部門(mén)預(yù)算編制會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話稿

第8頁(yè)共8頁(yè)部門(mén)預(yù)算編制會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話稿同?志們：經(jīng)?縣政府研究?，今天召開(kāi)?全縣部門(mén)預(yù)?算工作會(huì)議?。這是一次?業(yè)務(wù)性、專(zhuān)?業(yè)性都很強(qiáng)?的會(huì)議，主?要任務(wù)是：?安排和布置?明年的部門(mén)?預(yù)算編制工?作，確定全?年的財(cái)力分?配計(jì)劃。在?財(cái)政蛋糕總?量相對(duì)固定?的情況下，?該如何切塊?，誰(shuí)大一點(diǎn)?，誰(shuí)小一點(diǎn)?，誰(shuí)多一點(diǎn)?，誰(shuí)少一點(diǎn)?，這是非常?敏感的問(wèn)題?，也是大家?十分關(guān)心的?問(wèn)題。過(guò)去?，每年的部?門(mén)預(yù)算會(huì)議?是財(cái)政局_?__，縣直?單位會(huì)計(jì)參?加?？紤]到?這項(xiàng)工作的?重要性，今?年的會(huì)議由?政府___?召開(kāi)，政府?的三位縣長(zhǎng)?參加，并請(qǐng)?縣直部門(mén)負(fù)?責(zé)人與會(huì)，?可見(jiàn)縣政府?對(duì)項(xiàng)工作是?非常重視的?。應(yīng)該說(shuō)?，財(cái)政工作?是牽動(dòng)全縣?經(jīng)濟(jì)和社會(huì)?發(fā)展全局的?工作，非常?關(guān)鍵，非常?重要。說(shuō)簡(jiǎn)?單點(diǎn)，可以?用四個(gè)字來(lái)?概括，那就?是：聚財(cái)、?理財(cái)。聚財(cái)?，就是要把?該收的收上?來(lái)，理財(cái)就?是把收上來(lái)?的錢(qián)管好、?用好，充分?發(fā)揮財(cái)政資?金的積極作?用。在聚財(cái)?方面，幾年?來(lái)，在全縣?上下的共同?努力下，我?縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)?快速健康發(fā)?展，財(cái)稅部?門(mén)積極發(fā)揮?職能作用，?財(cái)政收入連?年高位增長(zhǎng)?。年___?億，___?年___億?，___年?___億，?今年可望實(shí)?現(xiàn)___億?元?？梢哉f(shuō)?是一步一個(gè)?腳印，一步?一個(gè)臺(tái)階。?規(guī)劃中確定?的財(cái)政收入?目標(biāo)是：到?年（比年_?__億元）?翻一番，力?爭(zhēng)達(dá)到__?_億元。如?果按照目前?這個(gè)速度，?這一目標(biāo)可?以提前__?_年實(shí)現(xiàn)。?隨著我縣經(jīng)?濟(jì)整體實(shí)力?的增強(qiáng)和一?些招商項(xiàng)目?投產(chǎn)見(jiàn)效，?到年全縣的?財(cái)政收入可?達(dá)到___?億元或者再?高一些。?從今年以來(lái)?的形勢(shì)來(lái)看?：1-__?_月份，全?縣財(cái)政收入?___萬(wàn)元?，占年度預(yù)?算___億?元的___?％，占市考?核目標(biāo)__?_億元的_?__％，同?比增長(zhǎng)__?_％。其中?，地方財(cái)政?收入___?萬(wàn)元，占年?度預(yù)算的_?__%，同?比增長(zhǎng)__?_%。從?征收部門(mén)完?成情況來(lái)看?：國(guó)稅局完?成____?__萬(wàn)元，?占年度預(yù)算?的___%?，同比增長(zhǎng)?___%，?增收___?萬(wàn)元；地稅?局完成__?_萬(wàn)元，占?年度預(yù)算的?___%，?同比增長(zhǎng)_?__%，增?收___萬(wàn)?元；財(cái)政局?完成___?萬(wàn)元，超_?__個(gè)百分?點(diǎn)提前完成?全年預(yù)算目?標(biāo)，同比增?長(zhǎng)___%?，增收__?_萬(wàn)元。?從收入結(jié)構(gòu)?來(lái)看：稅收?收入完成_?__萬(wàn)元，?同比增長(zhǎng)_?__%，稅?收收入占總?收入的比重?為_(kāi)__％?，占預(yù)算_?__萬(wàn)元的?___%，?快于序時(shí)進(jìn)?度___個(gè)?百分點(diǎn)；非?稅收入完成?___萬(wàn)元?，同比增長(zhǎng)?___%，?占總收入的?比重為_(kāi)_?_％。占預(yù)?算___萬(wàn)?元的___?%，提前完?成全年預(yù)算?目標(biāo)。從?橫向比較來(lái)?看，1-_?__月份財(cái)?政收入總量?在全省__?_個(gè)直管縣?中排名第_?__位，增?幅居全省第?___位；?在三縣一區(qū)?收入總量排?位第二，第?一（收入_?__億元）?，第三（收?入___億?元），第四?（收入__?_億元）。?增幅排位第?一（增長(zhǎng)_?__%），?高于全市平?均增幅（_?__%）_?__個(gè)百分?點(diǎn)，第二（?增長(zhǎng)___?%），第三?（增長(zhǎng)__?_%），第?四（增長(zhǎng)_?__%）。?根據(jù)目前的?收入情況，?如果全年財(cái)?政收入達(dá)到?___億元?，將比年增?長(zhǎng)___%?，在全市總?量排位處第?二（比要少?___萬(wàn)元?左右）。?該收的我們?收了上來(lái)，?但如何把這?些錢(qián)管好、?用好，如何?把有限的資?金用在刀刃?上，如何充?分發(fā)揮財(cái)政?資金“四兩?撥千斤”的?調(diào)控作用，?如何妥善處?理經(jīng)濟(jì)社會(huì)?發(fā)展與我們?的財(cái)力相對(duì)?不足之間的?矛盾，是擺?在縣政府面?前，同時(shí)也?是擺在財(cái)政?部門(mén)、縣直?各部門(mén)面前?的一項(xiàng)艱巨?任務(wù)?？茖W(xué)?編制部門(mén)預(yù)?算，應(yīng)該是?做好這項(xiàng)工?作的前提和?保障，也是?我們這次會(huì)?議需要解決?的問(wèn)題。下?面，我重點(diǎn)?就這項(xiàng)工作?強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意?見(jiàn)：一、?充分肯定我?們?cè)诓块T(mén)預(yù)?算工作中取?得的成績(jī)?近年來(lái)，縣?財(cái)政局和縣?直各部門(mén)從?全縣經(jīng)濟(jì)社?會(huì)發(fā)展大局?出發(fā)，按照?保工資、保?運(yùn)轉(zhuǎn)、促發(fā)?展的總體要?求，開(kāi)拓創(chuàng)?新，積極探?索，全縣部?門(mén)預(yù)算編制?工作取得了?積極成效。?主要體現(xiàn)在?四個(gè)方面：?一是夯實(shí)?了基礎(chǔ)，預(yù)?算編制水平?逐年提高。?幾年來(lái)，財(cái)?政部門(mén)著力?加強(qiáng)制度建?設(shè)，在部門(mén)?預(yù)算編制的?內(nèi)容、程序?和方法上，?出臺(tái)了相關(guān)?制度，預(yù)算?編制內(nèi)容逐?年細(xì)化，收?支項(xiàng)目劃分?更加合理，?預(yù)算編制程?序不斷規(guī)范?，預(yù)算編制?手段日益科?學(xué)，初步實(shí)?現(xiàn)了預(yù)算編?制的標(biāo)準(zhǔn)化?和規(guī)范化，?增強(qiáng)了預(yù)算?編制的科學(xué)?性和準(zhǔn)確性?。二是強(qiáng)?化了統(tǒng)籌，?預(yù)算管理水?平明顯提高?。編制綜合?預(yù)算，是部?門(mén)預(yù)算改革?的重點(diǎn)和難?點(diǎn)，也是財(cái)?政管理創(chuàng)新?的重要內(nèi)容?。幾年來(lái)，?縣財(cái)政部門(mén)?按照統(tǒng)籌安?排、綜合平?衡的原則，?將部門(mén)所有?收支統(tǒng)一納?入部門(mén)預(yù)算?管理，積極?做到統(tǒng)一編?制、統(tǒng)一管?理、統(tǒng)籌安?排使用，推?進(jìn)了非稅收?入“收支兩?條線”改革?，有效地解?決了預(yù)算內(nèi)?外資金管理?“兩張皮”?的現(xiàn)象。?三是加強(qiáng)了?約束，預(yù)算?執(zhí)行水平明?顯提高。每?年經(jīng)人大批?準(zhǔn)的預(yù)算，?都在法定時(shí)?間內(nèi)及時(shí)批?復(fù)到部門(mén)和?單位。在_?__預(yù)算執(zhí)?行的過(guò)程中?，各相關(guān)部?門(mén)各司其職?、各負(fù)其責(zé)?，認(rèn)真__?_收入，積?極調(diào)度資金?，嚴(yán)格按預(yù)?算及時(shí)足額?撥付資金，?預(yù)算的嚴(yán)肅?性得到維護(hù)?，預(yù)算的約?束力進(jìn)一步?加強(qiáng)，預(yù)算?執(zhí)行到位率?逐年提高，?有力地促進(jìn)?了全縣社會(huì)?穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)?社會(huì)健康發(fā)?展。四是?加大了監(jiān)督?，財(cái)政資金?使用效益明?顯提高。加?強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督?是提高理財(cái)?水平的關(guān)鍵?，也是提高?財(cái)政資金使?用效益的重?要保證。在?預(yù)算編制和?執(zhí)行過(guò)程中?，我們積極?發(fā)揮人大、?審計(jì)及社會(huì)?各方面的監(jiān)?督作用，出?臺(tái)了加強(qiáng)收?支管理的措?施，逐步建?立了不同層?次的控制監(jiān)?督體系，使?預(yù)算管理逐?步走上規(guī)范?化、法制化?軌道，有效?保障了財(cái)政?資金的安全?運(yùn)行，切實(shí)?提高了財(cái)政?資金的使用?效益。二?、進(jìn)一步增?強(qiáng)做好部門(mén)?預(yù)算編制工?作的責(zé)任感?推進(jìn)部門(mén)?預(yù)算編制改?革，是財(cái)政?管理體制改?革的重要內(nèi)?容；做好部?門(mén)預(yù)算編制?工作，不僅?是建立健全?公共財(cái)政體?制的現(xiàn)實(shí)需?要，也是促?進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)?全面協(xié)調(diào)可?持續(xù)發(fā)展的?客觀要求。?其重要性可?以概括為“?四個(gè)有利于?”：一是?有利于規(guī)范?政府、財(cái)政?和部門(mén)行為?，推進(jìn)依法?理財(cái)、依法?行政。按照?預(yù)算管理改?革的新要求?，財(cái)政部門(mén)?主要是制定?各項(xiàng)支出定?額標(biāo)準(zhǔn)，審?核重點(diǎn)支出?的保障程度?，將資金一?次性規(guī)范、?透明地分配?到單位和具?體項(xiàng)目，并?實(shí)施必要的?監(jiān)督檢查。?___月_?__日，縣?___委會(huì)?第十二次會(huì)?議聽(tīng)取和審?議了《__?_年財(cái)政決?算和年上半?年財(cái)政預(yù)算?執(zhí)行情況的?報(bào)告》，常?委會(huì)組成人?員審議意見(jiàn)?中提出：要?“努力增加?部門(mén)預(yù)算的?透明度”。?這是對(duì)政府?提出的建議?，也是對(duì)我?們部門(mén)預(yù)算?編制提出的?具體要求。?人大的依法?監(jiān)督是政府?行使權(quán)力的?有力保障，?縣直各部門(mén)?及鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要?嚴(yán)格依法辦?事，認(rèn)真落?實(shí)好一年一?度的部門(mén)預(yù)?算編制工作?。二是有?利于強(qiáng)化財(cái)?政支出管理?，增強(qiáng)政府?宏觀調(diào)控能?力。推行預(yù)?算編制改革?，采用零基?預(yù)算，實(shí)行?定員定額，?區(qū)別輕重緩?急，科學(xué)規(guī)?范安排財(cái)政?支出，能夠?從源頭上優(yōu)?化財(cái)政支出?結(jié)構(gòu)，提高?對(duì)重點(diǎn)支出?項(xiàng)目的資_?__障程度?。通過(guò)實(shí)行?預(yù)算的項(xiàng)目?管理，可以?加快預(yù)算執(zhí)?行進(jìn)度，提?高資金使用?效益。三?是有利于促?進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?發(fā)展，提高?政府行政效?率。預(yù)算編?制改革是預(yù)?算管理改革?的核心內(nèi)容?，建立科學(xué)?、規(guī)范、透?明的財(cái)政利?益分配機(jī)制?，有利于促?進(jìn)政府財(cái)力?資源的優(yōu)化?配置，真正?適應(yīng)和促進(jìn)?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的?發(fā)展。同時(shí)?，有利于提?高政府行政?管理效率和?管理水平。?四是有利?于從制度上?加強(qiáng)財(cái)政資?金管理，推?進(jìn)廉政建設(shè)?。從近幾年?審計(jì)情況來(lái)?看,一些單?位之所以出?現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)?法規(guī)的行為?，一些人之?所以在廉潔?問(wèn)題上裁了?跟頭，除了?自身原因外?，很大程度?上與管理制?度不夠科學(xué)?、不夠健全?有關(guān)。實(shí)行?預(yù)算編制改?革，通過(guò)統(tǒng)?籌預(yù)算內(nèi)外?資金，細(xì)化?預(yù)算編制，?制定部門(mén)支?出標(biāo)準(zhǔn)和定?額，可以有?效提高部門(mén)?、單位預(yù)算?收支的透明?度，避免收?支的“__?_”，從而?最大限度杜?絕___行?為的產(chǎn)生。?三、以科?學(xué)發(fā)展觀為?指導(dǎo)，努力?做好年部門(mén)?預(yù)算編制工?作一是堅(jiān)?持“三項(xiàng)原?則”，把握?預(yù)算安排方?向。第一?，要堅(jiān)持科?學(xué)發(fā)展的原?則。在部門(mén)?預(yù)算編制上?，體現(xiàn)科學(xué)?發(fā)展觀的要?求。促進(jìn)加?快發(fā)展，必?須充分發(fā)揮?財(cái)政的杠桿?作用，加大?對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)?發(fā)展的支持?力度，努力?促進(jìn)我縣奮?力崛起；促?進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展?，必須把更?多財(cái)政資金?投向公共產(chǎn)?品和公共服?務(wù)領(lǐng)域，向?公共事業(yè)傾?斜，向民生?傾斜，不斷?推進(jìn)基本公?共服務(wù)均等?化，讓廣大?人民群眾共?享改革發(fā)展?成果；促進(jìn)?可持續(xù)發(fā)展?，必須正確?處理經(jīng)濟(jì)發(fā)?展與保護(hù)環(huán)?境的關(guān)系，?將財(cái)力適當(dāng)?向技術(shù)創(chuàng)新?和環(huán)境保護(hù)?傾斜，努力?增強(qiáng)可持續(xù)?發(fā)展能力。?第二，要?堅(jiān)持公共財(cái)?政原則。公?共財(cái)政承擔(dān)?的基本任務(wù)?是保障__?_運(yùn)轉(zhuǎn)、支?持經(jīng)濟(jì)建設(shè)?、調(diào)節(jié)收入?分配、提供?公共服務(wù)和?公共產(chǎn)品。?按照公共財(cái)?政的要求，?對(duì)屬于政府?無(wú)償提供的?公共服務(wù)，?由政府財(cái)政?投入;對(duì)屬?于政府__?_提供的公?共服務(wù)，財(cái)?政以適當(dāng)方?式進(jìn)行投入?，引導(dǎo)和集?中社會(huì)資金?參與投資;?對(duì)不屬于政?府公共服務(wù)?范圍的領(lǐng)域?特別是競(jìng)爭(zhēng)?性領(lǐng)域，要?向社會(huì)資本?開(kāi)放，讓企?業(yè)公開(kāi)、公?平、公正競(jìng)?爭(zhēng)。今后我?們對(duì)一般競(jìng)?爭(zhēng)性的事項(xiàng)?要進(jìn)一步減?少直接投入?，將更多的?資金用于公?共服務(wù)領(lǐng)域?。第三，?要堅(jiān)持勤儉?節(jié)約原則。?今年以來(lái)，?我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)?展和財(cái)政收?入增長(zhǎng)速度?加快，財(cái)政?狀況有所改?善，但是人?均財(cái)力仍然?處在全省后?列，財(cái)力供?求矛盾仍然?十分突出。?對(duì)此，我們?一定要從建?設(shè)節(jié)約型社?會(huì)的高度出?發(fā)，進(jìn)一步?增強(qiáng)憂患意?識(shí)、公仆意?識(shí)和節(jié)儉意?識(shí)，發(fā)揚(yáng)艱?苦奮斗、勤?儉節(jié)約的精?神，樹(shù)立長(zhǎng)?期過(guò)緊日子?的思想，努?力做到少花?錢(qián)，多辦事?;巧花錢(qián)，?辦好事;有?___，辦?多少事?？h?直機(jī)關(guān)要做?建設(shè)節(jié)約型?社會(huì)的表率?，做勤儉節(jié)?約的模范，?做艱苦奮斗?的榜樣，要?比節(jié)儉，不?比闊氣;要?講實(shí)效，不?講排場(chǎng);要?科學(xué)理財(cái)，?不鋪張浪費(fèi)?。二是處?理好“三個(gè)?關(guān)系”，合?理安排預(yù)算?財(cái)力。第?一，要正確?處理全局和?局部的關(guān)系?。___曾?多次強(qiáng)調(diào)，?“財(cái)政部門(mén)?要看到大事?，要有戰(zhàn)略?觀念”，就?是要求財(cái)政?部門(mén)安排預(yù)?算支出要突?出重點(diǎn)、胸?懷全局。在?安排年預(yù)算?時(shí)，要著眼?于全縣的大?局，統(tǒng)籌安?排各項(xiàng)預(yù)算?收支;同時(shí)?也要考慮各?個(gè)部門(mén)的實(shí)?際，有針對(duì)?性地解決一?些熱點(diǎn)、難?點(diǎn)問(wèn)題。該?花的錢(qián)一定?要舍得投入?，不該花的?錢(qián)一分也不?能亂花。各?部門(mén)、各單?位都要增強(qiáng)?全局意識(shí)，?要看到，我?縣財(cái)政還是?吃飯財(cái)政，?多一份理解?、多一份支?持，以積極?的姿態(tài)配合?財(cái)政部門(mén)做?好各項(xiàng)預(yù)算?編制管理工?作。第二?，要正確處?理一般和重?點(diǎn)的關(guān)系。?各部門(mén)、各?單位編制年?預(yù)算，要綜?合考慮財(cái)政?工作面臨的?形勢(shì)，把握?好財(cái)政資金?的投向和用?力重點(diǎn)，堅(jiān)?持有保有壓?、突出重點(diǎn)?，著力調(diào)整?和優(yōu)化財(cái)政?支出結(jié)構(gòu)，?統(tǒng)籌安排各?項(xiàng)財(cái)政支出?。財(cái)政部門(mén)?要保證法定?支出和政策?規(guī)定的重點(diǎn)?支出增長(zhǎng)，?對(duì)縣委、縣?政府確定的?重點(diǎn)項(xiàng)目和?民生工程等?，要做到集?中財(cái)力保重?點(diǎn)，捆綁資?金辦大事。?第三，要?正確處理預(yù)?算編制和預(yù)?算執(zhí)行的關(guān)?系。對(duì)部門(mén)?預(yù)算中已安?排的項(xiàng)目，?各部門(mén)、各?單位要及時(shí)?___實(shí)施?。對(duì)一些金?額較大、有?待細(xì)化的項(xiàng)?目，要適應(yīng)?預(yù)算編制改?革的需要，?超前謀劃，?提前安排，?提高預(yù)算執(zhí)?行效率。要?硬化預(yù)算約?束，增強(qiáng)預(yù)?算的嚴(yán)肅性?，嚴(yán)格按批?準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)?行。除特殊?政策和無(wú)法?預(yù)見(jiàn)的重大?支出變化外?，執(zhí)行中不?得隨意追加?預(yù)算;對(duì)部?門(mén)預(yù)算執(zhí)行?中因政策變?化必須發(fā)生?的追加，要?按照《縣預(yù)?算編制管理?暫行辦法》?執(zhí)行，使預(yù)?算調(diào)整規(guī)范?化、法制化?。要注重對(duì)?預(yù)算資金使?用效果的跟?蹤問(wèn)效，探?索建立財(cái)政?投資項(xiàng)目績(jī)?效評(píng)估制度?和責(zé)任追究?制度，不斷?提高財(cái)政管?理水平。?三是做到“?三個(gè)結(jié)合”?，提高預(yù)算?編制質(zhì)量。?第一，做?到尊重客觀?規(guī)律性和發(fā)?揮主觀能動(dòng)?性相結(jié)合。?經(jīng)濟(jì)決定財(cái)?政，財(cái)政反?作用于經(jīng)濟(jì)?，這是經(jīng)濟(jì)?發(fā)展的客觀?規(guī)律，這要?求我們每年?制定支出政?策、標(biāo)準(zhǔn)，?以及安排項(xiàng)?目支出時(shí)，?要充分尊重?客觀現(xiàn)實(shí)，?堅(jiān)持量入為?出，不能把?收入預(yù)算定?得過(guò)高、把?支出盤(pán)子定?得過(guò)大，同?時(shí)要充分發(fā)?揮主觀能動(dòng)?性，使預(yù)算?編制更加科?學(xué)、合理和?切合實(shí)際，?管理的手段?更加先進(jìn)，?支出的結(jié)構(gòu)?進(jìn)一步優(yōu)化?。第二，?做到財(cái)政主?導(dǎo)和部門(mén)推?動(dòng)相結(jié)合。?實(shí)行部門(mén)預(yù)?算編制改革?后，財(cái)政部?門(mén)是預(yù)算編?制工作的管?理主體，部?門(mén)是預(yù)算編?制工作的責(zé)?任主體，深?化和推動(dòng)部?門(mén)預(yù)算編制?改革，需要?財(cái)政主導(dǎo)，?部門(mén)參與，?形成合力，?共同推動(dòng)；?財(cái)政部門(mén)要?善于把握大?勢(shì)，對(duì)當(dāng)前?的國(guó)家政策?走勢(shì)、財(cái)政?經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和?省、市、縣?工作重心要?敏于觀察，?做到心中有?數(shù)，善于用?宏觀和戰(zhàn)略?思維進(jìn)行分?析和判斷，?密切___?事態(tài)發(fā)展進(jìn)?程以及對(duì)財(cái)?政工作的影?響，把握預(yù)?算編制工作?的重點(diǎn)，把?工作做深、?做