NGO非營(yíng)利組織管理學(xué)考試試題及答案

一、單項(xiàng)選擇題（每小題1分，共20分）.下列國(guó)家非營(yíng)利組織治理方式與我國(guó)較為相似的是（D）。A.英國(guó) B.美國(guó) C.日本 D.澳大利亞.非營(yíng)利組織使命的特殊性質(zhì)（D）A.非營(yíng)利組織的使命是對(duì)組織態(tài)度和展望的描述，而不是對(duì)具體細(xì)節(jié)的闡述；B.非營(yíng)利組織的使命需要闡明組織的經(jīng)營(yíng)目的、用戶、產(chǎn)品或服務(wù)、市場(chǎng)及技術(shù)；C.非營(yíng)利組織的使命必須考慮到社會(huì)政策，凸現(xiàn)社會(huì)責(zé)任D.使命多元化.關(guān)注組織使命，確定運(yùn)作績(jī)效的考核標(biāo)準(zhǔn)，并為組織籌集資金是（A）的職責(zé)。兒董事會(huì)（理事會(huì)） B.執(zhí)行總裁 ^監(jiān)事會(huì) D.主管部門.非營(yíng)利組織的實(shí)際負(fù)責(zé)人通常是（B）A.董事會(huì)（理事會(huì)） B.執(zhí)行總裁 C.監(jiān)事會(huì)場(chǎng) D.主管官員.非營(yíng)利組織對(duì)營(yíng)銷的重視始自（C）A.20世紀(jì)初B.20世紀(jì)60年代C.20世紀(jì)70年代D.20世紀(jì)80年代二、多項(xiàng)選擇題（每小題1分，共20分）.戰(zhàn)略計(jì)劃的流程包括（ABC）A.使命陳述B.戰(zhàn)略定位C.戰(zhàn)略分析和戰(zhàn)略選擇 D.戰(zhàn)略實(shí)施.非營(yíng)利組織使命的特殊性質(zhì)（BD）A.非營(yíng)利組織的使命是對(duì)組織態(tài)度和展望的描述；B.使命的籌資作用C.非營(yíng)利組織的使命必須考慮到社會(huì)政策，凸現(xiàn)社會(huì)責(zé)任D.使命多元化.非營(yíng)利組織的常用戰(zhàn)略是（ABD）A.借力發(fā)展戰(zhàn)略 B.兼并戰(zhàn)略 C.成本領(lǐng)先戰(zhàn)略 D.聯(lián)盟戰(zhàn)略.下列關(guān)于非營(yíng)利組織戰(zhàn)略管理的表述正確的是（ABCD）A.非營(yíng)利組織的戰(zhàn)略管理，始于戰(zhàn)略使命的陳述B.戰(zhàn)略管理的過(guò)程包括使命陳述、戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略計(jì)劃、戰(zhàn)略實(shí)施以及戰(zhàn)略評(píng)價(jià)與控制C.戰(zhàn)略計(jì)劃的制定是戰(zhàn)略實(shí)施的前提和基礎(chǔ)，戰(zhàn)略實(shí)施是戰(zhàn)略評(píng)估的依據(jù)D.戰(zhàn)略評(píng)估為戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和實(shí)施提供了一種后續(xù)保障機(jī)制.衡量一個(gè)組織是否具有非營(yíng)利性的指標(biāo)主要有（ABC）。A.組織的宗旨是否以營(yíng)利為目的B.組織的利潤(rùn)是否用于成員間的分配和分紅C.組織的資產(chǎn)是否可以轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺素?cái)產(chǎn)D.組織和政府的關(guān)系是否密切.戰(zhàn)略評(píng)估和控制的基本活動(dòng)是（BDE）A.制定政策B.審視戰(zhàn)略基礎(chǔ)C.利益相關(guān)者管理D.度量組織績(jī)效 E.采取糾正措施.公共物品所具有的（CD）的特征使得市場(chǎng)提供公共物品是無(wú)效的。A.不可再生性 B.稀缺性C.消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性 D.使用的非排他性E.國(guó)家、非營(yíng)利組織集體和個(gè)人三者利益關(guān)系兼顧原則.非營(yíng)利組織所體現(xiàn)出來(lái)的（ABCD）等都可以減少交易成本，提高產(chǎn)品供給效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。A.互相信任 B.團(tuán)隊(duì)精神C.平等D.參與.非營(yíng)利組織在確認(rèn)交換交易收人時(shí)，應(yīng)注意其必須同時(shí)具備的兩個(gè)條件是（ABCD）A.投資收益B.獨(dú)立核算單位開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所取得的收人C.非營(yíng)利組織在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所取得的收人D.非獨(dú)立核算單位開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所取得的收人.在路徑一目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)模型中，領(lǐng)導(dǎo)者的基本任務(wù)是（ABCD）A.設(shè)定目標(biāo) B.說(shuō)明路徑 C.提供支持 D.清除障礙.非營(yíng)利組織治理的特點(diǎn)（ABCD）A.所有者缺位 B.更廣泛的利害相關(guān)者C.治理環(huán)境千差萬(wàn)別 D.出資與受益角色的分離.非營(yíng)利組織與營(yíng)利組織聯(lián)盟的原則是（ACD）。A.明確合作目的共同創(chuàng)造合作的價(jià)值觀 B.有和諧一致的使命、戰(zhàn)略和價(jià)值C.連續(xù)不斷的相互學(xué)習(xí) D.伙伴關(guān)系的承諾.非營(yíng)利組織的常用戰(zhàn)略分別是（ABC）A.借力發(fā)展戰(zhàn)略 B.兼并戰(zhàn)略 C.聯(lián)盟戰(zhàn)略 D.區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略.非營(yíng)利組織領(lǐng)導(dǎo)要具備基本的特質(zhì)和能力（ABCD）A.堅(jiān)守道德 B.積極進(jìn)取 C.以人為本 D.嚴(yán)格精于工作.傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制具有以下弊端（ABCD）A.忽視價(jià)值規(guī)律 B.滯后性 C.剛性 D.集權(quán)性.非營(yíng)利組織的利益相關(guān)者包括（ABCDE）A.出資者B.職員C.社區(qū)D.政府E.服務(wù)對(duì)象.非營(yíng)利組織戰(zhàn)略的控制包括（ABD）A.檢查戰(zhàn)略基礎(chǔ)B.采取糾正措施C.反饋控制 D.度量組織績(jī)效.非營(yíng)利組織的營(yíng)銷有自己的特點(diǎn)（ABCD）A.綜合參與性 B.目標(biāo)多元化C.營(yíng)銷社會(huì)化D.注重形象與公關(guān).非營(yíng)利組織領(lǐng)導(dǎo)者必須具備以下一些優(yōu)秀品質(zhì)（ABCD）A.使命與理想 B果斷與毅力 C.活力與自信D.創(chuàng)造與適應(yīng).在路徑一目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)模型中，領(lǐng)導(dǎo)者的基本任務(wù)是（ABCD）A.設(shè)定目標(biāo) B.說(shuō)明路徑 C.提供支持 D.清除障礙三、名詞解釋題（每小題3分，共15分）.路徑依賴一旦進(jìn)入某一路徑（無(wú)論是‘好"還是“壞”）就可能對(duì)這種路徑產(chǎn)生依賴。一旦人們做了某種選擇，就好比走上了一條不歸之路，慣性的力量會(huì)使這一選擇不斷自我強(qiáng)化，并讓你輕易走不出去。.非營(yíng)利組織領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)就是在社會(huì)共同活動(dòng)中，具有影響力的個(gè)人或集體，在特定的結(jié)構(gòu)中通過(guò)示范、說(shuō)服、命令等途徑，動(dòng)員下屬實(shí)現(xiàn)群體目標(biāo)的過(guò)程。臺(tái)灣學(xué)者江明修還特別給“非營(yíng)利組織領(lǐng)導(dǎo)”下了定義：決定非營(yíng)利組織使命和目標(biāo)，促進(jìn)組織資源之運(yùn)作，并引導(dǎo)組織持續(xù)、維持、創(chuàng)造和發(fā)展的一種動(dòng)態(tài)歷程。.非營(yíng)利組織信息披露制度是指將反映其運(yùn)營(yíng)狀況的主要信息，如所提供服務(wù)狀況、籌資進(jìn)展、財(cái)務(wù)與投資報(bào)告、治理結(jié)構(gòu)變動(dòng)、年度重大事項(xiàng)等信息，真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地向出資人、政府、受益人及其他利害相關(guān)者予以公開(kāi)的過(guò)程。.志愿失靈：在提供公共產(chǎn)品的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)組織中，非營(yíng)利組織也存在缺陷，即''志愿失靈〃問(wèn)題。主要包括：①慈善不足，即非營(yíng)利活動(dòng)所需要的開(kāi)支與所能籌集到的資源之間存在著一個(gè)巨大的缺口；②慈善組織的家長(zhǎng)作風(fēng)，實(shí)際掌握經(jīng)濟(jì)資源的人對(duì)如何使用資源有較大的發(fā)言權(quán)，他們所作的決定既不征求受惠人的意見(jiàn)，也不必對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé)，接受政府隱性補(bǔ)貼的組織不必將內(nèi)部決策過(guò)程民主化，也不必接受社會(huì)監(jiān)督；③慈善組織的業(yè)余性，由于志愿組織強(qiáng)調(diào)義工服務(wù)，因此不能提供有競(jìng)爭(zhēng)性的工資，使得慈善組織很難吸引專業(yè)人士加盟，這無(wú)疑影響了其活動(dòng)效率。非政府組織對(duì)象的局限性。非營(yíng)利組織活動(dòng)的對(duì)象往往只是某些特定的社會(huì)群體，如特定的種族、特定區(qū)域的居民、特定的性別和年齡。.社會(huì)資本政治社會(huì)學(xué)家帕特南（Putnam）指出：''社會(huì)資本指的是社會(huì)組織的特征，例如信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)，它們能夠通過(guò)推動(dòng)協(xié)調(diào)和行動(dòng)來(lái)提高社會(huì)效率。社會(huì)資本提高了投資于物質(zhì)資本和人力資本的收益。四、簡(jiǎn)答題（每小題5分，共15分）1.如何理解市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)之間的互補(bǔ)？.市場(chǎng)和社會(huì)都是人們?yōu)榱藵M足自己的欲求，同環(huán)境相互作用而創(chuàng)造出的交換系統(tǒng)。市場(chǎng)主要是人們?yōu)榱藵M足自身的經(jīng)濟(jì)欲求，同外部環(huán)境進(jìn)行相互作用而創(chuàng)造出的交換系統(tǒng)。公平競(jìng)爭(zhēng)的理念和供求價(jià)格體系是市場(chǎng)的制度體系。社會(huì)是人們?yōu)榱藵M足其社會(huì)欲求，依靠一定的社會(huì)共同性創(chuàng)造出的各種社會(huì)集團(tuán)（家庭、學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家等）的總和。法律、社會(huì)道德、風(fēng)俗習(xí)慣等社會(huì)制度體系，是社會(huì)成員之間調(diào)整其相互關(guān)系的''公有秩序〃。由于人們的經(jīng)濟(jì)欲求和社會(huì)欲求之間是互補(bǔ)的，加上人們總是同時(shí)追求多種欲求的滿足，所以市場(chǎng)和社會(huì)之間存在著互補(bǔ)關(guān)系。具體而言，市場(chǎng)和社會(huì)依據(jù)人們?cè)诮粨Q活動(dòng)中的競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)作的共存而相互滲透和互補(bǔ).但是，市場(chǎng)和社會(huì)的互補(bǔ)并不是一個(gè)靜態(tài)均衡的狀態(tài)。在一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，各交換系統(tǒng)為了維持自身的存續(xù)和成長(zhǎng)，要不斷地通過(guò)對(duì)環(huán)境施加影響進(jìn)行自組織化，這樣就容易造成某種交換系統(tǒng)在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位的情況。近代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的生成和擴(kuò)大就是這樣一種過(guò)程。近代市場(chǎng)體系的生成和發(fā)展，一方面造成了壟斷的出現(xiàn)和對(duì)競(jìng)爭(zhēng)失敗者的清除，另一方面，隨著市場(chǎng)原理向社會(huì)領(lǐng)域的滲透，家庭和社區(qū)的相互協(xié)助機(jī)能被大大減弱，共同體社會(huì)趨于解體。市場(chǎng)和社會(huì)之間的背離，引發(fā)了''市場(chǎng)的失靈〃（壟斷和失敗者清除）和''社會(huì)的失靈〃（共同體社會(huì)的解體），使社會(huì)成員面臨機(jī)會(huì)與結(jié)果的不平等、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)動(dòng)蕩等威脅。為此，需要某種交換系統(tǒng)來(lái)填補(bǔ)市場(chǎng)和社會(huì)的背離所造成的空缺。近代企業(yè)的生成及其規(guī)模和機(jī)能的不斷擴(kuò)充，就是回應(yīng)這種需要的結(jié)果。企業(yè)是一個(gè)介于市場(chǎng)和社會(huì)之間的交換系統(tǒng)。企業(yè)與市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系表現(xiàn)在：企業(yè)一方面通過(guò)其經(jīng)濟(jì)機(jī)能-商品的生產(chǎn)和交換，和社會(huì)機(jī)能-內(nèi)部組織化和經(jīng)營(yíng)成果的再分配，將市場(chǎng)和社會(huì)的一部分機(jī)能內(nèi)部化。同時(shí)，企業(yè)通過(guò)與市場(chǎng)和社會(huì)的各種交換活動(dòng)，作為一個(gè)中間系統(tǒng)將市場(chǎng)和社會(huì)連接起來(lái)。.簡(jiǎn)述非營(yíng)利組織市場(chǎng)化機(jī)制的主要方式。11.非營(yíng)利組織市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)作采取以下幾種主要方式：（1）實(shí)行服務(wù)收費(fèi)制。迫于資金不足導(dǎo)致''志愿失靈〃的壓力，非營(yíng)利組織不得不以市場(chǎng)化的手段追求組織效率。公益服務(wù)有償收費(fèi)已成為許多非營(yíng)利組織的市場(chǎng)化運(yùn)作手段和主要收入來(lái)源。（2）商業(yè)化的項(xiàng)目合作。商業(yè)化的項(xiàng)目合作即與公司的項(xiàng)目合作，雙方各取所需。非營(yíng)利性組織通過(guò)營(yíng)利組織的贊助能夠?qū)崿F(xiàn)某一公益目標(biāo)，而公司則通過(guò)參與支持公益項(xiàng)目而為自己的產(chǎn)品宣傳與塑造企業(yè)形象得到好處。（3）收取會(huì)員會(huì)費(fèi)。收取會(huì)員會(huì)費(fèi)即從組織內(nèi)目標(biāo)受益人那里獲得收人。在會(huì)員制的非營(yíng)利組織中，會(huì)員以會(huì)費(fèi)的形式支付所享受的服務(wù)。（4）發(fā)行彩票獲取收入。非營(yíng)利組織通過(guò)博彩運(yùn)營(yíng)，達(dá)到為所服務(wù)的項(xiàng)目籌資的目的，創(chuàng)造附屬于組織的商業(yè)營(yíng)利組織來(lái)獲取收人。3.簡(jiǎn)述非營(yíng)利組織的作用。五、案例分析題（每小題15分，共30分）（一）1994年春，北京誕生了一個(gè)被稱為“草根NGO”的民間志愿環(huán)保組織一一“自然之友”。此前，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的起飛，環(huán)境問(wèn)題已日益突出，而環(huán)境保護(hù)主要是由政府自上而下推動(dòng)的?！白匀恢选钡膽?yīng)運(yùn)而生給中國(guó)的環(huán)保事業(yè)帶來(lái)了新的氣象，而它也逐漸發(fā)展成為中國(guó)自下而上的民間環(huán)保的一面旗幟。即便是這樣的一個(gè)民間組織，它的申請(qǐng)、注冊(cè)過(guò)程也是艱難的。4月，幾位發(fā)起人草擬了章程并以“綠色環(huán)境文化協(xié)會(huì)”名義向國(guó)家環(huán)保局提出注冊(cè)申請(qǐng)。11月，注冊(cè)申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)。后經(jīng)中國(guó)文化書院院務(wù)委員會(huì)同意，開(kāi)始以“中國(guó)文化書院?綠色文化分院”籌備組名義申請(qǐng)，1994年3月31日，經(jīng)文化部辦公廳同意，民政部社團(tuán)司注冊(cè)，中國(guó)文化書院?綠色文化分院獲準(zhǔn)成立。“自然之友”作為中國(guó)文化書院的分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)成立，本身不是一個(gè)獨(dú)立的法人組織，也沒(méi)有自己的編制，但擁有獨(dú)立的賬戶、公章，每年向中國(guó)文化書院上繳管理費(fèi)?！白匀恢选睂贂?huì)員制協(xié)會(huì)組織，其成員來(lái)自全國(guó)各地各行各業(yè)，組織結(jié)構(gòu)也相對(duì)比較完善，在經(jīng)濟(jì)上完全依靠體制外的資源，經(jīng)費(fèi)來(lái)源于會(huì)費(fèi)、國(guó)內(nèi)外社會(huì)團(tuán)體及私人捐贈(zèng)，特別是國(guó)際大型基金會(huì)、公益組織的捐款和資助，“沒(méi)花國(guó)家一分錢”。無(wú)論是與〃第三部門〃高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化國(guó)家還是與實(shí)力雄厚但官方色彩較濃的各類基金會(huì)等“民間組織”相比，〃先天不足〃而又完全依靠體制外資源獲取養(yǎng)分、自力更生的民間組織還非常弱小。但即使在這樣〃營(yíng)養(yǎng)不良〃的情況下，“自然之友”依然能高效率地利用有限的資源，創(chuàng)造了不可低估的社會(huì)效益。梁叢誡不止一次地提到，在處理與政府關(guān)系時(shí)，NGO光憑感情用事是沒(méi)有用的，必須認(rèn)真研究中國(guó)政府的運(yùn)作方式及法律責(zé)任，有了充分的法律和道義根據(jù)，才能使政府無(wú)所逃遁，積極處理問(wèn)題。中國(guó)的環(huán)保組織不能只在各個(gè)具體事件中造成某種聲勢(shì)而不處理后繼問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)替政府“著想”，真正解決問(wèn)題責(zé)任的還在政府身上，而解決問(wèn)題比呼吁、“作秀”要難的多，不能以理想主義方式行事?！白匀恢选笔且嬲纳浦袊?guó)的環(huán)境問(wèn)題，如何促使問(wèn)題的解決才是“自然之友”關(guān)注的。.自然之友是非營(yíng)利組織嗎？為什么？（5分）.自然之友是中國(guó)自下而上成立的推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的非營(yíng)利組織，案例顯示，它具有明顯的非營(yíng)利組織特征：組織性、民間性、非營(yíng)利性（公益性）、志愿性、自治性。.通過(guò)此案例，你覺(jué)得中國(guó)非營(yíng)利組織的生存環(huán)境如何？如何改善？（5分）2.總體而言，中國(guó)非營(yíng)利組織的生存在環(huán)境不甚理想，與自上而下的官辦型非營(yíng)利組織相比，草根型非營(yíng)利組織的發(fā)展空間更小。（1）法律制度不健全、政策環(huán)境不完善，雙重管理體制，準(zhǔn)入嚴(yán)格，門檻過(guò)高，不利于非營(yíng)利組織的發(fā)展。（2）民間非營(yíng)利組織能力不高，實(shí)力不強(qiáng)；（3）非營(yíng)利組織自治能力的式微，對(duì)政府的依賴性大，受行政機(jī)構(gòu)的干預(yù)與影響過(guò)多。（4）需要建構(gòu)與完善有利于有利于非營(yíng)利組織發(fā)展的社會(huì)保障體系和稅收制度，實(shí)行非營(yíng)利組織進(jìn)入規(guī)制與稅法規(guī)制相關(guān)聯(lián)。（5）應(yīng)強(qiáng)化公民參與，培育公民志愿精神。.自然之友采取怎樣的策略來(lái)處理和政府的關(guān)系？你認(rèn)為中國(guó)的NGO應(yīng)如何參與國(guó)家的公共管理？（5分）3.（1）堅(jiān)持非營(yíng)利組織的的獨(dú)立性和自主治理，對(duì)政府既支持又監(jiān)督。自然之友支持中國(guó)政府、社會(huì)組織及個(gè)人的一切有利于環(huán)境保護(hù)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的政策、措施和行動(dòng)，并保持其合作關(guān)系，同時(shí)，對(duì)有悖于環(huán)境保護(hù)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的事進(jìn)行監(jiān)督、批評(píng)、揭露和吁請(qǐng)有關(guān)方面制止。（2）主動(dòng)爭(zhēng)取與政府溝通、爭(zhēng)取理解和支持。在現(xiàn)有的框架和法律允許的范圍內(nèi)通過(guò)各種途徑向政府提出建議和意見(jiàn)，在可能的情況下積極地是自己的主張上升為政府政策和國(guó)家意志。（3）現(xiàn)階段NGO參與國(guó)家公共管理應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：首先，要明確NGO是公共管理的主體之一，參與公共管理是NGO的重要職責(zé)；其次，NGO參與公共管理是在現(xiàn)有的法律框架和政策允許的范圍內(nèi)，而不是完全自由的參與；再次，NGO參與公共管理不是站在政府的對(duì)立面單純的批評(píng)，而是積極地和政府合作，協(xié)助政府做他們做不好、做不了、做了不劃算的事情；最后NGO參與公共管理除了與政府合作外，還要積極協(xié)調(diào)、整合各種社會(huì)資源，同時(shí)提高自身的組織能力。（二）金寨縣地處于鄂、像、皖三省結(jié)合部，是安徽省西部的邊緣山區(qū)，集老區(qū)、庫(kù)區(qū)、山區(qū)于一體?？偯娣e3814平方公里，山場(chǎng)面積426萬(wàn)畝，占總面積的80%。全縣現(xiàn)轄28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，424個(gè)行政村，總?cè)丝?1.4萬(wàn)人?！鞍松桨胨敕痔?，一分道路和莊園”正是全縣的地理特征。特殊縣情和歷史的原因，導(dǎo)致交通不便、信息閉塞，人們賴以生存的耕地少，土地生產(chǎn)力和勞動(dòng)生產(chǎn)率低，商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，使金寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后和人民生活貧困，收入水平難以維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和基本生活需求。特別是梅山、響洪甸和高寨山區(qū)的28萬(wàn)人，生活更艱難，具體有“八大”難，即吃糧難、飲水難、交通難、入學(xué)難、就醫(yī)難、用電難、生產(chǎn)難、生活難。1994年人均收入達(dá)到772元，但仍有12萬(wàn)人生活仍很艱難，為溫飽而勞作。 自1983年被國(guó)務(wù)院列為全國(guó)重.點(diǎn)扶貧的貧困縣之后，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心和中國(guó)民間國(guó)際組織合作促進(jìn)會(huì)對(duì)金寨縣早日擺脫貧困，開(kāi)發(fā)山區(qū)經(jīng)濟(jì)給予積極幫助。從1990年至1995年，金寨縣得到了德國(guó)米澤瑞組織、澳門天主教福利會(huì)援助資金2551043，地方配套資金1899500元，安排了6個(gè)項(xiàng)目。其中發(fā)展生產(chǎn)型項(xiàng)目4個(gè)，即面沖鄉(xiāng)茶葉項(xiàng)目，燕子河鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦女抽紗項(xiàng)目，湯山絲毯廠項(xiàng)目，花石鄉(xiāng)牛羊養(yǎng)殖項(xiàng)目，投入資金共計(jì)3146373.5元，其中外援資金1777873.5元，地方配套資金1368500；衛(wèi)生公益事業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，即面沖鄉(xiāng)飲水項(xiàng)目，長(zhǎng)嶺鄉(xiāng)衛(wèi)生院項(xiàng)目，投入資金1304169.9元，其中外援資金占773169.9元，地方配套投入531000元。在援助項(xiàng)目帶動(dòng)下，全縣已形成了茶葉生產(chǎn)和牛羊養(yǎng)殖兩大支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值、效益已占全縣開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)的半壁河山。全縣絲毯廠已發(fā)展到6家，從業(yè)婦女1400人，平均月收入在300元左右；燕子河地區(qū)抽紗婦女增加到4100余人，年產(chǎn)值近650萬(wàn)元，大大提高了婦女的經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)地位。如面沖茶葉協(xié)會(huì)女會(huì)員霍前鳳采用了大栩培植茶葉新技術(shù)，茶葉年畝產(chǎn)值都在15000元以上，成了全縣有名的致富帶頭人。公益事業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，也為金寨縣精神文明建設(shè)起到了促進(jìn)和示范作用，如鄰村村民看到了大崗村的居民飲上了清潔的衛(wèi)生水，紛紛以此為榜樣，選點(diǎn)挖井建水塔，鋪管送水到萬(wàn)家，解決了灌溉與飲水問(wèn)題。目前已建成水塔兩處。長(zhǎng)嶺鄉(xiāng)衛(wèi)生院項(xiàng)目不僅解決了本鄉(xiāng)農(nóng)民看病難問(wèn)題，而且為相鄰二省三縣五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分病人提供了醫(yī)療方便。.通過(guò)以上案例，你如何認(rèn)識(shí)非營(yíng)利組織在社會(huì)公益性方面與政府某些機(jī)能有替代性？（5分）1.政府為彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈而對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活進(jìn)行干預(yù)的過(guò)程中，由于政府行為自身的局限性和其他客觀因素的制約而產(chǎn)生的新的缺陷，進(jìn)而無(wú)法使社會(huì)資源配置效率達(dá)到最佳，亦即政府失靈。政府提供公共物品存在壟斷權(quán)，一方面導(dǎo)致過(guò)分投資，生產(chǎn)多于社會(huì)需要的公共物品，且成本過(guò)高，另一方面，政府對(duì)公共物品的提供傾向于滿足人們的平均需求和偏好，而無(wú)法對(duì)少數(shù)人（如弱勢(shì)