市鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范建設(shè)項(xiàng)目與資金管理辦法

市鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范建設(shè)項(xiàng)目與資金管理辦法（征求意見稿）第一章

總

則第一條

為加強(qiáng)市鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范建設(shè)項(xiàng)目管理，根據(jù)**精神，制定本辦法。第二條

本辦法所稱市鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范建設(shè)項(xiàng)目，指列入浙江省財(cái)政廳省級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范建設(shè)的項(xiàng)目。第三條

市鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)必須按本管理辦法實(shí)行項(xiàng)目化管理。項(xiàng)目建設(shè)投資，包括省級補(bǔ)助資金、市本級配套財(cái)政安排資金和建設(shè)單位自籌資金等。第四條

市鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范建設(shè)重點(diǎn)支持我市的鐵皮石斛一、二、三產(chǎn)項(xiàng)目和鐵皮石斛全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)及應(yīng)用平臺建設(shè)，主要建設(shè)內(nèi)容包括數(shù)字化平臺、鐵皮石斛數(shù)字化生產(chǎn)基地、數(shù)字化新業(yè)態(tài)、石斛農(nóng)旅融合發(fā)展數(shù)字化和雁蕩山鐵皮石斛公用品牌體系等建設(shè)項(xiàng)目。第五條

市鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行申報(bào)、審核、立項(xiàng)、計(jì)劃下達(dá)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目調(diào)整、組織驗(yàn)收、跟蹤檢查的管理方式。第二章

項(xiàng)目申報(bào)第六條市鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行公開申報(bào)、公平競爭、擇優(yōu)支持、公開監(jiān)督的原則。補(bǔ)助資金實(shí)行總量控制，符合建設(shè)要求，但已申報(bào)其他項(xiàng)目的不得申請重復(fù)補(bǔ)助。第七條項(xiàng)目申報(bào)對象為：市域內(nèi)從事或者服務(wù)于鐵皮石斛的企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社（聯(lián)合社）、家庭農(nóng)場、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。第八條

申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件（一）符合第四條的建設(shè)內(nèi)容，有助于提升鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展，有助于加強(qiáng)鐵皮石斛一二三產(chǎn)融合發(fā)展，提高我市農(nóng)業(yè)智慧化水平。（二）申報(bào)對象的注冊地必須是市域內(nèi)，遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營的，且有自己的基地或者收購、銷售、加工本地鐵皮石斛的；或者是農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門；種植業(yè)主體須為雁蕩山鐵皮石斛農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志授權(quán)使用單位。招商選資項(xiàng)目，應(yīng)提供與市政府或行業(yè)主管部門的合作協(xié)議。（三）嚴(yán)格執(zhí)行國家、省和市的鐵皮石斛生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程；生產(chǎn)管理檔案記錄完整。第三章項(xiàng)目審核立項(xiàng)第九條申報(bào)項(xiàng)目符合條件且材料齊全的，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市財(cái)政局對項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場踏勘與實(shí)地考察，經(jīng)公示無異議后，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市財(cái)政局一起下達(dá)立項(xiàng)文件，并報(bào)省財(cái)政廳備案。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局實(shí)施的公益類項(xiàng)目，由市財(cái)政局單獨(dú)下發(fā)立項(xiàng)文件。第四章項(xiàng)目實(shí)施第十條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)下達(dá)建設(shè)計(jì)劃文件的要求，著手組織實(shí)施。第十一條建設(shè)計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，原則上不允許變更，確因客觀原因不能按規(guī)定組織實(shí)施的，需提前報(bào)告市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局，經(jīng)同意后方可再組織實(shí)施。第十二條市鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)周期原則上為兩年，必須保證工期進(jìn)度，按期完成。如因客觀原因不能如期完成建設(shè)任務(wù)的，應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)單位向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財(cái)政局提出延期申請，經(jīng)批準(zhǔn)最多延期一年。批準(zhǔn)延期后仍不能按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)的，視情況撤銷項(xiàng)目立項(xiàng)，酌情收回已下達(dá)的財(cái)政資金。第十三條

項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立項(xiàng)目長效管理機(jī)制。第五章

資金使用與管理第十四條

市鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范建設(shè)補(bǔ)助資金主要支持?jǐn)?shù)字化平臺、鐵皮石斛數(shù)字化生產(chǎn)基地、數(shù)字化新業(yè)態(tài)、石斛農(nóng)旅融合發(fā)展數(shù)字化和雁蕩山鐵皮石斛區(qū)域公用品牌體系等建設(shè)項(xiàng)目。第十五條專項(xiàng)資金要做到專款專用，不得用于與項(xiàng)目無關(guān)的其他支出。第六章

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)第十六條項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（一）數(shù)字化平臺建設(shè)，財(cái)政給予全額補(bǔ)助。（二）數(shù)字化生產(chǎn)基地建設(shè)1.示范基地物聯(lián)網(wǎng)提升工程，財(cái)政給予60%補(bǔ)助。2.鐵皮石斛種植基地?cái)U(kuò)建提升工程，財(cái)政給予60%補(bǔ)助。3.對標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的鐵皮石斛深加工企業(yè)廠房建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按項(xiàng)目實(shí)際總投資的30%給予補(bǔ)助，單個(gè)建設(shè)主體補(bǔ)助最高不超過1000萬元。購置加工鐵皮石斛的生產(chǎn)設(shè)備，按項(xiàng)目實(shí)際總投資的30%給予補(bǔ)助，單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高不超過500萬元。（三）數(shù)字化新業(yè)態(tài)建設(shè)項(xiàng)目1.鐵皮石斛育苗智能化管理項(xiàng)目，財(cái)政給予40%補(bǔ)助。2.智能化鐵皮石斛生產(chǎn)設(shè)備建設(shè)，財(cái)政給予30%補(bǔ)助。（四）石斛農(nóng)旅融合發(fā)展數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目，財(cái)政給予30%補(bǔ)助，單個(gè)建設(shè)主體補(bǔ)助最高不超過1200萬元。（五）雁蕩山鐵皮石斛公用品牌體系建設(shè)1.雁蕩山鐵皮石斛公用品牌體系建設(shè)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)實(shí)施，財(cái)政予以全額補(bǔ)助。2.對品牌專營店推廣進(jìn)行補(bǔ)助。本地企業(yè)在地級市及以上城市，新開設(shè)雁蕩山鐵皮石斛區(qū)域公用品牌專賣店的給予資金補(bǔ)助，補(bǔ)助金額根據(jù)店面面積計(jì)算，每平方米補(bǔ)助2000元，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)助金額最高不超過20萬元。3.對獲得全國一村一品示范村（鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)）的行政村，開展宣傳推介、發(fā)展新興業(yè)態(tài)、購置鐵皮石斛物流倉儲(chǔ)設(shè)施及品牌宣傳等支出給予投資額的80%補(bǔ)助，每個(gè)村最多不超過50萬元。（六）對已列入示范建設(shè)的項(xiàng)目因各種原因調(diào)整或取消，新增的項(xiàng)目如不在上述補(bǔ)助范圍，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財(cái)政局參照本辦法執(zhí)行。第七章

項(xiàng)目驗(yàn)收第十七條項(xiàng)目實(shí)施完成后，由項(xiàng)目承擔(dān)單位向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局初審后，會(huì)同市財(cái)政局、項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），組成聯(lián)合驗(yàn)收小組。必要時(shí)邀請專家參與驗(yàn)收。第十八條項(xiàng)目實(shí)施主體在建設(shè)期間，出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故或農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查不合格的不予驗(yàn)收；對市財(cái)政已下?lián)艿馁Y金予以追回。第八章資金撥付第十九條

項(xiàng)目可以先建后補(bǔ)，也可以實(shí)行資金預(yù)撥。第二十條

公益性服務(wù)項(xiàng)目，按合同規(guī)定，給予資金撥付。第二十一條

除公益性服務(wù)項(xiàng)目以外的其它項(xiàng)目經(jīng)立項(xiàng)并已開工的，市財(cái)政按投資計(jì)劃補(bǔ)助額的30%給予預(yù)撥；項(xiàng)目竣工的，市財(cái)政按投資計(jì)劃補(bǔ)助額的70%給予預(yù)撥；項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程結(jié)算審核，市財(cái)政局根據(jù)工程結(jié)算審核報(bào)告辦理財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金結(jié)算并撥付應(yīng)補(bǔ)助資金的余款。第九章監(jiān)督管理第二十二條

建立績效評價(jià)制度。項(xiàng)目建成后，市財(cái)政部門或委托中介機(jī)構(gòu)對補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行績效評價(jià)。第二十三條

建立監(jiān)督檢查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施、資金撥付等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。加強(qiáng)對試點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮就地就近監(jiān)管作用，履行資金監(jiān)管職能，規(guī)范合理使用補(bǔ)助資金，嚴(yán)防虛報(bào)、套取、截留和挪用，確保?？顚Ｓ?，發(fā)揮資金使用效益。第二十四條

對存在下列情形之一的，停止或暫緩撥款、酌情扣減財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金：（一）在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施中存在弄虛作假、擠占挪用及騙取專項(xiàng)資金等行為的；（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)或?qū)嵤﹥?nèi)容的；（三）由