《新形勢下煙草行業(yè)打假破網(wǎng)工作存在的困境及對策（3900字）》

新形勢下煙草行業(yè)打假破網(wǎng)工作存在的困境及對策目錄TOC\o"1-2"\h\u19633一、引言 121283二、新形勢下煙草行業(yè)打假破網(wǎng)工作存在的困境 29504（一）煙販的售假交通工具比較先進(jìn)且隱蔽度 215581（二）煙販銷假的方式多樣化且復(fù)雜化 221369（三）假冒卷煙制作技術(shù)水平更高 28545（四）卷煙打假的模式還比較守舊且打假力量很薄弱 316610三、我國煙草高質(zhì)量發(fā)展的問題 319300（一）煙草專賣執(zhí)法人員素質(zhì)不高 38898（二）假煙制作技術(shù)高超 325128四、新形勢下提高煙草行業(yè)打假破網(wǎng)工作效率及質(zhì)量的有效對策 45348（一）通過加大市場日常監(jiān)管來斬?cái)嗉倜盁煵萘魍ㄇ?49630（二）領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高對卷煙打假破網(wǎng)工作的重視 417812（四）建立長效機(jī)制 518549（五）建立屬于且可靠有效的卷煙打假破網(wǎng)工作情報(bào)信息 519450四、總結(jié) 516288參考文獻(xiàn) 5摘要：最近幾年，隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國民消費(fèi)水平也逐步上升，帶動煙草行業(yè)也迅速崛起,但同時(shí)也帶來了許多問題,使許多不法商人公開銷售假冒煙草,形成了組織嚴(yán)密,分工明確的銷售模式,欺騙了大多數(shù)消費(fèi)者,，甚至一些假冒香煙嚴(yán)重影響消費(fèi)者的健康。政府防偽力度不斷加強(qiáng)，制假售假現(xiàn)象得到有效遏制。然而，在市場上仍有一些知法犯法的非法造假者。在打擊假冒偽劣商品和違法犯罪行為方面，稽查人員一絲不茍、負(fù)責(zé)任、穩(wěn)定，絕不容忍假冒偽劣商品的發(fā)生和銷售。本文研究了卷煙走私假冒的含義，分析了卷煙走私假冒的現(xiàn)狀和難點(diǎn)，并提出了相應(yīng)的對策，希望能對打擊卷煙走私做出貢獻(xiàn)。一、引言生產(chǎn)假煙和銷售假煙，擾亂了正常的市場秩序，國家經(jīng)濟(jì)利益受到損害，因此，卷煙打私打假是維護(hù)社會市場安定、保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的必然需要。卷煙制假售假不法分子在不具備生產(chǎn)條件的情況下，利用劣質(zhì)原材料使用簡單的生產(chǎn)工具，生產(chǎn)假煙，隨后通過非法渠道偷偷發(fā)向市場，進(jìn)行正常銷售。消費(fèi)者一般難以辨別卷煙的真假，因此，這將嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者的身體健康。所以，打私打假更是維護(hù)國民身體健康的必然需要[1]。大量的假煙進(jìn)入到卷煙市場上，危害到了卷煙零售體系誠信建設(shè)和長期的發(fā)展，危害到了零售戶的聲譽(yù)和利益。二、新形勢下煙草行業(yè)打假破網(wǎng)工作存在的困境（一）煙販的售假交通工具比較先進(jìn)且隱蔽度歷年來政府一直致力于打私打假的工作，查處了多輛運(yùn)輸車輛，從這些車輛的類型來看，卷煙商販大多使用的是廂式貨車或者是高端貨車進(jìn)行假煙運(yùn)輸，能夠方便制假商販隱匿在道路的人流中，逃避檢查，并且速度快，即便被發(fā)現(xiàn)也極易逃脫。如果相關(guān)部門沒有得到確切的有效信息，則難以將制假商販查處，也就是說，商販流動線索對警方十分重要。除車輛外，還查獲了大量走私仿冒煙卷，這為打私打假提供了很多經(jīng)驗(yàn)。例如從仿冒卷煙的篇品牌來看，主要有中華、樣品煙、萬寶路、春城、白包煙、云煙、三五等卷煙品牌，以及南塔河、卡崩、老人頭、象牌系列、老板、金象、999、威斯堡、昔娥等自產(chǎn)卷煙品牌[8]。由于特殊的因素和特定位置，形成了很多復(fù)雜情況。除了國家通道之外，還有許多制假商販私自發(fā)現(xiàn)的一些便道，能夠支持中型貨車通過并運(yùn)載煙卷。而便道很難做到24小時(shí)都有人監(jiān)管，因此給了犯罪分子可乘之機(jī)。由于近年來政府管控嚴(yán)，假煙商販認(rèn)為車輛運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)較大，因此開始利用村民或者假扮村民，或人背、或驢拉的方式躲過檢查進(jìn)行走私，目前打私打假尚存在很大的困難。（二）煙販銷假的方式多樣化且復(fù)雜化有的分拆出售非法香煙；有的反偵察能力強(qiáng)，給案件查處和打擊帶來一定困難。例如，在幾起調(diào)查案件中，供應(yīng)商使用特殊物流車輛、箱式卡車和長途公共汽車運(yùn)輸假煙。在許多情況下，他們只看到東西，卻看不到人。因此，很難找到販賣假煙的主要人員和相關(guān)線下人員。他們的物流中心、專用物流車輛和相應(yīng)的公交車只起到寄售的作用，這使得執(zhí)法人員難以懲罰違法者。有的通過分拆,分散銷售,實(shí)現(xiàn)非法銷售;；一些攤販還具有較強(qiáng)的反偵察能力，加大了案件查處的難度，給執(zhí)法人員打擊攤販帶來了很大困難，給打擊工作帶來了一定難度。（三）假冒卷煙制作技術(shù)水平更高隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，假冒卷煙生產(chǎn)企業(yè)不斷創(chuàng)新和完善自己的假冒卷煙生產(chǎn)技術(shù)，以提高識別假冒卷煙的難度。假煙的制作更加逼真，給鑒別工作帶來了很大的困難。隨著打擊力度的加大，假煙攤販也在不斷改變他們制造假煙的方式。他們毫不猶豫地花費(fèi)大量金錢購買非法假冒設(shè)備，以改善他們生產(chǎn)的假煙的外觀和內(nèi)在質(zhì)量。他們生產(chǎn)的假煙與真煙混淆了[5]。一旦它們流入市場，普通消費(fèi)者很難識別它們。（四）卷煙打假的模式還比較守舊且打假力量很薄弱這些年，煙草行業(yè)在不斷改革，深化制度，同時(shí)企業(yè)也隨之展開充足工作，調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，以避免市場低檔煙草的出售，但這也導(dǎo)致當(dāng)前低價(jià)煙草供不應(yīng)求，為煙草制假提供了市場機(jī)會。此外，假冒者提供的假煙成本低、價(jià)格低，在市場上會混淆真?zhèn)?，造成國家稅收的巨大損失，國家為保障國民身體素質(zhì)健康對卷煙銷售量有一定的管控，但假煙大量走私將會給消費(fèi)者的身體健康帶來巨大的危害，三、我國煙草高質(zhì)量發(fā)展的問題（一）煙草專賣執(zhí)法人員素質(zhì)不高我國煙草局承擔(dān)著煙草行業(yè)內(nèi)部的管理監(jiān)督、市場監(jiān)管和煙草專賣零售許可證管理等職責(zé)。但是，煙草專賣執(zhí)法人員的數(shù)量也越來越多，專賣隊(duì)伍稂莠不齊，綜合素質(zhì)不高。我國煙草局并未形成系統(tǒng)化、科學(xué)化的煙草專賣隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，因此，在執(zhí)法中可能會出現(xiàn)一些問題[8]。我國煙草局聘用的人員學(xué)歷層次較低，缺乏煙草專業(yè)和法律專業(yè)人才，而且，由于煙草相關(guān)執(zhí)法部門聘用了很多臨時(shí)人員，缺乏員工培訓(xùn)機(jī)制，個(gè)別人員的執(zhí)法素質(zhì)較差，無法對消費(fèi)者進(jìn)行宣傳，甚至與消費(fèi)者造成矛盾，產(chǎn)生了惡劣影響。有的執(zhí)法人員年齡偏大，有的煙草專賣執(zhí)法人員年齡超過了五十歲，整個(gè)隊(duì)伍缺少活力，不能與時(shí)俱進(jìn)，而且創(chuàng)新意識不強(qiáng)，無法促進(jìn)煙草行業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。（二）假煙制作技術(shù)高超很多卷煙零售戶都利用火車、轎車來進(jìn)行運(yùn)輸，汽車的速度很快，而且隱蔽性很強(qiáng)[1]，例如，一些物流運(yùn)輸車、長途客車等等，部分不法分子利用高檔轎車或者是特殊車輛銷售假煙，規(guī)避檢查。如果公安機(jī)關(guān)沒有得到有效的信息，那么就無法查處[3]。四、新形勢下提高煙草行業(yè)打假破網(wǎng)工作效率及質(zhì)量的有效對策（一）通過加大市場日常監(jiān)管來斬?cái)嗉倜盁煵萘魍ㄇ?.控制煙草市場的卷煙價(jià)格眾所周知，價(jià)格是市場上每一種商品發(fā)展的基本要素，因此，煙草防偽和破網(wǎng)工作必須從價(jià)格上進(jìn)行，以實(shí)現(xiàn)對煙草市場的監(jiān)督管理，避免假貨商家惡意控制價(jià)格；二是要嚴(yán)格對異常銷售的零售進(jìn)行監(jiān)督管理，通過聯(lián)合營銷會議系統(tǒng)對市場上的煙草銷售情況進(jìn)行定期動態(tài)監(jiān)控，了解煙商的月度庫存情況，從而為調(diào)查零售商戶的煙草銷售情況提供重要信息，以便及時(shí)分析和調(diào)查商戶可能擁有的被毀卷煙[4]。2.加強(qiáng)對無證煙草銷售商戶的監(jiān)督和管理在煙草市場上，許多煙草商人為了避稅、逃稅和減稅，沒有獲得適當(dāng)?shù)匿N售證明。有些人不申請相關(guān)證書，以便銷售假冒香煙。因此，必須嚴(yán)格監(jiān)督管理無證商戶，加強(qiáng)法律制裁，打擊無證商戶，切斷無證商戶的非法購買渠道[8]。（二）領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高對卷煙打假破網(wǎng)工作的重視1、成立專門的互聯(lián)網(wǎng)案件查處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)各部門之間的互聯(lián)網(wǎng)案件查處工作，提高打假破網(wǎng)效率。2、領(lǐng)導(dǎo)要始終了解煙草網(wǎng)絡(luò)案件的重點(diǎn)工作內(nèi)容，在實(shí)際工作中不斷積累檢測經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)解決問題的能力。例如，應(yīng)定期召開相關(guān)人員會議，聽取他們的工作經(jīng)驗(yàn)和解決方案，最終確定煙草行業(yè)下一步的打假和破網(wǎng)方向。3、根據(jù)打假、破網(wǎng)工作的需要，結(jié)合煙草行業(yè)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的員工考核制度。對積極打擊假冒偽劣和網(wǎng)絡(luò)破壞的煙草從業(yè)人員給予豐厚的經(jīng)濟(jì)和榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，對消極打擊假冒偽劣和網(wǎng)絡(luò)破壞的煙草從業(yè)人員給予嚴(yán)懲，確保和調(diào)動其他從業(yè)人員的積極性，促進(jìn)煙草行業(yè)打假破網(wǎng)工作效率的提高，推動煙草行業(yè)向健康可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。4、走私的煙草首先進(jìn)入村屯，被臨時(shí)儲存和轉(zhuǎn)運(yùn)，然后從村莊運(yùn)往全國各地。執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以充分利用信息共享機(jī)制，確定走私煙草的存儲位置，立即對走私煙草采取特別行動，給保護(hù)走私者的違法村民應(yīng)有的懲罰，在走私煙草第一站就給予嚴(yán)厲的打擊[2]。（四）建立長效機(jī)制煙草單位建立長效機(jī)制，不僅有利于煙草行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，也有利于為打擊煙草行業(yè)的假冒偽劣行為提供堅(jiān)實(shí)的支持，從而提高煙草行業(yè)打擊假冒偽劣和網(wǎng)絡(luò)破壞的效率。因此，煙草商戶應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：首先要積極與相關(guān)部門與政府溝通，共同抵制假冒煙卷，提供已知消息，對假冒煙卷類型以及手段及時(shí)溝通，建立打假打私長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)打假破網(wǎng)的綜合工作；其次，由政府行政部帶領(lǐng)成立相應(yīng)的聯(lián)合防偽工作組，并對其他相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行組建和分工協(xié)調(diào)，明確防偽工作重點(diǎn)，確保防偽工作的階段性進(jìn)展[7]。（五）建立屬于且可靠有效的卷煙打假破網(wǎng)工作情報(bào)信息當(dāng)前，相關(guān)部門以及政府打私打假工作開展不順利的大部分原因是卷煙制假售價(jià)的情報(bào)信息獲取過于被動，渠道不豐富，僅僅通過自身已經(jīng)掌握的信息很難完全理解制假售價(jià)商販的行蹤以及銷售思路，難以真正的涉及到卷煙專賣管理工作。因此，相關(guān)部門以及政府應(yīng)該著力建立一個(gè)打私打假案件的共享平臺，將有效信息上傳到平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享和資源互補(bǔ)，全面準(zhǔn)確的掌握制假售價(jià)商販的違法活動情況，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐倪`法犯罪活動，針對性制定調(diào)查線索、預(yù)防違法，非常重要[8]。相關(guān)部門建立星寶信息網(wǎng)絡(luò)平臺之后，需要將重點(diǎn)放在防微杜漸、堵源截流方面，加大信息情報(bào)的統(tǒng)計(jì)，這在于信息搜集以及群眾或線人的上報(bào)，因此對于信息提供