開(kāi)題報(bào)告 當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)管理問(wèn)題淺析

選題背景（或國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀）我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向前又好又快的發(fā)展時(shí)期，我們必須通過(guò)對(duì)政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化全面的科學(xué)分析，迎接新時(shí)期給我們帶來(lái)的新挑戰(zhàn)與新機(jī)遇。我們必須打造一支思想忠誠(chéng)、勤政善政、清正廉潔、綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的公務(wù)員隊(duì)伍來(lái)應(yīng)對(duì)貿(mào)易自由化和全球一體化逐步深入世界每個(gè)角落帶來(lái)的前所未有的新課題和與之應(yīng)運(yùn)而生的由各類(lèi)突發(fā)事件所帶來(lái)的問(wèn)題和矛盾。因此，公務(wù)員培訓(xùn)制度建立與完善就是打造這支優(yōu)秀公務(wù)員隊(duì)伍的根本保證。目前有關(guān)我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)制度建設(shè)還處在探索階段，因此對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)制度進(jìn)行深入細(xì)致的研究有助于提高我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的實(shí)效性，促進(jìn)公務(wù)員培訓(xùn)制度的快速向前發(fā)展。完善的公務(wù)員培訓(xùn)制度的構(gòu)建，有利于我們公務(wù)員培訓(xùn)工作開(kāi)展的制度化、規(guī)范化。本文對(duì)我國(guó)公務(wù)培訓(xùn)制度發(fā)展的初步成果進(jìn)行了總結(jié)，并針對(duì)我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)制度的各個(gè)方面存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，積極借鑒其他國(guó)家先進(jìn)的公務(wù)員培訓(xùn)制度根據(jù)我國(guó)社會(huì)特點(diǎn)因地制宜的對(duì)我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)制度的完善提出建議。期望能為我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)制度的健全發(fā)展貢獻(xiàn)一份綿薄之力，使之更加完善和適應(yīng)新形勢(shì)的培訓(xùn)需要，培養(yǎng)出綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的公務(wù)員。不斷的提高我國(guó)政府工作效率，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展以及適應(yīng)國(guó)際發(fā)展。二、課題（研究）內(nèi)容一、緒論（一）問(wèn)題的提出（二）研究目的和意義1、選題的目的2、選題的意義（三）研究方法1、文獻(xiàn)搜集法2、綜合分析法二、公務(wù)員培訓(xùn)及其歷史發(fā)展（一）公務(wù)員培訓(xùn)的含義1、公務(wù)員2、公務(wù)員培訓(xùn)（二）公務(wù)員培訓(xùn)的原則（三）公務(wù)員培訓(xùn)的歷史發(fā)展三、公務(wù)員培訓(xùn)存在的問(wèn)題分析(一)培訓(xùn)觀念落后,對(duì)培訓(xùn)不夠重視1、培訓(xùn)形式主義嚴(yán)重,缺乏實(shí)效性2、對(duì)培訓(xùn)的重視程度不夠,工作至上思想影響培訓(xùn)效果3、公務(wù)員培訓(xùn)沒(méi)有制度保障(二)培訓(xùn)需求分析缺失,培訓(xùn)目標(biāo)不明確1、培訓(xùn)需求分析欠缺,沿襲歷史培訓(xùn)方式2、培訓(xùn)需求分析缺乏強(qiáng)有力的系統(tǒng)支持3、培訓(xùn)內(nèi)容一刀切,培訓(xùn)吃大鍋飯(三)培訓(xùn)內(nèi)容陳舊落后,培訓(xùn)方式單一1、培訓(xùn)內(nèi)容陳舊落后,缺乏時(shí)代性2、培訓(xùn)內(nèi)容政治思想工作偏重,業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)有待加強(qiáng)3、培訓(xùn)內(nèi)容和形式需要借鑒先進(jìn)的企業(yè)模式和國(guó)外模式4、傳統(tǒng)課堂式培訓(xùn)占主導(dǎo)位置,滿(mǎn)堂灌的傾向嚴(yán)重(四)培訓(xùn)反饋與評(píng)估機(jī)制不夠完善1、培訓(xùn)評(píng)估方式單一,考試與考核為主2、培訓(xùn)反饋和評(píng)估機(jī)制缺乏電子化系統(tǒng)的支持3、培訓(xùn)反饋缺乏科學(xué)的途徑4、培訓(xùn)評(píng)估機(jī)制缺乏，與激勵(lì)機(jī)制脫節(jié)四、改善公務(wù)員培訓(xùn)的路徑選擇與對(duì)策思考(一)改變陳舊觀念,建立培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制1、有針對(duì)性地對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行宣傳2、崇尚技能共享與傳遞3、建立培訓(xùn)積分制度(二)建立公務(wù)員培訓(xùn)需求分析機(jī)制1、組織分析2、工作分析3、人員分析4、建立信息收集與分析的系統(tǒng)模型(三)豐富培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式1、變傳統(tǒng)培訓(xùn)方式為多樣化混合培訓(xùn)方式2、借鑒企業(yè)和國(guó)外先進(jìn)的培訓(xùn)內(nèi)容和模式3、將培訓(xùn)內(nèi)容滲透至日常工作中(四)完善培訓(xùn)評(píng)估與反饋機(jī)制1、確定培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、師資和教材2、建立培訓(xùn)制度3、加強(qiáng)培訓(xùn)管理總結(jié)參考文獻(xiàn)三、文獻(xiàn)綜述（或讀書(shū)報(bào)告）目前，我國(guó)政府對(duì)公務(wù)員的人力資源培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)越發(fā)重視，眾多學(xué)者也對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)制度建設(shè)這一領(lǐng)域做了一定的研究，為公務(wù)員培訓(xùn)制度建設(shè)提供了理論貢獻(xiàn)。目前，國(guó)內(nèi)對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)的理論研究也處在探索階段，理論研究還沒(méi)有對(duì)我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)制度的建設(shè)提供一套系統(tǒng)的、完善的理論性指導(dǎo)。其主要分為兩類(lèi)。一是介紹公務(wù)員培訓(xùn)制度建設(shè)較為完善的國(guó)家的公務(wù)員培訓(xùn)制度建設(shè)與培訓(xùn)特點(diǎn)和開(kāi)發(fā)體系的建設(shè)，為我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)制度建設(shè)提供借鑒。二是對(duì)我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的體系的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)制度中存在的問(wèn)題，并提出對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)制度完善的改進(jìn)建議。對(duì)國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀總結(jié)如下：周敏凱教授著的《比較公務(wù)員制度》(復(fù)旦大學(xué)出版社，2006年版)等著作中，有部分內(nèi)容論述了西方國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)制度的特點(diǎn)和今后的發(fā)展趨勢(shì)，提出完善我國(guó)公務(wù)培訓(xùn)制度建設(shè)的建議，《比較公務(wù)員制度》通過(guò)使用綜合比較分析法，對(duì)中外公務(wù)員的培訓(xùn)進(jìn)行了培訓(xùn)制度比較以及理論上的闡述。譚功榮編著的《公務(wù)員制度概論》(北京大學(xué)出版社，2007年版)中有部分內(nèi)容針對(duì)我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)制度進(jìn)行了深刻的探討，包括了公務(wù)員培訓(xùn)相關(guān)制度的改革與發(fā)展。我國(guó)學(xué)者對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容研究主要是針對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容是否符合我國(guó)的實(shí)際發(fā)展與培訓(xùn)內(nèi)容的優(yōu)化。我國(guó)傳統(tǒng)的公務(wù)員培訓(xùn)重視思想政治上的培養(yǎng)或僅僅是基于職務(wù)上的應(yīng)知應(yīng)會(huì)而非發(fā)展需要，但隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)公務(wù)員在許多方面都面對(duì)著挑戰(zhàn)和壓力，因此，為了適應(yīng)世界發(fā)展的大潮流，公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容也要隨之發(fā)展，由側(cè)重知識(shí)的灌輸向側(cè)重能力的提升轉(zhuǎn)變，這同時(shí)也是建設(shè)高效的公務(wù)員隊(duì)伍的有效途徑。我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)不同職務(wù)、不同層次的公務(wù)員設(shè)計(jì)既有前瞻性,又有現(xiàn)實(shí)性；既有多樣性的,又有針對(duì)性的培訓(xùn)內(nèi)容。并逐步調(diào)整和優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，以此來(lái)不斷提高公務(wù)員的能力素質(zhì)，培養(yǎng)出全面發(fā)展并具有合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)的公務(wù)員。對(duì)于我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的方式方法我國(guó)學(xué)者們普遍認(rèn)為，培訓(xùn)方法是保證培訓(xùn)效果的重要原因之一。陳貴生認(rèn)為，目前我國(guó)現(xiàn)階段的公務(wù)員培訓(xùn)方式主要以講授形式為主缺少靈活性與多樣性，同時(shí)師生之間的有效互動(dòng)亦是缺乏。傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式易使學(xué)員在學(xué)習(xí)時(shí)感到枯燥乏味，不能激起學(xué)員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的興趣和學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，最終使培訓(xùn)的效果大打折扣。周建標(biāo)認(rèn)為，傳統(tǒng)培訓(xùn)方式已經(jīng)不能滿(mǎn)足我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的需要，“菜單式”培訓(xùn)將是公務(wù)員培訓(xùn)的一種新趨勢(shì)，菜單式培訓(xùn)將導(dǎo)致三大變化:轉(zhuǎn)變學(xué)員的學(xué)習(xí)態(tài)度由“要我學(xué)”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”，培訓(xùn)的方式由套餐式、板塊式轉(zhuǎn)變?yōu)榻M合式的培訓(xùn)形式，學(xué)習(xí)時(shí)間由硬性規(guī)定轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)彈性的培訓(xùn)時(shí)間。此種培訓(xùn)方式將解決公務(wù)員培訓(xùn)中的工學(xué)矛盾、被動(dòng)化、形式化等弊病，大大提高公務(wù)員接受培訓(xùn)的質(zhì)量與效率。四、參考文獻(xiàn)[1][美]瓦倫蒂著．黃俊亞譯．如何做好培訓(xùn)計(jì)劃和預(yù)算[M]．北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2007．[2]劉家林．公務(wù)員培訓(xùn)新方法[M]．北京：中國(guó)人事出版社，2005[3]羅伯特．L．馬西斯，約翰．H．杰克遜．人力資源管理[M]．北京：北京大學(xué)出版社，2006[4]歐文漢賈榮鄂．當(dāng)代中國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的理論與實(shí)踐[M]．北京：人民出版社2010[5]石金濤主編．培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)[M]．北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社．2003．[6]孫柏瑛，祁光華．公共部門(mén)人力資源書(shū)開(kāi)發(fā)與管理[M]．北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2003．[7]孫柏瑛，齊光華．公共部門(mén)人力資源管理[M]，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社2004年版[8]孫立樵，馬國(guó)鈞等．優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)規(guī)律研究[M]．北京：中共中央黨校出版社，2001．[9]譚功榮．公務(wù)員制度概論[M]．北京：北京大學(xué)出版社，2007[10]徐芳．培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)理論及技術(shù)[M]．上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2009[11]周敏凱．比較公務(wù)員制度[M]．上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2006[12]陳福今．公務(wù)員培訓(xùn)要具有世界眼光[J]．國(guó)家行政學(xué)院院報(bào)，2008（3）：11-14[13]陳貴生．新時(shí)期我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)模式的創(chuàng)新研究[J]．理論縱橫，2008（3）：17-19[14]池俊勝．借鑒法國(guó)、歐盟公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)和改進(jìn)我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)工作[J]．廣東行政學(xué)院院報(bào)，2009，21（2）：91-96[15]戴建芳．國(guó)外公務(wù)員培訓(xùn)理念及方法在我國(guó)的運(yùn)用[J]．重慶行政，2006（6）：[16]鄧弋青．公務(wù)