信訪穩(wěn)定工作匯報材料

信訪穩(wěn)定工作情況匯報（2012年9月11日）今年以來，我區(qū)信訪穩(wěn)定工作在區(qū)黨工委、管委會高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，從建立體制和機制入手，堅持化解和穩(wěn)控“兩手抓”，有力維護(hù)了社會大局的和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，城南正處于大拆遷、大開發(fā)、大建設(shè)的創(chuàng)業(yè)時期，各種社會矛盾頻發(fā)易發(fā)，特別是隨著黨的“十八大”逐漸臨近，信訪矛盾集中爆發(fā)的趨勢突出，維穩(wěn)的形勢十分嚴(yán)峻，需要我們密切關(guān)注和認(rèn)真解決?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、今年以來信訪工作基本情況截止8月底，我區(qū)共發(fā)生群眾上訪188批1690人次，其中去京上訪13批40人次，赴省上訪6批11人次，到市上訪30批707人次。不僅上訪的人數(shù)、批次較多，而且發(fā)生了中南集團因房價調(diào)整引發(fā)業(yè)主群體上訪、金大洋施工單位因拖欠工程款對小區(qū)斷電封門引發(fā)集訪、中南集團拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)集中討薪、鹽南中專等學(xué)校教師因績效工資等問題集體上訪等社會影響較大的事件，以及部分老訪戶進(jìn)京上訪。尤其是進(jìn)入下半年以來，全區(qū)面上“矛盾不斷、警報不斷、上訪不斷”，維穩(wěn)的壓力驟增。盡管如此，在全區(qū)上下的共同努力下，我們反應(yīng)迅速、處置及時、措施適當(dāng)，相關(guān)問題都在第一時間得到了穩(wěn)控或化解。在9月初召開的全市信訪局長會議上，市委副秘書長、市信訪局局長顧亞軍同志高度肯定了城南的信訪工作，并向全市總結(jié)推廣了兩條城南經(jīng)驗：一是遇到矛盾不推諉、不扯皮，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，主動迎上去開展工作；二是公安、信訪等部門、街道以及責(zé)任單位和責(zé)任人協(xié)作聯(lián)動、齊心協(xié)力、齊抓共管?；仡櫧衲暌詠淼男旁L穩(wěn)定工作，我們主要做到以下幾個方面：一是搭建了完善的組織架構(gòu)。黨工委、管委會高度重視信訪工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取信訪維穩(wěn)工作情況，并會辦解決工作中的一些實際問題。成立區(qū)新聞宣傳和信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和“四項排查”活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，配齊了街道信訪分管領(lǐng)導(dǎo)、信訪辦工作人員以及社區(qū)專職維穩(wěn)干部，形成了區(qū)、街道、社區(qū)三級聯(lián)動的信訪工作網(wǎng)絡(luò)。二是制定了系統(tǒng)的工作制度。制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪制度》、《領(lǐng)導(dǎo)包案制度》、《信訪工作通報制度》、《信訪工作例會及會辦制度》、《信訪信息報送制度》等8項信訪維穩(wěn)基礎(chǔ)工作制度。同時還建立和完善了城南新區(qū)處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議制度等議事機制。為嚴(yán)格落實責(zé)任，還于近期出臺了《信訪穩(wěn)定工作責(zé)任追究辦法》、《信訪維穩(wěn)工作督查辦法》和《突發(fā)事件和應(yīng)急處理機制》，切實做到以制度管人管事，以制度推進(jìn)長效管理。三是采取了有力的工作措施。各街道、相關(guān)部門在人少、事多的情況下，整合資源和力量，優(yōu)先保證信訪工作的正常開展。區(qū)社事局在信訪條線在職在崗人員僅2人的情況下，從其他條線抽調(diào)6人充實到信訪工作一線，在一定程度上緩解了信訪工作人手不足的問題；區(qū)公安分局全力支持配合，重大事項全程參與，重點人員嚴(yán)密監(jiān)控；各街道不惜代價全力穩(wěn)控，在躍進(jìn)河部分上訪戶維穩(wěn)工作中，新都街道抽調(diào)60多名同志，組成15個工作組，24小時駐點開展工作。是化解了大量的信訪矛盾。對省、市8件信訪積案實行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案，各包案領(lǐng)導(dǎo)高度重視，做了大量的工作；自排33件突出信訪問題實行科級干部包案，落實化解責(zé)任。同時，在全區(qū)開展“四項排查”活動，深入排查各類社會隱患。截止目前，省、市交辦的8件積案和自排的33件突出問題已全部化解結(jié)案，通過“四項排查”活動排查出的56件問題隱患已整改53件。近期，區(qū)聯(lián)席辦又對當(dāng)前23個涉眾型矛盾隱患進(jìn)行包案，落實了包案領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門。二、當(dāng)前存在的突出問題雖然前期信訪穩(wěn)定工作取得了一定的成績，但目前仍有一些突出的問題亟待解決：一是“四項排查”督查組反饋的相關(guān)問題。9月6日，市“四項排查”督查組用2天時間對城南的有關(guān)工作進(jìn)行了全面檢查，共排查出各類問題8個（詳見附頁1），其中較為突出的有：技防設(shè)備老舊、更新緩慢，覆蓋率低于全市平均水平；基層基礎(chǔ)人員配備仍未到位；環(huán)保項目整治無實質(zhì)性進(jìn)展等，“五大類”涉眾型信訪案件和新交辦的18件信訪案件還未全部化解到位。對以上8個問題的化解必須在9月底實現(xiàn)“大頭落地”。二是涉眾型群體突出的問題。目前全區(qū)比較突出的涉眾型矛盾主要包括：亭湖區(qū)績效工資未兌現(xiàn)，帶來的教師矛盾問題；新利公墓管理主體落實不到位引發(fā)的聯(lián)名寫信和集訪問題；社保資金未按市政府〔2012〕年24號會辦紀(jì)要精神落實到位帶來的矛盾問題；中威客車改電改水問題和金大洋地塊的相關(guān)問題等。由于以上矛盾均涉及到交接工作，我們在做好屬地穩(wěn)控工作的同時，正提請市信訪聯(lián)席辦牽頭與相關(guān)區(qū)協(xié)調(diào)（詳見附頁2）。三是當(dāng)前全區(qū)存在的11類突出信訪問題。近期，我們結(jié)合“四項排查”工作，通過深排細(xì)查，層層篩選，找出了極易影響全區(qū)社會大局穩(wěn)定的11類問題共21個。具體包括：征地拆遷類、涉法涉訴類、社會保障類、信訪老戶類、教育類、城建項目類、行政交接類、涉農(nóng)類、涉軍類、特殊群體類和其他類的問題。以上11類21個問題我們已經(jīng)下發(fā)了包案化解通知，落實了包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位以及具體責(zé)任人，要求在9月底穩(wěn)控化解到位。是上訪老戶擇機進(jìn)京帶來的穩(wěn)控壓力。隨著“十八大”的臨近，部分上訪老戶又有擇機進(jìn)京的趨勢。進(jìn)入8月份以來，新都街道張桂蘭、王文娟、柏蘭香等人陸續(xù)進(jìn)京，新都街道、社事局均在第一時間赴京帶人，返鹽后立即實施了24小時監(jiān)控，穩(wěn)控的壓力較大。三、下一步信訪維穩(wěn)工作建議按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和莊部長的重要批示精神，全區(qū)下一步的信訪工作重點將突出“三個重點”（即防范群體性事件的發(fā)生、防止個訪矛盾激化出現(xiàn)極端事件、嚴(yán)防進(jìn)京非訪、越級集訪），發(fā)揮“兩個作用”（督促各級干部履職盡職，維護(hù)群眾利益、教育引導(dǎo)群眾依法理性反映合理訴求），切實抓好以下幾個方面工作：一是強化維穩(wěn)責(zé)任，全面履行維穩(wěn)職責(zé)。對排查出的突出信訪問題，逐個落實包案領(lǐng)導(dǎo)，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則”，明確街道、部門“一把手”和包案領(lǐng)導(dǎo)作為信訪案件穩(wěn)控、化解的第一責(zé)任人。對交辦信訪案件落實穩(wěn)控化解措施不到位，發(fā)生赴省進(jìn)京上訪、非訪或越級集訪的，要對工作缺位失職、瀆職的干部，要進(jìn)行問責(zé)，督促各級干部在信訪工作上都能履職盡責(zé)。二是健全體制機制，提升穩(wěn)控化解能力。進(jìn)一步完善區(qū)聯(lián)席會議成員構(gòu)成體系，健全區(qū)聯(lián)席會議會辦、交辦、督查等工作制度和機制；建立區(qū)級維穩(wěn)專職機構(gòu)和力量，盡快明確區(qū)610辦、專門辦、政法委、綜治辦等機構(gòu)或職能掛靠單位，配齊街道和社區(qū)政法、司法、維穩(wěn)干部，加快推進(jìn)區(qū)級調(diào)解中心和信息中心建設(shè)，進(jìn)一步強化信訪信息研判預(yù)警工作，街道和部門落實專人，構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)、重點人群生活區(qū)四級維穩(wěn)信息網(wǎng)絡(luò)；努力推進(jìn)交接工作，重點做好已交接的工作內(nèi)部對接機制的形成和完善，盡可能杜絕因交接引發(fā)的群體性矛盾；進(jìn)一步排查涉眾型、有可能引發(fā)群體性事件的信訪隱患，高度警覺、超前防范赴省進(jìn)京重復(fù)上訪、非訪、越級集訪以及極端信訪事件發(fā)生，確保在第一時間掌握，第一時間處理。當(dāng)前，要特別處理好拆遷攻堅和信訪維穩(wěn)的關(guān)系。在緊咬9月底努力完成23平方公里拆遷目標(biāo)的前提下，主動防范和穩(wěn)妥處置有關(guān)可能出現(xiàn)的極端事件和群體性事件，努力做到穩(wěn)中求快、快中求穩(wěn)、穩(wěn)為前提、又好又穩(wěn)，本月底，23平方公里尾剩擬拆遷農(nóng)戶，確保在兩位數(shù)內(nèi)，力爭在個位數(shù)以內(nèi)。三是堅持依法治訪，規(guī)范信訪工作秩序。加強正面宣傳，教育引導(dǎo)群眾依法治訪。按照省蘇公通〔2008〕120號文件精神和市信訪局建議，參照兄弟縣區(qū)開展信訪維穩(wěn)法治教育工作的實踐，今后進(jìn)京非訪重點對象按照屬地管理原則，由街道全面履行法治教育工作職責(zé)。對惡意進(jìn)京非訪、纏訪鬧訪和組織大規(guī)模集訪人員，要逐件定性，研究依法處理意見，并選擇典型案例進(jìn)行公開曝光。是立足“案結(jié)事了”，全面實現(xiàn)“個確?！?。是立足“案結(jié)事了”，全面實現(xiàn)“個確?！薄＝?，區(qū)聯(lián)席辦針對全區(qū)面上存在的突出問題，結(jié)合市“四項排查”辦、聯(lián)席辦交辦的信訪案件，在各街道、各條線