安全監(jiān)理責(zé)任和主要工作

會(huì)計(jì)學(xué)1安全監(jiān)理責(zé)任和主要工作

吉油監(jiān)理HSE培訓(xùn)（二）2011.3監(jiān)理的安全生產(chǎn)工作建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》(2006年10月16日）規(guī)定：

一、建設(shè)工程安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容（一）施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容1、監(jiān)理根據(jù)《條例》，按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、《監(jiān)理規(guī)范》等要求，編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃。2、對(duì)中型及以上項(xiàng)目和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。3、審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案。4、檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。5、審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。6、審查項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致。7、審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。8、審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。第1頁(yè)/共26頁(yè)

吉油監(jiān)理HSE培訓(xùn)（二）2011.3監(jiān)理的安全生產(chǎn)工作建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》規(guī)定：

一、建設(shè)工程安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容（二）施工階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容1、監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。2、定期巡視檢查施工過(guò)程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況。3、核查施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)。4、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。5、督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。第2頁(yè)/共26頁(yè)

吉油監(jiān)理HSE培訓(xùn)（二）2011.3監(jiān)理的安全生產(chǎn)工作建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》規(guī)定：二、建設(shè)工程安全監(jiān)理的工作程序（一）監(jiān)理單位按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求，編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。（二）在施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理單位審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項(xiàng)目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報(bào)審表上簽署意見(jiàn)；審查未通過(guò)的，安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案不得實(shí)施。（三）在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)各類安全事故隱患，書面通知施工單位，督促其立即整改；情況嚴(yán)重的，及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見(jiàn)。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門報(bào)告，以電話形式報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)有通話記錄，并及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況應(yīng)記載中。監(jiān)理單位應(yīng)核查施工單位提交的施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施等驗(yàn)收記錄，并由安全監(jiān)理人員簽收備案。（四）工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗(yàn)收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要及相關(guān)書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。第3頁(yè)/共26頁(yè)

吉油監(jiān)理HSE培訓(xùn)（二）2011.3監(jiān)理的安全生產(chǎn)工作建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》規(guī)定：

三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任（一）監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行審查，未進(jìn)行審查的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案未經(jīng)監(jiān)理單位審查簽字認(rèn)可，施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，并將情況及時(shí)書面報(bào)告建設(shè)單位。監(jiān)理單位未及時(shí)下達(dá)工程暫停令并報(bào)告的，應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。（二）監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)下達(dá)書面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)安全事故隱患沒(méi)有及時(shí)下達(dá)書面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工的，應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。（三）施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進(jìn)行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門報(bào)告。監(jiān)理單位沒(méi)有及時(shí)報(bào)告，應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。（四）監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。監(jiān)理單位履行了上述規(guī)定的職責(zé)，施工單位未執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生安全事故的，應(yīng)依法追究監(jiān)理單位以外的其他相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。第4頁(yè)/共26頁(yè)

吉油監(jiān)理HSE培訓(xùn)（二）2011.3監(jiān)理的安全生產(chǎn)工作建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》規(guī)定：

四、落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的主要工作（一）健全監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任制。監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)對(duì)本企業(yè)監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理全面負(fù)責(zé)?？偙O(jiān)理工程師要對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)責(zé)，并根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)。（二）完善監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理制度。在健全審查核驗(yàn)制度、檢查驗(yàn)收制度和督促整改制度基礎(chǔ)上，完善工地例會(huì)制度及資料歸檔制度。定期召開(kāi)工地例會(huì)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見(jiàn)，并督促落實(shí)；指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的整理、分類及立卷歸檔。（三）建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員需經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)后方可上崗，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人繼續(xù)教育檔案。各級(jí)建設(shè)主管部門和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查，督促監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，對(duì)監(jiān)理單位實(shí)施安全監(jiān)理給予支持和指導(dǎo)，共同督促施工單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防止安全事故的發(fā)生。第5頁(yè)/共26頁(yè)

吉油監(jiān)理HSE培訓(xùn)（二）2011.3監(jiān)理的安全生產(chǎn)工作建設(shè)部《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理導(dǎo)則》規(guī)定：（一）導(dǎo)則適用于縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)建筑工程新建、改建、擴(kuò)建、拆除和裝飾裝修工程等實(shí)施的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。（二）

對(duì)監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（1）

建設(shè)行政主管部門對(duì)工程監(jiān)理單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：1將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃的情況，以及在監(jiān)理規(guī)劃和中型以上工程的監(jiān)理細(xì)則中制定對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方面情況。2審查施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、三類人員及特種作業(yè)人員取得考核合格證書和操作資格證書情況。3審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立及人員配備情況。4審核施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用計(jì)劃情況。5審核施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)是否符合投標(biāo)時(shí)承諾和《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)要求情況。6復(fù)查施工單位施工機(jī)械和各種設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)情況。第6頁(yè)/共26頁(yè)（二）

對(duì)監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（2）7審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。8定期巡視檢查危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況。9下達(dá)隱患整改通知單，要求施工單位整改事故隱患情況或暫時(shí)停工情況；整改結(jié)果復(fù)查情況；向建設(shè)單位報(bào)告督促施工單位整改情況；向工程所在地建設(shè)行政主管部門報(bào)告施工單位拒不整改或不停止施工情況。10其他有關(guān)事項(xiàng)。建設(shè)行政主管部門對(duì)監(jiān)理單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的主要方式日常監(jiān)管1聽(tīng)取工作匯報(bào)或情況介紹。2查閱相關(guān)文件資料和資質(zhì)資格證明。3考察、問(wèn)詢有關(guān)人員。4抽查施工現(xiàn)場(chǎng)或勘察現(xiàn)場(chǎng)，檢查履行職責(zé)情況。5反饋監(jiān)督檢查意見(jiàn)。

吉油監(jiān)理HSE培訓(xùn)（二）2011.3第7頁(yè)/共26頁(yè)危險(xiǎn)性較大工程概念

危險(xiǎn)性較大工程是指依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條所定的七項(xiàng)分部分項(xiàng)工程。第二十六條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：（一）基坑支護(hù)與降水工程；（二）土方開(kāi)挖工程；（三）模板工程；（四）起重吊裝工程；（五）腳手架工程；（六）拆除、爆破工程；（七）國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。對(duì)前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。

吉油監(jiān)理HSE培訓(xùn)（二）2011.3第8頁(yè)/共26頁(yè)危險(xiǎn)性較大工程概念（一）基坑支護(hù)與降水工程；基坑支護(hù)工程是指開(kāi)挖深度超過(guò)5m的基坑（槽）采用支護(hù)結(jié)構(gòu)施工的工程；或基坑雖未超過(guò)5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜或雜土在3m以上、坑底以上有流砂層、地下水位在坑底以上、3m以內(nèi)有地下管線等的工程。降水工程指采用井點(diǎn)降水的工程。

（二）土方開(kāi)挖工程；土方開(kāi)挖工程是指開(kāi)挖深度超過(guò)5m的基坑、槽和隧道的土方開(kāi)挖和邊坡支護(hù)。

（三）模板工程；各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等模板；支撐高度超過(guò)4m的所有模板工程及特殊結(jié)構(gòu)模板工程（如轉(zhuǎn)換層模板、網(wǎng)架支撐體系等）。（四）起重吊裝工程；（五）腳手架工程；1、搭設(shè)高度超過(guò)24m的落地式外腳手架；2、附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；3、懸挑式腳手架；4、搭設(shè)高度超過(guò)15m的門型腳手架；5、掛腳手架；6、吊籃腳手架；7、高度大于5m的室內(nèi)裝飾腳手架；移動(dòng)式操作平臺(tái)；8、落地式卸料平臺(tái)；懸挑式卸料鋼平臺(tái)。

吉油監(jiān)理HSE培訓(xùn)（二）2011.3第9頁(yè)/共26頁(yè)危險(xiǎn)性較大工程概念（六）拆除、爆破工程；采用人工、機(jī)械拆除或爆破拆除的工程。（七）國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。1、建筑幕墻的安裝施工；2、預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工；3、隧道工程施工；4、城市橋梁工程施工；5、特種設(shè)備的安裝拆除施工；6、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)施工；7、人工挖孔樁施工；8、采用新技術(shù)、新工藝、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量安全，又沒(méi)有國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工。

吉油監(jiān)理HSE培訓(xùn)（二）2011.3第10頁(yè)/共26頁(yè)危險(xiǎn)性較大工程概念對(duì)前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。（一）深基坑工程開(kāi)挖深度超過(guò)7m或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過(guò)7m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及時(shí)性地下管線極其復(fù)雜的工程。（二）地下暗挖工程地鐵隧道盾構(gòu)施工方案逆作法施工等工程。（三）高大模板工程模板支撐系統(tǒng)高度超過(guò)8m，或跨度超過(guò)18m，施工總荷載大于10KN/m2，或集中線荷載大于15KN/m的模板支撐系統(tǒng)。

吉油監(jiān)理HSE培訓(xùn)（二）2011.3第11頁(yè)/共26頁(yè)論證審查的程序（一）建筑施工企業(yè)專業(yè)工程技術(shù)人員編制的安全專項(xiàng)施工方案，由施工企業(yè)技術(shù)和安全部門的專業(yè)人員及專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審核，審核合格，由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)簽字。（二）建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專家組對(duì)已批準(zhǔn)的安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證審查，專家資格必須經(jīng)工程所在地建設(shè)主管部門審核。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布專家名單。

吉油監(jiān)理HSE培訓(xùn)（二）2011.3第12頁(yè)/共26頁(yè)論證審查的程序（三）安全專項(xiàng)施工方案專家組必須提出書面論證審查報(bào)告，并報(bào)工程所在地建設(shè)主管部門備案。專家組提出修改意見(jiàn)的，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理工程師簽字后，方可實(shí)施。（四）書面論證審查報(bào)告應(yīng)作為安全專項(xiàng)施工方案的附件，在實(shí)施過(guò)程中，施工企業(yè)不得擅自修改經(jīng)過(guò)專家論證審查過(guò)的技術(shù)方案。

吉油監(jiān)理HSE培訓(xùn)（二）2011.3第13頁(yè)/共26頁(yè)對(duì)承包商的管理（一）Q/SY1002.1－2007《健康、安全與環(huán)境管理體系第1部分：規(guī)范》5.5.2承包方和(或)供應(yīng)方 組織應(yīng)當(dāng)建立、實(shí)施和保持程序，以保證其承包方和(或)供應(yīng)方的健康、安全與環(huán)境管理與組織的健康、安全與環(huán)境管理體系要求相一致。組織與承包方和(或)供應(yīng)方之間應(yīng)當(dāng)有特定的關(guān)系文件，以便明確各自的職責(zé)，在工作之前解決存在的差異，認(rèn)可有關(guān)工作文件。 組織應(yīng)當(dāng)收集承包方和(或)供應(yīng)方的相關(guān)信息并定期評(píng)審，在確定承包方和(或)供應(yīng)方的評(píng)定過(guò)程中應(yīng)當(dāng)考慮： a)資質(zhì)； b)歷史業(yè)績(jī)； c)能力； d)健康、安全與環(huán)境管理狀況等。

吉油監(jiān)理HSE培訓(xùn)（二）2011.3第14頁(yè)/共26頁(yè)對(duì)承包商的管理（二）Q/SY1002.2—2007《健康、安全與環(huán)境管理體系第2部分：實(shí)施指南》5.5.2承包方和(或)供應(yīng)方

5.5.2.1意圖 通過(guò)對(duì)承包方和（或）供應(yīng)方實(shí)施適當(dāng)?shù)墓芾?，有利于保持組織的健康、安全與環(huán)境績(jī)效。5.5.2.2要求 組織應(yīng)建立承包方和（或）供應(yīng)方管理程序，確定合格的承包方和（或）供應(yīng)方，確保其健康、安全與環(huán)境管理滿足組織的健康、安全與環(huán)境管理體系運(yùn)行的要求。 確定合格承包方和（或）供應(yīng)方時(shí)，應(yīng)確認(rèn)和評(píng)價(jià)其資質(zhì)、資源、能力、業(yè)績(jī)和信譽(yù)。 在采購(gòu)與接受服務(wù)前，組織應(yīng)通過(guò)合同或其他相關(guān)約定明確傳達(dá)組織健康、安全與環(huán)境的要求和雙方責(zé)任，并確認(rèn)能被承包方和（或）供應(yīng)方遵守。 對(duì)承包方和（或）供應(yīng)方在組織區(qū)域內(nèi)提供的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的過(guò)程實(shí)施監(jiān)控，必要時(shí)這種監(jiān)控可延伸至承包方和供應(yīng)方不在組織區(qū)域內(nèi)的部分。

吉油監(jiān)理HSE培訓(xùn)（二）2011.3第15頁(yè)/共26頁(yè)對(duì)承包商的管理5.5.2.3方法

組織應(yīng)對(duì)已經(jīng)或可能發(fā)生合作關(guān)系的承包方和（或）供應(yīng)方建立檔案，詳細(xì)收集并記錄其信息，在信息收集分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行評(píng)價(jià)。收集的信息包括但不限于： ——資質(zhì)證明； ——能力和資源； ——健康安全環(huán)境管理的理念、政策、目標(biāo)； ——以往的健康安全環(huán)境績(jī)效； ——員工的整體素質(zhì)和健康安全環(huán)境意識(shí)等。

組織應(yīng)確定合格承包方和（或）供應(yīng)方的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。參與合格承包方和（或）供應(yīng)方的評(píng)定的人員應(yīng)包括承包方和（或）供應(yīng)方所提供產(chǎn)品和服務(wù)的直接使用或接受人員。

組織應(yīng)與承包方和（或）供應(yīng)方充分協(xié)商和溝通，就健康安全環(huán)境的相關(guān)事項(xiàng)達(dá)成一致。合同約定應(yīng)考慮： ——雙方員工針對(duì)具體危害因素和風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施控制的職責(zé)和責(zé)任； ——組織的健康安全環(huán)境管理體系方針、目標(biāo)和要求； ——變更管理的要求； ——工作危險(xiǎn)性分析及作業(yè)許可； ——事故報(bào)告、調(diào)查和處理的約定； ——應(yīng)急準(zhǔn)備及聯(lián)動(dòng)； ——審核； ——雙方各層次間的溝通方式。

組織宜根據(jù)承包方和（或）供應(yīng)方對(duì)組織健康安全環(huán)境績(jī)效影響程度，采取不同的管理方式。 承包方和（或）供應(yīng)方僅僅提供產(chǎn)品，不涉及到組織內(nèi)部進(jìn)行作業(yè)或活動(dòng)，可以通過(guò)檢驗(yàn)和驗(yàn)收等方式確認(rèn)其產(chǎn)品及包裝的質(zhì)量和安全可靠性。 組織應(yīng)及時(shí)將有關(guān)健康安全環(huán)境要求的信息向作業(yè)中的承包方和（或）供應(yīng)方員工提供或傳達(dá)，并對(duì)其活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)視和測(cè)量，評(píng)估其健康安全環(huán)境績(jī)效。5.5.2.4主要表征 主要表征包括： ——承包方和（或）供應(yīng)方管理程序； ——評(píng)價(jià)記錄； ——合格承包方和（或）供應(yīng)方名錄及其檔案； ——健康安全環(huán)境合同。

吉油監(jiān)理HSE培訓(xùn)（二）2011.3第16頁(yè)/共26頁(yè)對(duì)承包商的管理（三）《中國(guó)石油吉林油田公司健康安全與環(huán)境（HSE）管理體系管理手冊(cè)》5.5.2承包方和供應(yīng)方

與承包商和供應(yīng)商等合作者誠(chéng)信協(xié)作，對(duì)健康安全與環(huán)境管理各負(fù)其責(zé)，共同追求健康安全與環(huán)境最佳績(jī)效，以及要求承包商和供應(yīng)商的健康安全與環(huán)境管理同吉林油田公司的健康安全與環(huán)境管理體系相一致，共同履行社會(huì)責(zé)任，是吉林油田公司的一貫作法。吉林油田公司各單位、各部門應(yīng)按公司《承包商和供應(yīng)商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定》，通過(guò)深入了解、客觀評(píng)估承包商和供應(yīng)商的資質(zhì)、能力以及健康安全與環(huán)境業(yè)績(jī)、管理狀況，優(yōu)選承包商和供應(yīng)商等合作者，用健康安全與環(huán)境合同或協(xié)議約束合作過(guò)程中各自的健康安全與環(huán)境表現(xiàn)。吉林油田公司內(nèi)部的工程建設(shè)、施工作業(yè)等承包單位和物資、產(chǎn)品供應(yīng)單位以及提供其它服務(wù)的單位，參照承包商和供應(yīng)商進(jìn)行管理。

吉油監(jiān)理HSE培訓(xùn)（二）2011.3第17頁(yè)/共26頁(yè)對(duì)承包商的管理（四）《中國(guó)石油吉林油田公司承包商和供應(yīng)商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定》第一章總則

第四條公司內(nèi)部控制處是承包商和供應(yīng)商的統(tǒng)一歸口管理部門，負(fù)責(zé)承包商和供應(yīng)商市場(chǎng)準(zhǔn)入、過(guò)程監(jiān)管、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等綜合管理工作。公司安全環(huán)保處負(fù)責(zé)承包商和供應(yīng)商市場(chǎng)準(zhǔn)入健康安全與環(huán)境資質(zhì)、能力、業(yè)績(jī)審查。公司其他部門負(fù)責(zé)對(duì)本專業(yè)系統(tǒng)承包商和供應(yīng)商的市場(chǎng)準(zhǔn)入專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力審查。公司各部門、各單位、基層站隊(duì)負(fù)責(zé)本專業(yè)、本單位范圍內(nèi)承包商和供應(yīng)商健康安全與環(huán)境的監(jiān)管。

第五條本規(guī)定適用于公司和各單位。凡已進(jìn)入和擬進(jìn)入吉林油田公司市場(chǎng)的承包商和供應(yīng)商均應(yīng)遵守本規(guī)定。

吉油監(jiān)理HSE培訓(xùn)（二）2011.3第18頁(yè)/共26頁(yè)對(duì)承包商的管理《中國(guó)石油吉林油田公司承包商和供應(yīng)商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定》

第二章承包商和供應(yīng)商準(zhǔn)入健康安全與環(huán)境審查

第七條安全環(huán)保處對(duì)承包商和供應(yīng)商的健康安全與環(huán)境審查包括以下內(nèi)容：（一）根據(jù)提供服務(wù)（產(chǎn)品）的不同，承包商和供應(yīng)商應(yīng)具備的施工作業(yè)、安裝許可、加工制造、檢維修資質(zhì)等。從事健康安全環(huán)境管理方面特殊施工及項(xiàng)目的承包商和供應(yīng)商應(yīng)具有國(guó)家、地方政府以及上級(jí)安全環(huán)保等部門規(guī)定的有效的從業(yè)資質(zhì)。（二）承包商和供應(yīng)商近二年健康安全環(huán)境管理狀況及健康安全環(huán)境管理體系運(yùn)行情況，包括承包商和供應(yīng)商健康安全與環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理體系、規(guī)章制度、操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、施工管理能力等。（三）人員的能力，包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)HSE管理者、特種作業(yè)人員資質(zhì)、員工學(xué)歷、個(gè)人表現(xiàn)、上崗條件等。（四）具有完成項(xiàng)目或提供產(chǎn)品和服務(wù)的能力與資源，包括承包商和供應(yīng)商的技術(shù)力量，生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、工用具、個(gè)體防護(hù)裝備等。（五）承包商和供應(yīng)商近三年來(lái)健康安全環(huán)境業(yè)績(jī)。

吉油監(jiān)理HSE培訓(xùn)（二）2011.3第19頁(yè)/共26頁(yè)對(duì)承包商的管理《中國(guó)石油吉林油田公司承包商和供應(yīng)商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定》

第二章承包商和供應(yīng)商準(zhǔn)入健康安全與環(huán)境審查

第十條在項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入選商過(guò)程中，承包商和供應(yīng)商的項(xiàng)目招標(biāo)書中健康安全與環(huán)境管理應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）健康安全與環(huán)境承諾、方針目標(biāo)； （二）健康安全與環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和健康安全與環(huán)境監(jiān)督管理人員； （三）主要人員的健康安全與環(huán)境責(zé)任； （四）資源保障，員工能力和技術(shù)要求； （五）現(xiàn)場(chǎng)健康安全與環(huán)境背景調(diào)查、危害識(shí)別、環(huán)境因素篩選及風(fēng)險(xiǎn)初步評(píng)估； （六）健康安全與環(huán)境費(fèi)用項(xiàng)目。

吉油監(jiān)理HSE培訓(xùn)（二）2011.3第20頁(yè)/共26頁(yè)對(duì)承包商的管理《中國(guó)石油吉林油田公司承包商和供應(yīng)商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定》第三章承包商和供應(yīng)商健康安全與環(huán)境監(jiān)管

第十三條建設(shè)單位在承包商實(shí)施承包項(xiàng)目前，應(yīng)對(duì)承包商健康安全與環(huán)境資質(zhì)進(jìn)行確認(rèn)，建立以建設(shè)單位為核心項(xiàng)目協(xié)調(diào)組織，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目健康安全與環(huán)境協(xié)調(diào)、管理，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控。第十四條項(xiàng)目開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)做好與承包商的溝通與交流，進(jìn)行健康安全與環(huán)境交底，簽訂健康安全與環(huán)境合同或協(xié)議，明確下列內(nèi)容： （一）項(xiàng)目的范圍、目的和意義； （二）項(xiàng)目健康安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和削減與控制措施； （三）建設(shè)單位、承包商健康安全與環(huán)境監(jiān)管人員和工作要求； （四）健康安全與環(huán)境工作程序和信息交流渠道； （五）建設(shè)單位和承包商各自健康安全與環(huán)境責(zé)任。

吉油監(jiān)理HSE培訓(xùn)（二）2011.3第21頁(yè)/共26頁(yè)對(duì)承包商的管理《中國(guó)石油吉林油田公司承包商和供應(yīng)商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定》第三章承包商和供應(yīng)商健康安全與環(huán)境監(jiān)管

第十五條承包商在項(xiàng)目施工前，應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位的交底，進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)，制定相應(yīng)的預(yù)防、控制措施和應(yīng)急措施，并將這些措施逐一落實(shí)到施工作業(yè)方案中。第十六條承包商在實(shí)施承包項(xiàng)目前，應(yīng)對(duì)其員工進(jìn)行相應(yīng)的健康安全與環(huán)境教育與培訓(xùn)，使參加項(xiàng)目的所有員工了解建設(shè)單位有關(guān)健康安全與環(huán)境規(guī)章制度、施工作業(yè)區(qū)域的特點(diǎn)以及存在的危害因素和風(fēng)險(xiǎn)控制措施，掌握突發(fā)事件應(yīng)急處置方法。

吉油監(jiān)理HSE培訓(xùn)（二）2011.3第22頁(yè)/共26頁(yè)對(duì)承包商的管理《中國(guó)石油吉林油田公司承包商和供應(yīng)商健康安全與環(huán)境管理規(guī)定》第三章承包商和供應(yīng)商健康安全與環(huán)境監(jiān)管

第十七條承包商應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目需要，按照吉林油田公司《健康安全與環(huán)境作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)計(jì)劃書、檢查表、作業(yè)指導(dǎo)卡管理規(guī)定》編制HSE作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)計(jì)劃書、檢查表、作業(yè)指導(dǎo)卡。第十八條承包商承包項(xiàng)目開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)進(jìn)行開(kāi)工驗(yàn)收，并達(dá)到下列基本要求：（一）完成了對(duì)崗位員工的健康安全與環(huán)境教育和培訓(xùn)；（二）HSE作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)計(jì)劃書、檢查表、作業(yè)指導(dǎo)卡通過(guò)建設(shè)單位安全環(huán)保部門審核；（三）員工熟悉HSE作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)計(jì)劃書、檢查表、作業(yè)指導(dǎo)卡中與其相關(guān)的要求和內(nèi)容；（四）相關(guān)人員清楚各自崗位的健康安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和削減與控制措施，以及應(yīng)急處置程序；（五）配備符合健康安全與環(huán)境要求的設(shè)備設(shè)施；（六）確定現(xiàn)場(chǎng)健康安全與環(huán)境監(jiān)管人員