彬縣科級干部問責實施辦法

彬縣科級干部問責實施辦法（試行）編輯者：龍高鎮(zhèn)時間：2014-02-27

來源：龍高鎮(zhèn)第一章總則第一條為了加強對科級干部的管理和監(jiān)督，增強科級干部的責任意識和大局意識，促進深入貫徹落實科學發(fā)展觀，提高科級干部的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，根據(jù)中央《關(guān)于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），結(jié)合實際，制定本實施辦法。

第二條本辦法適用于全縣黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的科級干部。

第三條對科級干部實行問責，堅持嚴格要求、實事求是，權(quán)責一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、依法有序的原則。

第四條科級干部受到問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第五條科級干部問責的決定機關(guān)是中共彬縣縣委、彬縣人民政府。

第六條科級干部問責的執(zhí)行機關(guān)是中共彬縣紀委、彬縣縣委組織部、彬縣監(jiān)察局、彬縣人事和勞動社會保障局。第二章問責的情形第七條決策嚴重失誤，有下列情形之一，造成重大損失或者惡劣影響的，予以問責.

（一）應當決策而沒有決策；

（二）決策違犯規(guī)定程序

（三）決策越權(quán)；

（四）決策嚴重脫離實際；

（五）決策內(nèi)容違規(guī)、違紀、違法。

第八條工作失職、失誤，有下列情形之一，造成重大損失或者惡劣影響的，予以問責:

（一）不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行黨的路線、方針、政策、國家法律法規(guī)、上級黨政機關(guān)依法作出的決定、決議、命令和工作部署；

（二）不履行或者不正確履行工作職責，對已發(fā)現(xiàn)的問題不及時糾正和解決，對職責范圍內(nèi)發(fā)生的重大事故、事件、案件不及時報告和妥善處理；

（三）不執(zhí)行或者干預執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)、行政監(jiān)督機關(guān)依法作出的相關(guān)行政決定或者司法機關(guān)作出的司法決定；

（四）玩忽職守，工作不負責任，不能完成工作任務或者拖拉、推諉、進展緩慢，嚴重超出工作要求時限，或者完成任務質(zhì)量及服務質(zhì)量較差；

（五）本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本系統(tǒng)、本單位發(fā)生赴中、省、市、縣黨政機關(guān)規(guī)模較大集體上訪；

（六）本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本系統(tǒng)、本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件。

第九條管理監(jiān)督不力，有下列情形之一，造成重大損失或者惡劣影響的，予以問責:

（一）不履行或者不正確履行管理、監(jiān)督職責，或者不及時采取防范和處置措施，在其職責范圍內(nèi)發(fā)生嚴重違法違紀行為或者特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件；

（二）對群眾舉報的違法違紀線索不及時按規(guī)定處理，對職責范圍內(nèi)發(fā)生的嚴重違法違紀行為縱容包庇或者不及時移送有關(guān)部門查處；

（三）對涉及人民群眾合法權(quán)益的重大問題不及時采取措施解決，或者對群眾反映強烈的問題有明確規(guī)定要解決而不及時解決；對上訪群眾敷衍塞責、言行失當導致事態(tài)惡化；

（四）遲報、謊報、瞞報重大突發(fā)公共事件信息，或者報送、公布、通報虛假信息；

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導班子成員之間鬧不團結(jié)。

第十條濫用職權(quán)，有下列情形之一，造成重大損失或者惡劣影響的，予以問責:

（一）強令、授意他人實施違反法律法規(guī)的行為，或者對應當依法履行的黨政管理職責不依法履行；

（二）違反規(guī)定安排使用財政資金、國有資產(chǎn)，造成較大浪費或國有資產(chǎn)流失；截留、滯留、擠占、挪用財政專項資金和政府代管資金；非法干預市場經(jīng)濟活動；（三）在建設項目實施、重大物資采購、扶貧救災款物發(fā)放等活動中，弄虛作假，為特定關(guān)系人謀取非法利益；

（四）干預、限制、阻礙黨政職能部門依法進行管理、監(jiān)督和查處違法違紀行為；或者授意、指使、縱容他人弄虛作假，阻撓、干擾、對抗監(jiān)督檢查，妨礙案件查處。

第十一條對群體性、突發(fā)性事件處置失當，有下列情形之一的，予以問責:

（一）采取違法措施，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件；

（二）處置方法失當或者不作為，導致事態(tài)惡化，造成惡劣影響。

第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在貫徹黨風廉政建設責任制方面出現(xiàn)問題的，按照《關(guān)于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》（中發(fā)[1998]16號），由問責決定機關(guān)和執(zhí)行機關(guān)對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門黨政領導干部實行問責。

第三章問責的方式及適用

第十三條對科級干部實行問責的方式分為:書面檢查、責令公開道歉、誡勉談話、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。

責令公開道歉的問責方式可以單獨適用，也可與其他問責方式合并適用。

第十四條有本辦法第七條至第十二條所列情形，且有下列情節(jié)之一的，予以從重問責:

(一)干擾、阻礙或不配合問責調(diào)查;

(二)弄虛作假、隱瞞事實真相；

(三)對檢舉人、控告人、投訴人、證人及其他有關(guān)人員打擊、報復、陷害;

(四)采取不正當行為，拉攏、收買辦理問責事項的工作人員；

(五)一年內(nèi)被第二次問責；

(六)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。

第十五條有本辦法第七條至第十二條所列情形，且有《暫行規(guī)定》第九條所列情節(jié)之一的，可以從輕問責。

第十六條科級干部調(diào)離原工作單位，在原工作單位任職期間出現(xiàn)需要對其問責情形的，仍可問責。

第十七條受到問責的科級干部，取消當年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。

第十八條引咎辭職、責令辭職、免職的科級干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務相當?shù)念I導職務。第十九條對引咎辭職、責令辭職、免職的科級干部，可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長等情況，由縣委、縣政府按照干部管理權(quán)限酌情安排適當崗位或者相應工作任務。

第二十條引咎辭職、責令辭職、免職的科級干部，一年后如果重新?lián)闻c其原任職務相當?shù)念I導職務，應當按照干部管理權(quán)限履行有關(guān)手續(xù)。

第四章實行問責的程序

第二十一條對科級干部實行問責，按照干部管理權(quán)限進行。紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門按照管理權(quán)限履行本辦法中的有關(guān)職責。

第二十二條對科級干部實行問責，依照下列程序進行：

（一）對因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件、審計或者其他方式發(fā)現(xiàn)的科級干部應當問責的線索，紀檢監(jiān)察機關(guān)按照權(quán)限和程序進行調(diào)查后，對需要實行問責的，按照干部管理權(quán)限向問責決定機關(guān)提出問責建議；

（二）對在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的科級干部應當問責的線索，組織人事部門按照權(quán)限和程序進行調(diào)查后，對需要實行問責的，按照干部管理權(quán)限向問責決定機關(guān)提出問責建議；

（三）問責決定機關(guān)根據(jù)紀檢監(jiān)察機關(guān)或者組織人事部門提出的問責建議作出問責決定；

（四）問責決定機關(guān)作出問責決定后，由組織人事部門辦理相關(guān)事宜，或者由問責決定機關(guān)責成有關(guān)部門辦理相關(guān)事宜。

第二十三條紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門提出問責建議，必須同時向問責決定機關(guān)提供有關(guān)事實材料和情況說明，以及需要提供的其它材料。

第二十四條作出問責決定前，問責決定機關(guān)主要負責人或者執(zhí)行機關(guān)主要負責人，要聽取被問責的科級干部的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合理意見，要予以采納。

第二十五條對于事實清楚、不需要進行問責調(diào)查的，問責決定機關(guān)直接作出問責決定。

第二十六條問責決定機關(guān)按照干部管理權(quán)限對科級干部作出的問責決定，必須經(jīng)領導班子集體討論決定。

第二十七條對科級干部實行問責，要制作《科級干部問責決定書》。《科級干部問責決定書》按本辦法第二十二條第（一）、（二）款的職責分工，分別由負責調(diào)查的紀檢監(jiān)察機關(guān)或者組織人事部門代問責決定機關(guān)草擬。

《科級干部問責決定書》必須寫明問責事實、問責依據(jù)、問責方式、批準機關(guān)、生效時間、當事人的申訴期限及受理機關(guān)等。作出責令公開道歉決定的，還要寫明公開道歉的方式、范圍等。

第二十八條《科級干部問責決定書》由問責決定機關(guān)主要負責人簽發(fā)，由縣紀委、縣委組織部分別存檔，并送達被問責的科級干部本人及其所在單位。

問責決定機關(guān)作出問責決定后，要派專人與被問責的科級干部談話，做好其思想工作，督促其做好工作交接等后續(xù)工作。

第二十九條組織部門要及時將被問責的科級干部的有關(guān)問責材料歸入其個人檔案，并且將執(zhí)行情況報告問責決定機關(guān)，回復問責建議機關(guān)。

第三十條問責決定一般必須向社會公開。

第三十一條對經(jīng)各級人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定任命的人員實行問責，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

第三十二條被問責的科級干部對問責決定不服的，自接到《科級干部問責決定書》之日起15日內(nèi)，向問責決定機關(guān)提出書面申訴。問責決定機關(guān)接到書面申訴后，必須在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。

第三十三條被問責的科級干部申訴期間，不停止問責決定的執(zhí)行。

第五章附則

第三十四條對公司級、股所級干部實行問責，適用本實施辦法。

第三十五條本辦法由縣紀委、縣委組織部負責解

第三十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。/index.htm/ShowArticle-14745.htm杭州電子科技大學干部問責制實施辦法（試行）

為切實加強學校處級干部的管理和監(jiān)督，強化現(xiàn)職中層干部責任意識和大局意識，建立勤政、廉潔、高效、務實的干部隊伍，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《關(guān)于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合學校實際，特制定本辦法。第一條

問責原則堅持權(quán)責統(tǒng)一、有錯必糾、責罰適當、實事求是、依法依紀的原則，按照干部管理權(quán)限，堅持問責與考核相結(jié)合，教育與懲戒相結(jié)合、追究責任與改進工作相結(jié)合、加強對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動性相結(jié)合，確保問責工作健康有序發(fā)展。第二條

問責對象問責對象為學?，F(xiàn)職處級干部。在工作中，處級干部不履行或不正確履行崗位職責，造成不良影響和后果的處級干部，將依照本辦法予以問責。第三條

問責內(nèi)容問責對象有下列情形之一的，應予問責：（一）執(zhí)行不力，瀆職失職，致使政令不暢或影響學校全局工作的：1、無正當理由，未完成本單位年度工作計劃和工作目標的；2、無正當理由，未完成校黨委和校行政下達的工作計劃和工作任務的；3、無正當理由，不履行或不正確履行職責，致使學校下達的指示、決策或某項重要工作未能按時完成，并影響全局工作的；4、對涉及本單位師生員工工作、學習、生活等切身利益的重大問題不及時解決，或?qū)熒鷨T工反映強烈的問題不及時改進的；5、對學校工作秩序和教學科研等各項事業(yè)發(fā)展造成重大不良影響的；6、不履行規(guī)定崗位職責的。（二）責任意識淡薄，防范不力、處置失當，致使學校利益或師生員工合法權(quán)益遭受損失或造成不良社會影響的：1、在各種災害、事故和突發(fā)事件中，拖延懈怠、敷衍推諉，未及時采取必要和可行的措施進行有效處理的；2、在處理重大問題和調(diào)處矛盾糾紛中，方法簡單，措施不當，導致群眾集體上訪、重復上訪或引發(fā)群體性事件等不穩(wěn)定情況的；3、在組織各類集體活動中，未采取有效防范措施而發(fā)生責任事故的；4、未按照有關(guān)規(guī)定和要求建立健全安全工作規(guī)章制度、制定突發(fā)事件應急預案，或者對重大安全隱患不及時整改的；5、瞞報、虛報、遲報重大教學事故、突發(fā)事件、安全事故或其他重要情況的。（三）不嚴格依法、依規(guī)履職，造成不良影響或經(jīng)濟損失的：1、制定、發(fā)布與國家法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級部門政策規(guī)定相抵觸的規(guī)定或決定的；2、違反學校賦予的職責權(quán)限和規(guī)定程序?qū)嵤┕芾硇袨榈模?、不遵守財經(jīng)紀律，違規(guī)審批、調(diào)撥、支付、挪用資金的；4、因管理或使用不善，造成學校資產(chǎn)流失或損失的；5、在基建、維修工程建設和物資采購中，違規(guī)招投標的，或發(fā)生重大失誤或存在嚴重質(zhì)量問題的；6、在招生及畢業(yè)生就業(yè)過程中違規(guī)操作，損害考生或?qū)W生合法權(quán)益、損害學校形象的；7、因工作失誤、處事不公、有意排擠或拒不落實學校人才引進和穩(wěn)定的規(guī)定，造成人才流失的；8、泄露按規(guī)定應當保密的信息的。（四）違反規(guī)定程序，盲目決策，影響學校發(fā)展或損害師生員工合法權(quán)益的：1、不堅持民主集中制，不按規(guī)則議事，盲目決策，造成不良影響的；2、不認真聽取師生群眾的合理意見和建議，主觀臆斷，造成決策嚴重失誤的。（五）管理不嚴、監(jiān)督不力，造成不良影響或其他嚴重后果的：1、所管單位工作效率低、工作態(tài)度生硬、服務質(zhì)量差、群眾反映強烈的；2、監(jiān)督管理不力，致使工作人員發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊和失職、瀆職等違法、違紀行為的；3、指使、授意工作人員弄虛作假，騙取榮譽或進行違法、違紀活動的；4、所管單位違反財經(jīng)紀律，設立小金庫的；5、包庇、袒護工作人員違法、違紀行為的。（六）違反規(guī)定，用公款旅游、吃喝，鋪張浪費，在學校和社會上造成不良影響的。（七）學校黨委、行政或群眾普遍認為應當問責的其他情形。第四條

問責機構(gòu)和分工（一）問責工作在學校黨委統(tǒng)一領導下實施，由學校黨委決定問責事項，并作出責任追究處理決定。（二）學校成立由紀檢監(jiān)察辦公室、黨委辦公室、校長辦公室、組織部、人事處、工會等部門組成的干部問責制工作辦公室，干部問責制工作辦公室在校黨委領導下開展問責制日常工作，包括受理有關(guān)問責事宜，開展調(diào)查核實，提出處理意見。工作辦公室設在紀檢監(jiān)察辦公室，紀檢監(jiān)察辦公室主任任辦公室主任。（三）校紀委、紀檢監(jiān)察辦公室負責實施問責的組織協(xié)調(diào)和具體承辦，有關(guān)職能部門依照各自職責協(xié)助做好相關(guān)工作。第五條

問責方式（一）根據(jù)其過錯責任、情節(jié)和事實等相關(guān)要素，采取下列問責方式:1、誡勉談話；2、責令作出書面檢查；3、責令公開道歉；4、通報批評；5、取消當學年各類評優(yōu)評先資格；6、減發(fā)或扣發(fā)校內(nèi)績效津貼；7、調(diào)整工作崗位；8、停職檢查；9、勸其引咎辭職；10、責令辭職；11、降職、免職。以上問責方式可以單獨使用或并用。其中，采用第六項問責方式的，按學校校內(nèi)津貼分配辦法有關(guān)規(guī)定辦理；采用第七項至第十一項問責方式的，按照《干部選拔任用條例》辦理。（二）根據(jù)被問責情形的相關(guān)情節(jié)的輕重、造成的損害和影響大小，決定問責方式：1、情節(jié)輕微，損害和影響較小的，以誡勉談話、責令作出書面檢查、責令公開道歉、通報批評的方式問責；2、情節(jié)嚴重，損害和影響較大的，以取消當年評優(yōu)評先資格、減發(fā)或扣發(fā)校內(nèi)績效津貼、調(diào)整工作崗位、停職檢查的方式問責；3、情節(jié)特別嚴重，損害和影響重大的，以采用勸其引咎辭職、責令辭職、降職或免職的方式問責。（三）引咎辭職、責令辭職、免職的處級干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務相當?shù)穆殑?；對引咎辭職、責令辭職、免職的處級干部，可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長等情況，由校黨委、行政按照干部管理權(quán)限酌情安排適當崗位或者相應工作任務；引咎辭職、責令辭職、免職的處級干部，一年后如果重新?lián)闻c其原任職務相當或以上的職務，除應當按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應當經(jīng)黨委會集體研究決定。（四）處級干部具有本規(guī)定第三條所列情況，并具有有下列情形之一的，應當從重問責：1、一年內(nèi)出現(xiàn)兩次及以上被問責的；2、在問責過程中，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；3、打擊、報復、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關(guān)工作人員的；4、采取不正當行為，拉攏、收買問責調(diào)查人員，影響公正實施問責的。（五）發(fā)現(xiàn)并及時主動糾正錯誤、未造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問責。（六）有下列情形之一的，可免予問責：1、因有關(guān)人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責的；2、因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細、明確規(guī)定或要求，無法認定責任的；3、因不可抗拒因素難以履行職責的。（七）被問責的情形構(gòu)成違反黨紀應追究責任的，按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》處理；被問責的情形構(gòu)成違法違紀行為應追究紀律責任的，由校紀委、紀檢監(jiān)察辦公室立案查處。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。第六條

問責程序?qū)h政干部實行問責，按照干部管理權(quán)限進行。問責按以下程序進行：（一）啟動問責通過以下渠道反映有本辦法第三條所列情形的，經(jīng)校紀委領導批準，由紀檢監(jiān)察辦公室進行初步核實。1、上級部門及其領導的指示、批示和通報；2、上級監(jiān)督機關(guān)及司法機關(guān)等提出的意見建議；3、校黨政領導、校紀委、校黨政職能部門和單位提出的意見建議；4、學校各級人大代表、政協(xié)委員、教代會代表通過議案、提案等形式提出的意見建議；5、學校師生員工、公民、法人和其他組織的檢舉、信訪；6、工作檢查或工作目標考核中的意見建議；7、新聞媒體的報道；8、其他渠道反映的情況。（二）調(diào)查核實經(jīng)初步核實，如反映的情況基本屬實，由紀檢監(jiān)察辦公室牽頭，干部問責制工作辦公室其他成員協(xié)助，按照相關(guān)權(quán)限和程序進行調(diào)查核實。調(diào)查工作一般應在30個工作日內(nèi)完成，必要時經(jīng)組織批準可適當延長，最長不超過6個月。調(diào)查結(jié)束應形成調(diào)查報告，并提出問責的初步建議。（三）研究確定問責建議召開干部問責制工作辦公室會議，根據(jù)紀檢監(jiān)察辦公室的調(diào)查報告及問責初步