)：三區(qū)聯(lián)動(dòng)靜安區(qū)：白領(lǐng)學(xué)堂奉賢區(qū)：宅基課堂閘北區(qū)：隊(duì)伍建設(shè)寶山區(qū)：團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)方法新效果好叫的響抓專業(yè)能力九部委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見（教職成〔2016〕4號(hào)）提高社區(qū)教育工作者隊(duì)伍專業(yè)化水平。社區(qū)教育學(xué)院（中心）、社區(qū)學(xué)校應(yīng)配備從事社區(qū)教育的專職管理人員與專兼職教師。省級(jí)教育行政部門應(yīng)根據(jù)教育部《社區(qū)教育工作者崗位基本要求》制定實(shí)施細(xì)則，加大社區(qū)教育工作者培訓(xùn)力度。天津：提高社區(qū)教育工作者隊(duì)伍專業(yè)化水平。按照教育部《社區(qū)教育工作者崗位要求》制定天津市的實(shí)施細(xì)則,市人社局和市教委共同制定社區(qū)教育專職教師職稱(職務(wù))評(píng)聘辦法。浙江：加大對(duì)社區(qū)教育專業(yè)化發(fā)展支持力度，制定出臺(tái)區(qū)域社區(qū)教育師資隊(duì)伍培養(yǎng)指導(dǎo)實(shí)施意見，積極解決社區(qū)教育工作者的實(shí)際問(wèn)題。吉林：要逐步建立和完善以專職人員為骨干、兼職人員為主體和志愿者為補(bǔ)充的適應(yīng)社區(qū)教育需要的管理隊(duì)伍和師資隊(duì)伍，促進(jìn)社區(qū)教育工作者隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。

鼓勵(lì)各高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校開設(shè)社區(qū)教育相關(guān)專業(yè)，并引導(dǎo)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生從事社區(qū)教育工作。人員專業(yè)管理專業(yè)教學(xué)專業(yè)教材專業(yè)抓信息技術(shù)學(xué)習(xí)手段管理手段決策手段遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)移動(dòng)學(xué)習(xí)網(wǎng)上團(tuán)隊(duì)網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上報(bào)名網(wǎng)上咨詢數(shù)據(jù)分析網(wǎng)上調(diào)研網(wǎng)上監(jiān)督新要求三快干實(shí)干巧干快干國(guó)家的要求亞太經(jīng)合組織人力資源能力建設(shè)高峰會(huì)議開幕式“樹立發(fā)展新理念，加緊人力資源能力建設(shè)；構(gòu)筑終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)?！保?001年5月江澤民）八國(guó)集團(tuán)同發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)議國(guó)際社會(huì)應(yīng)注重完善教育體系、提高教育質(zhì)量，促進(jìn)終身教育、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。（2006年7月胡錦濤）聯(lián)合國(guó)“教育第一”全球倡議行動(dòng)一周年紀(jì)念活動(dòng)中國(guó)將堅(jiān)定實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷擴(kuò)大投入，努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會(huì)，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人民的能力。（2013年9月習(xí)近平）十七大十八大十六大形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展現(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成。建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。十九大辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)。奮力辦好新時(shí)代職業(yè)教育和繼續(xù)教育一是辦好學(xué)歷繼續(xù)教育二是辦好非學(xué)歷繼續(xù)教育三是辦好老年教育四是推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)我們要用黨的十九大精神統(tǒng)一思想，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，著眼于加快建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，著眼于大力提高國(guó)民素質(zhì)，努力辦好中國(guó)特色繼續(xù)教育，解決好中國(guó)教育現(xiàn)代化的“最后一公里”和中國(guó)特色社會(huì)主義教育體系的“最后一部分”，讓13億人民享有更好更公平的教育?，F(xiàn)實(shí)的需要學(xué)校體系99.92%、93.7%、87.5%、42.7%工作場(chǎng)所5000萬(wàn)、63.89%社區(qū)教育青少年期獲取知識(shí)工作技能生活質(zhì)量就業(yè)期獲取知識(shí)工作技能生活質(zhì)量老年期獲取知識(shí)工作技能生活質(zhì)量社區(qū)教育工作場(chǎng)所學(xué)校體系創(chuàng)造充滿活力的終身學(xué)習(xí)文化改善并優(yōu)化學(xué)習(xí)質(zhì)量擴(kuò)展現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用提升工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)效率激活家庭與社區(qū)學(xué)習(xí)發(fā)掘利用各類資源及潛力管理和各界參與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮城市文化提高個(gè)體能力，促進(jìn)社會(huì)和諧建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的廣泛效益愿景、政治愿意及承諾建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的基礎(chǔ)條件學(xué)習(xí)型城市關(guān)鍵特征框架教育社教工作●學(xué)前教育入學(xué)率、初到高入學(xué)率●成人學(xué)習(xí)和教育的參與度●建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)場(chǎng)所●動(dòng)員市民參與社區(qū)學(xué)習(xí)（每周2小時(shí)）●確保員工擁有繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)●鼓勵(lì)雇主支持開展工作產(chǎn)生學(xué)習(xí)●向失業(yè)者提供適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)機(jī)會(huì)聯(lián)合國(guó)教科文組織學(xué)習(xí)型城市主要特征

（32項(xiàng)指標(biāo)立柱）人民的期盼硬需要住房、就業(yè)、交通、醫(yī)療、保障、教育等軟需要民主、法制、安全、環(huán)境、人的發(fā)展等文明生活科學(xué)生活智慧生活實(shí)干陣地要實(shí)街道社區(qū)學(xué)校社區(qū)學(xué)院居民學(xué)習(xí)點(diǎn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)

明確社區(qū)教育機(jī)構(gòu)職責(zé)定位?？h（市、區(qū)）社區(qū)教育學(xué)院（中心）負(fù)責(zé)課程開發(fā)、教育示范、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、理論研究等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)組織實(shí)施社區(qū)教育活動(dòng)，指導(dǎo)村（社區(qū)）教學(xué)站（點(diǎn)）的工作。村（社區(qū)）教學(xué)站（點(diǎn)）為居民提供靈活便捷的教育服務(wù)。街道社區(qū)學(xué)校社區(qū)學(xué)院居民學(xué)習(xí)點(diǎn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)行政性區(qū)域大小位置問(wèn)題人口多少嘉定區(qū)睦鄰點(diǎn)虹口區(qū)菜場(chǎng)書屋增加學(xué)習(xí)場(chǎng)所奉賢區(qū)宅基課堂靜安區(qū)白領(lǐng)課堂閔行區(qū)：流動(dòng)課堂院落學(xué)習(xí)樓組學(xué)習(xí)隊(duì)伍要實(shí)九部委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見（教職成〔2016〕4號(hào)）社區(qū)教育學(xué)院（中心）、社區(qū)學(xué)校應(yīng)配備從事社區(qū)教育的專職管理人員與專兼職教師。積極開展面向社區(qū)服務(wù)人員、社區(qū)志愿者、社區(qū)社會(huì)組織成員的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)其組織和服務(wù)居民的能力。

工作要實(shí)活動(dòng)項(xiàng)目工程機(jī)制平臺(tái)制度工作方法課堂場(chǎng)館網(wǎng)絡(luò)學(xué)校學(xué)習(xí)場(chǎng)所多工作內(nèi)容上課體驗(yàn)團(tuán)隊(duì)游學(xué)學(xué)習(xí)方法多書本課件實(shí)物人物學(xué)習(xí)資源多巧干結(jié)合實(shí)際九部委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見（教職成〔2016〕4號(hào)）從東中西部區(qū)域發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)社區(qū)教育特色發(fā)展。（區(qū)域?qū)嶋H）鼓勵(lì)各地結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史、人文資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)開展社區(qū)教育活動(dòng)。（人文實(shí)際）主動(dòng)適應(yīng)居民實(shí)際需求，有針對(duì)性地開展法治社會(huì)、科學(xué)生活、安全健康、就業(yè)再就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能提升等教育培訓(xùn)活動(dòng)。（需求實(shí)際）工作實(shí)際學(xué)習(xí)習(xí)慣資源實(shí)際結(jié)合社會(huì)

充分發(fā)揮社區(qū)教育在弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、推動(dòng)社會(huì)治理體系建設(shè)、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、形成科學(xué)文明生活消費(fèi)方式、服務(wù)人的全面發(fā)展等方面的作用。九部委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見（教職成〔2016〕4號(hào)