論如何做好建設(shè)工程監(jiān)理工作

PAGEPAGE9論如何做好建設(shè)工程監(jiān)理工作建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)（監(jiān)理公司），接受建設(shè)單位即項(xiàng)目法人的委托，承擔(dān)其部分項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)建設(shè)單位的施工行為進(jìn)行控制的專(zhuān)業(yè)管理和服務(wù)活動(dòng)。建設(shè)監(jiān)理必須確立自己的地位，擺正自己的位置，才能有效地開(kāi)展和做好工程建設(shè)監(jiān)理工作。工程建設(shè)監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理單位根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)，工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程施工合同，在業(yè)主的委托和授權(quán)下，為實(shí)現(xiàn)工程投資目的而進(jìn)行的微觀監(jiān)督管理活動(dòng)。監(jiān)理活動(dòng)，根據(jù)業(yè)主的委托，既可以貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程的各個(gè)階段，也可以是工程建設(shè)的某一階段。無(wú)論涉及工程監(jiān)理的哪個(gè)階段，建設(shè)監(jiān)理單位都要確立定位，擺正位置，有效開(kāi)展工程建設(shè)監(jiān)理工作。1，監(jiān)事職責(zé)及監(jiān)事實(shí)施細(xì)則1.1監(jiān)理人的職責(zé)1）確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的分工和崗位職責(zé)；2）主持編制項(xiàng)目監(jiān)理計(jì)劃，審定項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的日常工作；（三）對(duì)分包單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，并提出審查意見(jiàn)；4）檢查監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，并根據(jù)工程進(jìn)度進(jìn)行人員調(diào)配，對(duì)不稱(chēng)職人員進(jìn)行工作調(diào)整；5）主持監(jiān)理工作會(huì)議，下達(dá)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的文件和指令；6）審批承包人提交的開(kāi)工報(bào)告，施工組織設(shè)計(jì)，技術(shù)方案和進(jìn)度計(jì)劃；7）審核并簽署承包人的申請(qǐng)書(shū)，付款證書(shū)和竣工結(jié)算書(shū)；8）審核和處理工程變更；9）主持或參與工程質(zhì)量事故調(diào)查；10）調(diào)解建設(shè)單位與承包人之間的合同糾紛，處理索賠，批準(zhǔn)工程延期；11）組織編制，發(fā)放監(jiān)理月報(bào)，監(jiān)理工作階段報(bào)告，專(zhuān)題報(bào)告和工程監(jiān)理工作總結(jié)；12）審核，批準(zhǔn)分部工程，單位工程的質(zhì)量檢測(cè)，評(píng)定資料，審查承包人的竣工申請(qǐng)，組織監(jiān)理人員對(duì)擬驗(yàn)收工程進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，參加工程竣工驗(yàn)收；13）主持整理工程監(jiān)理資料。1.2監(jiān)理實(shí)施細(xì)則1.2.1監(jiān)理資料整理真實(shí)，完整監(jiān)理工作的主要成果之一是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中形成的監(jiān)理數(shù)據(jù)。做好監(jiān)理文件的管理工作是監(jiān)理工程師工作的重要組成部分。監(jiān)理工程師必須及時(shí)整理和保管工程實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)文件資料，特別是自己在現(xiàn)場(chǎng)獨(dú)立收集的工程監(jiān)理資料，并保證這些材料的真實(shí)性，完整性和有序分類(lèi)。包括:有關(guān)合同，監(jiān)理計(jì)劃，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，各類(lèi)報(bào)告，計(jì)劃，監(jiān)理聯(lián)系單，會(huì)議紀(jì)要，函件，監(jiān)理日記，監(jiān)理月報(bào)，監(jiān)理工作總結(jié)，驗(yàn)收資料，變更資料等。1.2.2理順關(guān)系，正確行使監(jiān)督職能監(jiān)理人與承包人的關(guān)系既是監(jiān)理人與被監(jiān)理人的關(guān)系，又是合作關(guān)系。建筑產(chǎn)品由承包商生產(chǎn)。在工程施工過(guò)程中，承包人應(yīng)服從監(jiān)理人，所有施工資料，施工組織方案和進(jìn)度計(jì)劃必須提交監(jiān)理人。監(jiān)理工程師對(duì)質(zhì)量進(jìn)度和投資的控制是通過(guò)承包人的工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的，使監(jiān)理工程師下達(dá)的指令得到承包人的堅(jiān)決執(zhí)行。因此，做好與合同一樣的工作，讓他們理解和支持監(jiān)理工作，貫徹落實(shí)監(jiān)理下達(dá)的工作指令，是各直轄市監(jiān)理項(xiàng)目的一項(xiàng)重要工作。堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，嚴(yán)格按照規(guī)范和程序辦事，講究科學(xué)態(tài)度。監(jiān)理工程師在監(jiān)理工作中應(yīng)強(qiáng)調(diào)各方利益和建設(shè)項(xiàng)目總體目標(biāo)的一致性。應(yīng)鼓勵(lì)承包商向其報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施狀況，實(shí)施結(jié)果以及遇到的困難和意見(jiàn)，以發(fā)現(xiàn)干擾目標(biāo)控制的情況。雙方認(rèn)識(shí)越多，越深刻，監(jiān)管工作中的對(duì)抗和爭(zhēng)議就越少。1.2.3.了解和熟悉工程隱蔽驗(yàn)收的程序，正確履行監(jiān)理職責(zé)根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定和要求，該工程隱蔽程序?yàn)?建設(shè)單位自檢合格--報(bào)檢--監(jiān)理檢查驗(yàn)收--驗(yàn)收合格--同意進(jìn)入下一道工序--建設(shè)單位通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)--現(xiàn)場(chǎng)檢查或抽檢或不檢。其中，前五項(xiàng)是工程隱蔽的基本程序，第六項(xiàng)是法定程序，第七項(xiàng)是監(jiān)理人員根據(jù)隱蔽部位和施工質(zhì)量的重要程度，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查或抽查等方式檢查人員的施工質(zhì)量，并根據(jù)情況提出相應(yīng)的處理意見(jiàn)。在監(jiān)督抽查的同時(shí)，還要抽查監(jiān)督的現(xiàn)場(chǎng)記錄。因此，監(jiān)理人員在監(jiān)理過(guò)程中，不僅要按照基本程序完成隱蔽前的質(zhì)量檢查，還要監(jiān)督施工單位完成法定程序，做好各項(xiàng)程序的監(jiān)理記錄。監(jiān)理的主要任務(wù)和控制目標(biāo)主要是指將“四控兩管一協(xié)調(diào)”的監(jiān)管內(nèi)容從形式到內(nèi)容轉(zhuǎn)化為規(guī)范的管理和控制，使每一步工作都有統(tǒng)一的規(guī)定，要求，標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和定性定量的衡量標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)任意性的限制，因此是控制的基礎(chǔ)。信息系統(tǒng)監(jiān)管的中心任務(wù)是實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)監(jiān)管的科學(xué)化cally計(jì)劃和控制工程項(xiàng)目的投資，進(jìn)度和質(zhì)量。監(jiān)理的基本方法是目標(biāo)計(jì)劃，動(dòng)態(tài)控制，組織協(xié)調(diào)和合同管理。監(jiān)理貫穿于規(guī)劃，設(shè)計(jì)，實(shí)施，驗(yàn)收全過(guò)程。信息化工程監(jiān)理通過(guò)投資控制，進(jìn)度控制，質(zhì)量控制，合同管理和信息管理對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，保證工程的順利進(jìn)行和質(zhì)量。2.1成本控制成本控制的任務(wù)主要是在建設(shè)前期進(jìn)行可行性研究，協(xié)助建設(shè)單位做出正確的投資決策。審查設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和通用（預(yù)算）；協(xié)助確定施工準(zhǔn)備階段的標(biāo)底和合同成本；實(shí)施階段審查設(shè)計(jì)變更，核實(shí)已完成工程量，進(jìn)行工程進(jìn)度支付簽證和索賠控制；在工程竣工階段審查工程結(jié)算。2.2進(jìn)度控制進(jìn)度控制首先應(yīng)在施工前期通過(guò)認(rèn)真分析研究，確定合理的工期目標(biāo)，并在實(shí)施前將工期要求納入合同。在施工實(shí)施期，通過(guò)運(yùn)籌學(xué)，網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)等科學(xué)手段，審查修訂實(shí)施組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃，做好協(xié)調(diào)和監(jiān)督，排除干擾，使單項(xiàng)工程及其階段性目標(biāo)工期逐步實(shí)現(xiàn)，最終確保工程總工期的實(shí)現(xiàn)。2.3質(zhì)量控制質(zhì)量控制應(yīng)貫穿于工程建設(shè)從可行性研究，設(shè)計(jì)，施工準(zhǔn)備，實(shí)施，竣工，調(diào)試和使用后維護(hù)的全過(guò)程。主要包括組織設(shè)計(jì)方案鑒定，進(jìn)行設(shè)計(jì)方案協(xié)商和審圖，控制設(shè)計(jì)變更。施工前，通過(guò)對(duì)承包人資質(zhì)等的審查；在施工過(guò)程中，通過(guò)各種控制手段檢查和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行情況；以及通過(guò)階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收確保質(zhì)量良好。2.4安全生產(chǎn)控制國(guó)家頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確了項(xiàng)目建設(shè)各責(zé)任制的安全管理職責(zé)。目前，工程建設(shè)中的安全管理已作為重要內(nèi)容納入四大控制之一。是衡量工程建設(shè)成敗的重要指標(biāo)。工程建設(shè)中的安全管控，就是要堅(jiān)決杜絕人的不安全行為（三違）。即嚴(yán)格按照規(guī)定，規(guī)范組織施工，確保人員和設(shè)備安全。二要堅(jiān)決杜絕事物的不安全狀態(tài)，即建設(shè)工程本身的性能要安全可靠，要實(shí)現(xiàn)工程的設(shè)計(jì)意圖，要做到長(zhǎng)期，安全，穩(wěn)定運(yùn)行，三要做到文明施工。2.5合同管理合同管理就是從條件制定，談判，簽訂，檢查，分析履約等方面對(duì)與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的各類(lèi)合同進(jìn)行科學(xué)管理，以適應(yīng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)“四大控制”的要求。2.6信息論管理建設(shè)項(xiàng)目信息管理是指對(duì)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生的信息進(jìn)行收集，加工，整理，存儲(chǔ)，傳輸和應(yīng)用等一系列工作。信息管理的目標(biāo)是通過(guò)有組織的信息流通，使決策者及時(shí)獲得相應(yīng)的信息，從而做出正確的決策。2.7協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)貫穿于信息系統(tǒng)工程從設(shè)計(jì)到實(shí)施再到驗(yàn)收的全過(guò)程。協(xié)調(diào)主要在現(xiàn)場(chǎng)和會(huì)議上進(jìn)行?？傊?，三控兩管一協(xié)調(diào)構(gòu)成了監(jiān)管工作的主要內(nèi)容。監(jiān)理單位首先要協(xié)助建設(shè)單位確定三個(gè)合理優(yōu)化的目標(biāo)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分估計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，研究防范和排除干擾的措施及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)救對(duì)策。三大目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)過(guò)程應(yīng)建立在合理水平和科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上。其次，既定目標(biāo)應(yīng)準(zhǔn)確，完整，具體地體現(xiàn)在合同條款中，不得有模糊，籠統(tǒng)，有瑕疵的表述。最后是在信息化工程建設(shè)實(shí)施中進(jìn)行主動(dòng)，不間斷，動(dòng)態(tài)的跟蹤整改管理。監(jiān)理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理一般概括為“形象”標(biāo)準(zhǔn)化管理，“現(xiàn)場(chǎng)”標(biāo)準(zhǔn)化管理和“文件”標(biāo)準(zhǔn)化管理。“形象”標(biāo)準(zhǔn)化管理是將監(jiān)理機(jī)構(gòu)，監(jiān)理工作目的，監(jiān)理人員職責(zé)，監(jiān)理工作程序，監(jiān)理人員值班制度，承包商質(zhì)量體系等以一定的形象形式展示出來(lái)，從形象中清晰地了解監(jiān)理工作運(yùn)行的概貌?！艾F(xiàn)場(chǎng)”標(biāo)準(zhǔn)化管理，即預(yù)控，過(guò)程監(jiān)控，復(fù)檢，簽認(rèn)都有規(guī)定的程序，統(tǒng)一的內(nèi)容要求，明確的崗位職責(zé)，相關(guān)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范的圖表，做到天天有監(jiān)理日記，每周有協(xié)調(diào)會(huì)紀(jì)要，每月有監(jiān)理報(bào)告。同時(shí)，這些日記，紀(jì)要，月報(bào)都有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)定的項(xiàng)目?jī)?nèi)容。“文件”規(guī)范管理，包括文件分類(lèi)按統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)入箱入柜，做到及時(shí)，準(zhǔn)確，完整。監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)容可分為監(jiān)理內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化和外部控制標(biāo)準(zhǔn)化兩個(gè)方面。一是內(nèi)部管理的規(guī)范化，是監(jiān)督規(guī)章制度的進(jìn)一步完善。規(guī)范監(jiān)管內(nèi)部組織的操作行為和個(gè)人行為具有可操作性，使監(jiān)管內(nèi)部組織和個(gè)人行為的好與壞從定性和定量?jī)蓚€(gè)方面得到衡量，以建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，這是做好監(jiān)管管控的內(nèi)在保障和基礎(chǔ)。二是外部控制標(biāo)準(zhǔn)化，主要是將工程質(zhì)量，進(jìn)度，支付結(jié)算，信息和合同管理轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化控制和管理，要求施工承包商按照監(jiān)理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化控制要求，計(jì)劃，實(shí)施，檢查，整改，支付和完成工程實(shí)施計(jì)劃。例如，在cons的過(guò)程中施工時(shí)，施工承包人必須按照監(jiān)理要求的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和形式，提交工程簽證，認(rèn)證，檢測(cè)，評(píng)估，付款等各種標(biāo)準(zhǔn)圖和標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收資料。標(biāo)準(zhǔn)化控制，一方面規(guī)范了監(jiān)理服務(wù)行為，有利于監(jiān)理人員提高管理水平；另一方面制約了建設(shè)單位在管理上的隨意性，促進(jìn)了他們建設(shè)管理水平的提高。例如，監(jiān)理工程師需要有相當(dāng)?shù)睦碚摵凸こ探?jīng)驗(yàn)，才能將工程質(zhì)量，進(jìn)度和投資的計(jì)劃，實(shí)施和控制相結(jié)合，制定出圖表，從而加強(qiáng)監(jiān)理對(duì)合同的全面理解，倒逼監(jiān)理工程師學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)和監(jiān)理理論。同時(shí)，也要求施工承包商按照監(jiān)理制定的標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容的要求，促進(jìn)其管理水平的提高。同時(shí)