清明節(jié)群眾祭掃活動應(yīng)急預(yù)案

清明節(jié)群眾祭掃活動應(yīng)急預(yù)案為?加強(qiáng)清明節(jié)?期間全區(qū)人?民祭掃活動?的管理，有?效預(yù)防和妥?善處理在祭?掃活動中可?能發(fā)生的_?__，確保?實(shí)現(xiàn)文明祭?掃、平安清?明，根據(jù)《?___應(yīng)對?法》、《殯?葬管理?xiàng)l例?》等相關(guān)法?律、法規(guī)，?制定本預(yù)案?。一、指?導(dǎo)思想和?工作原則?（一）指導(dǎo)?思想以科?學(xué)發(fā)展觀為?指導(dǎo)，堅持?以民為本，?為民服務(wù)，?切實(shí)做好清?明節(jié)期間群?眾祭掃活動?的安全保障?、優(yōu)質(zhì)服務(wù)?和宣傳引導(dǎo)?工作，確保?實(shí)現(xiàn)“文明?低碳祭掃，?平安和諧清?明”的目標(biāo)?，發(fā)揮清明?節(jié)在傳承傳?統(tǒng)美德、弘?揚(yáng)優(yōu)秀文化?、深化殯葬?改革、構(gòu)建?和諧社會的?促進(jìn)作用。?（二）工?作原則堅?持以人為本?，最大限度?地保護(hù)人民?的生命財產(chǎn)?安全；堅持?統(tǒng)一指揮、?分級負(fù)責(zé)、?及時應(yīng)對、?措施果斷、?科學(xué)決策、?協(xié)調(diào)合作；?堅持分工協(xié)?作、各司其?職、各盡其?責(zé)，預(yù)防為?主、快速處?置。二、?清明節(jié)群眾?祭掃活動重?點(diǎn)區(qū)域1?.雙盛街道?谷家村區(qū)域?性寄骨室。?2.歷史?形成的墓地?、墓葬點(diǎn)。?三、應(yīng)急?指揮___?機(jī)構(gòu)及職責(zé)?成立__?_區(qū)清明節(jié)?期間群眾祭?掃活動__?_應(yīng)急工作?指揮部，具?體負(fù)責(zé)應(yīng)急?情況指揮處?理工作。?1.總指揮?及職責(zé)總?指揮：區(qū)政?府副區(qū)長徐?偉主要職?責(zé)。負(fù)責(zé)對?清明祭掃期?間___應(yīng)?急處理的統(tǒng)?一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)?一指揮、統(tǒng)?一協(xié)調(diào)。?2.副總指?揮及職責(zé)?副總指揮：?區(qū)政府辦公?室主任顧名?思區(qū)民政?局局長王普?仁主要職?責(zé)。協(xié)助總?指揮做好_?__應(yīng)急處?理的___?協(xié)調(diào)和指揮?工作。3?.指揮部成?員單位及職?責(zé)分工成?員單位。區(qū)?___宣傳?部、區(qū)政府?辦公室、區(qū)?民政局、雙?臺子公安分?局、雙臺子?交警大隊、?區(qū)消防大隊?、區(qū)衛(wèi)生局?、區(qū)綜合執(zhí)?法大隊、區(qū)?工商局、區(qū)?農(nóng)經(jīng)局、區(qū)?城建環(huán)保局?、區(qū)環(huán)衛(wèi)處?、陸家鎮(zhèn)政?府、各街道?辦事處、良?種場。主?要職責(zé)。在?指揮部的統(tǒng)?一指揮下，?按照職責(zé)分?工進(jìn)行精心?準(zhǔn)備，具體?指導(dǎo)、現(xiàn)場?指揮___?應(yīng)急處置工?作，___?實(shí)施與處置?工作有關(guān)的?各項(xiàng)具體事?項(xiàng)。指揮?部下設(shè)辦公?室，辦公室?設(shè)在區(qū)民政?局，辦公室?主任由民政?局局長兼任?。主要負(fù)責(zé)?調(diào)研分析相?應(yīng)的數(shù)據(jù)和?信息情報報?送，提出處?理___的?參考意見和?具體措施報?指揮部；制?定___處?置方案及各?種規(guī)范性文?件；負(fù)責(zé)祭?掃活動中_?____協(xié)?調(diào)工作；負(fù)?責(zé)___召?開指揮部成?員會議，通?報有關(guān)情況?；負(fù)責(zé)分析?預(yù)測可能出?現(xiàn)的更大事?件，及時將?工作情況報?告上級有關(guān)?部門；總結(jié)?處理___?的經(jīng)驗(yàn)和教?訓(xùn)；負(fù)責(zé)對?外宣傳報道?等項(xiàng)工作。?區(qū)___?宣傳部。負(fù)?責(zé)清明祭掃?活動宣傳報?道工作；協(xié)?調(diào)新聞媒體?利用清明節(jié)?之際開展倡?導(dǎo)文明祭掃?和對《__?_黨員干部?帶頭推動殯?葬改革的指?導(dǎo)意見》的?宣傳報道；?及時發(fā)布公?共交通出行?信息，提醒?和引導(dǎo)廣大?市民避開祭?掃高峰，確?保安全出行?祭掃；負(fù)責(zé)?___發(fā)生?后的新聞發(fā)?布工作。?區(qū)政府辦公?室。負(fù)責(zé)召?集有關(guān)部門?召開全區(qū)清?明節(jié)期間群?眾祭祀接待?安全應(yīng)急工?作協(xié)調(diào)會議?；協(xié)調(diào)有關(guān)?部門和單位?解決工作中?存在的問題?。區(qū)民政?局。負(fù)責(zé)對?殯葬服務(wù)場?所安全接待?工作的監(jiān)督?指導(dǎo)；做好?各祭掃點(diǎn)的?安全防范制?度落實(shí)；督?促各祭掃點(diǎn)?做好應(yīng)對_?__的處置?預(yù)案，制定?事故應(yīng)急救?援措施；負(fù)?責(zé)在安全防?范、交通疏?導(dǎo)、規(guī)范服?務(wù)、引導(dǎo)群?眾開展文明?祭掃活動等?方面，制定?周密工作方?案；協(xié)助區(qū)?___宣傳?部做好新聞?發(fā)布工作；?協(xié)助工商部?門查處銷售?非法喪葬用?品；協(xié)助綜?合執(zhí)法部門?加強(qiáng)對沿街?撒紙錢、銷?售冥品、冥?幣行為的查?處；負(fù)責(zé)清?明節(jié)期間群?眾祭掃接待?情況的收集?、匯總和上?報工作。?雙臺子公安?分局。負(fù)責(zé)?___協(xié)調(diào)?警力，維護(hù)?清明節(jié)期間?群眾祭掃現(xiàn)?場的治安秩?序和安全保?衛(wèi)工作；控?制祭掃活動?人群的聚集?規(guī)模，避免?發(fā)生人群擁?擠和踩踏事?故，采取措?施預(yù)防__?_事件和_?__事件發(fā)?生；會同民?政局對祭掃?點(diǎn)進(jìn)行安全?檢查；防范?和制止治安?案件發(fā)生，?防范不法分?子的破壞活?動。發(fā)生治?安案件后，?要及時聯(lián)絡(luò)?相關(guān)部門，?并妥善處理?案件，保證?祭掃活動順?利進(jìn)行。在?___發(fā)生?，災(zāi)害威脅?到人身安全?時，負(fù)責(zé)_?__祭掃群?眾和工作人?員迅速疏散?，撤離危險?區(qū)域。雙?臺子交警大?隊。負(fù)責(zé)協(xié)?調(diào)清明期間?臨時增設(shè)停?車場問題；?增設(shè)臨時交?通設(shè)施，根?據(jù)實(shí)際情況?，適時增設(shè)?機(jī)動車臨時?繞行、單行?、禁行等標(biāo)?志，并適時?采取分流措?施；根據(jù)停?車需求情況?，臨時采取?占用道路停?車等措施，?緩解交通和?車輛停放壓?力；如遇突?發(fā)情況，及?時指揮疏導(dǎo)?、疏散車輛?和人流，并?保障救援通?道暢通；做?好清明交通?宣傳工作，?向群眾宣傳?盡量避開高?峰日祭掃，?并適時播報?車輛繞行信?息，減少交?通擁堵。?區(qū)消防大隊?。負(fù)責(zé)清明?節(jié)期間有關(guān)?消防監(jiān)督工?作，做好執(zhí)?勤備勤工作?。根據(jù)實(shí)際?情況，合理?安排消防警?力和消防車?輛在現(xiàn)場備?勤；發(fā)生火?災(zāi)時，及時?___撲火?工作。區(qū)?衛(wèi)生局。負(fù)?責(zé)祭掃活動?中突發(fā)病人?的救治工作?和___受?傷人員的搶?救工作。?區(qū)綜合執(zhí)法?大隊。負(fù)責(zé)?協(xié)調(diào)治理沿?街拋撒紙錢?、銷售冥品?及冥幣等問?題，維護(hù)市?容環(huán)境。?區(qū)工商局。?負(fù)責(zé)查處銷?售封建迷信?用品、無照?經(jīng)營、違規(guī)?經(jīng)營的業(yè)戶?，對清明節(jié)?群眾祭掃期?間出現(xiàn)外地?來盤違規(guī)違?法經(jīng)營公墓?等情況，由?工商、公安?部門牽頭，?聯(lián)合民政殯?葬執(zhí)法人員?進(jìn)行處置。?區(qū)農(nóng)經(jīng)局?。負(fù)責(zé)清明?節(jié)祭掃期間?重點(diǎn)區(qū)域的?護(hù)林、防火?工作，加強(qiáng)?防火宣傳，?設(shè)置提示牌?，提醒群眾?注意防火，?禁止在林區(qū)?的燒紙行為?；重點(diǎn)區(qū)域?的巡視和管?理。區(qū)城?建環(huán)保局。?負(fù)責(zé)清明祭?掃活動期間?城市綜合設(shè)?施的監(jiān)管與?維護(hù)和城區(qū)?自然環(huán)境的?保護(hù)工作。?區(qū)環(huán)衛(wèi)處?。負(fù)責(zé)清明?祭掃期間城?區(qū)環(huán)境衛(wèi)生?的污染治理?工作。各?街道辦事處?、陸家鎮(zhèn)政?府、良種場?。按照屬地?管理原則，?負(fù)責(zé)本轄區(qū)?清明節(jié)群眾?祭掃接待工?作以及宣傳?、安全防范?、突發(fā)事故?應(yīng)急處置方?案的制定和?落實(shí)，確保?清明節(jié)群眾?祭掃期間不?發(fā)生火災(zāi)、?重大交通事?故、爆炸和?因擁擠傷亡?事故；負(fù)責(zé)?本轄區(qū)祭掃?活動的治安?秩序；做好?重點(diǎn)區(qū)域主?要干線及墓?葬點(diǎn)周圍交?通疏導(dǎo)工作?；做好本轄?區(qū)祭掃群眾?的宣傳及疏?導(dǎo)工作。在?清明節(jié)祭掃?高峰期各社?區(qū)、村要派?專職人員負(fù)?責(zé)對本轄區(qū)?十字路口及?祭掃現(xiàn)場的?維護(hù)和看守?，以免發(fā)生?火災(zāi)等事故?。四、_?__應(yīng)急處?理預(yù)警措施?___發(fā)?生后，指揮?部應(yīng)當(dāng)立即?啟動___?應(yīng)急處置預(yù)?案，并根據(jù)?___的種?類實(shí)施各項(xiàng)?應(yīng)急工作，?做到迅速出?擊，密切配?合，果斷處?置。（一?）祭掃現(xiàn)場?及重點(diǎn)區(qū)域?出現(xiàn)人員車?輛嚴(yán)重?fù)頂D?、堵塞現(xiàn)象?時：1.?現(xiàn)場工作人?員積極做好?宣傳引導(dǎo)工?作，并對人?員進(jìn)行疏散?、控制人員?總量，保持?現(xiàn)場秩序。?2.現(xiàn)場?交管人員及?時指揮疏導(dǎo)?車輛和人流?。（二）?車輛停放困?難，交通嚴(yán)?重?fù)矶聲r：?1.交警?部門及時采?取管制措施?。2.臨?時征用停車?場地。3?.臨時占用?道路停車。?（三）發(fā)?現(xiàn)火災(zāi)險情?或突發(fā)情況?時：1.?現(xiàn)場工作人?員就地、就?近進(jìn)行撲救?。2.消?防人員迅速?進(jìn)入現(xiàn)場撲?火。3.?及時向指揮?部報告。?4.緊急疏?散群眾，將?人員轉(zhuǎn)移到?空曠地帶，?遠(yuǎn)離危險源?，最大限度?減少人員傷?亡，撤離危?險區(qū)域時選?擇最近、最?暢通的出口?撤離。（?四）出現(xiàn)突?發(fā)事故，祭?掃群眾有擠?傷情況時：?1.現(xiàn)場?工作人員迅?速聯(lián)系救護(hù)?人員及車輛?，及時開展?現(xiàn)場搶救工?作。2.?迅速向指揮?部報告。?3.公安部?門維持好現(xiàn)?場秩序，引?導(dǎo)疏散群眾?。4.交?警部門及時?疏導(dǎo)各種車?輛，保證救?援通道暢通?。5.民?政部門配合?做好善后事?宜。（五?）發(fā)現(xiàn)不明?爆炸物或發(fā)?生爆炸事件?時采取的措?施：1.?發(fā)現(xiàn)可疑不?明物時，現(xiàn)?場人員迅速?報告指揮部?，由公安部?門專業(yè)人員?迅速進(jìn)行處?置。2.?發(fā)生爆炸事?件時，公安?部門迅速到?場處置。?3.救護(hù)人?員迅速搶救?傷員。4?.消防車迅?速到現(xiàn)場撲?救。5.?現(xiàn)場工作人?員負(fù)責(zé)疏散?群眾。（?六）出現(xiàn)個?別人借機(jī)制?造事端時：?處置原則?。迅速報告?、迅速控制?、迅速解決?。（七）?突發(fā)矛盾糾?紛時：處?置原則。及?時化解、協(xié)?調(diào)處理、避?免不良影響?。發(fā)生與?群眾糾紛和?矛盾時，現(xiàn)?場工作人員?要態(tài)度平和?、保持冷靜?，耐心做好?群眾解釋工?作。避免矛?盾沖突，必?要時，聯(lián)系?公安部門協(xié)?調(diào)解決。?五、___?處理工作?___發(fā)生?后，由區(qū)政?府辦公室_?__安排事?故調(diào)查、責(zé)?任追究和善?后處理工作?。對認(rèn)真執(zhí)?行上報制度?、工作負(fù)責(zé)?、重大事件?處理得當(dāng)?shù)?工作人員給?予表揚(yáng)。對?因不負(fù)責(zé)任?、撤離職守?、工作不力?、信息不暢?造成不良影?響和后果的?工作人員，?進(jìn)行責(zé)任倒?查，追究相?關(guān)單位及人?員的責(zé)任。?六、工作?要求（一?）加強(qiáng)__?_領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)?化部門責(zé)任?。按照屬地?管理的原則?，各街道辦?事處、陸家?鎮(zhèn)政府、良?種場要以樹?立文明新風(fēng)?、保障祭掃?安全為工作?落腳點(diǎn)，充?分預(yù)測今年?清明節(jié)可能?出現(xiàn)的新情?況。在思想?上高度重視?，___上?加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，?工作上狠抓?落實(shí)。成立?專門機(jī)構(gòu)，?認(rèn)真做好預(yù)?案，精心_?__安排，?加強(qiáng)對群眾?的宣傳教育?，遇到__?_及時向指?揮部匯報，?協(xié)調(diào)相關(guān)部?門妥善處理?。清明節(jié)前?后（___?月___日?-___日?）每天6：?___時至?16：__?_時，指揮?部領(lǐng)導(dǎo)、成?員單位負(fù)責(zé)?人及全體工?作人員要堅?守崗位，盡?職盡責(zé)。其?它時間由區(qū)?民政局在指?揮部統(tǒng)一領(lǐng)?導(dǎo)下行使職?責(zé)。嚴(yán)格落?實(shí)___小?時值班制度?，向社會公?布清明節(jié)祭?掃值班電話?：區(qū)民政局?23159?20。__?_發(fā)生后，?指揮部成員?必須迅速趕?到事發(fā)現(xiàn)場?，指揮事件?處理工作。?現(xiàn)場工作人?員要沉著應(yīng)?戰(zhàn)，服從指?揮部統(tǒng)一指?揮。（二?）要建立必?要的信息收?集、分析、?報告、通報?制度，物資?儲備、調(diào)集?制度，人員?調(diào)配和支援?等制度。建?立嚴(yán)格的_?__防范和?應(yīng)急處理責(zé)?任制，加強(qiáng)?與相關(guān)部門?的聯(lián)系，保?證___應(yīng)?急處理工作?正常進(jìn)行。?（三）要?保障通訊聯(lián)?絡(luò)暢通，信?息上報要及?時準(zhǔn)確，確?保各級領(lǐng)導(dǎo)?及時掌握動?態(tài)（范本）?，實(shí)行科學(xué)?決策。清明?節(jié)高峰日，?遇有重大_?__，由指?揮部統(tǒng)一向?上級有關(guān)部?門報告。?各部門將_?__月__?_日-__?_日的值班?表，重點(diǎn)地?區(qū)值班人員?___于_?