三線治理工作實施方案

/8“三線”治理工作實施方案“三線”治理工作實施方案某某縣城區(qū)開展“三線”治理工作實施方案為深入推進(jìn)我縣“三優(yōu)”文明城市建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步加大對電力線、通信線、有線電視線（以下簡稱“三線”）布設(shè)混亂的治理力度，努力創(chuàng)造良好的市容市貌，結(jié)合我縣實際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市為目標(biāo)，以“三線”治理為重點，集中時間、集中力量對城區(qū)內(nèi)主要街道架空網(wǎng)線“蜘蛛網(wǎng)”密布，臨街建筑墻體線路隨意布置，城市信息傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中反復(fù)挖掘和重復(fù)建設(shè)等問題進(jìn)行專項整治，為市民營造良好的生活環(huán)境，努力把我縣建成一座整潔、優(yōu)美、文明的邊境城市。二、工作原則“三線”治理工作要堅持“規(guī)范實施、科學(xué)管理，配套施工、先易后難”以及“誰所有誰負(fù)責(zé)”的原則。三、工作任務(wù)（一）街道兩側(cè)網(wǎng)線自治管理。對城區(qū)內(nèi)主要街道廢棄、混亂網(wǎng)線進(jìn)行自治清理，徹底消除由于人行道兩側(cè)輸電線路存在樹電相爭的安全隱患。過道線要采取防護(hù)措施并設(shè)安全警示標(biāo)志。（二）小區(qū)網(wǎng)線督辦治理。對城區(qū)內(nèi)已完成立面改造樓體的網(wǎng)線及未被列入改造的樓體網(wǎng)線以小區(qū)為單位采取提前介入、分期整治等措施進(jìn)行督辦治理，新建小區(qū)嚴(yán)格規(guī)范新敷設(shè)的“三線”線路，整齊劃一；舊有小區(qū)現(xiàn)有的墻體混亂“三線”線路，要采取整治與規(guī)范相結(jié)合的方式對其進(jìn)行短期規(guī)范。同時，要將較多的桿間皮線改為電纜，最大限度地延伸電纜桿路，縮短皮線距離。（三）線桿網(wǎng)線集中清理。對多處引入線捆綁在樹木、電力電桿等易造成人身傷害的網(wǎng)線進(jìn)行集中清理。拆除多余線桿，采取一根線桿多家使用方式，整合線路、資源共享，實現(xiàn)一桿多能。四、實施步驟為確保我縣城區(qū)“三線”治理工作按期保質(zhì)完成，分三個階段進(jìn)行工作。（一）準(zhǔn)備動員階段（3月15日至4月1日）。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，全面部署工作，采取多種形式廣泛宣傳，深入發(fā)動，營造良好的輿論氛圍。（二）組織實施階段（4月2日至6月1日）。電業(yè)局、各通信企業(yè)和有線網(wǎng)絡(luò)公司等單位要全面開展城區(qū)“三線”治理工作，及時處理存在問題，力求整改到位、清理徹底，消滅“蜘蛛網(wǎng)”，凈化城市空間。（三）總結(jié)驗收階段（6月2日至7月1日）。電業(yè)局、各通信企業(yè)和有線網(wǎng)絡(luò)公司等單位對各自工作進(jìn)展情況進(jìn)行自查。城市環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時進(jìn)行驗收檢查，驗收不合格的單位繼續(xù)進(jìn)行整改，同時在全縣范圍內(nèi)對其進(jìn)行通報。五、保障措施（一）成立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立城市環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體部署和組織實施全縣城區(qū)“三線”治理工作，并協(xié)調(diào)解決具體工作過程中出現(xiàn)的問題。某某縣城市環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在城市管理行政執(zhí)法局，負(fù)責(zé)“三線”治理工作的組織宣傳、部門協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)和檢查驗收工作。（二）密切協(xié)作，合力攻堅。電業(yè)局、各通信企業(yè)和有線網(wǎng)絡(luò)公司等單位是本次“三線”治理工作的主體，一定要把“三線”治理工作作為當(dāng)前的一項重要工作來抓，在治理工作中做到互相協(xié)調(diào)、互相配合。城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)工作方案的制定、與各相關(guān)企業(yè)的協(xié)調(diào)對接、具體業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)檢查和成果資料的整理歸檔及驗收工作。住建、公安、環(huán)保等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要積極配合此項行動，提供必要的人力物力支持。（三）健全機制，整理歸檔。城市管理行政執(zhí)法局要建立管理職能與監(jiān)督職能共同發(fā)揮作用的城市管理機制，提高“三線”管理的能力和水平，充分發(fā)揮精細(xì)化管理信息作用。同時，對城區(qū)內(nèi)各通信運營單位架空網(wǎng)線隸屬、分布、使用情況進(jìn)行全面普查，將地下管網(wǎng)及架空線路布局、走向等綜合信息進(jìn)行系統(tǒng)整合，建檔匯總后進(jìn)行對比，進(jìn)一步顯現(xiàn)治理成果。（四）加強監(jiān)督，規(guī)范管理。城市管理行政執(zhí)法局要充分發(fā)揮城管執(zhí)法的職能作用，按照《黑龍江省實施〈城市道路管理條例〉辦法》及《黑龍江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的有關(guān)規(guī)定，加大對城區(qū)內(nèi)各通信運營單位及其它有關(guān)通信線路、電纜線路的監(jiān)管力度，對未經(jīng)審批擅自建設(shè)地上架空通信線路和其它非共用通信傳輸管網(wǎng)、線桿影響城市整體規(guī)劃的要嚴(yán)管重罰。各相關(guān)部門要加大向上爭取和籌資力度，確保有關(guān)線路進(jìn)入統(tǒng)一建設(shè)的城市地下信息共用管網(wǎng)，現(xiàn)有的架空通信電纜線路，要隨著城市地下共用管網(wǎng)的建設(shè)同步入地，逐步取消地上電纜線路。擴展閱讀：三線交越安全專項整治工作實施方案三線交越安全專項整治工作實施方案各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，有關(guān)企業(yè)：為貫徹落實《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，保障全區(qū)電力、通信、廣播電視線路的暢通，切實保障國家和人民生命財產(chǎn)安全，按照省安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于進(jìn)一步做好全省電力線、通信線、廣播電視線違章交越和搭掛安全專項整治工作的通知》文件精神，結(jié)合我縣的實際，特制定本年度電力線、通信線、廣播電視線違章交越和搭掛安全專項整治工作方案。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)堅持“尊重歷史、面對現(xiàn)實；依法規(guī)范、相互支持；嚴(yán)格整治、確保安全”的原則，圍繞“一個堅持、三個落實”，按照有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對全縣“三線交越”再進(jìn)行一次全面徹底的整治，不符合安全要求的，完成改造或保護(hù)，全縣范圍內(nèi)杜絕因三線交越而引發(fā)的人身傷亡事故。二、整治措施（一）認(rèn)真整改歷史遺留隱患對歷史形成的三線違章交越問題，由所涉及的各產(chǎn)權(quán)方共同摸清情況。屬未經(jīng)桿線產(chǎn)權(quán)單位同意的違章搭掛、交越，由搭掛、交越方負(fù)責(zé)撤除，如撤除確有困難的，要經(jīng)與產(chǎn)權(quán)方協(xié)商同意后，通過整改達(dá)到安全要求。對所有保留交越和搭掛的線路，后架設(shè)一方產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)與先架設(shè)一方產(chǎn)權(quán)單位補簽安全協(xié)議書，明確雙方安全責(zé)任，加強安全管理。簽定協(xié)議的協(xié)調(diào)工作遇到困難時，由縣三線交越安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組裁定解決。（二）積極防止出現(xiàn)新的隱患新建、改建的電力、通信、廣播電視線路，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，不允許出現(xiàn)新的違章交越和搭掛;若由于路由資源的原因確需交越、搭掛的，后建方產(chǎn)權(quán)單位必須經(jīng)過先建方產(chǎn)權(quán)單位同意并簽訂安全協(xié)議書，在落實了保護(hù)措施，確保安全的情況下才能進(jìn)行交越、搭掛；如發(fā)現(xiàn)擅自違規(guī)交越搭掛的，產(chǎn)權(quán)單位或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有權(quán)要求交越搭掛單位立即撤除。（三）全面開展“回頭看”各行業(yè)要加大整治力度，對縣城中心地區(qū)和主要街道三線違章交越和搭掛尚未整治或整治不徹底的部位進(jìn)行查漏補缺，進(jìn)一步提高整治水平，徹底清除棄用的廢舊桿線。（四）切實堅持與城市規(guī)劃同步鎮(zhèn)府部門在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)時，要同時規(guī)劃、設(shè)計電力、通信和廣電線路等各種管線的布局。在新農(nóng)村區(qū)開發(fā)建設(shè)中，要積極推進(jìn)綜合管溝建設(shè)，在設(shè)計預(yù)留地下管溝時，要綜合考慮路由資源的共享。綜合管溝的建設(shè)按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵社會資金投資建設(shè)，由管線運營單位租用，交納租金。在老區(qū)改造過程中，要充分考慮各種線路管道的改造，并預(yù)留管線空間，切實做到同步計劃、同步建設(shè)、同步驗收，一步到位。三、整治的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)（1）《安全生產(chǎn)法》；（2）《電力法》；（3）《規(guī)劃法》；（4）《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》；（5）《中華人民共和國電信條例》（國務(wù)院令291號）；（6）《關(guān)于保護(hù)通信線路的規(guī)定》（國務(wù)院、中央軍委[1982]28號）；（7）《電力設(shè)施保護(hù)條例》(國務(wù)院第239號令)；(8)《廣播電視設(shè)備保護(hù)條例》(國務(wù)院第295號令)；(9)《農(nóng)村低壓電力技術(shù)規(guī)程》(DL/T49920xx);(10)《農(nóng)村安全用電規(guī)程》(DL49320xx)。四、整治的技術(shù)指標(biāo)1、低壓電力線路與弱電線路同桿架設(shè)時，電力線路應(yīng)敷設(shè)在弱電線路的上方，且架空電力線路的最低導(dǎo)線與弱電線路的最高導(dǎo)線之間的垂直距離不應(yīng)小于1.5米。2、低壓電力線路與弱電線路交叉時，電力線路應(yīng)架設(shè)在弱電線路的上方；電力線路電桿應(yīng)盡量靠近交叉點，其距離不應(yīng)小于對弱電線路的倒桿距離。電力線路與弱電線路的交叉角以及最小距離應(yīng)符合下列規(guī)定：(1)與1級弱電線路的交叉角不小于45度；(2)與弱電線路的距離(垂直、水平)不小于1米；在開闊地區(qū)，兩平行線路的水平距離不應(yīng)小于電桿高度。3、禁止在高壓電力桿路上出現(xiàn)新的弱電線路搭掛現(xiàn)象。4、禁止在通信線路桿子上架設(shè)電力變壓器、電表和廣播喇叭等設(shè)施。五、整治協(xié)調(diào)機構(gòu)為切實加強對三線交越安全專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立“宜黃縣三線交越安全專項整治協(xié)調(diào)小組”，負(fù)責(zé)三線交越安全專項整治的協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，具體負(fù)責(zé)整治的日常協(xié)調(diào)工作，定期召開會議，通報整治情況，布置階段性工作。協(xié)調(diào)小組及其辦公室開展整治工作所需費用由各管線運營單位分擔(dān)，具體數(shù)額為每個管線運營單位每年分擔(dān)支持2,000-5,000元。六、幾點要求（一）抓重點、攻難點。三線交越安全專項整治已開展三年多，整治的重點要逐步從面上的整治向鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路改造完成后，三線違章交越和搭掛尚未整治或整治不徹底的部位轉(zhuǎn)移。要以本系統(tǒng)線路中危及人民群眾生命財產(chǎn)安全、群眾反映大、有礙觀瞻的三線違章交越和搭掛為重點，盡塊妥善整改好既存在安全隱患又影響馬路中央電桿“蜘蛛網(wǎng)”問題。要集中人力、財力進(jìn)行整治，務(wù)求取得明顯效果。（二）抓要害、求效率。管線下地是解決三線交越的最根本、最有效的措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門應(yīng)將管線改遷費用列入道路改造、拓寬預(yù)算，并由各管線運營單位共同出資建設(shè)。各管線運營單位要密切與鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的聯(lián)系，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)美化亮化工程進(jìn)行管線整治，做到管線下地與道路開挖同步進(jìn)行，盡可能少花錢，辦好事，提高管線下地率。（三）抓源頭、講實效。凡新建、改建線路工程，各管線運營單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)行線路的設(shè)計和施工。嚴(yán)格驗收標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)到要求的，不予驗收。（四）抓協(xié)調(diào)、成合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建規(guī)劃部門在審批線路規(guī)劃時，應(yīng)盡力避免強電與弱電同路同邊，確實無法避免的，應(yīng)征得先立桿架線