2022年行業(yè)分析分析我國(guó)公路建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

分析我國(guó)公路建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀大路運(yùn)輸是陸上運(yùn)輸方式之一，其敏捷機(jī)動(dòng)、快速便利以及供應(yīng)“門到門”物流服務(wù)的特點(diǎn)，使其不僅成為一個(gè)獨(dú)立的運(yùn)輸體系，也成為鐵路車站、港口和機(jī)場(chǎng)集散物資的重要手段，對(duì)于一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展起著重要的基礎(chǔ)作用。

自新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)的大路交通建設(shè)大致經(jīng)受了四個(gè)階段。建國(guó)初期，由于對(duì)大路運(yùn)輸在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性熟悉不足，大路“長(zhǎng)期滯后”于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。20世紀(jì)80年月以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)展，大路基礎(chǔ)設(shè)施成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的最薄弱環(huán)節(jié)，消失了“全面緊急”的局面。20世紀(jì)90年月以后，中央將交通運(yùn)輸事業(yè)尤其是大路的進(jìn)展作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的全局性、戰(zhàn)略性和緊迫性任務(wù)，大路建設(shè)得以快速進(jìn)展。新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)連續(xù)加大基礎(chǔ)建設(shè)投資力度，大路建設(shè)獲得了前所未有的大進(jìn)展，使“全面緊急”的交通狀況在近幾年內(nèi)得到根本轉(zhuǎn)變，取得了一系列不平凡的成就。

其一，大路基礎(chǔ)建設(shè)取得歷史性突破。新世紀(jì)以來(lái)的幾年，無(wú)疑是我國(guó)大路運(yùn)輸進(jìn)展最快最好的時(shí)期。2022年，我國(guó)大路投資高達(dá)6231.05億元，比2022年增加746.08億元，同比增長(zhǎng)13.6%。2022年末，全國(guó)大路總里程達(dá)345.70萬(wàn)公里，比上年末增加11.18萬(wàn)公里，其中高速大路總里程達(dá)4.5萬(wàn)公里，比2022年末增長(zhǎng)80%，位居世界其次。與此同時(shí)，在解決農(nóng)村地區(qū)“出行難”方面，國(guó)家通過(guò)財(cái)政投資建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站，補(bǔ)貼跑農(nóng)村運(yùn)輸?shù)臓I(yíng)運(yùn)客車等方式，到去年底，全國(guó)行政村客車通達(dá)率達(dá)到83．2％，廣闊農(nóng)夫群眾的出行條件和農(nóng)村地區(qū)的物資運(yùn)輸條件得到明顯改善。

其二，大路運(yùn)輸?shù)牧α靠焖僭鲩L(zhǎng)。近年來(lái)，伴隨著我國(guó)大路建設(shè)的快速進(jìn)展，大路網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，大路運(yùn)輸業(yè)成為服務(wù)范圍最廣，擔(dān)當(dāng)運(yùn)量最大、運(yùn)輸組織最為敏捷、運(yùn)輸產(chǎn)品最為多樣的運(yùn)輸服務(wù)業(yè)。大路客貨運(yùn)輸快速增長(zhǎng)，服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)力量顯著增加。2022年，日均運(yùn)輸貨物4017萬(wàn)噸，全年貨運(yùn)量達(dá)到146．6億噸，占綜合運(yùn)輸總量的72％；日均運(yùn)輸旅客5097萬(wàn)人次，全年客運(yùn)量達(dá)到186．1億人次，占綜合運(yùn)輸總量的92%。高速大路每天運(yùn)輸跨省旅客100萬(wàn)人次以上。全行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4363．7億元，對(duì)ＧＤＰ的直接貢獻(xiàn)率達(dá)到2.1％。大路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸體系中的骨干作用明顯增加。另外，大路運(yùn)輸在應(yīng)對(duì)春運(yùn)和“黃金周”客流高峰、搶運(yùn)煤電油糧、搶險(xiǎn)救災(zāi)等重要時(shí)段和重點(diǎn)物資的運(yùn)輸中，都發(fā)揮出重要的基礎(chǔ)作用。

其三，大路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。近年來(lái)，通過(guò)政策引導(dǎo)和企業(yè)兼并重組，全國(guó)大路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推動(dòng)。以資產(chǎn)為紐帶，企業(yè)兼并、重組和改制步伐加快，涌現(xiàn)出一批諸如中遠(yuǎn)物流、中外運(yùn)等大型運(yùn)輸企業(yè)，集約化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)水平和市場(chǎng)集中度明顯提高。初步形成大型專業(yè)集團(tuán)主導(dǎo)行業(yè)進(jìn)展方向的市場(chǎng)格局；各地實(shí)行有效措施，不斷優(yōu)化車型結(jié)構(gòu)，提升運(yùn)輸裝備水平。2022年全國(guó)中高級(jí)客車數(shù)量比2022年增長(zhǎng)近1倍，營(yíng)運(yùn)貨車平均噸位比2022年增長(zhǎng)了73％。貨車重型化、廂式化、專業(yè)化日趨明顯，專用車輛和重型貨車的數(shù)量比2000年增長(zhǎng)了1倍。經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)也有所改善，旅游客運(yùn)、現(xiàn)代物流、小件快運(yùn)、連鎖修理、汽車租賃等新型服務(wù)方式快速進(jìn)展，進(jìn)一步滿意了社會(huì)不同層次的運(yùn)輸需求。

其四，運(yùn)輸市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。2022年全國(guó)貨運(yùn)車輛大路交通平安事故發(fā)生數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接財(cái)產(chǎn)損失，都與往年相比下降了不少。在大路運(yùn)輸市場(chǎng)管理方面，加強(qiáng)了行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，市場(chǎng)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意識(shí)明顯增加，違法違規(guī)行為明顯削減，規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境正在逐步形成。

其五，大路運(yùn)輸信息化水平明顯提高。在大路運(yùn)輸信息化建設(shè)方面，各地普遍實(shí)行了政務(wù)公開，推廣應(yīng)用了大路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星全球定位和導(dǎo)航系統(tǒng)、行車記錄儀、聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)等先進(jìn)設(shè)備，加快普及了聯(lián)網(wǎng)售票、電子屏幕顯示、貨運(yùn)信息配載和汽車修理、綜合性能檢測(cè)等電子技術(shù)，有效提高了大路運(yùn)輸行業(yè)的管理力量和服務(wù)水平。2022年萬(wàn)車死亡率同比下降了20％。

我國(guó)大路運(yùn)輸業(yè)在取得上述巨大成果的同時(shí)，不行否認(rèn)，也存在一些問(wèn)題和不足。這主要表現(xiàn)在：

一、從總體上看有效供應(yīng)仍顯不足。主要表現(xiàn)在：全國(guó)大路網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸站場(chǎng)的總體數(shù)量和結(jié)構(gòu)，還不能滿意運(yùn)輸進(jìn)展的需要，特殊是大路運(yùn)輸站場(chǎng)的進(jìn)展仍舊落后于大路建設(shè)；大路運(yùn)輸?shù)能囕v、組織和經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)仍欠合理；營(yíng)運(yùn)車輛空駛率高，能耗高，運(yùn)輸效率和服務(wù)水平低；城鄉(xiāng)交通一體化的進(jìn)程比較緩慢，城鄉(xiāng)客運(yùn)管理體制尚未理順；大路運(yùn)輸?shù)墓芾砗徒?jīng)營(yíng)水平、信息化建設(shè)仍舊有待進(jìn)一步提高和加強(qiáng)。

二、大路運(yùn)輸穩(wěn)定性照舊不夠。雖然道路運(yùn)輸業(yè)的集約化程度有所提高，但市場(chǎng)主體依舊處于多、小、散、弱狀態(tài)，缺少處于主導(dǎo)地位的大而強(qiáng)的企業(yè)。同時(shí)還面臨鐵路提速、城際軌道建設(shè)、燃油價(jià)格上漲等不利因素。

三、運(yùn)輸市場(chǎng)還不夠規(guī)范，市場(chǎng)主體集中度比較低。從全國(guó)看，非法運(yùn)輸屢禁不止，沒有從根本上得到遏止。車輛超限超載還未從源頭上得到徹底治理。運(yùn)輸市場(chǎng)中地區(qū)封鎖現(xiàn)象依舊存在，不正值競(jìng)爭(zhēng)行為仍時(shí)有發(fā)生，連續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的任務(wù)仍很艱難。運(yùn)政隊(duì)伍建設(shè)和規(guī)范執(zhí)法也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。另外，還存在大路建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，收費(fèi)不規(guī)范，辦事效率低下，系統(tǒng)不完善，司機(jī)職業(yè)化程度特別低，管理人才、市場(chǎng)人才的缺乏等諸多問(wèn)題。

為此，我國(guó)的大路運(yùn)輸業(yè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面做文章：

一是連續(xù)加快大路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依據(jù)交通部的規(guī)劃，“十一五”期間要進(jìn)一步完善大路網(wǎng)絡(luò)，其中高速大路將達(dá)到6.5萬(wàn)公里，二級(jí)以上大路達(dá)到45萬(wàn)公里，農(nóng)村大路達(dá)到180萬(wàn)公里。要加快區(qū)域和城鄉(xiāng)交通一體化的進(jìn)程，科學(xué)規(guī)劃大路運(yùn)輸站場(chǎng)布局，增加站場(chǎng)建設(shè)投入，建設(shè)一批客運(yùn)樞紐、物流園區(qū)。要進(jìn)一步進(jìn)展運(yùn)力，增加運(yùn)量，提高應(yīng)急保障力量。通過(guò)市場(chǎng)政策引導(dǎo)，車輛車型結(jié)構(gòu)將得到進(jìn)一步改善，中高檔客車比例將達(dá)到75%左右；重型貨車、專用貨車和廂式車的比例也會(huì)大幅度提高。大路運(yùn)輸客運(yùn)量年均增長(zhǎng)6%左右，貨運(yùn)量年均增長(zhǎng)4%左右。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急運(yùn)輸保障體系建設(shè)，確保有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)大事，保障國(guó)家重點(diǎn)物資、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的運(yùn)輸和節(jié)假日等客流高峰期的旅客運(yùn)輸。

二是加快運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)的全面進(jìn)展。進(jìn)一步健全車輛技術(shù)服務(wù)保障體系，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車修理企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)，提高機(jī)動(dòng)車修理質(zhì)量和服務(wù)水平，建立全國(guó)機(jī)動(dòng)車修理救援網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步推動(dòng)駕駛員培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，建立駕駛學(xué)校和教練員的誠(chéng)信考核制度，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓舞汽車制造企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)平安環(huán)保、經(jīng)濟(jì)牢靠的車型，鼓舞中高級(jí)客車和廂式貨車、專用車輛、集裝箱車輛、多軸重型貨車以及小型貨車進(jìn)展，加速淘汰能耗高、性能差的運(yùn)輸車輛。加快進(jìn)展農(nóng)村客運(yùn)，需要統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)客運(yùn)線路布局，合理配置客運(yùn)資源，推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化；要鼓舞企業(yè)進(jìn)展農(nóng)村客運(yùn)線路，便利農(nóng)夫群眾乘車。此外，還應(yīng)當(dāng)重視培育和規(guī)范貨運(yùn)代理市場(chǎng)，對(duì)危急貨物和大型物件運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)實(shí)行專業(yè)代理。

三是大力提高大路運(yùn)輸組織服務(wù)水平。要通過(guò)大力改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，建立市場(chǎng)主體的質(zhì)量信譽(yù)考核體系，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，提高運(yùn)輸服務(wù)水平。在大路客運(yùn)方面，要提高城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化程度，做好城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的連接，提高客運(yùn)通達(dá)水平，逐步使全部通大路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村開通農(nóng)村客運(yùn)班車。在貨運(yùn)方面，要以國(guó)家高速大路網(wǎng)為依托，大力進(jìn)展快速客貨運(yùn)輸，連續(xù)加快運(yùn)輸組織、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)建立健全快速客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。鼓舞企業(yè)兼并重組和股份制改造，推動(dòng)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)；鼓舞進(jìn)展甩掛運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、小件快運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)、城市物流配送等運(yùn)輸組織形式，引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)逐步向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)化。

四要加快科技進(jìn)步，促進(jìn)科學(xué)進(jìn)展。應(yīng)當(dāng)逐步建立起全國(guó)統(tǒng)一的大路運(yùn)輸管理信息平臺(tái)，鼓舞企業(yè)建立經(jīng)營(yíng)管理信息系統(tǒng)，應(yīng)用衛(wèi)星導(dǎo)航定位、行車記錄儀和條形碼技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)車輛的動(dòng)態(tài)管理；鼓舞運(yùn)輸和修理企業(yè)、運(yùn)輸站場(chǎng)和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理；鼓舞和引導(dǎo)企業(yè)選用能耗低的運(yùn)輸車輛，降低燃料消耗和廢氣排放；提高運(yùn)輸組織化程度，提倡標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)冉M織方式，提高車輛實(shí)載率，削減車輛空駛。另外，還要更加重視運(yùn)輸平安，實(shí)行一系列措施，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，完善平安管理長(zhǎng)效機(jī)制，降低交通平安事故率。

五是加強(qiáng)法制觀念，規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)。要仔細(xì)落實(shí)大路運(yùn)輸有關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)運(yùn)政隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，依法懲處各種違法違規(guī)行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序。應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，改進(jìn)