論秘書信訪工作與和諧社會(huì)建立分析研究 文秘學(xué)專業(yè)

目錄摘要ABSTRACT緒論第一章秘書信訪工作概述秘書信訪工作的歷史發(fā)展秘書信訪工作的重要性第二章和諧社會(huì)中的秘書信訪工作（一）秘書信訪工作對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)的必要性1．秘書信訪工作具有合法性2．秘書信訪工作能夠促進(jìn)和諧社會(huì)建立3．秘書信訪工作是建立和諧社會(huì)不可缺少的手段之一（二）和諧社會(huì)建立中秘書信訪工作存在不足1.信訪意識(shí)淡薄2.信訪平臺(tái)缺失3.信訪工作技巧欠缺第三章新形勢(shì)下加強(qiáng)秘書信訪工作的方法（一）遵守信訪工作方針1．依法進(jìn)行信訪工作2．及時(shí)、正確的處理問題3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工合作4.對(duì)信訪工作進(jìn)行保護(hù)（二）改進(jìn)信訪工作方式1.樹立正確的信訪導(dǎo)向2.積極規(guī)范信訪行為3.探索多元接訪機(jī)制4.加大基層調(diào)處力度5.深化制度改革結(jié)語參考文獻(xiàn)試論秘書信訪工作與和諧社會(huì)建立摘要：人民始終是社會(huì)的主體，對(duì)于做好人民來訪的接待工作有利于社會(huì)文明的建設(shè)。信訪工作是人民和國家之間的紐帶，是保護(hù)和處理人民問題的重要手段，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑。受理來信來訪，是秘書部門的重要職責(zé)之一，新時(shí)期的信訪工作還面臨著很多的挑戰(zhàn)和亟待解決的問題。認(rèn)真做好當(dāng)前形勢(shì)下的信訪工作，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。本論文將秘書信訪工作與和諧社會(huì)的建立聯(lián)系起來，說明秘書信訪工作的必要性，探究信訪工作中的不足，提出改進(jìn)措施。關(guān)鍵詞：秘書信訪工作和諧社會(huì)AnAnalysisoftheSecretaryPetitionWorkandtheConstructionofHarmoniousSocietyAbstract：Peoplearealwaysthemainbodyofthesociety.Peoplevisitingreceptionisconductivetotheconstructionofsocialcivilization.Thepetitionworkisthelinkbetweenthepeopleandthecountry,isanimportantmeansofprotectinganddealingwithpeople’sproblems,butalsoanimportantwayconstructingharmonioussociety.Receivinglettersandvisits,isoneoftheimportantdutyoftheSecretaryDepartment.Inthenewperiod,thepetitionworkisstillfacedwithmanychallengesandproblemstobesolved.Itisveryimportanttodothepetitionworkwell.ThispaperwillestablishsecretarypetitionworkandharmonioussocietylinkedtotheneedtopetitiontheSecretaryoftheworkdescribedinthepetitionworktoexploredeficienciessuggestimprovements.Keywords：secretary,petitionwork,harmonioussociety緒論信訪工作是處理人民來信，接待人民來訪工作的簡稱，國家根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)對(duì)于人民群眾的來信訪問工作采取適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行處理。信訪工作對(duì)于黨和政府來說都是一項(xiàng)十分重要的工作，它為我國構(gòu)建和諧社會(huì)打下了基礎(chǔ)。信訪工作一般是經(jīng)過多級(jí)人員共同合作來完成的，包括政黨機(jī)關(guān)，社會(huì)還有群眾，并且，信訪工作處理是秘書部門的工作職責(zé)之一。對(duì)于如何能夠妥善地接待上訪人員、處理信訪事件，需要秘書人員在工作中不斷地進(jìn)行摸索、完善和總結(jié)。目前，我國處于發(fā)展的黃金時(shí)期，但是發(fā)展的同時(shí)，又面臨著各種的矛盾，信訪工作所面臨的挑戰(zhàn)也是必須要重視的。認(rèn)真做好當(dāng)前形勢(shì)下的信訪工作，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。研究思路：擬從總結(jié)前期相關(guān)研究成果的基層上，歸納出秘書人員信訪工作的一般規(guī)律和特點(diǎn)，結(jié)合新形勢(shì)下秘書信訪工作所面臨的新挑戰(zhàn)，了解秘書人員信訪工作的現(xiàn)狀，思考應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)有益的工作方法、手段和策略。研究方法及手段：1.文獻(xiàn)法。充分吸納前人關(guān)于秘書信訪工作的研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)實(shí)工作中、影視文學(xué)中的事例加以分析。2.分析歸納法。在分析前期研究成果的基礎(chǔ)上，歸納出秘書信訪工作的一般規(guī)律和方法。在秘書信訪工作這一大的框架內(nèi)集中對(duì)新形勢(shì)下秘書信訪工作的不足、工作方法、完善措施做系統(tǒng)的分析和研究。創(chuàng)新之處：歸納之前學(xué)者對(duì)秘書信訪工作的研究，大多都是把研究重點(diǎn)放在如何處理信訪工作，以及如何完善秘書信訪工作，極少將秘書信訪工作與和諧社會(huì)的發(fā)展聯(lián)系起來討論研究。本文將在之前的研究上以一個(gè)新的角度著重對(duì)秘書信訪工作與和諧社會(huì)之間的關(guān)系進(jìn)行論述。研究綜述：多年來，我國已有許多秘書界的人士或相關(guān)專家學(xué)者從不同角度、不同立場(chǎng)對(duì)秘書信訪工作做了全面、深入的研究，對(duì)秘書部門信訪工作的方法、策略也有所研究。本文根究研究者論述角度的不同，對(duì)前期的相關(guān)研究成果做簡單的梳理，綜述如下幾方面。秘書信訪工作最首先要提到的必然是其重要性，《秘書之友》2009年第7期《黨委辦公室秘書處理信訪問題的藝術(shù)》中把信訪工作提到了重要地位。從某種意義上來說，做好秘書信訪工作對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位，密切黨群于群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，以及建立和諧社會(huì)都意義重大而深遠(yuǎn)。1995年，國務(wù)院頒布《信訪條例》，信訪工作也邁出了法制化進(jìn)程，在建立和諧社會(huì)的道路上，秘書信訪工作是有存在的必要性的。然而不少學(xué)者對(duì)秘書信訪工作的處理方式以及態(tài)度都十分重視。在《把信訪工作的重點(diǎn)放到為信訪群眾解決實(shí)際問題上來》和《黨委辦公室秘書處理信訪問題的藝術(shù)》都提出了解決信訪工作的有效辦法。秘書做好信訪工作處理，除了建立一套比較科學(xué)的工作機(jī)構(gòu)、工作程序和工作制度，更應(yīng)該加強(qiáng)秘書人員處理信訪工作的能力。錢國綱就在《劉少奇的秘書工作和秘書思想研究》一文中劉少奇對(duì)秘書信訪工作的重視和關(guān)心，親自耕耘，勤于思考，勇于實(shí)踐的感人精神，為我們留下了極可啟迪的思想財(cái)富。對(duì)于新形勢(shì)下進(jìn)一步做好秘書信訪工作，開創(chuàng)秘書信訪工作的新局面，都有著重大的知道意義。在前期的一些研究當(dāng)中，也有不少人對(duì)于新形勢(shì)下的秘書信訪工作處理上存在的問題提出了見解和完善的措施，比如盛煒的《構(gòu)建和諧社會(huì)背景下信訪工作的體制與機(jī)制》，王清春的《正視信訪工作規(guī)范規(guī)范信訪秩序——探索維護(hù)大多數(shù)群眾合法權(quán)益的信訪工作新路子》等等。秘書信訪作為一種直訴和權(quán)利救濟(jì)的渠道，不僅存于國內(nèi)，國外也有。盛煒在《試論構(gòu)建和諧社會(huì)背景下信訪工作的體制與機(jī)制》中提出信訪并不僅僅是中國特色政治制度的產(chǎn)物。如韓國專門設(shè)有國民苦衷處理委員會(huì)，日本總務(wù)省設(shè)置了行政評(píng)價(jià)局工作情況；歐盟、比利時(shí)、瑞典、挪威、芬蘭建立了申訴專員制度圓；美國建立了民政監(jiān)察官聯(lián)合會(huì)；俄羅斯總統(tǒng)辦公廳內(nèi)設(shè)公民信訪工作局、聯(lián)邦政府辦公廳信訪處；保加利亞制定了《信訪法》、《信訪專員法》等等?？傮w來說，前期的許多學(xué)者對(duì)秘書信訪工作處理的研究都或多或少都提出了信訪工作的重要性以及必要性，強(qiáng)調(diào)了秘書信訪工作對(duì)于和諧社會(huì)建立的作用。更有不少學(xué)者注意到了在新形勢(shì)下，秘書信訪工作所面臨的新挑戰(zhàn)，以及新形勢(shì)下秘書信訪工作的不足，提出了許多完善措施。第一章秘書信訪工作概述（一）秘書信訪工作的歷史發(fā)展當(dāng)一個(gè)國家或者社會(huì)發(fā)展到一定的程度并逐漸趨于穩(wěn)定的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)階層就需要有人來為其提供相關(guān)的輔助工作，這樣一來，秘書這個(gè)工作就應(yīng)運(yùn)而生了?？梢哉f，秘書是輔助領(lǐng)導(dǎo)處理信息和事物的人。秘書分為好多類，有行政秘書，生活秘書，信訪秘書等。信訪工作是處理人民來信，接待人民來訪工作的簡稱，國家根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)對(duì)于人民群眾的來信訪問工作采取適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行處理。信訪工作對(duì)于黨和政府來說都是一項(xiàng)十分重要的工作，它為我國構(gòu)建和諧社會(huì)打下了基礎(chǔ)。信訪工作一般是經(jīng)過多級(jí)人員共同合作來完成的，包括政黨機(jī)關(guān)，社會(huì)還有群眾，因此，受理來信來訪是秘書部門的重要職責(zé)之一。國家向來注重信訪工作，將人民與黨、與國家聯(lián)系在一起。在之前，延安時(shí)期，毛主席就帶頭走到群眾中去，和群眾直接交談，了解人民的生活，并且對(duì)于人民的來信親自閱讀，添加批示。正是通過信訪活動(dòng)解決了很多的實(shí)際問題。解放之后，毛主席給中央辦公廳秘書室下達(dá)了指示，對(duì)于人民的來信必須給與重視并且采取恰當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行處理，在滿足人民需求的同時(shí)，加強(qiáng)人民與政府的聯(lián)系。直到1953年，政務(wù)院秘書廳成立了我國第一個(gè)專職信訪機(jī)構(gòu)——群眾信件組。自此以后，應(yīng)國家要求各地也都設(shè)置了相關(guān)處理群眾來信的機(jī)構(gòu)和人員，信訪工作慢慢開始成為國家日常工作的一部分，也受到了越來越多的重視。文革的時(shí)候，信訪工作也受到了影響，但是周恩來總理依然對(duì)信訪工作給予了支持，親自成立小組來解決信訪工作所面臨的問題。文革結(jié)束之后，掃清了障礙的信訪工作開始步入正軌。在第三次全國信訪工作的會(huì)議對(duì)人民來信上訪等行為給予了肯定，肯定那是公民的一項(xiàng)權(quán)利，是人民參與國家工作的一種直接的方式。1995年，國務(wù)院頒布了《信訪條例》，這個(gè)條例標(biāo)志著我國信訪工作的法制化。信訪工作是一個(gè)長期發(fā)展的過程，從最開始的人民群眾來信上訪，到建立專門的組織機(jī)構(gòu)來處理相關(guān)信訪工作的事物，國家的要求在進(jìn)一步的提高，信訪學(xué)會(huì)的成立也代表信訪工作體系在一步步的完善，新的《信訪條例》更加規(guī)范了信訪的行為，也更加強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)，2007年溫家寶對(duì)信訪工作者和相關(guān)部門提出了更高的要求，要求工作人員把無私奉獻(xiàn)的精神發(fā)揮到實(shí)處，依法辦事，實(shí)事求是，認(rèn)真負(fù)責(zé)。對(duì)于如何能夠妥善地接待上訪人員、處理信訪事件，需要秘書人員在工作中不斷地進(jìn)行摸索、完善和總結(jié)。目前，我國處于發(fā)展的黃金時(shí)期，但是發(fā)展的同時(shí)，又面臨著各種的矛盾，信訪工作所面臨的挑戰(zhàn)也是必須要重視的。認(rèn)真做好當(dāng)前形勢(shì)下的信訪工作，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。秘書信訪工作的重要性秘書作為領(lǐng)導(dǎo)的輔助人員，相當(dāng)于領(lǐng)導(dǎo)的左右手，幫助處理一些日常事務(wù)，或者協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做一些決策，溝通協(xié)調(diào)各部門之間的人員工作，做好領(lǐng)導(dǎo)的助手。對(duì)于秘書信訪工作來說，面對(duì)群眾的來信或者來訪，還有群眾的投訴等，秘書都要及時(shí)做好處理。將信件進(jìn)行分類、記錄、歸檔，并且做好備份工作，接待來客時(shí)，以飽滿的熱情對(duì)待來訪的客人，認(rèn)真傾聽群眾的問題，細(xì)心做好記錄，并且及時(shí)采取有效而且合理的辦法進(jìn)行解決。秘書在面臨任何事情的時(shí)候都要保持一顆平常心，心態(tài)放正，不能隨意被大大小小的事情所牽引，情緒波動(dòng)不能太大。一個(gè)優(yōu)秀的秘書必須時(shí)刻保持著良好的心態(tài)，才能發(fā)揮其作用，創(chuàng)造更多的價(jià)值。在面對(duì)來訪者，秘書要發(fā)揮自己的愛崗敬業(yè)精神，細(xì)心到位的為人民服務(wù)，本著實(shí)事求是的原則，用自己的胸懷和責(zé)任感包容一切事物，并且給予高度的重視，不分大小事務(wù)，一視同仁，盡職盡責(zé)，為人民辦實(shí)事。秘書信訪工作的重要性體現(xiàn)在日常生活的種種。首先，在訪信未呈遞給領(lǐng)導(dǎo)之前，秘書所要做的準(zhǔn)備工作有接收、登記、摘錄主要內(nèi)容、提示批示部分。做好來訪信件的簽收和記錄工作，對(duì)于后期的解決問題有很大的幫助。將主要內(nèi)容提煉出來有助于領(lǐng)導(dǎo)在批示的時(shí)候更容易看到主要信息，節(jié)省時(shí)間，更加高效。其次，在信件的轉(zhuǎn)辦和督辦過程中，秘書要發(fā)揮其作用，將領(lǐng)導(dǎo)所做的批示及時(shí)傳達(dá)給所要承辦的單位或者負(fù)責(zé)人，并且吩咐清楚領(lǐng)導(dǎo)的指示，對(duì)于限時(shí)辦理的文件要有特別說明，以免誤事。在事情交代下去之后還有定期督促辦理，檢查其進(jìn)度，并且做好記錄，將領(lǐng)導(dǎo)的批示落實(shí)到底。然后，在最后的問題處理結(jié)果的反饋時(shí)期，秘書要及時(shí)將辦理的結(jié)果進(jìn)行收集，匯總，定時(shí)交給領(lǐng)導(dǎo)審閱。秘書的反饋能讓領(lǐng)導(dǎo)真實(shí)的了解到事情實(shí)施的結(jié)果如何，批示有沒有落實(shí)到位，各部門有沒有按指示工作等等。與此同時(shí)，信訪處理的過程中秘書會(huì)遇到很多群眾的來訪電話，針對(duì)上訪的問題進(jìn)行詢問，這時(shí)，秘書作為群眾和單位的溝通橋梁，對(duì)信訪人的相關(guān)疑問必須按照規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真的答復(fù)。秘書所代表的不只是自己，還是單位和集體的形象。最后還有收尾工作，將信件進(jìn)行整理與匯總，并且存入檔案，另外，再將一個(gè)時(shí)期的信件所反映的情況進(jìn)行歸納總結(jié)與分析，針對(duì)之前所出現(xiàn)的問題找出合適的解決策略，提供給相關(guān)部門作為以后工作中的參考。秘書的信訪工作看起來微不足道，只是簡單的處理信件和來訪的一項(xiàng)沒有任何技術(shù)含量的工作，但是它所起到的作用是不容忽視的。秘書信訪工作不僅是群眾和單位之間的一個(gè)傳送紐帶，還必須要在必要的時(shí)刻維護(hù)好集體的形象，在面對(duì)來訪者的詢問時(shí)，秘書所表現(xiàn)出的一切都在象征著單位或者集體，為集體維持一個(gè)良好的形象對(duì)于企業(yè)來說是十分重要的。另外，信訪工作也是一條維護(hù)人民群眾利益的重要途徑，人民依靠上訪來反映問題，通過這個(gè)手段來進(jìn)行自身利益的保護(hù)。做好信訪工作，也是在為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。維持集體和單位和諧發(fā)展的一個(gè)重要有效的手段就是信訪工作。第二章和諧社會(huì)中的秘書信訪工作（一）秘書信訪工作對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)的必要性1．秘書信訪工作具有合法性社會(huì)是由人民組成的，人民的生活需要有依靠，有保障，而信訪工作很好的給人民的生活提供了合法的權(quán)益保障。多年來，各地方對(duì)于信訪工作也做出了極大的創(chuàng)新與改變，適應(yīng)時(shí)代與社會(huì)的發(fā)展，滿足人民的需求，形成新的信訪工作體制。1995年，國務(wù)院頒布《信訪條例》，信訪工作也邁出了法制化進(jìn)程，在建立和諧社會(huì)的道路上，秘書信訪工作是有存在的必要性的。并且，新修訂定的《信訪條例》第二條明確規(guī)定：“本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其它組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。”新頒布的《信訪條例》為解決處理信訪工作提供了有理可循的法律條例，有了法律的保障，人民維護(hù)自身的權(quán)益才更加有法可循。新時(shí)期還頒布了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》、《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》、《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》。從以上法律法規(guī)看來，信訪工作是法律所允許也是受法律保護(hù)的。一直以來，我國堅(jiān)持重視信訪工作，為將信訪工作更加規(guī)范和法律化，中央做出了不少的努力。秘書信訪工作能夠促進(jìn)和諧社會(huì)建立和諧社會(huì)的建立是我國重大的戰(zhàn)略任務(wù)，而秘書信訪工作對(duì)于和諧社會(huì)的建立有促進(jìn)作用。首先，思想上的認(rèn)識(shí)必須到位。信訪工作是人民訴求的有利渠道，它能夠直接衡量現(xiàn)實(shí)社會(huì)中人民生活水平的高低和社會(huì)建設(shè)程度的好壞。另外，信訪工作還關(guān)系到一個(gè)城市，甚至一個(gè)國家的全局概況。它能顯示出一個(gè)地區(qū)的形象的好壞，還能表現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐恼膱?zhí)政能力和職責(zé)體現(xiàn)。信訪工作是為群眾服務(wù)的，必須全心全意，盡職盡責(zé)，將群眾的利益放在首位。其次，做信訪工作的人必須將心系在人民身上，用滿心的熱情為人民辦事，真心實(shí)意，關(guān)心人民的困難與疾苦，貼近老百姓的心，為其解決困難，讓其滿意。信訪工作的秘書人員責(zé)任意識(shí)一定要強(qiáng)。信訪工作所面臨的人群是全體社會(huì)人民，所以經(jīng)常會(huì)面臨一些難以處理的極端問題，此時(shí)責(zé)任感強(qiáng)的工作人員能擔(dān)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)持按照規(guī)定來解決問題，發(fā)揮自己的職能，主動(dòng)的尋求解決策略，避免事情擴(kuò)大化，造成更加惡劣的影響。在秘書信訪工作的實(shí)施過程中，抓住主要的矛盾，采取有效的措施進(jìn)行解決。任何工作都要有一定的管理機(jī)制，依靠有效的制度來管理部門才能是工作做得有條不紊。秘書工作也是一樣，內(nèi)部建立完善的體制，提高工作的效率，將來信所反映的問題及時(shí)進(jìn)行解決，讓各部門的工作協(xié)同互助。信訪工作看似很小，但是所起到的作用是十分重要的，它關(guān)系著社會(huì)的和諧與穩(wěn)定還有人民的自身利益，做好信訪工作，解決群眾問題，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)打好基礎(chǔ)。秘書信訪工作是建立和諧社會(huì)不可缺少的手段之一構(gòu)建和諧社會(huì)一直是人類的一個(gè)遠(yuǎn)大的目標(biāo)，黨和國家始終把堅(jiān)持構(gòu)建和諧社會(huì)放在發(fā)展的首位，社會(huì)的主題是人，堅(jiān)持以人為本的根本理念，將人民群眾放在主要地位，關(guān)注人民的疾苦，解決人民的問題，和諧社會(huì)的到來才會(huì)更進(jìn)一步。首先，構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)注民生是必要的。老百姓是國家的主人，人民群眾生活的幸福安康，無憂無慮，才是社會(huì)主義和諧社會(huì)建成的重要表現(xiàn)。秘書信訪工作最直接的體現(xiàn)就是關(guān)注民生，受眾人群就是廣大的老百姓，通過百姓直接來信或上訪來反映民生問題。社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的繁榮能給人民群眾的生活帶來改善，但是細(xì)小問題或者生活上的一些問題并不是政府和機(jī)關(guān)能夠直接看到的，在這樣的社會(huì)表層下，人民的自身問題隱藏在假象的外衣下，對(duì)于實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)是一個(gè)不利的因素。關(guān)心人民的生活，解決人民群眾的問題，實(shí)現(xiàn)人民群眾的美好愿望，就是秘書信訪工作的重點(diǎn)所在。社會(huì)的穩(wěn)定就建立在人民生活富足，吃穿不愁的基礎(chǔ)上，溫飽問題都解決不了何以來談穩(wěn)定和發(fā)展。社會(huì)的穩(wěn)定是老百姓的最基本的要求，人身安全得以保障，才有資本去做別的事情。秘書信訪工作將人民生活中的一些難以解決的問題提上議案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審視批示之后采取合適的解決辦法。對(duì)于一些極端的案件，給秘書信訪工作帶來了難度，解決好這樣的艱難問題對(duì)于秘書自身要求也是極高的。保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全是國家和社會(huì)首要解決的問題，人民的利益始終放在第一位。秘書信訪工作還肩負(fù)著一個(gè)重任就是處理好群眾和干部的關(guān)系。來訪人民都有著自身沒有解決的問題，難免對(duì)于政府或者機(jī)關(guān)有個(gè)人情緒，這種不滿的情緒很容易影響干部在群眾心目中的形象。群眾和干部的關(guān)系不和諧不融洽怎能共同發(fā)展社會(huì)主義和諧社會(huì)，沒有辦法齊心協(xié)力共同努力，所以，群眾和干部之間的關(guān)系直接影響到社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。對(duì)于信訪工作的秘書人員要求處理好二者的關(guān)系，維護(hù)干部和集體形象的同時(shí)，也要關(guān)心群眾所反映的問題，將矛盾化解，讓群眾看到黨和干部的關(guān)心和努力，共同為社會(huì)的發(fā)展提供支持。（二）和諧社會(huì)建立中秘書信訪工作存在不足1.信訪意識(shí)淡薄綜合整理人民群眾在進(jìn)行上訪的時(shí)候所反映的問題，很多都表現(xiàn)出了對(duì)于負(fù)責(zé)單位的領(lǐng)導(dǎo)和干部的不信任。首先，領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)要對(duì)自身有過高的要求，解決的是人民群眾的問題，絕對(duì)不能小看。將人民的問題放在心上，不能一副事不關(guān)己高高掛起的樣子，這樣不負(fù)責(zé)任的態(tài)度在工作中應(yīng)該堅(jiān)決杜絕。領(lǐng)導(dǎo)要提高自身的素質(zhì)，正確看待信訪工作，依法處理人民的來訪問題，認(rèn)真貫徹黨的思想，解決好人民的疾苦問題才是領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該做的事。另外，秘書的相關(guān)工作沒有做到位，人民群眾的問題無小事，秘書所要做到的是將問題及時(shí)整理，匯報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)，讓領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其作出相應(yīng)的批示。對(duì)于一些復(fù)雜或者緊急的事件做出標(biāo)記，在呈報(bào)的時(shí)候給與特殊說明，并且可以在關(guān)鍵地方做上標(biāo)記，提示領(lǐng)導(dǎo)批示，或者給出相應(yīng)的輔助策略，幫助更好地完善信訪工作。秘書在相關(guān)方面的意識(shí)還不夠到位。對(duì)于秘書的素質(zhì)要求也相當(dāng)嚴(yán)苛，在接待來訪人員時(shí)，要注意自己的態(tài)度和語氣，認(rèn)識(shí)到自己是為人民服務(wù)的，要將人民的困難當(dāng)作頭等大事來處理，不能懈怠，更不能馬虎。在加強(qiáng)自身工作意識(shí)的建設(shè)的同時(shí)，還要盡量提高來訪人員的法律意識(shí)，將依法做事落實(shí)到實(shí)處，提高人民的法律意識(shí)，對(duì)于完善信訪工作有促進(jìn)作用。信訪平臺(tái)缺失對(duì)于信訪平臺(tái)的缺失直接造成了很大程度上人民問題沒辦法反映，無處反映，這對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定十分不利。我國雖然早已建立了信訪機(jī)制，但是沒有涉及到全國各個(gè)地方，有的一些小鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有設(shè)立該機(jī)制，然而，越是貧窮落后的小地方，人民所需要解決的問題越多。沒有信訪機(jī)制的地方人民要是想上訪就困難很多，路途遙遠(yuǎn)，花費(fèi)眾多，摸不清方向，求告無門。另外還有一些文化程度低的群眾，地區(qū)偏遠(yuǎn)，又不會(huì)寫字，沒有辦法給領(lǐng)導(dǎo)寄信，自己的問題沒有辦法反映，生活沒有人關(guān)心，人民群眾會(huì)慢慢喪失對(duì)政府的信賴。當(dāng)然，還會(huì)考慮到社會(huì)上的一些殘疾人或者被疾病困擾的人群，沒有上訪的能力，自身的問題無從反映，只能在自己的臥榻上一天天艱難度日。需要上訪的人群中很大一部分都是社會(huì)上的弱勢(shì)人群，他們所面臨的問題正是生活中最普遍最簡單的問題，但是卻對(duì)于他們來說，是影響他們正常生活的難題。弱勢(shì)人群是需要社會(huì)的保護(hù)的，信訪工作本來就是為人民所設(shè)立的，就是為人民服務(wù)，解決人民疾苦的，但是現(xiàn)在，這樣一個(gè)機(jī)制卻沒辦法解決他們所遇到的問題。在當(dāng)今社會(huì)這么發(fā)達(dá)的情況下，沒有一套更加完善的體系來解決人民疾苦，竟然還有很多人因?yàn)闊o法上訪解決自己的問題而正在遭受苦難，這是社會(huì)的不足，也是國家的隱患。信訪工作技巧欠缺在信訪工作中，接待是十分考驗(yàn)秘書的工作技巧的。首先，來訪者大多都是心里懷著不滿情緒來的，工作人員不能和來訪者硬碰硬，要先觀察來訪者的態(tài)度，傾聽其所遇到的困難，希望解決的愿望。工作人員的態(tài)度更能直接影響到來訪者的情緒，處理不好的情況下，矛盾會(huì)激化，引起來訪者更加強(qiáng)烈的不滿與氣憤，這樣一來，問題不但沒有解決，反倒給未來解決的道路上增加了更多的困難，也對(duì)自身單位的形象造成了破壞。控制不好局面，沒有熟練的溝通和交流的技巧很難將工作完成到位的。在處理來訪問題上，不能夠?qū)碓L者表現(xiàn)出不耐煩的情緒，耐心是秘書信訪工作中必備的一項(xiàng)素質(zhì)。真正的將群眾反映的問題聽進(jìn)心里，讓群眾慢慢接納你，對(duì)你產(chǎn)生信賴的心理，這樣才能更好的進(jìn)一步解決問題。然后，將問題進(jìn)行整理，理清思緒，找到重點(diǎn)，將矛盾的突出點(diǎn)記錄下來一邊提交給領(lǐng)導(dǎo)審視批閱。任何工作都是需要經(jīng)驗(yàn)的累積的，在工作的過程中也是一個(gè)學(xué)習(xí)和探索的過程，為自身儲(chǔ)備工作經(jīng)驗(yàn)，為以后更好的處理問題做準(zhǔn)備。在處理來訪案件的時(shí)候，必須及時(shí)，在最短的時(shí)間內(nèi)為群眾解決好問題，這樣能夠減少群眾焦急心理所帶來的一切不良后果。處理過程中，肯定會(huì)有群眾打電話詢問處理情況，答復(fù)的時(shí)候要安撫住群眾的情緒，不能夠讓群眾變得焦躁不安，滿心氣憤，要耐心的為群眾解釋，認(rèn)真說明處理現(xiàn)狀，讓群眾放心，并且給與一定的支持與諒解。在解決問題的時(shí)候也是需要技巧的，不能每次的答復(fù)都不一致，更不能講不清楚的內(nèi)容就胡亂作答，在對(duì)于一些涉及到法律訴訟的問題，應(yīng)該及時(shí)給與勸導(dǎo)，讓其采取法律手段，從合法的渠道維護(hù)自身的利益。最后，還要做好群眾的思想工作，對(duì)其進(jìn)行疏導(dǎo)，化解心中的不滿和疑問，致使其滿意而歸。整個(gè)信訪工作的完成，包括前期的接待，一直到后期的思想疏導(dǎo)和跟蹤落實(shí)回報(bào)，任務(wù)的確繁重，但是心態(tài)不能改變，原本人民上訪就是心存不滿，若工作人員再有個(gè)人情緒，那信訪工作就沒有本法發(fā)揮其作用了。秘書人員需要有效的溝通能力，有技巧的和群眾溝通和交流，化解其內(nèi)心的不滿情緒，不能和群眾起沖突，對(duì)于群眾的任何疑問都要耐心詳細(xì)的進(jìn)行解釋，在對(duì)其思想的開導(dǎo)上面更加需要技巧，要將自己的誠意和單位的努力不動(dòng)聲色的融匯到上訪者的眼中，讓其內(nèi)心感受到被重視的感覺，不能有社會(huì)和國家不關(guān)心人民群眾的想法。為了更加盡職盡責(zé)，在問題處理了之后還要進(jìn)行后期的跟蹤落實(shí)，及時(shí)進(jìn)行記錄，把實(shí)際情況進(jìn)行完整的上報(bào)。第三章新形勢(shì)下加強(qiáng)秘書信訪工作的方法（一）遵守信訪工作方針1．依法進(jìn)行信訪工作新時(shí)期下的信訪工作必須依靠有效的他律條例進(jìn)行實(shí)施，在《監(jiān)督法》、《信訪條例》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》、《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》、《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》等一系列的明文規(guī)定下，就是為了更好地做好信訪工作所做的準(zhǔn)備和鋪墊。對(duì)待群眾的來訪，認(rèn)真聽取其問題所在，對(duì)于每一位來訪的人員都認(rèn)真對(duì)待。對(duì)于國家的工作指示和意見堅(jiān)持執(zhí)行，信訪工作的相關(guān)部門必須定時(shí)將所有的情況反饋給政府，為了信訪工作的正確有效的實(shí)施，依法執(zhí)行國家政策是必然可行的。關(guān)于人民上訪的問題，及時(shí)匯總上報(bào)，可以為今后的信訪工作提供有力的參考。在牽扯到法院、檢察院或者公安機(jī)關(guān)等相關(guān)案件的時(shí)候，信訪機(jī)制必須給予高度的重視，認(rèn)真全面的了解案情，根據(jù)信訪人的反映與相關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通，共同協(xié)作處理好此類案件，解決人民的問題。對(duì)于這些重點(diǎn)案件，工作人員一刻都不能馬虎，抓緊時(shí)間解決問題，提高效率，早日給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。在對(duì)于一些信訪訴求的熱點(diǎn)問題，相關(guān)部門進(jìn)行收集和整理，為國家需要時(shí)提供資料。對(duì)于案件的督辦也是一項(xiàng)重要工作，國家所下達(dá)的指示必須盡力有效的完成，與相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商，依法履行職責(zé)，促進(jìn)事情的高效解決。及時(shí)、正確的處理問題在處理信訪問題的時(shí)候必須及時(shí)有效，在最短的時(shí)間內(nèi)做出最正確的決策。對(duì)于秘書來說，處理信訪工作時(shí)，首先要明確自己的職責(zé)所在，只是一個(gè)輔助性的工作，不能逾越身份，在接收案件的時(shí)候要盡量將案件的矛盾壓低，不能將矛盾激化，更不能引起來訪者更為強(qiáng)烈的不滿情緒。在對(duì)于群眾生活問題的處理上，要盡快將信件提交給領(lǐng)導(dǎo)作出批示，在最短的時(shí)間內(nèi)化解矛盾，解決問題，這樣不僅有利于人民的意愿滿足，還有利于群眾和領(lǐng)導(dǎo)之間的和諧信任的關(guān)系發(fā)展。處理事情必須高效，來訪無小事，群眾的任何一個(gè)問題都要被重視起來，認(rèn)真對(duì)待，快速有效的解決，是人民的利益得到有力的保障。對(duì)于信件保密工作是每個(gè)秘書人員必須遵守的原則。無論是關(guān)系到個(gè)人還是集體，無論是法律糾紛還是鄰里矛盾，這都是來訪者的個(gè)人隱私。在整個(gè)過程中要嚴(yán)格保護(hù)好信件的隱私性，不能隨意泄漏其中任何信息，在整個(gè)轉(zhuǎn)辦和批復(fù)過程中，信件不能加以他手，工作人員必須認(rèn)真負(fù)責(zé)每一個(gè)案件都是經(jīng)過嚴(yán)密的過程來處理的，沒有一絲松懈，更是遵守保密規(guī)定，與辦理無關(guān)的人員不能隨意打探相關(guān)信息。想要正確處理問題，必須先要耐心的分析來訪者的問題，保證自己工作的嚴(yán)謹(jǐn)性。秘書信訪工作是個(gè)任務(wù)量十分大的工作，全年不停歇的有來訪信件和上訪人員，能夠堅(jiān)持不懈的為人民群眾服務(wù)是個(gè)偉大的表現(xiàn)。處理信件要做好細(xì)心的分配，認(rèn)真的檢查領(lǐng)導(dǎo)的指示，按照批示將解決辦法落實(shí)到實(shí)處。工作中會(huì)面臨著各種各樣的問題，還有形形色色的人，要化解他們的矛盾就必須先要認(rèn)真對(duì)待他們，處理問題的時(shí)候耐心，細(xì)心，能更加快速的解決人民的問題。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工合作信訪工作也需要完善的制度來進(jìn)行輔助。建立一套完善的辦公制度，有效的約束工作人員的行為規(guī)范，要求工作人員按照規(guī)定的指示做自己應(yīng)該做的事情。對(duì)于信件的批示工作來說，這是一套自上而下的系統(tǒng)，有領(lǐng)導(dǎo)的指示，接下來各部門分工合作，共同完成任務(wù)。秘書對(duì)于信件的處理有自身的一套程序，從接收信件，接待來客，提要內(nèi)容，呈遞信件，一直到最后跟蹤落實(shí)解決情況。然而，信件的處理需要領(lǐng)導(dǎo)的批示，轉(zhuǎn)到下級(jí)機(jī)關(guān)辦理，然后通過各級(jí)部門的配合工作，最后解決問題。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工合作。各個(gè)單位都有相關(guān)的專業(yè)部門，更有相關(guān)的專業(yè)人員來處理問題。整個(gè)過程的完成需要一套健全的體系，受理、辦公、反饋，整個(gè)過程需要大家共同合作。對(duì)信訪工作進(jìn)行保護(hù)信訪工作作為保護(hù)人民合法權(quán)利的一個(gè)渠道，給人民帶來了極大的便利，從各地設(shè)立了信訪機(jī)構(gòu)，到網(wǎng)上也開放了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，人民信訪更加方便，人民群眾反映自身問題的方式也多種多樣了。信訪工作是人民和國家之間的紐帶，是保護(hù)和處理人民問題的重要手段，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑。信訪工作能從人民群眾的來訪中發(fā)現(xiàn)問題并且解決問題，實(shí)現(xiàn)國家和人民之間的連接。通過信訪工作對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)有重要的幫助。人民群眾的意見是最真實(shí)的意見，對(duì)于社會(huì)中存在的問題是最直接的反應(yīng)。不要覺得秘書的信訪工作看起來微不足道，只是簡單的處理信件和來訪的一項(xiàng)沒有任何技術(shù)含量的工作，但是它所起到的作用是不容忽視的。信訪工作是一條維護(hù)人民群眾利益的重要途徑，人民依靠上訪來反映問題，通過這個(gè)手段來進(jìn)行自身利益的保護(hù)。做好信訪工作，也是在為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。維持集體和單位和諧發(fā)展的一個(gè)重要有效的手段就是信訪工作。對(duì)于信訪工作的保護(hù)是必要的，要采取有效的法律手段進(jìn)行約束與執(zhí)行。（二）改進(jìn)信訪工作方式1.樹立正確的信訪導(dǎo)向新時(shí)代下的信訪工作要樹立正確的導(dǎo)向，利用媒體來作為宣傳手段自然是事半功倍的選擇。將媒體帶進(jìn)信訪工作中，讓記著全程參與信訪工作的流程，體會(huì)每一處的細(xì)節(jié)，感受工作人員的細(xì)致與認(rèn)真，增強(qiáng)媒體對(duì)于信訪工作的了解，對(duì)信訪工作提供更多的支持與理解。將信訪工作中的先進(jìn)事跡擴(kuò)大宣傳，將媒體的價(jià)值發(fā)揮到極致，起到宣傳的作用。另外，對(duì)于我國的相關(guān)法律也需要進(jìn)行宣傳，讓人民了解《信訪條例》的內(nèi)容，可以用圖片或者其他方式進(jìn)行展示，讓老百姓切身體會(huì)到信訪工作的有效性。不做法盲，有助于人民更好的合法進(jìn)行上訪。在網(wǎng)站處理問題的時(shí)候，及時(shí)關(guān)注動(dòng)態(tài)并且做出回應(yīng)，方便群眾了解情況，使整個(gè)過程更加公平、公正、公開，也更加具有法律依據(jù)。積極規(guī)范信訪行為在信訪工作的處理中，上訪人和接訪人的行為都需要規(guī)范。雙方熟悉相關(guān)法律法規(guī)是前提條件，將合法的信訪工作落實(shí)到實(shí)處，也令頒布的條例發(fā)揮其實(shí)質(zhì)性的作用。對(duì)于很多極端問題的來訪者，這樣的人群一般是難纏和胡鬧的人，對(duì)于此類人群的問題解決，信訪部門需要費(fèi)腦筋了，針對(duì)這種情況的處理，必須依法采取措施進(jìn)行解決，因?yàn)檫@樣的行為嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定。但是無論何種情況，工作人員都必須遵守規(guī)范，不能與來訪者有任何沖突，不能將矛盾激化，這樣會(huì)導(dǎo)致問題越來越難處理。探索多元接訪機(jī)制在探索多元化的接訪機(jī)制上，可以借鑒之前成功的方法。開發(fā)多種方式來接待來訪者的信件與問題。比如在信訪工作的空余地方設(shè)置一些可供群眾查詢信息的設(shè)備，在信訪工作人員無暇迎接的時(shí)候可以自主解決一些瑣碎的問題，這樣還提高了辦事的效率。另外，還可實(shí)行一對(duì)一的應(yīng)接模式，與有問題的群眾面對(duì)面溝通交流，沒有間隔的阻礙，人與人的距離更近，在心理上自然也就更加放松，抵抗情緒也就會(huì)慢慢消失，有利于來訪者去除心中的不滿，平靜的敘述問題。加大基層調(diào)處力度對(duì)于群眾上訪的問題，很大一部分都是民事糾紛，這就顯示大部分問題都處在基層。對(duì)于基層的引導(dǎo)和教育工作還有待進(jìn)一步的提高和完善。加大基層調(diào)處力度，及時(shí)高效的化解基層的矛盾，處理人民群眾的問題，將還沒有發(fā)展的問題提早發(fā)現(xiàn)，扼殺在萌芽狀態(tài)。對(duì)于民間糾紛和一些惡化的群體事件，信訪工作有力的發(fā)揮了其本身的作用，維護(hù)著社會(huì)的穩(wěn)定，解決著社會(huì)最根本的問題，實(shí)現(xiàn)老百姓最真實(shí)的利益。這一切對(duì)于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定有不可磨滅的作用。深化制度改革在信訪工作的制度構(gòu)建上，還需要進(jìn)一步的改善。將信訪的渠道擴(kuò)寬，使更多的人能夠受到信訪工作的恩惠?？梢蚤_通民生熱線，視頻接待等，將信息化時(shí)代的產(chǎn)品充分利用，將其作用和價(jià)值發(fā)揮到最大限度，讓人民有更多方便的方式進(jìn)行上訪，反映自身的問題。另外，規(guī)范信訪工作也是必要的。依照我國的法律規(guī)定，對(duì)信訪工作進(jìn)行有力的監(jiān)督，嚴(yán)格要求工作人員將法律條例實(shí)施到底，對(duì)于條例中所規(guī)定的事項(xiàng)牢記在心，應(yīng)該受理的絕不推辭，無法受理的，說明理由婉拒群眾。在對(duì)于信訪問題的解決上，及時(shí)有效的找出合理的策略解決是信訪工作必要的功能。運(yùn)用法律等手段，多管齊下，共同推進(jìn)問題的解決。結(jié)語信訪工作的開展，是老百姓的一條福利，能夠有效的反映自身的問題，并且尋求解決辦法。我國一直堅(jiān)持構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，信訪工作有不可磨滅的功勞，另外，信訪工作的慢慢完善，對(duì)于我國和諧社會(huì)的建立也起到了很大的作用，目前，我國處于發(fā)展的黃金時(shí)期，但是發(fā)展的同時(shí)，又面臨著各種的矛盾，信訪工作所面臨的挑戰(zhàn)也是必須要重視的。認(rèn)真做好當(dāng)前形勢(shì)下的信訪工作，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。參考文獻(xiàn)[1]魏巍.和諧校園事業(yè)下的高校秘書部門信訪工作探析[J].文教資料，2011.9.[2]王茜.建國初期中央秘書室對(duì)信訪工作的開拓也建設(shè)[J].學(xué)報(bào)，2012.4.[3]王茜.論黨的秘書工作宗旨在田家英信訪工作中的體現(xiàn)[J].辦公室業(yè)務(wù)，2011.9.[4]HY