勞動及社會保障局落實《勞動法》自查情況匯報

勞動及社會保障局落實《勞動法》自查情況報告勞動及社會保障局落實《勞動法》自查情況報告11/11勞動及社會保障局落實《勞動法》自查情況報告勞動和社會保障局落實《勞動法》自查情況報告區(qū)人事勞動和社會保障局貫徹執(zhí)行《中華人民共和國勞動法》及相關(guān)法律法規(guī)自查情況匯報區(qū)人大主任、各位副主任：依照區(qū)人大《檢查方案》的要求，我局本著腳扎實地的原則，對貫徹執(zhí)行《中華人民共和國勞動法》及相關(guān)法律法規(guī)推行情況，進行了深入認真的自查。經(jīng)過自查，整體感覺近幾年來，我局全體工作人員艱辛創(chuàng)業(yè)、求真務實、奮力拼搏、與時俱進，人事勞動和社會保障工作穩(wěn)步發(fā)展和推進；社會保障系統(tǒng)日趨圓滿，基金積累逐年增加；就業(yè)與再就業(yè)工作力度加大；爭議仲裁和勞動督查工作成績突出。我局先后榮獲全市“兩個保證”工作先進單位、雙文明目標管理先進單位、雙聯(lián)工作先進單位、市人事系統(tǒng)“三強班子、四好隊伍”創(chuàng)辦活動優(yōu)秀單位、區(qū)雙文明目標管理二等到獎、巾幗示范崗等榮譽。下面，我分四個方面向各位領(lǐng)導進行報告。一、基本情況貫徹執(zhí)行《勞動法》及相關(guān)法律法規(guī)推行情況。自《勞動法》宣告以業(yè)，我局堅持以人為本，執(zhí)政為民，深入貫徹勞動保障法律、法規(guī)，廣泛學習宣傳《勞動法》、《中華人民共和國勞動保障督查條例》和《湖南省勞動保障督查條例》，湖南省人民政府168命令、湖南省人民政府181命令等，全面推進依法行政，的確興隆勞動保障執(zhí)法力度，嚴格規(guī)范用人單位的用工行為，促進友善牢固的勞動關(guān)系，保護勞動者合法權(quán)益，推進了勞動保障事業(yè)的全面發(fā)展。近幾年來，我局每年都組織屬全體人員上街宣傳1次以上，每年發(fā)放相關(guān)資料4萬份以上；今年上半年，對區(qū)轄600多家用工單位的法人、政工人員等共800余人進行了一次法律、法規(guī)培訓，局全體工作人員上街宣傳2次，款待來訪公眾4000多人，發(fā)放相關(guān)宣傳資料30000余份，接受公眾咨詢XX多人次，解答公眾提出的500多個相關(guān)勞動保障方面的問題。同時采用定點宣傳、懸掛汽球口號、張貼橫幅、發(fā)放宣傳資料、安排區(qū)屬6個做事處和城南鄉(xiāng)出墻報、張貼宣傳招貼畫等形式，大力宣傳勞動方面相關(guān)的法律法規(guī)。經(jīng)過這些活動，基本上做到了讓《勞動法》無人不知。、保護勞動者權(quán)益情況。保護勞動者權(quán)益的主要執(zhí)行機構(gòu)是勞動督查大隊。XX年，勞動督查大隊展動工作，但力度不大，XX年有所好轉(zhuǎn)，XX年，勞動督查大隊檢查用工單位630家，受理投訴案件51起，責令用人單位退還押金8萬元，補簽勞動合同9000余人，為農(nóng)民工追討薪水35.2萬元，查處非法使用童工6起，申請法院逼迫執(zhí)行罰款26起；今年上半年，會同公安、工商、工會、建設等相關(guān)部門對建筑工地、餐館、網(wǎng)吧、酒吧、美發(fā)店進行了綜合檢查，補簽有效勞動合同XX余份；為56名農(nóng)民工追討薪水8.7萬元，查處非法使用童工1起，受理爭議仲裁案4起，辦案率100%，責令用人單位退還押金4萬元。、社會保障和社會保險費征繳情況1、養(yǎng)老保險方面。養(yǎng)老保險于1993年啟動，當時可是零散單位和零散人員參加社保，1998年養(yǎng)老保險工作全面展開。我局社保所嚴格依照政策抓好征收、管理、發(fā)放和擴面四個環(huán)節(jié)，保證了基金安全增值，做到了擴面不擴包袱、應保盡保。

1998

年，事業(yè)單位參保人數(shù)為

2882

人，企業(yè)單位參保人數(shù)為

31人，基金收繳

406.9

萬元，支付養(yǎng)老金

406.6萬元，今后連年增加，到

XX年關(guān)，事業(yè)單位參保人數(shù)達

3485人，企業(yè)單位參保人數(shù)達

1236

人，收繳事業(yè)單位基金

1216萬元，支付事業(yè)單位養(yǎng)老金

1087

萬元，收繳企業(yè)單位基金1236

萬元，支付企業(yè)單位養(yǎng)老金

182萬元，其余，累計財政補助

211.2

萬元，基金利息收入

74.4萬元，轉(zhuǎn)移收入

151.8萬元，其余收入1萬元，社保基金累計節(jié)余打破了千萬元大關(guān)，達1132萬元。XX年上半年，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金收繳622萬元，支出566萬元，企業(yè)養(yǎng)老保險基金收繳42萬元，支出90萬元，擴面204人，完成了年度任務指標的51%，企業(yè)參保人數(shù)從200人增加到了目前的1837人。2、醫(yī)療保險和生育保險方面。于XX年元月啟動，啟動后即確定了以抓擴面、促繳費、嚴管理、穩(wěn)支出的思想，依照“以收定支、出入平衡、略有節(jié)余”的原則，保證醫(yī)療保險工作運行平穩(wěn)。XX年參保人數(shù)為3097人，收入基金151萬元，大病互幫金24萬元，支付醫(yī)療費59萬元，支付大病互幫金0.6萬元，今后參保人數(shù)與基金逐年增加，截止到XX年6月底，參保職工總數(shù)4125人，其中任職2924人，退休人員1201人；參保單位76個，其中全額事業(yè)單位22個，行政單位47個，企業(yè)1個，自收自支單位5個；未參保單位37個；未參保人數(shù)1233人，其中退休人員252人；醫(yī)療保險基金收繳126.9萬元，實質(zhì)支出135萬元，累計節(jié)余180.7萬元，全區(qū)大病互幫兼?zhèn)浠饘嵗U0.2萬元，支出4.9萬元，累計節(jié)余75.9萬元；上半年醫(yī)保擴面150人，完成了年度任務的

50%；生育保險收繳

5.1萬元，支出

0.1

萬元，累計節(jié)余

9.5萬元。3、失業(yè)保險方面。XX年關(guān)成立，失保所成立后，依照“努力宣傳政策，耐心認真說服，超額完成任務，力爭市處基金”的思路，的確發(fā)揮好失業(yè)保險的社會牢固功能，為構(gòu)建友善社會作貢獻。XX年參保人數(shù)為1200人，基金收入11萬元，截止到XX年6月底，已將區(qū)屬37個事業(yè)單位納入失業(yè)保險征繳范圍，參保人數(shù)為2122人，已征繳失業(yè)保險基金117萬元；XX年上半年征繳44.53萬元，完成年度任務的178.15%；擴面250人，完成了年度指標的50%；向市爭取基金缺口補助8.79萬元；發(fā)放糧食系統(tǒng)失業(yè)人員失業(yè)保險金17.25萬元；為糧食系統(tǒng)代發(fā)協(xié)保、退養(yǎng)人員生活費3.21萬元。、促進就業(yè)和再就業(yè)情況。就業(yè)是民生之本，是強國之基。做好就業(yè)與再就業(yè)工作，擁有深遠的現(xiàn)實意義。自XX年成立就業(yè)局以來，我局采用“三抓”的舉措，即：抓組織機構(gòu)的成立，圓滿勞動保障系統(tǒng)；抓社區(qū)平臺建設，為就業(yè)與再就業(yè)搭建鵲橋；抓勞動力市場建設，拓寬就業(yè)渠道；XX年，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)新增就業(yè)580人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)280人，“4050”人員再就業(yè)190人，發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證11782本；XX年，結(jié)合落實省委、省政府“8件實事”工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4937人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4706人，“4050”人員再就業(yè)958人，發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證2320本。再就業(yè)培訓2045人，靈便就業(yè)820人；今年上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1885人，完成年度任務指標67%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)1400

人，完成年度任務指標的

63.6%；“4050”人員就業(yè)人數(shù)

327人，完成年度任務指標的

105.5%；再就業(yè)培訓

1263人，失業(yè)率為

3.8%；辦理發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》

1377

本，靈便就業(yè)

652人；在社區(qū)公益性崗位就業(yè)的下崗失業(yè)人員

82人，達到了“時間過半，任務過半”的要求。、執(zhí)法督查及執(zhí)法環(huán)境情況1、為了把貫徹執(zhí)行《勞動法》及相關(guān)法律法規(guī)落到實處，我們把規(guī)范操作看作執(zhí)法督查的出發(fā)點和落腳點。從規(guī)范操作程序著手，健全機構(gòu)、分解任務、加強舉措、落實責任、把作風貫穿于業(yè)務活動全過程。一是加強領(lǐng)導，健全機構(gòu)。成立了執(zhí)法監(jiān)監(jiān)工作領(lǐng)導小組，成立了辦公室。二是明確職責，分解任務。局黨組依照“誰主管、誰負責”的原則，將責任指標細化分解到各職能股室和二級機構(gòu)，在加強責任指標的基礎(chǔ)上，一級抓一級，層層抓落實。三是加強舉措，落實責任。推行工作例會制，每個月走訪交流，季度督查指導，半年檢查推進，年關(guān)核查查收；落實獎優(yōu)罰劣制，的確將工作業(yè)績與干部職工晉級晉職，評優(yōu)獎懲直接掛鉤等。在各項工作中嚴格執(zhí)法，決不放棄原則做好人，決不借職務之便撈外快，決不借工作之際辦私事。經(jīng)過近來幾年來努力，我局在落實黨的路線、目標、政策方面，在貫徹執(zhí)行《中華人民共和國勞動法》方面，以較高的依法行政水平保護了區(qū)政府的聲威，贏得了公眾的好評。2、為了提高督查的見效，我們把主動接受督查察作執(zhí)法督查的有效路子和可靠保證。一是主動接受公眾督查。局機關(guān)和全部的二級機構(gòu)各項制度上墻，做事程序張榜宣告，收費事項和標準全部公示。二是主動接受人大督查。在張開勞動執(zhí)法檢查時，第一將省、市勞動執(zhí)法檢查的文件和通知及時復印送到人大內(nèi)司工委，今后在人大的督查下，張開勞動執(zhí)法檢查工作。三是主動邀請9名督查員督查。擬訂了監(jiān)督員職責，并將全部依法操作的工作內(nèi)容和程序送給督查員，請督查員依照法規(guī)來比較檢查和督促我局的工作。四是內(nèi)部督查。一方面，局屬二級機構(gòu)每個月要向局書面報告一次月工作情況；另一方面，局機關(guān)對二級機構(gòu)如期和不如期督查。在局黨組的一致領(lǐng)導下，建章立制，一級管一級，把此項工作推向深入。經(jīng)過有效的督查，全體工作人員感覺了一定的壓力，自覺研究業(yè)務，自覺保護形象，促進了法律法規(guī)的落實，促進了依法行政水平的提高。3、執(zhí)法環(huán)境復雜。在近幾年的執(zhí)法檢查過程中，我們感覺執(zhí)法環(huán)境不理想，各處有難度，各處受制肘。主要表現(xiàn)在：一是對用人單位進行執(zhí)法檢查時，工作張開困難。部分單位法人或法人代表對我們的執(zhí)法檢查抱有明顯的抗爭情緒，采用不配合的態(tài)度，極個其余態(tài)度十分惡劣，甚至侮辱詛咒我們的工作人員。二是對違反《勞動法》的單位進行處罰時，處罰十分困難。一些單位一旦被處罰，就采用拖、泡等方式，一看不能夠，就馬上找關(guān)系，托門子，一些說得上話的領(lǐng)導、工作人員等，就出頭打招呼，討情講好話，使處罰無法到位。如昨年查處非法使用童工的5人，按規(guī)定每人應處罰5000-10000元，但實質(zhì)上每人只處罰了XX元，區(qū)財政無形中就流失了2萬多元。三是部分國家公務員參加經(jīng)濟實體的經(jīng)營。對于這些單位，執(zhí)起法來的困難就不言而喻了。二、存在的問題基礎(chǔ)設施不到位，展動工作舉步維艱。我局的基礎(chǔ)設施很不圓滿。主若是硬件設施欠缺。我局現(xiàn)缺5臺電腦，其中，局辦公室電子政務，電子辦公需要一臺電腦；局薪水福利股辦理全區(qū)薪水福利分派需要一臺；錄取分派股辦理全區(qū)管理人才與專業(yè)技術(shù)人才信息需要一臺；人才交流中心需要一臺；勞動督查大隊需要一臺；這些辦公用電腦，按省、市要求和相關(guān)文件規(guī)定，是必需的。其余，勞動督查大隊需要裝備的攝像機，數(shù)碼照相機，執(zhí)法專用汽車都亟待解決。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，；在缺少這些辦公電腦的情況下，工作人員的工作量空前加大，如：電腦辦理薪水，辦理1人只需要2—3分鐘，而人工操作，則最少要30分鐘；勞動督查大隊每年出勤有300多天，沒有車，全靠走路，遠一點的打車，去鄉(xiāng)鎮(zhèn)則需要租車，既浪費了財力，超大的工作量也使工作人員難以承受?；鸾?jīng)費不到位，平常工作難以為繼。一是爭取區(qū)委、區(qū)政府重視力度不夠，以致有好多正常開支沒有列入財政預計。如勞動督查大隊的工作經(jīng)費未列入財政預計，對企業(yè)養(yǎng)老保險基金缺口未列入財政預計等，工作特別被動。二是沒有經(jīng)費本源，不能夠按市的相關(guān)要求落實。如：社保、醫(yī)保、失保按要求要與市處聯(lián)網(wǎng)，但網(wǎng)絡建設和購買三套操作系統(tǒng)需要30余萬元，靠自已無法解決；執(zhí)法辦案無工具、爭議仲裁無場等，這些困難，靠我局自己是解決不了的。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠社?；鹎闆r嚴重，損害了區(qū)的利益。截止到

XX年12月底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計欠社?；?/p>

174.2

萬元。其中緬鋪鄉(xiāng)欠20.6萬元，板橋鄉(xiāng)欠15.1萬元，蔡鍔鄉(xiāng)欠15萬元，雨溪鄉(xiāng)欠28.4萬元，檀江鄉(xiāng)欠24.9萬元，城西做事處欠36.2萬元，中心路做事處欠9萬元，紅旗做事處欠25萬元。宣傳力度不到位，執(zhí)法檢查勉力保持。在近幾年來的實際工作中，我局向來堅持原則按政策做事，辦理問題時做到不推諉矛盾、不為非作惡、堅持以法律為準繩，做事以公心，但在執(zhí)法檢查過程中，感覺難度還是相當?shù)拇?。一方面，每檢查一個單位，都需要意味深長再講解，口干舌燥再宣傳。另一方面，在執(zhí)法中對于一些違紀案件的辦理，行政干預太多，指示太多，各級領(lǐng)導討情講好話太多，辦理問題經(jīng)常無法到位。這中間有經(jīng)濟不發(fā)達的原因，有公民素質(zhì)的原因，還有宣傳力度不到位的原因。三、下步打算連續(xù)加大宣傳力度，做好“造勢”工作。政策法規(guī)是一種舉措，不能夠是因為這種舉措是由政黨和政府機關(guān)等政治性組織擬訂和推行的，更重要的是因為政策法規(guī)涉及人民大眾、國家和社會的根本利益和全局。落實政策、法規(guī)的要求高，力度大，要使工作順暢，活動有序，就要有較強的全局看法。目前來看，區(qū)內(nèi)形成齊抓共管場面，充分調(diào)動各方面積極性不夠，這一項工作，不是人勞局獨家經(jīng)營的業(yè)務工作，我局只能是起好牽頭作用，在下一步工作中，不但需對公眾宣傳，而且要對領(lǐng)導講解。要著力搞好上下左右的協(xié)調(diào)，使機關(guān)各部門和兄弟單位自覺把這項工作看作份內(nèi)事，積極承擔應有的責任與義務，主動配合，親近協(xié)作，這是我們工作的重點。我局要借此次市里的XX，加大宣傳力度，做好“造勢”工作，努力贏得人民公眾的支持，更重要的是贏得領(lǐng)導的支持，使全區(qū)上下共同努力，把這項工作抓出見效來，也只有這樣，才能搞活、搞深、搞實、搞出特色來。努力爭取財政支持，做好“糧草”工作。沒有可靠的財力支持，任何工作都很難張開。一是努力向省、市爭取基金，緩解區(qū)財政的困難，為自己展動工作解決實詰責題。二是爭取區(qū)財政的支持，把該列入預計的列入預計，在可能的范圍內(nèi)恩賜幫助。三是爭取解決部分基礎(chǔ)設施，特別是勞動督查大隊購買執(zhí)法車輛問題，已火燎眉毛，爭取趕忙解決。不斷提高業(yè)務素質(zhì)，做好“修煉”工作。一是要苦練“內(nèi)功”。要加強學習，不但需學業(yè)務，還要突出學習政策法規(guī)，要不斷提高自己素質(zhì)，提高理論涵養(yǎng)，用理論指導實踐，做到落實政策法規(guī)堅決完滿，做事高效快捷，達到加強為人民服務的本領(lǐng)的目的。二是要樹好形象。作為