2015年浙江公務(wù)員考試申論真題及答案（B卷）

015年浙江省錄用公務(wù)員考試

《申論》B卷

2015年浙江省錄用公務(wù)員考試

《申論》B卷

一、注意事項(xiàng)

1．本題由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。

2．監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，你才可以開始答題。

3．請?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號。

二、給定資料

資料1

創(chuàng)客是指利用開源硬件和互聯(lián)網(wǎng)將各種創(chuàng)意變?yōu)閷?shí)際產(chǎn)品的人，他們將制造業(yè)搬到了自己桌面上，電子服

裝、健康手環(huán)、智能手表、導(dǎo)電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產(chǎn)品都有可能在創(chuàng)客手中實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)客

在這種帶有加工車間和工作室功能的軟硬件開放實(shí)驗(yàn)室（創(chuàng)客空間）里將創(chuàng)意變成產(chǎn)品原型，即實(shí)現(xiàn)從0到1。

對很多中國人而言，“創(chuàng)客”還是個(gè)較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，創(chuàng)客正在悄然

影響著傳統(tǒng)制造業(yè)。許多創(chuàng)客空間在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和原型創(chuàng)意基礎(chǔ)上，還延伸了兼具產(chǎn)品孵化和企業(yè)孵化的功能，

在這里不僅可以實(shí)現(xiàn)從0到1再到100，即從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量產(chǎn)品，還能給創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)場地、管

理培訓(xùn)、投融資、渠道銷售等服務(wù)。在用戶體驗(yàn)和互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)下，創(chuàng)客產(chǎn)品成為我們的個(gè)性化定制商品；也有

小部分創(chuàng)客產(chǎn)品經(jīng)過市場檢驗(yàn)獲得大眾需求的認(rèn)同，成為工業(yè)化生產(chǎn)的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從

創(chuàng)意向創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化過程，這種轉(zhuǎn)化也正是創(chuàng)客文化繁榮發(fā)展的本質(zhì)。

創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)在中國的興起時(shí)間很短卻發(fā)展迅猛，國內(nèi)強(qiáng)大的制造業(yè)生態(tài)體系，豐富的人力資源，雄厚的資本

和藝術(shù)積淀是創(chuàng)客扎根成長的肥沃土地，它所迸發(fā)出的潛力是未來工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇。深圳是國

內(nèi)創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)鏈最完整的城市，被譽(yù)為創(chuàng)客天堂。創(chuàng)客在這里可以找到齊全的電子元器件，各類加工廠和技術(shù)工

程人員，快速完成從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量生產(chǎn)的全過程；與深圳的務(wù)實(shí)高效相比，上海的創(chuàng)客顯得氣定

神閑、回歸本質(zhì)，具有興趣使然的創(chuàng)新氛圍；北京創(chuàng)客則更具跨界協(xié)同創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)精神，因?yàn)楸本┦琼敿饧夹g(shù)

人才、文藝人才和資本機(jī)構(gòu)云集的城市。

創(chuàng)客群體沒有職業(yè)范圍和身份限制，任何人有創(chuàng)意且有激情將創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的人都能成為創(chuàng)客。在創(chuàng)客空

間既看不到高精端的大型儀器設(shè)備，也看不到眾多發(fā)明專利和成果，創(chuàng)客空間里有的是熱愛創(chuàng)造的創(chuàng)客，他們

以興趣為導(dǎo)向、以創(chuàng)意為起點(diǎn)，以體驗(yàn)為動(dòng)力，通過自我滿足的創(chuàng)業(yè)方式將大眾群體中蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)新力挖掘

和釋放出來。

傳統(tǒng)制造業(yè)以滿足大眾基本需求為目標(biāo)，規(guī)?；a(chǎn)出利潤豐厚的熱門產(chǎn)品。但隨著熱門產(chǎn)品的同質(zhì)化發(fā)

展和激烈競爭，大眾需求會(huì)逐漸向個(gè)性化需求分解，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展給消費(fèi)者選擇產(chǎn)品帶來的必然趨勢。創(chuàng)客在

這種趨勢利導(dǎo)下產(chǎn)生，引領(lǐng)制造業(yè)從中心化和大規(guī)模形態(tài)朝著個(gè)體式和去中心化的方向發(fā)展，根據(jù)個(gè)性化需求

來生產(chǎn)制造小眾商品，給個(gè)體式制造業(yè)帶來機(jī)遇。

1

2013年11月，英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》刊發(fā)的一篇題為《中國制造》的文章讓中國“創(chuàng)客”成為焦點(diǎn)。該文指

出，中國創(chuàng)客的力量不可小覷，其潛在的優(yōu)勢就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯(lián)系。企業(yè)之所以山寨是因

為沒有設(shè)計(jì)和創(chuàng)意，依靠模仿他人產(chǎn)品來生產(chǎn)制造，而創(chuàng)客恰恰是設(shè)計(jì)和創(chuàng)意的源泉和載體。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，

軟件開源和硬件開源給中國企業(yè)提供了難得的平等創(chuàng)新機(jī)會(huì)。若能將創(chuàng)客的設(shè)計(jì)和創(chuàng)意嫁接于低端仿造企業(yè)，

讓創(chuàng)客的巨大創(chuàng)造性和制造需求與山寨企業(yè)完備的供應(yīng)鏈資源和制造能力優(yōu)勢互補(bǔ)?；蛟S能迸發(fā)出驚人的能量，

這未必不是山寨企業(yè)轉(zhuǎn)型的一條出路。

2013年11月4日，清華大學(xué)啟動(dòng)創(chuàng)客駐校計(jì)劃，計(jì)劃每年聘請國內(nèi)外知名創(chuàng)客進(jìn)駐學(xué)校創(chuàng)客空間，鼓勵(lì)

學(xué)生主動(dòng)參與創(chuàng)新實(shí)踐，提升跨學(xué)科的技術(shù)與創(chuàng)意交流。此外，多所大學(xué)甚至一部分中學(xué)和職業(yè)院校也積極推

動(dòng)創(chuàng)客教育，各具特色，充滿活力的教育創(chuàng)客空間盤活了院校科技資源，加強(qiáng)了教學(xué)與實(shí)踐、教育與產(chǎn)業(yè)之間

的聯(lián)動(dòng)，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的一流人才。國內(nèi)每年畢業(yè)的幾百萬大學(xué)生是創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)的最佳人選，他們能

將學(xué)業(yè)中萌發(fā)的創(chuàng)意思想和積累的研究成果衍變?yōu)閯?chuàng)客項(xiàng)目。用自主創(chuàng)業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。這些創(chuàng)客項(xiàng)目轉(zhuǎn)化

為創(chuàng)業(yè)公司后，會(huì)吸引更多不同層次的社會(huì)人才加入其中。麥肯錫最近研究報(bào)告指出，由于機(jī)器人和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

的突飛猛進(jìn)，過去10年大型制造企業(yè)的雇傭人數(shù)持續(xù)減少，因?yàn)橐?guī)模制造對自動(dòng)化生產(chǎn)系統(tǒng)的緊密依賴逐步取

代了人工參與，而創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)引領(lǐng)的個(gè)體式制造業(yè)根據(jù)用戶個(gè)性化需求來定制生產(chǎn)商品。對技術(shù)、工程、藝術(shù)等

各行各業(yè)人工勞動(dòng)力的需求巨大，必然創(chuàng)造出大量新的就業(yè)崗位。

有人感嘆：創(chuàng)客啊，耗費(fèi)了多少絞盡腦汁，顛覆了多少司空見慣，收獲了多少意外驚喜，蘊(yùn)藏了多少令人

期待？真讓人“愛也難，不愛更難!”

資料2

互聯(lián)網(wǎng)的日益普及和開發(fā)利用，不斷為人們的工作和生活提供方便，網(wǎng)上購物、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上咨詢等等

風(fēng)靡中國。尤其對年輕人來說，他們更習(xí)慣于依靠網(wǎng)絡(luò)解決各種困難，24歲的小茜對此深有體會(huì)。以前逢年過

節(jié)要回家探親，買火車票是最讓她頭疼的事。裹著大衣在寒冷的夜里排隊(duì)購票、托關(guān)系找人購票、買“黃牛黨”

高價(jià)票等等，這些都曾親身經(jīng)歷過。現(xiàn)在有了網(wǎng)絡(luò)購票，別提多方便省事了。前不久小茜跟母親通電話，聽說

母親想到當(dāng)?shù)匾患裔t(yī)院看“專家門診”，可是排隊(duì)很長時(shí)間還不一定能掛上號。小茜立刻到網(wǎng)上替母親掛上了

專家號。

賈先生一直為兒子小學(xué)畢業(yè)上哪所初中犯愁。同事給他支招，趕緊找人托關(guān)系打招呼，該花錢就花錢。賈

先生知道，這是多年來老百姓為孩子上學(xué)求人的“慣例”，即使心里一萬個(gè)不樂意，可是為了孩子，求人花錢，

也是正常。誰知今年區(qū)里實(shí)行了“新政”，學(xué)區(qū)內(nèi)八成小學(xué)生通過電腦派位的形式進(jìn)入學(xué)區(qū)初中學(xué)習(xí)。學(xué)生可

填報(bào)兩次志愿，第一批次可填報(bào)不少于4所學(xué)校，第二批次可填報(bào)不少于5所學(xué)技。第一批次志愿面對全區(qū)所

有學(xué)生，不設(shè)身份限制，全區(qū)所有優(yōu)質(zhì)資源品牌學(xué)校將拿出15%的比例用于第一批派位。第二批次志愿學(xué)生只

可填報(bào)自己所在學(xué)區(qū)內(nèi)的中學(xué)，電腦根據(jù)志愿隨機(jī)分配。結(jié)果，賈先生的兒子順利進(jìn)入一所理想的中學(xué)。

小林買了一套裝修好的二手房，準(zhǔn)備利用國慶假期搬家。他的父母特地從老家趕來、還帶了舅舅、表哥等

2

三四個(gè)人來幫忙。誰知小林早已請好了搬家公司，總共花了800元，半天時(shí)間東西全部搬上樓安置妥當(dāng)。小林

在樓下飯店請父母舅舅們吃飯，舅舅說：“沒幫上忙，還害你花錢請吃飯。早知這樣我們就不來了?！北砀缍悺?/p>

“你們長輩的老習(xí)慣今后可以改改了。找親友幫忙搬家，人累得夠嗆不說，錢也不少花，光是一頓飯加上煙酒

錢，就夠付人家搬家費(fèi)了。”父親說：“搬新家是喜事，找人幫忙是老習(xí)慣，請人吃飯感謝感謝，也是人之常

情嘛。不過，要是光算經(jīng)濟(jì)帳，看來還真不如請搬家公司?！?/p>

小輝父母家里的一臺(tái)老式電視機(jī)壞了，要買臺(tái)新的。早已養(yǎng)成辦事“找關(guān)系”習(xí)慣的小輝父親，有個(gè)經(jīng)常

一起釣魚的好朋友，兒子在家電商場工作。小輝父親不知打哪兒聽說商場職工買東西可以打九折，就打算請這

位朋友吃頓飯，請他的兒子幫忙，能便宜一二百塊錢。小輝聽說后連忙阻止了父親。他上網(wǎng)一查，同樣一款電

視機(jī)，網(wǎng)上價(jià)格比商場便宜300多塊。他從網(wǎng)上訂購了一臺(tái)，第三天電視機(jī)就送到家里，父母非常高興。小輝

跟父母說：“現(xiàn)在不比從前了，像電視機(jī)這樣的東西，市場供應(yīng)那么充足，還用得著找關(guān)系嗎？”

資料3

南方某城市環(huán)保志愿者小黃覺得自己每天都生活在苦惱中，他和其他志愿者每個(gè)月都會(huì)上門向小區(qū)居民發(fā)

放垃圾袋并現(xiàn)場進(jìn)行分類投放指導(dǎo)。“有指導(dǎo)的時(shí)候，分類效果明顯就好，但往往過一段時(shí)間，亂丟混丟的又

多起來?！?/p>

廚余垃圾處理是道中國特色的垃圾難題。環(huán)保志愿者黃小山說，中國菜中湯湯水水的廚余垃圾占垃圾總量

的2/3，其中的有機(jī)物會(huì)使其變臭，而且會(huì)污染垃圾中的可回收物。

為分出廚余垃圾，試點(diǎn)城市鼓勵(lì)居民家庭把垃圾分干濕兩類?？墒羌幢阒环殖鰸窭?，準(zhǔn)確投放率也僅有

30%左右。小黃看過一則簡報(bào)，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸發(fā)量卻可達(dá)2000毫米，濕垃圾沒等

處理就干了?！鞍?，可惜我們不是呼和浩特啊!”

小黃的母親從老家來暫住，把家里陽臺(tái)上一半的空間都堆放了廢紙箱和廢油瓶。“前段時(shí)間攢了一箱礦泉

水瓶才賣1塊多錢，賣廢品現(xiàn)在太不劃算，價(jià)格低還占地兒!”

據(jù)估算，目前我國每年再生資源回收量有1.6億噸，其中約8000萬噸來源于生活垃圾，而我國每年產(chǎn)生的

生活垃圾有2.5億噸，生活垃圾的資源回收率達(dá)到30%以上。這位負(fù)責(zé)人介紹，而事實(shí)上，作為垃圾分類的重

要環(huán)節(jié)，廢品回收卻一直沒有被重視。

小黃認(rèn)為，居民把家中可回收利用的物品賣掉，是良好的生活習(xí)慣。但目前可回收物的價(jià)格較低，而又常

常不能馬上處理、居民無處存放，這影響了他們的積極性。由于干濕分類沒有做好，被棄置的垃圾當(dāng)中有很多

可利用的資源被濕垃圾污染了，若再進(jìn)行人工分類分揀，成本很高。

鄰居張大媽剛剛把垃圾分類丟好，就看到收集垃圾的環(huán)衛(wèi)工人將“可回收”與“不可回收”兩箱垃圾混倒

進(jìn)運(yùn)輸車，不同標(biāo)志的垃圾車卻裝起同樣的垃圾?！胺趾昧擞直换爝\(yùn)，以后也沒有分的動(dòng)力了?！彼f。

目前大部分地方政府對垃圾分類的投入很少，就連投入相對多的北京、上海、廣州、杭州等地的投入也難

以滿足需求。以廣州為例，“如果這樣持續(xù)3～4年，僅垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導(dǎo)員計(jì)算，廣

3

州市1800萬人，每年需花費(fèi)40億元，這樣的投入不可持續(xù)?！毙↑S感嘆，“唉，中國的垃圾分類到底有沒有

出路??？”

資料4

大學(xué)生小麗來自蘇北農(nóng)村，去年放暑假回家，發(fā)現(xiàn)家里跟其他村民一樣將地里的秸稈放火燒了，跟父母爭

吵了起來。

小麗：燒秸稈浪費(fèi)資源，污染空氣，又會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降，你們不知道嗎？

母親：知道啊，縣里鄉(xiāng)里年年宣傳，村里年年廣播，怎么不知道呢。

小麗：那你們?yōu)槭裁疵髦史福?/p>

父親：你這孩子，說的輕巧，不燒，你能怎么辦？每年農(nóng)忙忙死人，哪有時(shí)間來捯飭那么多的秸稈？

小麗：不是說企業(yè)要回收秸稈么？

母親：那都是廣播里說說的，到現(xiàn)在也沒有人來回收過。我們這里不漚沼氣，又不養(yǎng)牛，那么多秸稈怎么

辦？現(xiàn)在搬進(jìn)樓房住，家家戶戶也不燒鍋灶了，當(dāng)柴火都沒人要。

小麗：政府不是有專門補(bǔ)貼，用于秸稈加工還田么？

父親：要粉碎，買腐化劑，請人幫工，一畝地只補(bǔ)貼10元錢，夠么？

小麗沉默了，她感到很苦惱，在博客中寫到：看來光埋怨農(nóng)民是不能解決問題的，焚燒秸稈是農(nóng)民多年的

習(xí)慣做法，省事省力又省心，一時(shí)很難改掉。隨著PM2.5環(huán)境監(jiān)測的升級，焚燒對空氣負(fù)面影響日益顯著，田

間秸稈的出路究竟在哪里呢？

資料5

以下是根據(jù)一位資深廣告人在某會(huì)議上的發(fā)言錄音整理的部分內(nèi)容：

現(xiàn)在是一個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代，我們被逼跟著數(shù)據(jù)在走。我們在繼續(xù)往前走的時(shí)候，要倒退到原點(diǎn)回顧一下你當(dāng)

初為什么要做這件事情，這是世界各地尤其是國內(nèi)比較欠缺的東西。很多中國的企業(yè)都在扮演“我跟隨”的角

色，別的行業(yè)有這個(gè)東西，我也就要做。

我們都在尋找我們能做什么，其實(shí)我們都忽略了很重要的一點(diǎn)，我們更要知道你不能做什么，你不要做什

么。我們常?？吹胶芏鄰V告和傳播說你要做你自己，這是廢話你除了做你自己還做誰呀，你不能做周杰倫，周

杰倫給周杰倫做了，劉德華也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰倫和劉德華還好。

這幾年我號稱自己是一個(gè)下崗的廣告民工，我反而看到很多當(dāng)時(shí)我身在廣告業(yè)中看不到的東西，因?yàn)樵絹?/p>

越平民化，越來越農(nóng)民化，我看到的東西都是很小的東西，但這些東西都很可能舉足輕重，能夠改變很多東西。

數(shù)據(jù)引導(dǎo)我們，但我們會(huì)本著數(shù)據(jù)做很多東西，但千萬不要把數(shù)據(jù)變成一個(gè)依據(jù)，你要在數(shù)據(jù)中找到有什么東

西可以挑戰(zhàn)，而不是變成一個(gè)護(hù)身符，數(shù)據(jù)說這樣，我們就這樣，創(chuàng)意的思維方式可能在這個(gè)超過比以前更重

要。

做任何事情，大到做人、做行業(yè)，小到你要做的事情、要找的東西，都應(yīng)該考慮，到底有沒有挑戰(zhàn)？不能

4

因?yàn)閯e的企業(yè)做了這樣的東西，你就也要去做。你要想一想，你做的東西有沒有挑戰(zhàn)你的企業(yè)，會(huì)不會(huì)挑戰(zhàn)你

的員工，最主要有沒有挑戰(zhàn)你本身？尤其現(xiàn)今社會(huì)，人類基本上沒有自信心。因?yàn)槲覀儧]有狼牙虎爪，我們連

烏龜殼也沒有，所以，我們需要包裝，我們需要洋房、汽車、美容，再不行把面孔也改了，手機(jī)的美化軟件就

是應(yīng)此而生?，F(xiàn)在的手機(jī)我真的試過45度拍，臉真的尖了，現(xiàn)在的手機(jī)還可以讓你美白，眼睛變大，大家可能

也看過那種手機(jī)美女和真人對比，把你嚇?biāo)馈?/p>

國外一個(gè)電視臺(tái)訪問過很多最近新興的小企業(yè)家，你會(huì)發(fā)現(xiàn)他們有一個(gè)共同點(diǎn)，他們都在新的嘗試中找到

挑戰(zhàn)，基本上他做的不是他原來做的東西。所以，一定希望你在你做的東西中找出你的挑戰(zhàn)……不然的話，你

如果只是想，尤其在中國大陸只是想明天過得比今天好一點(diǎn)，那太沒有意思了。我估計(jì)在場每個(gè)人的學(xué)歷和資

歷都會(huì)比我高，但我能有今天就是因?yàn)槲易x書少，在下只有中學(xué)的學(xué)歷，現(xiàn)在再把我送去高考，我還是會(huì)考不

上，但我有自知之明，我讀書少，我不會(huì)的東西多，從第一天開始，我到現(xiàn)在仍然有這個(gè)習(xí)慣，從零開始。在

座各位可能覺得這個(gè)理論大家常聽說，這個(gè)東西可能是任何行業(yè)最難做的東西──從零開始，人性的習(xí)慣會(huì)是

你習(xí)慣于從你前一個(gè)案例，尤其是成功的案例去借鑒，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁觀，這里面有很多

問題。最近我被邀請回新加坡，我現(xiàn)在被收錄到新加坡檔案局里，是以一個(gè)非典型而被記錄，因?yàn)橐晕业谋尘?/p>

我不可能有這一天，但是因?yàn)檫@個(gè)“零”有很多的意義。因?yàn)槲沂裁炊疾欢?，什么都不?huì)，結(jié)果這變成我最擅

長的一個(gè)行業(yè)。

所以，各位如果有機(jī)會(huì)的話，能否像我一樣，我每天都逼著讓自己重新歸零，歸零后一般人想出來的東西

都和立場不一樣。

我常常鼓勵(lì)學(xué)生，我也會(huì)鼓勵(lì)任何人不要怕犯錯(cuò)誤，錯(cuò)誤是一個(gè)很大的動(dòng)力，當(dāng)你不怕錯(cuò)誤的時(shí)候，你差

不多什么都敢做。我的能量來自什么？我學(xué)歷不夠，我甚至沒有修過廣告學(xué)。不要怕失敗，我們常說失敗是成

功之母。所以，敢于去犯錯(cuò)，我們有很多成語故事教過我們這樣做，但我們是否真的從中學(xué)到過任何東西呢？

三、作答要求

（一）根據(jù)資料1，概述“創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)”在中國迅猛發(fā)展所產(chǎn)生的積極效果。

要求：全面、準(zhǔn)確、簡明，有條理。字?jǐn)?shù)不超過250字。

【參考答案】

第一，經(jīng)濟(jì)：①影響傳統(tǒng)制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)從創(chuàng)意到創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)制造業(yè)向個(gè)體化、區(qū)中心化發(fā)展。②為

未來工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供機(jī)遇，提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力；③為中小企業(yè)提供平等機(jī)會(huì)，促進(jìn)低端

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；④提供了就業(yè)崗位。

第二，文化教育：①教育，科技，培養(yǎng)人才。②體現(xiàn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)~的文化精神。

第三，群眾生活：滿足大眾需求和實(shí)際生活需要。

第四，創(chuàng)客自身：符合自身興趣，實(shí)現(xiàn)自我滿足，發(fā)揮創(chuàng)造潛力。

（二）在資料3~4中，小黃和小麗的“苦惱”反映了基層管理工作面臨的某種困境。請指出這種“困境”

5

并提出改變這種困境的建議。（30分）

要求：概括準(zhǔn)確，建議合理、可行，針對性強(qiáng)。字?jǐn)?shù)不超過350字。

【參考答案】

一、存在的困境

第一，垃圾分類難落實(shí)：（1）廚余垃圾難干濕分類；（2）廢品回收率低；（3）無處存放和低回收價(jià)格導(dǎo)

致居民不廢品回收；（4）環(huán)衛(wèi)工人不重視垃圾分類，執(zhí)行不足；（5）分揀垃圾成本高，政府投入少

第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾回收利用難：（1）燒秸稈破壞土地和空氣質(zhì)量；（2）廣播宣傳的內(nèi)容無法落實(shí)；（3）

農(nóng)民農(nóng)忙沒時(shí)間處理；（4）處理成本高；（5）缺乏高效負(fù)責(zé)的回收企業(yè)；（6）政府補(bǔ)貼少；（7）農(nóng)民習(xí)慣

難改變。

二、提出的建議

將垃圾分類和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾解決的方向主要是要讓回收企業(yè)和居民能夠因此而提高收入，節(jié)約成本，將垃

圾處理市場化運(yùn)作。

首先，政府和社區(qū)：第一，依據(jù)資金定期向居民發(fā)放垃圾袋并現(xiàn)場進(jìn)行垃圾分類指導(dǎo)；第二，宣傳引導(dǎo)居

民將廚余垃圾干濕分類，設(shè)計(jì)專用的廚房垃圾桶；第三，社區(qū)內(nèi)規(guī)劃出合適的廢品回收存放空間；第四，增加

政府廢品回收投入，提高回收補(bǔ)貼，引導(dǎo)市場提高廢品回收價(jià)格；第五，加強(qiáng)垃圾分類的監(jiān)督機(jī)制，開通社區(qū)

投訴電話或網(wǎng)站投訴；第六，對環(huán)衛(wèi)工人集中培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)分類意識和責(zé)任心，并建立居民監(jiān)督機(jī)制；第七，普

及垃圾分類的宣傳活動(dòng)，在街道和社區(qū)設(shè)置公告欄、條幅或發(fā)放公開信。

其次，基層政府和農(nóng)村：第一，村委會(huì)與回收企業(yè)簽訂回收協(xié)議，定時(shí)回收秸稈，政府監(jiān)督企業(yè)效率；第

二，對企業(yè)和農(nóng)民發(fā)放秸稈回收補(bǔ)貼，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；第三，投資修建沼氣池，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)副業(yè)養(yǎng)殖，

廢物利用；第四，村集體定期集中回收秸稈，統(tǒng)一規(guī)劃管理利用回收；第五，制定相關(guān)管理制度或回收公約，

依據(jù)規(guī)定對違反者適當(dāng)處罰；第六，廣播宣傳應(yīng)當(dāng)由村干部監(jiān)督落實(shí)，宣傳良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣；第七，村集

體可集中購買腐化劑等物資發(fā)放村民，降低農(nóng)民回收利用的成本

（三）從“給定資料”可以看出，隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，很多“習(xí)慣”發(fā)生了改變，請你以“習(xí)慣的是是非

非”為題，寫一篇議論性文章。

要求：1、主旨明確，內(nèi)容充實(shí)。2、結(jié)構(gòu)完整，論述深刻。3、條理清晰，語言流暢。4、字?jǐn)?shù)在1000~1200

字。

【參考范文】

習(xí)慣的是是非非

世易時(shí)移，滄海桑田。我國經(jīng)過三十多年的改革開放，人們除了在思想觀念方面發(fā)生深刻變化的同時(shí)，工

作、生活、行為等方面的習(xí)慣都明顯改變。以前按時(shí)到工廠上班，現(xiàn)在很多“創(chuàng)客”在家創(chuàng)業(yè)；曾經(jīng)為了購買

一張春節(jié)回家的車票擠破頭，如今在互聯(lián)網(wǎng)上輕點(diǎn)鼠標(biāo)便可如愿以償；就連垃圾分類、秸稈還田也成為越來越

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多人的新習(xí)慣、好習(xí)慣。應(yīng)該看到，新習(xí)慣、好習(xí)慣已成為新時(shí)代的顯著標(biāo)志。

吐故納新事業(yè)盛。在全面深化改革的進(jìn)程中，會(huì)有很多舊習(xí)慣被新習(xí)慣代替，一些不好的習(xí)慣也會(huì)退出歷

史舞臺(tái)，應(yīng)該為這種變化點(diǎn)贊和叫好。適應(yīng)新習(xí)慣、接受新習(xí)慣、養(yǎng)成新習(xí)慣，本身就是全面深化改革的應(yīng)有

之義。抵制歪風(fēng)陋習(xí)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，讓良好的習(xí)慣、符合時(shí)代要求的習(xí)慣蔚然成風(fēng)，個(gè)人、家庭、社會(huì)、國

家都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

個(gè)人要注重品行修養(yǎng)。個(gè)人良好習(xí)慣的養(yǎng)成至關(guān)重要，我國古人就十分重視修身養(yǎng)性。近年來，一些人在

境外旅游時(shí)諸如隨地吐痰、大聲喧嘩、亂寫亂畫甚至大打出手等種種不文明行為，備受世人詬病和各界批評，

也影響了國人整體形象。究其原因，主要還是把壞習(xí)慣帶到國外去了，可謂是“丟人丟到國外去了”.我們每個(gè)

人都應(yīng)該把加強(qiáng)自身修養(yǎng)作為終身課題，繼承和發(fā)揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，讓尊老愛幼、謙虛禮讓、禮貌待人等好習(xí)

慣一直延續(xù)下去。

家庭要培養(yǎng)良好家風(fēng)。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家風(fēng)連著民風(fēng)、世風(fēng)，中華民族歷來有著注重家教家風(fēng)的好傳

統(tǒng)、好習(xí)俗。人的很多好習(xí)慣都是在家庭環(huán)境下養(yǎng)成的，也有很多壞習(xí)慣是受家人影響造成的。父母是子女的

啟蒙老師，父母應(yīng)該言傳身教，在學(xué)習(xí)、工作、為人、處世等方面做出表率，以自己的言行教育下一代。同樣，

夫妻之間、爺孫之間都可以相互成為好習(xí)慣的示范者、引領(lǐng)者。通過家人之間相互影響、相互促進(jìn)，潛移默化

地提升每個(gè)家庭成員的文明素質(zhì)。

社會(huì)要樹立鮮明導(dǎo)向。當(dāng)前，社會(huì)上一些盲目“跟風(fēng)”、刻意炒作、“找關(guān)系”辦事、肆意破壞環(huán)境等行

為成為不好的習(xí)慣，不合時(shí)宜，影響消極。因此，特別需要鼓勵(lì)那些彰顯新風(fēng)尚、傳播正能量的好習(xí)慣。社會(huì)

組織、民間團(tuán)體、新聞媒體等要旗幟鮮明地宣揚(yáng)真善美的好習(xí)慣，讓符合時(shí)代發(fā)展的新習(xí)慣占據(jù)社會(huì)主流；同

時(shí)，堅(jiān)決反對假丑惡的壞習(xí)慣，批判逆歷史潮流的舊習(xí)慣，讓公眾緊跟時(shí)代步伐、辨清黑白好壞。

國家要加強(qiáng)教育引導(dǎo)和管理監(jiān)督。一方面，要大力培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使之內(nèi)化于心、外化于行，

“于無聲處潤萬物”，讓人們自覺養(yǎng)成體現(xiàn)中華民族傳統(tǒng)美德的好習(xí)慣，改變封建余毒的舊習(xí)慣。同時(shí)，國家

也要大力支持“創(chuàng)客”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、保護(hù)環(huán)境等新的習(xí)慣，引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)尚，帶領(lǐng)百姓

過上幸福生活。另一方面，可以借鑒國外先進(jìn)治理經(jīng)驗(yàn)，從加強(qiáng)對行人闖紅燈、隨地吐痰、亂丟垃圾等小事抓

起嚴(yán)起，使講文明、樹新風(fēng)成為自覺行動(dòng)，展示公民良好形象。

現(xiàn)實(shí)中，我們欣喜地看到，很多習(xí)慣正在改變，也正在養(yǎng)成，遵守中央八項(xiàng)規(guī)定是新習(xí)慣，干部“蠻拼的”

是好習(xí)慣，等等。讓我們共同努力，讓各種新習(xí)慣、好習(xí)慣來得更猛烈些吧!

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申論備考：攻克作文難關(guān)突破備考瓶頸

不少考生都認(rèn)為作文是自己備考路上的“攔路虎”，一直是大家的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，到底如何在備考階段突破瓶頸，避開誤區(qū)。那么今天中公教育給大家總結(jié)一些干貨技巧：

一、熟知考情，把握考試趨勢首先，從近幾年省考申論的題目中來看，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別試卷以外，作文題目幾乎都有考察，且分值較高，所以我們要注重去關(guān)注。其次，對于題目的問法上有常見的兩種類型，一種為命題作文，通常題干中會(huì)直接給定標(biāo)題。另一種是話題作文，通常題干信息中會(huì)直接給出圍繞一句話、或者圍繞某個(gè)主題，自擬題目寫一篇文章。

二、找準(zhǔn)立意，點(diǎn)明中心思想在申論考試中考察的都是議論文，很多同學(xué)會(huì)陷入一個(gè)誤區(qū)，生怕自己會(huì)跑題，導(dǎo)致自己猶猶豫豫不敢下筆。其實(shí)，從近年的考試題目來看不難發(fā)現(xiàn)，文章的立意越來越趨于明確，大多題目在題干信息中就已經(jīng)點(diǎn)明了文章的主題，所以只要圍繞主題，聯(lián)系材料進(jìn)行論述都不會(huì)跑題。除此之外，要握住這么幾個(gè)核心位置是關(guān)鍵：標(biāo)題部分不需要過于花哨，簡潔明了揭示文章的主題，文章的開頭處要點(diǎn)明自己的總論點(diǎn)，在分論點(diǎn)的段首句要呈現(xiàn)出分論點(diǎn)，在文章結(jié)尾處再回扣分論點(diǎn)，進(jìn)行首尾呼應(yīng)形成一個(gè)完整的閉環(huán)，在文章寫作過程中做到要簡明、暢達(dá)地闡述清楚所表達(dá)的觀點(diǎn)，讓閱卷者能夠一目了然。

三、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，論證有理有據(jù)所謂的議論文的結(jié)構(gòu)可以理解為文章內(nèi)部的觀點(diǎn)和內(nèi)容的組織安排，在文章寫作之前要先進(jìn)行謀篇布局，搭建起文章寫作的框架結(jié)構(gòu)，再去進(jìn)行填充文章內(nèi)容。文章應(yīng)當(dāng)是結(jié)構(gòu)完整且嚴(yán)密、邏輯清晰的，然而不少考生寫議論文最普遍的就是缺乏論證結(jié)構(gòu)的意識，想到一句寫一句，導(dǎo)致文章疏漏松垮、論證缺乏力度。建議大家可以參考，按照先亮明分論點(diǎn)，再寫上一個(gè)過渡句，起到銜接作用，避免觀點(diǎn)與論證內(nèi)容之間出現(xiàn)脫節(jié)，運(yùn)用例證法與理證法相結(jié)合的手段進(jìn)行對觀點(diǎn)進(jìn)一步分析，最后再進(jìn)行觀點(diǎn)的總結(jié)。在論證內(nèi)容方面要注意論證的內(nèi)容要有效的支撐你的論點(diǎn)，做到言之有物，不可流于空談。

除此之外，希望各位考生平時(shí)要注重積累語言和案例素材，能夠在寫作過程中靈活運(yùn)用避免無從下手。

申論答題技巧之提出對策

一、審題之關(guān)鍵要素第一，在審題當(dāng)中我們首先要會(huì)辨別題型，而提出對策題型特征也很鮮明，通常題型：對提出……對策/建議/對……怎么辦/如何解決。

第二，要注意針對什么問題去提出對策。這也是我們需要帶著這個(gè)問題到材料當(dāng)中去尋找。

第三，審清楚問數(shù)，也就是有幾個(gè)問題，考慮兩問情況。一是題干有并列結(jié)構(gòu)。如：分析農(nóng)村電商發(fā)展存在的問題，并提出解決的辦法。二是題干模糊，字?jǐn)?shù)多。如：針對農(nóng)村電商發(fā)展存在的問題，提出解決的辦法。三是要求提到問題。如果出現(xiàn)讓你概括問題的要求，這個(gè)時(shí)候需要注意，需要先概括問題之后再去書寫對策答案。在提出對策題的審題當(dāng)中，還要注意它要求的字?jǐn)?shù)是多少，一般以400字為主，分?jǐn)?shù)一般為20-30分。

第四，明確作答身份。如：個(gè)人和政府;企業(yè)和政府

第五，注意提出對策的特殊要求。一是對策要有針對性，即針對問題，對癥下藥。如：解決農(nóng)村電商發(fā)展物流方面的問題?？梢蕴岢鰧Σ哂校和晟瞥青l(xiāng)物流體系，推動(dòng)快遞下鄉(xiāng)工程、物流下鄉(xiāng)工程等等。二是提出對策要有可行性。其中，首要的是政治可行性，即對策要符合大政方針，不反動(dòng)、不越權(quán)、不違規(guī)。其次是對策要有經(jīng)濟(jì)可行性。另外，還有技術(shù)可行性，對策要在在現(xiàn)行的科技水平下可行以及倫理可行性，對策應(yīng)當(dāng)符合道德、符合公序良俗，符合大眾道德觀念。三是對策要有可操作性，對策要盡可能具體詳實(shí)、可以操作，避免假大空。

二、作答之提出對策提出對策題的找點(diǎn)，就是我們要在材料當(dāng)中找到針對于我們問題可以提出的對策。當(dāng)中要注意我們通常有兩種對策，一是直接對策:會(huì)直接出現(xiàn)在我們的材料當(dāng)中，會(huì)有一些對策詞，如應(yīng)該、需要、必須、建議、措施、方案、動(dòng)賓結(jié)構(gòu)等;或者政策文件，一些人如專家學(xué)者等的觀點(diǎn)來表達(dá)。二是間接性的對策:間接性的對策需要我們針對問題發(fā)推，或者以案例形式呈現(xiàn)，成功經(jīng)驗(yàn)或者失敗經(jīng)驗(yàn)來給我們暗示，從中吸取經(jīng)驗(yàn)，找到對策。在找對策時(shí)對策要結(jié)合來源材料和實(shí)際生活、工作、學(xué)習(xí)。如，經(jīng)常出現(xiàn)的關(guān)于資金的對策，資金來源的方式有，加大資金投入、申請政府資金支持、多渠道籌措資金;銀行給予優(yōu)惠政策、提供低息、無息、免息貸款;引入社會(huì)資本、借力社會(huì)資本等等。

三、有邏輯地呈現(xiàn)提出對策題的加工，還要注意我們之前在審題當(dāng)中所注意到的問數(shù)，如果要概括問題，再做出對策的解答。呈現(xiàn)出的答案要體現(xiàn)到我們的條理性，最好可以分條作答，體現(xiàn)邏輯。

申論貫徹執(zhí)行中建議提綱的方法解析

提綱是一種概括地?cái)⑹鼍V目、要點(diǎn)的公文。形成提綱挈領(lǐng)形式，建議提綱本質(zhì)是提出建議，進(jìn)行羅列即可。因此格式要求是標(biāo)題與正文即可。而正文內(nèi)容框架，包括第一部分與題干主題詞相關(guān)的發(fā)文事由(背景、現(xiàn)狀、目的)，第二部分建議羅列。值得注意，第二部分的建議來源可以是材料中的直接對策，也可以是材料中問題、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等反推對策，反推對策的表述來源于材料內(nèi)外都可以。

【例題】假如你是Q鎮(zhèn)政府的一名工作人員，根據(jù)給定材料4，撰寫一份關(guān)于Q鎮(zhèn)建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議提綱。(25分)

要求：內(nèi)容全面，建議合理可行，條理清晰，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過350字。

審題：

身份：政府工作人員

范圍：材料4

主題：建設(shè)民俗文化旅游特色村

要求：內(nèi)容全面可理解為材料中要點(diǎn)選取齊全，建議合理可行是符合實(shí)際操作性。條理清晰是建議內(nèi)容可以分條書寫。語言簡練則概括要點(diǎn)不要贅述，動(dòng)賓短語形式。字?jǐn)?shù)不超過350字則無限接近要求規(guī)定字?jǐn)?shù)最好。

標(biāo)題的書寫呈現(xiàn)是：關(guān)于+內(nèi)容+文種，故本題目的標(biāo)題是：關(guān)于建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議

回歸材料關(guān)注傳統(tǒng)民宿文化旅游特色村建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容

內(nèi)容邏輯：

開頭：背景+現(xiàn)狀(成績+問題)+目的

主體：序列號+核心做法+具體做法

材料要點(diǎn)：

Q鎮(zhèn)村民代表：過去我經(jīng)營過煤礦，也開過養(yǎng)雞場，收入都還可以，如今讓我們來搞民俗村，我覺得主意也挺好，就是我們這些人實(shí)在沒有這方面的經(jīng)驗(yàn)，怕搞不好。

解析：開展人才培訓(xùn)。Q鎮(zhèn)要組織熱心民俗村建設(shè)的村民學(xué)習(xí)典范經(jīng)驗(yàn)，提高經(jīng)營能力與服務(wù)水平。(專家指導(dǎo)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)講座)

區(qū)旅游部門負(fù)責(zé)人趙主任：Q鎮(zhèn)具有優(yōu)美的山水風(fēng)景、傳統(tǒng)村落古道、現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)等旅游資源，應(yīng)好好挖掘。\一個(gè)地方傳統(tǒng)民俗文化的精髓應(yīng)是當(dāng)?shù)厣顒?dòng)中形成的傳統(tǒng)風(fēng)俗、生存方式、思想觀念等，文化轉(zhuǎn)化成商業(yè)形態(tài)，需要根據(jù)歷史文化特點(diǎn)去轉(zhuǎn)化，要從細(xì)節(jié)入手，否則就會(huì)對本地文化資源造成傷害。

解析：挖掘旅游資源，保留地方形態(tài)，根據(jù)歷史特點(diǎn)轉(zhuǎn)化，從細(xì)節(jié)入手。

答案呈現(xiàn)關(guān)于建設(shè)民俗文化旅游特色村的建議

為了盡快培育新型產(chǎn)業(yè)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活質(zhì)量，Q鎮(zhèn)擬規(guī)劃建設(shè)一批傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村，但在建設(shè)中出現(xiàn)許多問題，為避免這些問題，可采取如下措施：

一、活化產(chǎn)品展示。增加真實(shí)的生活與體驗(yàn)，補(bǔ)充充滿市井氣息的鮮活生活圖景，留住鄉(xiāng)村淳樸民風(fēng)和本地特色文化。用風(fēng)俗，風(fēng)情，風(fēng)物等產(chǎn)品增加旅游者體驗(yàn)和互動(dòng);

二、合理轉(zhuǎn)化文化。做不同特色的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，增加老物件擺放數(shù)量，減少濃郁商業(yè)氛圍。好好挖掘，根據(jù)歷史文化特點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，從細(xì)節(jié)入手;

三、完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，加快各村市政工程建設(shè)，提高服務(wù)水平，更好的滿足游客需求;

四、開展人才培訓(xùn)，聘請有經(jīng)驗(yàn)人士給予相應(yīng)指導(dǎo)，組織熱心民俗村建設(shè)的村民學(xué)習(xí)典范經(jīng)驗(yàn)，提高經(jīng)營能力與服務(wù)水平。

申論技巧：提出對策題之針對性

提出對策題一直以來是考生備考申論的基礎(chǔ)型重要題型。因?yàn)槠渲匾裕鞔鸬臅r(shí)候?qū)⑵浯鸷?，做到不丟分一直以來是考生們最關(guān)心的事?？墒峭锌忌鷷?huì)忽略掉提出對策的特殊要求，即針對性。在此為備戰(zhàn)申論考試的考生分享一下如何體現(xiàn)針對修內(nèi)功。

一、知方向：何為針對性?

要想準(zhǔn)確理解總括句，那么就需要回歸到考試的本質(zhì)——對于材料的理解和解讀。

從作答上來說提出對策題只需要能夠解決問題，但是在閱卷的過程中，閱卷人如何才能能夠快速準(zhǔn)確的定位你所解決的問題，不至于在考場上讓閱卷對你的答案產(chǎn)生誤解?就成了同學(xué)們首先需要關(guān)注的問題，即保障針對性

總而言之，提出對策題不是簡簡單單的對材料的進(jìn)行抄寫，也并不是憑空變出答案，而是在材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行加工和整合。

二、知本源：為何書寫針對性?

前文我們已經(jīng)對針對性的概念加以介紹，因此，保證針對性的目的就在于防止要點(diǎn)在改卷中被遺漏。同樣，做好針對性的梳理也能讓我們更好的理解材料邏輯，更加理解題型的作答本質(zhì)。

三、知訣竅：如何體現(xiàn)針對性?

技巧：了解總括句的書寫分為實(shí)寫與虛寫之分

對策的大致內(nèi)容可以分為：主體+做法+內(nèi)容+結(jié)果。四部分構(gòu)成，其中較為簡單的方式，就是將原