關(guān)于開展打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假廣告整治方案

關(guān)于開展打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假廣告及通過寄遞等渠道銷售假藥專項整治行動實施方案根據(jù)衛(wèi)生部等十三個部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假廣告及通過寄遞等渠道銷售假藥的專項整治行動的通知》（衛(wèi)辦發(fā)[2009]85號）及《關(guān)于加強監(jiān)督管理防止通過寄遞渠道銷售假藥的通知》（國郵發(fā)[2009]229號）文件要求，為維護人民群眾的生命安全和身體健康，我局制定了《關(guān)于開展打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假廣告及通過寄遞等渠道銷售假藥專項整治行動實施方案》如下：一、工作目標及任務：市局相關(guān)處室、市稽查辦及各分局各司其職，通力配合，通過一段時期的聯(lián)合整治和持續(xù)打擊，使利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假廣告及通過寄遞等渠道銷售假藥的違法犯罪行為得到有效打擊與遏制，從而維護首都藥品質(zhì)量安全穩(wěn)定的良好信譽，保證公眾的身體健康和生命安全。具體任務是：（一）加強對互聯(lián)網(wǎng)等媒體的整治，使利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳、銷售假劣藥品猖獗的態(tài)勢得到明顯遏制。（二）加強對郵政快遞服務渠道的整治，使利用郵政快遞渠道銷售假藥的行為得到有效遏制。（三）加強對藥品廣告活動的監(jiān)管，嚴格藥品廣告的審查，強化對藥品廣告的監(jiān)督以及對違法藥品廣告的查處力度，進一步規(guī)范藥品廣告發(fā)布的秩序。（四）進一步規(guī)范各級醫(yī)療機構(gòu)的藥品購入行為，使醫(yī)療機構(gòu)藥品購入行為更加規(guī)范，對醫(yī)療機構(gòu)專業(yè)行為的監(jiān)管進一步強化；堅決查處和取締各類虛假醫(yī)療機構(gòu)以及各種以專家名義明為宣傳藥品療效、暗為銷售藥品的活動。（五）研究探討打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假藥品廣告，通過郵政信箱、快遞服務等渠道銷售假藥行為的長效機制。（六）開展健康教育，加強安全用藥宣傳和普及，引導公眾從合法渠道獲得醫(yī)療救治，從合法渠道購買和使用藥品。二、組織領(lǐng)導：為確保專項整治取得明顯成效，成立專項領(lǐng)導小組，負責本次專項整治工作的具體組織協(xié)調(diào)和工作進展的督促檢查等工作。領(lǐng)導小組組長：叢駱駱局長副組長：袁林副局長領(lǐng)導小組成員：市局稽查監(jiān)督處處長、市稽查辦主任、各分局局長領(lǐng)導小組辦公室設在稽查監(jiān)督處，負責組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，牽頭研究解決整治工作中的主要問題。三、職責分工：稽查監(jiān)督處：負責制定專項整治工作方案，負責對實施方案中的有關(guān)問題進行解釋。負責違法藥品廣告的治理，完成違法廣告的公告及向相關(guān)部門的移送工作。負責對本次行動的進展情況的督促檢查并做好匯總及上報工作。市稽查辦：負責對互聯(lián)網(wǎng)站違法發(fā)布虛假藥品廣告進行處罰，負責完成對查證屬實的互聯(lián)網(wǎng)虛假藥品信息向相關(guān)部門的移送；負責對各分局在專項行動中具體案件上的技術(shù)指導，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為進行立案查處。各分局：負責本次方案的具體實施，同時開展好安全用藥科普宣傳活動。負責對通過寄遞等渠道銷售假藥的行為及時立案查處。四、具體措施：（一）從嚴審批藥品廣告，從嚴整治違法藥品廣告。稽查監(jiān)督處要從嚴審批藥品廣告，加大對對已審批藥品廣告的監(jiān)測和檢查力度。定期將監(jiān)測到的違法廣告向社會公告，并及時向工商部門移送。對違法藥品廣告涉及的生產(chǎn)企業(yè)及品種一律列入“黑名單”，納入重點監(jiān)管對象，進行重點檢查；違法情節(jié)嚴重的，依據(jù)《藥品廣告審查辦法》，對所涉藥品品種采取暫停銷售的行政強制措施。對已取得廣告批準文號的藥品品種，同時移送生產(chǎn)企業(yè)所在地省藥品監(jiān)督管理部門；生產(chǎn)企業(yè)在本市的，依據(jù)《藥品廣告審查辦法》相關(guān)規(guī)定撤銷該品種廣告批準文號，一年內(nèi)不受理該品種的廣告審批申請。對發(fā)布虛假藥品信息及違法藥品廣告的互聯(lián)網(wǎng)站，由市稽查辦進行甄別核實后，依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務管理辦法》的相關(guān)規(guī)定予以查處。同時將登載的假藥信息或為假藥銷售提供服務的網(wǎng)站信息以通報形式移交通信管理部門，由通信管理部門予以關(guān)閉。（二）、做好寄遞環(huán)節(jié)的假藥鑒定及相關(guān)工作。各分局要積極配合郵政部門的工作，在郵政部門對郵件進行收集、驗視中，發(fā)現(xiàn)郵件涉嫌包含假藥，提請藥監(jiān)部門鑒定時，要及時給與協(xié)助，對郵件是否包含假藥予以調(diào)查和認定。各分局要積極爭取當?shù)毓ど?、公安部門配合，有條件的分局可對轄區(qū)內(nèi)的快遞公司、貨付公司等進行有針對性地現(xiàn)場檢查。對所投遞的物品確為假藥的，應書面告知并責令改正，對明知或者應當知道屬于假劣藥品而為其提供運輸、保管、倉儲等便利條件的，依據(jù)藥品管理法予以處罰。（三）、切實做好生產(chǎn)銷售假藥案件移送和查處工作。市稽查辦、各分局對在整治工作中，要加強與郵政部門的配合，協(xié)助有關(guān)部門摧毀假藥銷售網(wǎng)絡。對發(fā)現(xiàn)的重大可疑線索要進行追查，符合立案標準的應及時立案。對于跨省、跨區(qū)縣的大要案各分局要及時上報稽查監(jiān)督處和市稽查辦，稽查監(jiān)督處應做好協(xié)調(diào)、配合工作。稽查辦應提供具體案件辦理中的業(yè)務支持與指導。對于涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)銷售假劣藥品犯罪的案件及時移送公安機關(guān)處理，對于需要協(xié)助公安機關(guān)辦理的重大涉刑案件，由市稽查辦牽頭組織開展調(diào)查取證、假藥鑒定等相關(guān)工作。（四）、深入開展安全用藥科普宣傳活動。要充分發(fā)揮電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報刊雜志等媒體的宣傳作用，大力宣傳專項整治成果，同時，還要深入開展針對公眾的安全用藥科普活動。通過組織藥品安全大講堂、藥品安全進社區(qū)、知識競賽等形式，引導和教育公眾樹立“通過正規(guī)渠道購買藥品并在藥師的指導下使用藥品”的正確觀念，提高公眾自我保護意識，自覺抵制通過寄遞等非正規(guī)渠道銷售假藥的違法行為。五、時間安排：本次專項整治工作自2009年12月起至2010年6月止。整治工作共分為三個階段：（一）準備階段（2009年12月—2009年1月）各有關(guān)部門按照本實施方案的要求，制定具體工作計劃，對專項整治行動進行動員部署。（二）全面整治階段（2010年2月——2010年5月）各有關(guān)部門按照方案要求，開展專項整治工作。對利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布的虛假藥品廣告和信息進行清理，規(guī)范通過郵政信箱快遞服務等渠道郵遞藥品的行為，對制售假藥違法行為立案處罰，對涉嫌刑事犯罪的堅決移送。（三）督查總結(jié)階段（2010年6月）市局成立督查組對本市各區(qū)縣開展專項整治的情況進行抽查及重點督查，市稽查辦、各分局對工作情況進行全面總結(jié)，于2010年6月10日前將專項工作總結(jié)報送稽查監(jiān)督處，由稽查監(jiān)督處做好匯總上報工作。六、幾點要求：（一）要加強領(lǐng)導，提高認識。各單位要高度重視，落實相關(guān)人員，周密部署、合理安排，以保證工作目標的實現(xiàn)。（二）加強聯(lián)系，及時溝通。各單位在整治工作中要加強聯(lián)系，