XX檉柳、青海云杉良種苗木繁育基地建設(shè)工程可行性報告22

XX市檉柳、青海云杉良種

苗木繁育基地建設(shè)項目可行性研究報告1總論項目提要項目名稱XX市檉柳、青海云杉良種苗木繁育基地建設(shè)項目性質(zhì)新建項目主管單位XX市林業(yè)局項目實施單位X市綠化局項目負責人XXX建設(shè)地點XXXX區(qū)東北郊濕地保護區(qū)、石崗墩干旱荒漠區(qū)建設(shè)宗旨及目標宗旨：以基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以科技支撐為保障，以種苗質(zhì)量為核心，創(chuàng)新經(jīng)營機制，強化內(nèi)部管理，把檉柳、青海云杉的技術(shù)研究、引進、試驗示范、推廣應用做為祁連山區(qū)及河西走廊優(yōu)質(zhì)樹種的保護與開發(fā)利用的突破口，在豐富品種、提高質(zhì)量、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營等方面下功夫，大力發(fā)展、培育具有市場競爭力的檉柳、青海云杉，全面提高品質(zhì)和生產(chǎn)水平，推進苗木生產(chǎn)的基地化、產(chǎn)業(yè)化和市場化。目標：一是重點突破檉柳、青海云杉的快繁技術(shù)、商品化育苗技術(shù)；二是在通過區(qū)域化試驗研究的基礎(chǔ)上大力推廣檉柳、青海云杉。三是提高檉柳、青海云杉的良種供種率和使用率，力爭到“十一五”末實現(xiàn)基地良種供種率達到70%以上，造林良種使用率達到50%。項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容項目建設(shè)規(guī)模：新建良種苗木繁育基地400畝，完成其基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。項目建設(shè)內(nèi)容：①良種苗木繁育基地建設(shè):青海云杉250畝，檉柳屬植物150畝(種源收集25畝，良種繁育125畝)。②怪柳、青海云杉選育：開展以青海云杉、檉柳屬植物為主的種質(zhì)資源調(diào)查，選擇不同品系進行抗逆性測定試驗，同時，引進國內(nèi)外節(jié)水耐旱品系，開展對比試驗，在不同生境條件下選育良種進行推廣。③基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)：架設(shè)輸電線路2公里，打機井1眼，購置作業(yè)用車1輛。項目建設(shè)期限及進度建設(shè)期限3年(2008?2010)。2008年完成60畝青海云杉、35畝檉柳的良種苗木繁育基地建設(shè)；并打機井1眼、架設(shè)輸電線路2公里，購置作業(yè)用車1輛。2009年完成110畝青海云杉、70畝檉柳的良種苗木繁育基地建設(shè)。2010年完成80畝青海云杉、45畝檉柳的良種苗木繁育基地建設(shè)。資來源該項目建設(shè)總投資380.00萬元，其中：申請國家投資304.00萬元，占總投資的80%,地方配套及自籌76.00萬元，占總投資的20%。目效益該項目建成后，每年可提供檉柳、青海云杉良種苗木193.325萬株，其中：青海云杉8.325萬株檉柳125.0萬株。第五年達產(chǎn)后，每年生產(chǎn)的各類苗木可創(chuàng)產(chǎn)值324.75萬元。投資利潤率39.77%,投資利稅率47.46%。所得稅前財務(wù)內(nèi)部收益率33.58%，所得稅后32.01%，所得稅前財務(wù)凈現(xiàn)值(ic=10%)583.27萬元，所得稅后467.03萬元，所得稅前投資回收期5.2年，所得稅后6.3年，投入產(chǎn)出比：1：3.6。可行性研究報告編制的原則可行性研究報告編制原則(1)堅持科學規(guī)劃，合理布局，集中連片的原則。(2)堅持因地制宜，主動開發(fā)、科學利用的原則 。(3)堅持科技為先導，推廣應用種苗繁育、推廣新技術(shù)的原則。(4)堅持高標準、高起點，最大限度地發(fā)揮森林三大效能的原則。(3)堅持科技創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)高效原則。強化科技服務(wù)，注重科技創(chuàng)新，大力引進推廣應用新品種、新技術(shù)、新成果，堅持高起點、高科技含量，實現(xiàn)種苗生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)和高效。主要經(jīng)濟技術(shù)指標(1)種苗費：青海云杉1918.08元畝；檉柳屬植物1010.34元畝。(2)栽植費：100.00元畝。(3)水電費：青海云杉150.00元畝；檉柳屬植物200.00元畝。(4)肥料款：青海云杉100.00元畝；檉柳屬植物140.00元畝。(5)后期管理費：青海云杉200.00元畝；檉柳屬植物365.52元畝。(6)病蟲害防治費12.00元畝。2項目建設(shè)的必要性、可行性和有利條件項目建設(shè)的背景林業(yè)是生態(tài)的屏障，良好的生態(tài)是社會文明的重要標志。林業(yè)建設(shè)既是改善生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是美化生活、提高人居質(zhì)量、促進人與自然和諧發(fā)展的關(guān)鍵措施，還是保障農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。近年來，我國黨和政府提出的科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村等一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略，是促進林業(yè)發(fā)展的三大亮點。具有雙重屬性的林業(yè)，在落實科學發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會中，可以大有作為；森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)的和諧發(fā)展是實現(xiàn)人與自然和諧相處的前提，是弘揚生態(tài)文明與構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)；具有三大效益的林業(yè)，在全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村中都可以抓住機遇，充分發(fā)展，為實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好做出自己特有的貢獻。甘肅省自然條件嚴酷，干旱缺水，水土流失、風沙危害嚴重，自然災害頻繁，森林覆蓋率低，荒漠化面積大，這些問題長期制約社會經(jīng)濟的發(fā)展。黨和國家從改善生態(tài)環(huán)境和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，制定并實施了天然林保護工程、退耕還林工程、“三北”防護林等六大工程，這是一項功在當代，利在千秋的宏偉大業(yè)，對改善我省的生態(tài)環(huán)境，推進優(yōu)勢林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進程，加快林業(yè)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義?；哪俏沂∧酥潦澜绲闹卮蟓h(huán)境問題之一，它既嚴重地困 擾著我們的生存和發(fā)展，又制約著我省特別是河西走廊地區(qū)21世紀經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。自50年代以來，我省荒漠化土地面積以年0.3%的速度遞增。根據(jù)1996年沙漠化土地普查資料顯示，甘肅省荒漠化土地面積達1428.9萬hm2,占全省總面積的31.44%。全省沙區(qū)受風沙直接危害的農(nóng)耕地達21.34萬hm2,草場406.4萬hm2,村莊4366個，鐵路713.9km,公路2813.9km,渠道8749.8km,每年受沙害損失折合人民幣31459.86萬元，這些重大損失大都發(fā)生在河西地區(qū)。這足以說明河西走廊沙區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的嚴峻性和荒漠化治理的緊迫性。盛世興林，種苗為先。搞好新時期林業(yè)建設(shè)，最基礎(chǔ)、最根本的工作是要抓好種苗。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，特別是生態(tài)建設(shè)和林業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展，對林木種苗提出了新的更高要求。林木種苗不僅要滿足數(shù)量需求，更要滿足品種多樣化、品質(zhì)優(yōu)良化的需求，質(zhì)量需求成為社會進步和林業(yè)發(fā)展對種苗的第一需求。張掖市地處河西走廊中部，森林覆蓋率較低，森林資源比較稀少，國土綠化、改善生態(tài)環(huán)境的任務(wù)十分艱巨。近年來，黨和國家對林業(yè)的高度重視，相繼出臺了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于進一步加快防沙治沙工作的決定》等一系列方針、政策，為林業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的發(fā)展機遇。“十一五”以來，市委、市政府對林業(yè)工作高度重視，先后研究出臺了《關(guān)于進一步加快林業(yè)發(fā)展的意見》、《加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》、《封山禁牧辦法》、《黑河流域濕地管理辦法》、《實施甘肅省全民義務(wù)植樹條例辦法》等一系列規(guī)范性文件，市紀委、監(jiān)察局還聯(lián)合出臺了《關(guān)于對違反退耕還林（草）工程政策的行為給予黨紀行政處分的暫行規(guī)定》、《造林質(zhì)量事故追究辦法》，為推動全市林業(yè)發(fā)展提供了政策保證，加快了我市森林資源培育和生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，為我市林業(yè)發(fā)展注入了生機和活力。特別是國家六大林業(yè)重點工程的啟動實施，對新形勢下林業(yè)建設(shè)和發(fā)展提出了新課題和新要求。林業(yè)要發(fā)展，種苗是關(guān)鍵。因此，培育和生產(chǎn)品種優(yōu)、質(zhì)量好的林木種苗尤為重要和迫切。當前，我市5林木良種生產(chǎn)中存在的問題，一是林木良種基地數(shù)量少，種苗生產(chǎn)與林業(yè)重點工程建設(shè)的要求不相適應，突出表現(xiàn)在良種生產(chǎn)總體質(zhì)量不高，基地供種率和良種使用率低，大多數(shù)林木種子靠群眾漫山遍野采集，質(zhì)量難以保證，而且現(xiàn)有良種基地中遺傳增益和高世代種子園比較小，良種選育中重速生樹種輕抗逆性樹種，良種繁育中生產(chǎn)、供應滯后等在一定程度上影響了林業(yè)建設(shè)質(zhì)量和效益的提高。二是樹種結(jié)構(gòu)性矛盾突出，闊葉樹種多、針葉樹種少；常規(guī)樹種多，珍貴樹種少，常規(guī)苗木多，大規(guī)格苗木少；三是林木良種投入不足；由于林木生長周期長，良種選育所需的時間也長，選育優(yōu)質(zhì)種源、家系、無性系和林木良種基地建設(shè)一般需十幾年甚至幾十年的時間，生產(chǎn)投入大，生產(chǎn)成本高、效益低；四是良種市場秩序混亂，生產(chǎn)經(jīng)營渠道不順，林木種質(zhì)資源流失、良種品種數(shù)量少、質(zhì)量低下、以次充好、以假亂真等現(xiàn)象比較普遍。五是隨著各項林業(yè)生態(tài)工程的實施，對抗風沙、抗旱、耐澇、治堿的樹種需求倍增。為了從根本上扭轉(zhuǎn)這種局面，建立林木良種種質(zhì)資源的收集、保存，保持良種的持續(xù)經(jīng)營和供應能力的穩(wěn)定提高，推動我市林木良種向科學化、優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，在張掖市甘州區(qū)東北郊濕地保護區(qū)、石崗墩干旱荒漠區(qū)建設(shè)張掖市檉柳、青海云杉良種苗木繁育基地是十分必要的。項目建設(shè)的必要性項目建設(shè)是國家產(chǎn)業(yè)政策的需要加快生態(tài)建設(shè)，維護生態(tài)文明和安全，是二十一世紀人類面臨的共同主題，也是我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來，生態(tài)環(huán)境的惡化與破壞使得森林、草原、農(nóng)田、水域等各種生態(tài)系統(tǒng)多樣性面臨嚴重的喪失和退化。各種環(huán)境問題如氣候變異、旱澇災害、環(huán)境污染、土地荒漠化、生物多樣性減少等引起的災害，直接影響著人類的生存和發(fā)展。針對我國的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和主要環(huán)境問題，國務(wù)院印發(fā)了“全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃”，提出了大力提高森林覆蓋率，大力種樹種草，實行封山封育，加快小流域綜合治理，依法保護森林資源的戰(zhàn)略部署。2003年6月，中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中明確指出：“林業(yè)發(fā)展今后的主要任務(wù)是通過管好現(xiàn)有林，擴大新造林，抓好退耕還林，優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，增加森林資源，增強森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，增強林產(chǎn)品的有效供給，增加林業(yè)職工和農(nóng)民收入。力爭到2010年，使我國森林覆蓋率達到19%以上，大江大河流域的水土流失和主要風沙區(qū)的沙漠化有所緩解，全國生態(tài)狀況整體惡化的趨勢得到初步遏制，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理；到2020年，使森林覆蓋率達到23%以上，重點地區(qū)的生態(tài)問題基本解決，全國的生態(tài)狀況明顯改善，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實力顯著增強；到2050年，使森林覆蓋率達到并穩(wěn)定在26%以上，基本實現(xiàn)山川秀美，生態(tài)狀況步入良性循環(huán)，林產(chǎn)品供需矛盾得到緩解，建成比較完善的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。”這就進一步確定了西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的方向和目標。黨的十六大以及十六屆六中全會有關(guān)改善生態(tài)環(huán)境的精神和黨和國家領(lǐng)導人有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)、江河治理的指示以及全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，均以國土整治的大局為主，兼顧地方社會經(jīng)濟發(fā)展；甘肅省的“十一五”計劃和15年遠景規(guī)劃，又以發(fā)展地方社會經(jīng)濟為主，兼顧國土整治，在兩者之間尋求最佳結(jié)合點，培育農(nóng)業(yè)新的經(jīng)濟增長點，把國土整治和發(fā)展社會經(jīng)濟密切結(jié)合起來，即：既完成國家整治生態(tài)環(huán)境任務(wù)，又促進經(jīng)濟發(fā)展。因此，搶抓這千載難逢的機遇，在張掖市干旱荒漠區(qū)建設(shè)400畝檉柳、青海云杉良種苗木繁育基地，符合國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，是十分必要的，也是切實可行的。項目建設(shè)是行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的需要林業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是一項重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，肩負著優(yōu)化環(huán)境和促進發(fā)展的雙重使命，在國家可持續(xù)發(fā)展中有著不可替代的作用。林業(yè)在國家建設(shè)全局中的地位越來越重要，作用越來越突出，任務(wù)越來越繁重。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是國家的重要資源。近幾年來，國家利用國債資金建設(shè)了一批林木種苗工程項目，初步建立了林木種子生產(chǎn)和繁育體系，大大提高了我國林木種苗生產(chǎn)供應能力。但從全國來看，林木種苗基礎(chǔ)仍很薄弱，基地供種率和良種使用率只有30%和20%。對此。前國家林業(yè)局局長周生賢指出，搞好新時期的林業(yè)生態(tài)建設(shè)，最基礎(chǔ)、最根本的工作是抓好種苗。要在良種選育上下工夫，在快速繁育技術(shù)上做文章，在大面積推廣上求突破，從根本上把林業(yè)生態(tài)建設(shè)提高到一個新水平，力爭使基地供種率和良種使用率分別提高到55%和40%；林業(yè)六大工程在2年內(nèi)、其他造林工程在5年內(nèi)全面實現(xiàn)良種壯苗化。中國是一個少林國家，森林覆蓋率僅為13.92%，森林面積占世界總面積的3—4%，卻維系著占世界22%人口的生態(tài)需求。因此，我國自然災害的頻繁發(fā)生無不與森林資源的銳減息息相關(guān)。植樹造林，擴大森林植被，保護現(xiàn)有天然林與土地沙漠化、鹽堿化的治理，是當前及今后林業(yè)工作的重點。種苗又是營林生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，而良種壯苗是決定生態(tài)治理成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)測算，良種對林木增產(chǎn)的貢獻率平均在3成以上。尤其是當前生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)移到了立地條件非常差的區(qū)域，急需大量高抗優(yōu)質(zhì)的植被恢復材料；林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)也需要大量高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的良種。“十一五”期間，國家將組織實施“轉(zhuǎn)基因生物新品種培育”重大專項，這是國務(wù)院直接抓的重大專項之一。根據(jù)項目實施方案，我局是主要參加部門，將參與該項目的組織實施工作，這充分體現(xiàn)出國務(wù)院和有關(guān)部門對林業(yè)工作的高度重視。這個重大專項的實施對于縮短林木育種周期，利用生物技術(shù)盡快突破高產(chǎn)高抗品種培育技術(shù)，滿足林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)對良種的大量需求，有重大意義。同時，我局作為第二主持單位，還參加了國家科技支撐計劃“農(nóng)林動植物育種工程”重大項目，爭取到相應的林業(yè)育種經(jīng)費。以這些項目為契機，加大創(chuàng)新力度，取得技術(shù)突破，大幅度提高林木良種供應率和使用率。項目建設(shè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要一個關(guān)心生態(tài)環(huán)境、重視生態(tài)環(huán)境、支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的社會氛圍給種苗基地工程的建設(shè)帶來了良好的機遇，特別是近年來，黨和國家高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，相繼提出了“生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃”、“建設(shè)山川秀美的西北地區(qū)”、“實施天然林保護工程”、“荒漠化治理工程”、“西部大開發(fā)”、“張掖市環(huán)境年”等一系列以生態(tài)環(huán)境為根本的建設(shè)任務(wù)。僅張掖市南有祁連山水源涵養(yǎng)林急需保護發(fā)展，北有廣闊的沙漠戈壁急需治理開發(fā)，中有大片的農(nóng)田防護林急需更新改造。為加快林業(yè)建設(shè)步伐，實現(xiàn)“再造張掖”規(guī)劃目標，當務(wù)之急需解決林種、樹種品種結(jié)構(gòu)單一，名優(yōu)種苗數(shù)量不足等問題，隨著祁連山區(qū)及河西走廊優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種種質(zhì)資源項目的實施，綠洲生態(tài)功能將會不斷加強，在形成生態(tài)經(jīng)濟型復合林網(wǎng)的同時，優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種的應用將會加大林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程，可在短期內(nèi)形成生產(chǎn)基地化、栽培科學化、管理企業(yè)化、經(jīng)營集約化，以名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品為龍頭的多種經(jīng)營生產(chǎn)規(guī)模。利用鄉(xiāng)土樹種周期短、見效快的優(yōu)勢，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，達到興一塊、帶一頭、活一業(yè)、富一方的目的。因此，把握機遇，實施六大工程為重點的林業(yè)“跨越式發(fā)展”的戰(zhàn)略目標，力爭建成布局合理、功能齊備、管理高效的林業(yè)生態(tài)體系和規(guī)范有序、集約經(jīng)營、富有活力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。項目建設(shè)是改善人居環(huán)境與新農(nóng)村建設(shè)的需要隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，人們對居住環(huán)境的要求也越來越高，良好的人居環(huán)境已成為現(xiàn)代人生活的時尚。為此，必須要有多功能、用途廣、觀賞性強的優(yōu)質(zhì)樹種供人居環(huán)境建設(shè)使用。而青海云杉是祁連山特有的樹種，是河西走廊城鎮(zhèn)綠化的節(jié)水耐旱樹種，其種苗已占據(jù)了河西走廊大部分人居環(huán)境建設(shè)的苗木市場，檉柳是河西走廊鹽堿地上耐干旱、瘠薄、抗風沙的節(jié)水耐旱鄉(xiāng)土灌木樹種，其種苗已占據(jù)了河西走廊大部分鹽堿地改良的苗木市場，為滿足這一市場需求，投資建設(shè)檉柳、青海云杉繁育基地已勢在必行。為滿足這一市場需求，祁連山區(qū)及河西走廊有著非常優(yōu)質(zhì)的樹種種質(zhì)資源，而且栽培歷史悠久，鄉(xiāng)土樹種是西北地區(qū)主要的用材樹種，對西北地區(qū)的水土保持、水源涵養(yǎng)也有著不可替代的作用。近年來，鄉(xiāng)土樹種種苗用量越來越大，為提高鄉(xiāng)土樹種種苗質(zhì)量，適應林木種子生產(chǎn)“良種化、基地化、科學化”的需要，提高造林優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種良種化程度，加速西北地區(qū)木材生產(chǎn)速度，提高木材質(zhì)量，通過挖掘祁連山區(qū)及河西走廊優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種種質(zhì)資源在西北種質(zhì)資源和自然變種的研究，盡快培育或選擇優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種林木良種，為當?shù)啬酥琳麄€西北地區(qū)的林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)，具有十分重要的現(xiàn)實意義和長遠的歷史意義。項目建設(shè)是提高營造林工程質(zhì)量的需要種苗是人工造林的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)高標準、現(xiàn)代化的快速種苗繁育基地，培育優(yōu)質(zhì)壯苗，是發(fā)展林業(yè)的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)黨中央提出的要把加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為實施西部大開發(fā)的根本點和切入點來抓的精神，為開展10大規(guī)模的植樹造林，改善人居環(huán)境，選擇特色優(yōu)質(zhì)樹種資源，進行快速繁殖，提供量大質(zhì)優(yōu)的苗木，是當前生態(tài)環(huán)境建設(shè)和人居環(huán)境建設(shè)所面臨的實際而又迫切的問題。祁連山優(yōu)良樹種樹種以青海云杉(piceacrassifolia)為主體，青海云杉屬常綠針葉樹種，且是我國的特有種，其種苗均是祁連山陽坡、半陽坡及半陰坡造林的主要樹種，近年來也已在河西走廊城市環(huán)境和人居環(huán)境建設(shè)中廣泛栽植。但是傳統(tǒng)育苗技術(shù)已不能滿足需要。為有效地加快生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境建設(shè)，擴大種質(zhì)資源的蓄儲量，形成大規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢，建立集中連片的規(guī)?；焖俜庇?，無論從祁連山水源涵養(yǎng)林的可持續(xù)發(fā)展，還是從城市環(huán)境建設(shè)、人居環(huán)境建設(shè)以及特有樹種種質(zhì)資源儲蓄等的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益的綜合考慮，均具有十分重要的現(xiàn)實意義。通過收集祁連山區(qū)及河西走廊優(yōu)質(zhì)樹種種質(zhì)資源，保存優(yōu)質(zhì)樹種進行選優(yōu)培育，選擇出適應西北生態(tài)建設(shè)發(fā)展的具有品質(zhì)優(yōu)良、易栽培等特性的優(yōu)良品種，大力推廣應用，增加森林覆被率、森林蓄積量，從根本上遏制天然林資源萎縮的趨勢，從根本上解決工程實施區(qū)天然林休養(yǎng)生息和恢復發(fā)展問題，從根本上改變生態(tài)環(huán)境邊建設(shè)、邊破壞，局部好轉(zhuǎn)、整體惡化的被動局面，為顯著改善西北脆弱的生態(tài)環(huán)境打下良好基礎(chǔ)。目前，我國在林木的種子處理、育苗、豐產(chǎn)栽培技術(shù)、病蟲害防治等方面的研究和推廣已取得了許多成績，但是對祁連山區(qū)及河西走廊優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種種質(zhì)資源進行專門研究，尚屬首次，在全國也未見報道。青海云杉是祁連山的珍貴樹種資源，具有耐旱、耐瘠薄、適應性廣的特點，在山區(qū)造林、城鎮(zhèn)園林綠化方面具有不可替代的作用。為了擴大祁連山水源涵養(yǎng)林的面積，增強“綠色水庫”的蓄水能力，對青海云杉苗木的需求量將增多。目前，青海云杉采用天然實生種子，臨澤小棗育苗多采用自根苗，品11種混雜、低劣，祁連山區(qū)及河西走廊優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種主要造林樹種的育苗、造林良種率為零，嚴重影響著祁連山區(qū)及河西走廊生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)量和速度。預計對青海云杉優(yōu)良種苗的市場需求將十分巨大，因此張掖市檉柳、青海云杉繁育與推廣基地建設(shè)，生產(chǎn)優(yōu)良種苗，滿足市場需求，促進祁連山生態(tài)環(huán)境建設(shè)和河西走廊農(nóng)村致富、農(nóng)民增收具有重要的作用。收集優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種品種，建立種質(zhì)資源繁育基地，選擇出適宜的優(yōu)良品種，進行推廣應用，提高林木的單產(chǎn)及品質(zhì)，促進林業(yè)生產(chǎn)更深層次的發(fā)展，有著十分廣闊的前景和重要的意義。項目建設(shè)的可行性和有利條件適逢良好建設(shè)環(huán)境，政策支持機遇難得進入新世紀，黨中央、國務(wù)院從全面建設(shè)小康社會和加快推進社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略全局出發(fā)，對林業(yè)作出了全新的科學定性定位，確立了以生態(tài)建設(shè)為主的發(fā)展戰(zhàn)略，整合了生產(chǎn)力布局，啟動實施了六大林業(yè)重點工程，林業(yè)建設(shè)步入了一個加快發(fā)展的新時代。作為林業(yè)發(fā)展主體的營造林工作也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭，取得了顯著成績，造林規(guī)模不斷擴大，造林速度實現(xiàn)了歷史性突破；各項管理進一步加強，營造林質(zhì)量不斷提高;林業(yè)投資渠道得到了極大的拓展，營造林建設(shè)資金大幅度增加；多種所有制共同發(fā)展，非公有制造林異軍突起；全民義務(wù)植樹運動穩(wěn)步推進，國民綠化意識普遍提高。張掖市地處干旱荒漠區(qū)，自然環(huán)境日益惡化，嚴重制約著該區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。因此，加大封灘育林建設(shè)力度，改善生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建良好人居環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。加快植樹造林、大力推進生態(tài)建12設(shè)是保障國土生態(tài)安全，建設(shè)生態(tài)文明，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，全面實現(xiàn)小康社會的重要途徑，項目建設(shè)符合黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定要求。張掖市檉柳、青海云杉良種苗木繁育基地建設(shè)依托優(yōu)越的光熱條件和水資源優(yōu)勢，以及傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，具備有利的自然和社會經(jīng)濟條件；項目建設(shè)適逢國家實施的“三北”四期及重點防護林、天然林保護工程等林業(yè)六大工程，政策支持機遇難得。各級政府重視，建設(shè)目標明確2003年6月，中共中央、國務(wù)院制定了《關(guān)于進一步加快林業(yè)發(fā)展的決定》，并提出了明確的奮斗目標。為了認真貫徹落實《決定》精神，張掖市委、市政府相繼制定出臺了《關(guān)于進一步加快林業(yè)發(fā)展的意見》，《意見》明確提出，力爭到2010年，全市森林面積擴大到50.67萬hm2,森林覆蓋率達到12%，城鎮(zhèn)居民區(qū)林草覆蓋度達到30%以上，局部地區(qū)生態(tài)惡化趨勢得到初步緩解，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整；到2020年，森林面積達到63.33萬hm2,森林覆蓋率達到15%以上，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實力進一步增強；到2050年，森林面積達到76.00萬hm2,森林覆蓋率達到18%以上，建成比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)我市實際，要實現(xiàn)確定的奮斗目標，必須抓好鄉(xiāng)土樹種良種苗木繁育基地建設(shè)，培育大量的優(yōu)質(zhì)種苗，為造林綠化提供物質(zhì)保證，才能切實改善人居生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧相處，促進生態(tài)、社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，不斷滿足國土生態(tài)安全、生態(tài)文明的需要。.造林綠化步伐加快，生態(tài)建設(shè)成效顯著張掖市地處西北干旱荒漠區(qū)典型地段，是我國的主要風沙源區(qū)，防治荒漠化歷史悠久，在與自然界漫長的抗爭中積累了豐富的經(jīng)驗，防沙治沙成效明顯，基礎(chǔ)條件較好，經(jīng)濟實力較強，科技水平較高，特別是隨著《防沙治沙法》的頒布以及退耕還林、“三北”四期等林業(yè)重點工程的實施，使防沙治沙事業(yè)得到了長足發(fā)展，沙化土地治理速度、質(zhì)量、荒漠化動態(tài)監(jiān)測、科技支撐、沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面都取得了重大突破，形成了以大工程帶動防沙治沙向縱深發(fā)展的新格局，呈現(xiàn)出了依法治理，科學治沙，全民參與的喜人局面，步入了整體規(guī)模推進的新階段。當前，防沙治沙與生態(tài)建設(shè)的形勢一樣，正處在“治理與破壞相持的關(guān)鍵階段”呈現(xiàn)出脆弱性、艱巨性的特點。嚴酷的自然條件和脆弱的生態(tài)現(xiàn)實，使的實施封灘育林、防治荒漠化工作顯得非常重要。建國以來，特別是黨的十一屆三中全會之后，歷屆黨委政府認真貫徹落實黨的各項林業(yè)方針政策，組織帶領(lǐng)廣大干部群眾積極防沙治沙，全力建設(shè)區(qū)域性生態(tài)體系，把增加、培育、管護森林資源作為改善生態(tài)和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的大事來抓，林業(yè)建設(shè)得到了長足發(fā)展。林業(yè)組織管理機構(gòu)健全，技術(shù)力量雄厚項目主管部門為張掖市林業(yè)局，項目承擔單位為張掖市綠化局。張掖市綠化局為張掖市林業(yè)局的直屬單位，張掖市林業(yè)局具有以下優(yōu)勢：㈠管理機構(gòu)健全，具有較強的技術(shù)力量。市林業(yè)局局直系統(tǒng)下設(shè)三院（甘肅祁連山水源涵養(yǎng)林研究院、市林業(yè)科學研究院、市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院）、兩局（市綠化局、市野生動植物管理局）、一場（市寺大隆林場）、三站（市林業(yè)技術(shù)推廣站、市森防站、市林木種苗管理站）。局直系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工384人，其中：技術(shù)人員129人，高級以上職稱的有20人，中級職稱人員64人，在專業(yè)技術(shù)人員中，享受政府津貼的專家4人，省333、555人才614人，省優(yōu)秀專家2人，市管拔尖人才4人，市級學術(shù)帶頭人15人，技術(shù)力量雄厚，為該項目的實施提供了強有力的技術(shù)保障。㈡科技能力較強，具有承擔項目的能力。先后承擔完成國家、省、市下達的科研項目150多項，其中有60多項科研成果獲得國家和省市科技進步獎，建立各類科技示范點120多個，推廣應用新技術(shù)156項，并培養(yǎng)了2000多名農(nóng)民林果技術(shù)員，建設(shè)了一批精品工程和亮點工程，起到了示范帶動作用。㈢組織管理經(jīng)驗豐富，具有較強的組織實施該項目的能力。圍繞建設(shè)“生態(tài)文明、生態(tài)安全、生態(tài)良好”構(gòu)建和諧張掖的目標，全市林業(yè)工作按照“南北封育、中間改造、周邊退耕”的總體布局，實施項目強林、強化科技興林，堅持依法治林，先后認真組織實施了1—4期“三北”防護林體系建設(shè)工程，退耕還林工程、防沙治沙工程、天然林保護、生態(tài)公益林綠色通道、林網(wǎng)改造、林果產(chǎn)業(yè)建設(shè)、日協(xié)貸款風沙區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理等大型工程，取得了顯著成效。特別是成功組織實施了張掖市二環(huán)路7.8km高標準城市道路綠化工程、金張掖景觀大道、南環(huán)環(huán)路延伸段、西大街延伸段、縣府街延伸段、南環(huán)路東延段及舊城區(qū)綠化改造工程，受到省、市領(lǐng)導和社會各界的贊譽和好評?，F(xiàn)有技術(shù)成果為項目奠定基礎(chǔ)在項目區(qū)內(nèi)已進行了青海云杉無性系技術(shù)的研究，現(xiàn)已建成了青海云杉無性系種子園600畝（包括優(yōu)樹收集區(qū)3.4hm2），共有260個無性系。建成青海云杉子代測定林80畝。用自繁優(yōu)質(zhì)實生苗營建祁連圓柏母樹林產(chǎn)120畝。為青海云杉優(yōu)良品種選擇奠定了基礎(chǔ)。張掖市林業(yè)局近年來組織、整合全市專業(yè)技術(shù)人員在相關(guān)項目的研究工作中，積累了土壤、造林、病蟲監(jiān)測、林木繁育等方面的科研經(jīng)驗和資15料，使建設(shè)者具備了一定的理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗。2005年又專門成立了“科技攻關(guān)項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組”，在全市范圍內(nèi)對檉柳、青海云杉良種繁育技術(shù)進行攻關(guān)，為本項目的實施奠定了良好的基礎(chǔ)，因此，基地建設(shè)在技術(shù)上也是可行的。3項目區(qū)建設(shè)條件分析項目區(qū)概況及自然、社會經(jīng)濟條件分析優(yōu)越的自然地理位置張掖市地處甘肅省西部，河西走廊中段，位于東徑97°20,?102°12,,北緯37°28,?39°57,，東靠武威、金昌，西至嘉峪關(guān)、酒泉，南與青海省接壤，北和內(nèi)蒙古毗鄰。全境東西長210?465km,南北寬30?148km，總土地面積4.19萬km2,占全省總面積的9.2%。獨特的地形地貌張掖市位于全國地形的第二階梯中心，青蒙高原的交匯地帶，境內(nèi)海拔1200?5565m，相對高差4280m。南北依山，地域狹長，形似“奔馬”。東南高、西北低，大體可分為以冰川、天然林和草場為主的高山區(qū)（祁連山），以裸露石質(zhì)山，部分天然林為主的中低山區(qū)（大黃山、合黎山、龍首山），以人工林為主的綠洲和沙漠戈壁為主的走廊平原區(qū)（張掖盆地）三大主要地貌單元。得天獨厚的氣候條件我市地處中緯度地帶，深居內(nèi)陸腹地，除祁連山區(qū)屬高寒半干旱氣候16外，其余各地均屬典型的大陸性中溫帶干旱氣候。其特點是：氣候復雜多變，時空分布不均，夏季短而炎熱，冬季長而嚴寒；春季升溫快，秋季降溫快，干燥缺雨，光照充足，太陽輻射強，晝夜溫差大。⑴光照資源充足我市年太陽總輻射量為133.36?148.42kccm2,由東南向西北遞增，年總輻射量為146.89?148.42kccm2。全市年日照總時數(shù)為2789.2?3061.2h,東南部云量多，日照時數(shù)少，西北部陰天少。⑵梯級熱量分布我市川區(qū)甘州、臨澤、高臺三縣區(qū)，年平均氣溫7.0?7.7℃,沿山區(qū)民樂、山丹兩縣年平均氣溫分別為4.8℃和7.7℃；肅南縣地處祁連山區(qū)，年平均氣溫縣城所在地為4.8℃,淺山區(qū)為2?3℃,山區(qū)為0?1℃。⑶降水少蒸發(fā)量大我市深居內(nèi)陸，受大氣環(huán)流和蒙青高原大地形的影響，降水量小，蒸發(fā)量大，災害性天氣較多。川區(qū)各縣及走廊北山，年平均降水60?200mm,年蒸發(fā)量2047.9mm,為干旱、特干旱區(qū)；南部沿山區(qū)年平均降水250?330mm，為半干旱、半濕潤區(qū)；祁連山高山區(qū)年平均降水400?500mm,為半濕潤、濕潤區(qū)。土地資源豐富、土壤種類較多全市總土地面積6288.6萬畝，其中耕地面積390萬畝，林業(yè)用地1501.65萬畝，草原2200.05萬畝。沙化土地面積1081.8萬畝，占總土地面積的17.20%；非沙化土地5206.8萬畝，占總土地面積的82.8%。在沙化土地中，有流動沙丘地221.55萬畝，占20.48%；半固定沙丘（地）201.6萬畝，占18.63%；固定沙丘71.4萬畝，占6.6%；非生物工程固沙地420畝，占0.0039%；戈壁503.1萬畝，占46.5%；風蝕殘丘53.4萬畝，占4.96%；潛在沙化地30.9萬畝，占2.58%。全市共有21個土類，55個亞類，74個土屬。土地生產(chǎn)力評級結(jié)果，一級地占0.2%，二級地占2.9%，三級地占1.5%，四級地占4.1%，五級地占16.6%，六級地占22.1%，七級地占27.8%。全市因受地理、氣候、生物和人類活動的影響，土壤類型和養(yǎng)分狀況的分布規(guī)律和特點極為明顯，土壤養(yǎng)分由東南的肥沃向西北的粘重鹽沙過渡，顆粒南粗北細，土層南薄北厚，質(zhì)地南松北緊。較為豐富的水資源⑴主要河流張掖市屬黑河流域，境內(nèi)有大小河流26條，年徑流量24.6億立方米，均發(fā)源于祁連山系。其中黑河15.5億立方米，占63%。⑵地表徑流地表水總資源量為46.05億立方米，徑流深度110毫米，徑流系數(shù)0.39左右。其中入境水量14.67億立方米，自產(chǎn)水量31.38億立方米。⑶冰川貯量祁連山在我市境內(nèi)共有冰川960條，冰川面積408.68平方公里，占全市總面積的0.97%，冰的總儲量達159.154億立方米。⑷地下水資源我市地下水靜儲量1.15億立方米，現(xiàn)有大中型水庫40余座，總庫容量2.02億立方米。自然植被南多北少⑴北部荒漠草原護牧林區(qū)本區(qū)指綠洲以北的干旱荒漠地區(qū)，面積113.26萬畝，占全市總面積的1.8%。該區(qū)結(jié)構(gòu)簡單，植被稀疏，種類較少，呈現(xiàn)荒漠植被的特征，主要有白刺、珍珠、紅砂、堿蓬、駱駝刺、甘草、蘆葦、芨芨、麻黃、沙蒿、檉柳等。⑵綠洲農(nóng)田防護林區(qū)本區(qū)主要指走廊綠洲地帶，總面積1418.86萬畝，占全市總土地面積的22.6%。該區(qū)植被結(jié)構(gòu)簡單，種類稀少，主要有紅柳、白刺、鹽爪爪、駱駝刺、蘆葦、苦豆子、芨芨、紅砂、苔草等；野生經(jīng)濟植物有甘草、麻黃，零星分布有胡楊、銀白楊、河柳、沙棘等。造林樹種有：二白楊、新疆楊、優(yōu)勝楊、鉆天楊、旱柳、檉柳、白榆、沙棗、花棒、梭梭等；果樹有蘋果、梨、桃、杏、紅棗、葡萄等，呈現(xiàn)出人工植被景觀。⑶祁連山水源涵養(yǎng)林區(qū)本區(qū)南臨青海，東到武威的土塔河、西至玉門石油河、北以山麓坡積帶與走廊分界?？偯娣e4756萬畝，占全市總土地面積的76%。植被主要有青海云杉、祁連園柏、山楊、青楊、小葉楊、榆樹、高山柳、忍冬、高山繡線菊、黃果懸鉤子、鬼箭錦雞兒、金露梅、珍珠梅、苔草、鮮生馬生蒿、珠芽蓼、豬毛菜、針茅、火絨草、冰草等。據(jù)初步調(diào)查鑒定，祁連山高等植物有1044種，隸屬于84科399屬，其中喬木48種、灌木145種、草本851種。計有優(yōu)良牧草50種，纖維植物17種，芳香植物20種，藥用植物300多種，觀賞植物25種，農(nóng)藥植物8種，屬國家二級保護的有裸果木、星葉草、桃爾木、蒙古扁桃等。森林資源較少全市森林面積達到577萬畝，其中天然林389萬畝、人工林188萬畝;林木蓄積量1420.9萬立方米，森林覆蓋率9.17%；其中：山丹縣10.5%、民樂縣13.3%、甘州區(qū)7.2%、臨澤縣12.2%、高臺縣8.6%、肅南縣10.2%。19野生動植物資源較多境內(nèi)森林、草原、沙漠、戈壁廣布，十分有利于野生禽獸的棲息、繁衍和活動。據(jù)初步調(diào)查，全市共有野生動物262種，占全國1636種的16%，占全省578種的45.3%。其中獸類59種，占全國450種的13.1%，占全省137種的43.1%；鳥類203種，占全國1186種的17%，占全省441種的46%。屬于國家保護一、二類野生珍貴獸類有雪豹、野驢、馬熊等17種，占全省35種的48.6%；一、二類野生珍貴鳥類黑顴、白肩雕、白尾海雕等38種，占全省66種的57.7%。并有鳳頭鵬虎鳥等候鳥61種，祁連山還是我國雉雞類集中分布地區(qū)，現(xiàn)有11種。有食蟲鳥類105種。初步查明有各類昆蟲1300余種，林地土壤中還有多種原生動物、環(huán)節(jié)動物、軟體動物、節(jié)肢動物。社會經(jīng)濟發(fā)展良好張掖市總土地面積4.19萬km2,占全省總面積的9.2%,轄山丹、民樂、甘州、臨澤、高臺、肅南五縣一區(qū)，有漢、回、藏、裕固等26個民族。2006年底，全市總?cè)丝?27.15萬人，其中鄉(xiāng)村人口83.28萬人，占全市總?cè)丝诘?5.50%。城鎮(zhèn)人口43.87萬人，占全市總?cè)丝诘?4.50%。實行改革開放以來，張掖市經(jīng)濟發(fā)展較快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一系列的調(diào)整及變化，逐步趨向合理，突出體現(xiàn)在第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷上升。2006年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值達到126.46億元，按可比價格計算增長12%。其中：第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值38.09億元，增長5.5%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值44.83億元，增長18.3%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值43.54億元，增長12%；第一、二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率分別為15.2%、50.6%、和34.2%,第二、三產(chǎn)業(yè)是拉動經(jīng)濟增長的主要動力。地方財政收入快速20增長，全年一般預算收入為39334萬元，增長20.78%,大口徑財政收入為79048萬元，增長20.76%。全年糧食總產(chǎn)量達8.9億公斤，比上年增加0.16億公斤。農(nóng)村居民家庭人均收入均達到3934元，比上年增加183元，增長4.9%，農(nóng)村恩格爾系數(shù)為40.2%；城市居民人均可支配收入達到7995元，比上年增加400元，增長5.3%，城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)為33.5%。全市國民經(jīng)濟穩(wěn)步增長，綜合經(jīng)濟實力不斷增強。2006年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整，第二產(chǎn)業(yè)所占比重提高，全市第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重調(diào)整為30%:36%:34%。與上年相比，第一產(chǎn)業(yè)所占比重下降了2%，第二產(chǎn)業(yè)所占比重上升了2%，第三產(chǎn)業(yè)所占比重持平。市內(nèi)蘭新鐵路、312、227國道、GZ45線貫穿全境，縣鄉(xiāng)公路四通八達，形成縱橫交錯的公路網(wǎng)絡(luò)；通訊便捷，西蘭烏干線光纜從四縣（區(qū)）穿過，程控電話和數(shù)字移動通訊覆蓋全市；互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)在各縣區(qū)均均已開通，電力充足，為全市經(jīng)濟和社會的持續(xù)發(fā)展提供了可靠保證。3.2主要阻礙因素和解決方案資金不足是項目實施的主要制約因素本項目是一項建設(shè)周期長、建設(shè)期投入大的技術(shù)項目，因此要拓寬融資渠道，增加項目投入，確保項目實施。氣候條件是項目實施的阻礙自然因素河西地區(qū)干旱、風大、沙塵暴頻繁等原因造成紅柳種苗枯竭、對紅柳的采穗、繁育不利，必須加強管理以減輕和防止自然災害對紅柳生長發(fā)育的影響。214槎柳、青海云杉苗木市場需求市場預測和現(xiàn)有生產(chǎn)能力估算，供求關(guān)系分析根據(jù)《甘肅省長江上游、黃河上中游天然林保護工程規(guī)劃》(2000--2010)、《甘肅省防沙治沙工程規(guī)劃》(2000--2010)及《甘肅省重點綠化工程規(guī)劃》(2000--2010),我省2000--2010年全省天然林保護工程造林年需苗量123000萬株，防沙治沙工程年需苗量15000萬株，重點綠化工程年需苗量30000萬株，全省年出圃各類苗木為71080.7萬株，僅能達到全省重點林業(yè)工程建設(shè)年需苗量的42.3%，苗木供求矛盾十分突出。檉柳、青海云杉苗木供求矛盾更為突出。從全國來看，林木種苗基礎(chǔ)仍很薄弱，基地供種率和良種使用率只有30%和20%。要實現(xiàn)“基地供種率和良種使用率分別提高到55%和40%；林業(yè)六大工程在2年內(nèi)、其它造林工程在5年內(nèi)全面實現(xiàn)良種壯苗化”的目標，還要在良種選育上下工夫，在快速繁育技術(shù)上做文章，在大面積推廣上求突破。目前，我省苗木生產(chǎn)水平較低，基地供種率和良種使用率更低，苗木生產(chǎn)與林業(yè)工程建設(shè)要求差距較大，苗木供應與今后林業(yè)工程建設(shè)對苗木需求矛盾相當突出，特別是檉柳、青海云杉苗木供應水平遠遠不能適應林業(yè)發(fā)展的需要，檉柳、青海云杉苗木仍然是林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，加快高技術(shù)、集約化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化檉柳、青海云杉繁育基地建設(shè)非常必要。檉柳、青海云杉苗木競爭能力和市場前景怪柳、青海云杉苗木的競爭能力項目區(qū)氣候條件獨特，具有日照充足，有效積溫高，晝夜溫差大的特22點，十分有利于苗木生長，可以滿足大量檉柳、青海云杉苗木生長的要求;市綠化局已具備先進的育苗技術(shù)和管理水平，通過項目的實施，育苗周期將大大縮短，苗木質(zhì)量將明顯提高；另外，隨著防沙治沙任務(wù)的逐步加大，造林立地條件更加嚴酷，檉柳、青海云杉苗木的生產(chǎn)能力不足，且供需矛盾日益突出，缺口較大，不能滿足防沙治沙和造林綠化的需求。加上項目區(qū)交通便利又處于河西走廊中心位置，是通往新疆、青海的必經(jīng)之路，且周邊地區(qū)的新疆、青海、內(nèi)蒙、酒泉、嘉峪關(guān)、武威、金昌等地對檉柳、青海云杉苗木也有很大的需求，其苗木具有較為廣闊的市場和較強的競爭力。怪柳、青海云杉苗木的市場前景隨著國家政策對西部的傾斜，林業(yè)投資力度不斷加大，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施為我省林業(yè)特別是生態(tài)林業(yè)建設(shè)提供了前所未有的發(fā)展機遇。全省防沙治沙工程、三北防護林四期工程、天然林保護和退耕還林（草）工程和社會主義新農(nóng)村建設(shè)在我市已全面實施，使林業(yè)建設(shè)步入了一個新的發(fā)展時期。防風固沙林、農(nóng)田防護林、重點綠化工程和社會主義新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)是河西地區(qū)林業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容，檉柳、青海云杉苗木需求必將隨著各項林業(yè)生態(tài)工程和社會主義新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)不斷加快而大幅度增加，其市場前景無疑是非常樂觀的。綠化美化生產(chǎn)、生活環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量，先已成為全社會的一種迫切要求。尤其是城市內(nèi)部綠化和周邊近郊綠化，是完善城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。城市綠化美化的好壞，是衡量城市文明程度高低的重要標志，也是進行招商引資、吸納人才、擴大開放的重要有利條件。項目區(qū)靠近酒泉、金昌、嘉峪關(guān)、武威、蘭州等大中城市，又是通往新疆、青海的必經(jīng)之路，城市園林綠化對檉柳、青海云杉苗木的需求必將保持旺盛勢頭。23檉柳、青海云杉苗木營銷方案營銷方案、營銷策略張掖市檉柳、青海云杉良種苗木繁育基地建成后，其苗木具有明顯的市場優(yōu)勢，但也不排除市場競爭問題，為使苗木占據(jù)市場主動地位，應采取的銷售策略是降低苗木成本、提高苗木質(zhì)量，并通過廣告宣傳，舉辦展銷會、定貨會等積極的市場引導措施來拓寬產(chǎn)品銷售空間。本項目營銷方案為立足本地、逐步向外擴展，使優(yōu)質(zhì)種苗逐步代替低劣產(chǎn)品。計劃本市銷售60%，外銷40%。銷售隊伍、網(wǎng)絡(luò)等為使苗木營銷方案順利實施，必須充分利用已建立的苗木銷售網(wǎng)絡(luò)，采取靈活有效的對應措施，制定相應的優(yōu)惠銷售政策，培植以個體營銷專業(yè)戶和苗木基地營銷組為骨干的銷售隊伍；在鄰近的主要城市設(shè)置聯(lián)絡(luò)、營銷點，建立分銷機構(gòu)，并積極建立基地與各營銷網(wǎng)點的直銷網(wǎng)絡(luò)，拓寬各種銷售市場的渠道。另外對各級營銷人員，要進行各種形式的業(yè)務(wù)培訓，大力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強市場營銷能力，為苗木銷售培養(yǎng)可靠有力的營銷隊伍。同時，積極利用計算機信息網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，提高產(chǎn)品知名度，擴大基地影響。5項目建設(shè)的指導思想、原則和依據(jù)項目建設(shè)的指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)工作全局，認真貫徹落實黨的十六大精神和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于24加快林業(yè)發(fā)展的決定》的各項工作部署，堅持以培育良種為本，生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則，立足當前，放眼長遠，合理布局，突出重點，以林木良種的優(yōu)化，純化為目的，以定向培育良種、定向采種、科學調(diào)制、科學儲運為手段，積極采用相應措施，運用先進實用科技，加強檉柳、青海云杉苗木繁育基地的建設(shè)，不斷提高基地良種供種率和良種使用率，逐步建立起既滿足當前用種需要、又適應長遠供種要求的檉柳、青海云杉苗木繁育基地實現(xiàn)林木良種化、規(guī)范化、基地化、科學化，滿足全市乃至全省生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要。項目建設(shè)的原則⑴堅持因地制宜、區(qū)域化生產(chǎn)、合理布局、突出重點的原則，積極保護，合理利用；⑵堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實施的原則，按設(shè)計施工，按規(guī)劃實施，提高基地建設(shè)的質(zhì)量；⑶堅持科技興種、質(zhì)量第一的原則，增大科技含量，注重實用技術(shù)、先進工藝設(shè)備的應用，提高基地建設(shè)的集約化程度；⑷堅持生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則，種質(zhì)資源保護和基地發(fā)展并重，合理利用和改良提高并舉；⑸堅持集中連片，便于作業(yè)、便于管理的原則；⑹堅持適生、適樹、適種源的原則。項目建設(shè)的依據(jù)⑴中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》⑵《關(guān)于進一步加快防沙治沙工作的決定》25⑶甘肅省《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》⑷《張掖市關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的實施意見》⑸《甘肅省林業(yè)發(fā)展“十一五”和中長期規(guī)劃》⑹《張掖市林業(yè)“十一五”及中長期發(fā)展規(guī)劃》⑺國家林業(yè)局《加快林木種苗發(fā)展意見》⑻國家林業(yè)局《林木種苗工程項目建設(shè)標準》⑼《林業(yè)科學和技術(shù)中長期發(fā)展規(guī)劃》⑩《“十一五”林業(yè)科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》(11)《中華人民共和國國家標準》GB—LYT1343—1999?《甘肅省林木種苗工程規(guī)劃》(2000年—2010年)6項目建設(shè)地點、項目承擔單位建設(shè)地點張掖市甘州區(qū)東北郊濕地保護區(qū)、石崗墩干旱荒漠區(qū)。承擔單位張掖市綠化局。建設(shè)規(guī)模項目建設(shè)規(guī)模：新建良種苗木繁育基地400畝，架設(shè)輸電線路2公里，打機井1眼，購置作業(yè)用車1輛。26建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容良種苗木繁育基地建設(shè)青海云杉250畝，檉柳屬植物150畝(種源收集25畝，良種繁育125畝)。怪柳、青海云杉選育開展以檉柳屬植物為主的種質(zhì)資源調(diào)查，選擇不同品系進行抗逆性測定試驗，同時，引進國內(nèi)外優(yōu)良品系，開展對比試驗，在不同生境條件下選育良種進行推廣。基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)架設(shè)輸電線路2公里，打機井1眼，購置作業(yè)用車1輛。項目建設(shè)進度建設(shè)期限3年(2008?2010)。2008年完成60畝青海云杉、35畝檉柳的良種苗木繁育基地建設(shè)；并打機井1眼、架設(shè)輸電線路2公里，購置作業(yè)用車1輛。2009年完成110畝青海云杉、70畝檉柳的良種苗木繁育基地建設(shè)。2010年完成80畝青海云杉、45畝檉柳的良種苗木繁育基地建設(shè)。7主要生產(chǎn)技術(shù)方案瞄準當代具有高科技含量的技術(shù)成果，將高技術(shù)與當?shù)氐膶嶋H情況結(jié)合，進行組裝配套，合理應用，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強田間管理力度，建成集約化、規(guī)?；?、高標準的快速繁殖生產(chǎn)、示范與推廣基地。27良種苗木的生態(tài)習性青海云杉［Piceacrassifolia］松科，云杉屬，常綠針葉喬木植物，高達20米；枝條粉紅色或褐黃色;冬茅圓錐形，淡褐色；葉四棱狀錐形；球果圓錐狀，幼球果紫紅色，直立，成熟時褐色；種子倒卵形，褐色，具翅；花期5月，球果9月成熟。喜寒冷潮濕環(huán)境，生于海拔1750-3100米的山地陰坡和半陰坡及潮濕谷地。分布于甘肅、寧夏、青海東部、內(nèi)蒙古中部。檉柳屬［Tamarix?樹種桎柳科，約54種，分布于歐洲西部、地中海地區(qū)至印度，我國約有16種，全國均有分布或栽培，除為防砂外，亦供觀賞。落葉灌木或小喬木；小枝纖弱，國柱狀；葉鱗片狀，抱莖；花小，無柄或具短柄，為側(cè)生或頂生的穗狀花序或總狀花序，白色或淡紅色；萼片和花瓣5,很少4；雄蕊4—10,離生；子房1室，基部為多少分裂的花盤所圍繞；花柱2—5,頂端擴大；胚珠多數(shù)；果為一蒴果，3—5瓣裂；種子多數(shù)，微小，頂部有束毛。喜光、耐旱、耐寒，亦較耐水濕。極耐鹽堿、沙荒地，根系發(fā)達，萌生力強，極耐修剪刈割?；胤庇?個品種：紫桿紅柳^.加加35。加力的/長穗桎柳［T.elongataLedeb］、短穗桎柳［T.laxaEilld.］、密花桎柳［T.acreuthoidesBge.］、多花桎柳［ThohenackeriBge.］、甘蒙桎柳［T.austromongolicaNaikai.］、細穗桎柳［T.leptostachysBge.］、多枝桎柳［T.ramosissimaLedeb.］、桎柳［T.chinensisLour.］。28苗木繁育技術(shù)青海云杉采用拱頂型溫室和工廠化育苗生產(chǎn)線培育苗木，育苗種類以祁連山特有建群樹種為主，輔以生產(chǎn)市場需求緊缺的苗木。其主要技術(shù)要點如下：7.2.1.1容器選擇采用穴盤式容器，規(guī)格30*40cm，30穴盤。營養(yǎng)土配制森林土30%、燒土36%、過磷酸鈣3%，硫酸亞鐵1%，腐殖質(zhì)30%。種子處理播種前種子應經(jīng)過重力勢有機篩選，并進行發(fā)芽試驗，然后用0.5%的高鎰酸鉀溶液消毒，在濕沙里層積催芽、冰凍催芽或者在水溫45—50℃浸泡1—2天左右，待種子裂口率達20—30%,即可播種。苗期管理⑴灌水：播種后要精心管護，每天早上噴水一次，噴水量以容器內(nèi)土壤整體濕潤為宜，注意噴水不宜過多或過少，并調(diào)節(jié)種子發(fā)芽時溫室內(nèi)適宜的環(huán)境條件，以利幼苗出土。出苗后，需經(jīng)常噴水以保持容器內(nèi)土壤濕潤，但要防止過量噴水，到速生期可適當控制給水量，以促使苗木充分木質(zhì)化，抑制苗木高生長。⑵間苗補苗：為了做到一穴一苗，多余的苗木要經(jīng)1—2次間苗；沒有苗的容器內(nèi)補植，間苗和補苗可同時進行。⑶斷根：苗木生長后期，當根系長出容器時，應及時進行剪除，以保證苗木的正常生長。29⑷施肥：為了促進苗木生長，應使用可容性肥料通過灌水系統(tǒng)添加。⑸病蟲害防治：溫室內(nèi)溫暖濕潤，容易發(fā)生病蟲害，要做好溫室通風和環(huán)境清潔衛(wèi)生工作，采用生物技術(shù)、低毒農(nóng)藥和超低容量技術(shù)，真正做到“預防為主，積極消滅”。苗木適應性鍛煉容器苗經(jīng)過溫室培育，當生長至完整植株，適宜大田培育時，可進行苗木適應性鍛煉。即將溫室的環(huán)境條件逐漸調(diào)整到與外界環(huán)境條件一致，提高苗木對外界環(huán)境的適應性，為容器苗移出溫室進行大田培育做好準備。7.2.2檉柳屬采種、采穗紅柳采種對應選擇生長旺盛、花枝繁茂的植株，采收果實。采種時間6—8月。由于果實陸續(xù)成熟、一個大圓錐花序上往往下面果已成熱，而上面還在開花，所以要邊熟邊采，待少數(shù)果實開裂和較多的果實變黃時，抓緊采集。如當年播種育苗可隨采隨曬，待果實開裂后。去掉小枝等雜物，即可播種，要盡量早采早播。如果留作隔年育苗，可于采種后陰干晾曬；裝入袋內(nèi)存放于干燥通風處。頭年采的種子到第二年春播時，發(fā)芽率比較低。紅柳種子千粒重僅有55毫克，據(jù)測定1克種子為60000粒左右。由于，采種困難，隔年播種出苗率低；因此，一般不采用播種繁育，多采用扦插育苗。結(jié)合平茬、土、肥、水的管理，培育高質(zhì)量的穗條，采穗選用粗0.5cm以上的1—2年生枝條剪穗，插條長度為30—50cm。秋季隨采隨育苗、造林;春季育苗的須沙藏處理。育苗選擇離造林地較近、交通方便、地形平坦、灌溉便利、較肥沃、疏松30的壤土或沙壤土作育苗地，并多施底肥。前一年秋天采收紅柳健壯枝條沙土貯藏，翌年春采用ABT、NAA等生根粉不同濃度處理后的進行扦插育苗，扦插后的管理措施主要是保濕、除草等，一般保苗2.5—3萬株畝。平茬復壯技術(shù)⑴合理使用平茬工具平茬，即用有刃工具割取紅柳的地上部分，茬口要與地面取平。該道工序雖說簡單，但若使用工具不當，便會使紅柳的再生能力下降甚至死亡。所需要的平茬工具主要為鐮刀、镢頭板斧、砍刀等。⑵平茬間隔期和平茬方式一是看地類確定法：在高水位流沙上營造的紅柳（如在地下水位5米左右的沙質(zhì)丘間低地上），因其土壤濕潤，養(yǎng)分易被植物吸收利用，平茬間隔期3—4年較為合適。二是看長勢確定法：在同一地類上生長的紅柳，因所處的土壤養(yǎng)分和水分的局部差異，其長勢也不可能相同。在這種情況下，確定平茬間隔期的時候就應區(qū)別對待。對長勢衰退、部分叢生條出現(xiàn)白（皮）化萎蔫者，應根據(jù)地類條件提前1年采取片狀或帶狀作業(yè)法平茬。三是專用確定法：在兼顧生態(tài)效益的前提下，也可根據(jù)培育目的調(diào)節(jié)平茬間隔期。如為了提供細徑型柳編原料或造林用插條，選擇養(yǎng)分、水分條件好的地塊提前1—2年平茬。但無論是推遲或提前作業(yè)，切不可連年平茬或過期不平，否則紅柳的生長將會受到抑制或死亡。紅柳的平茬間隔期在年降水量為350毫米左右的沙區(qū)，短不過1年（但不可連年平茬）⑶合理確定平茬時間生產(chǎn)季嚴禁平茬。在下年當中，紅柳一般4月上旬開始萌芽，4月中下旬開花，5月中下旬種子成熟，6月份生長最快，7月份生長減弱，8月下旬以后開始封頂逐步停止生長，11月中旬落葉。因此，4—8月期間，不應安排平茬。休眠期平茬，有益復生。11月中旬至翌年4月上旬為紅柳休眠期。此時正置農(nóng)活淡季，是紅柳平茬的良好季節(jié)。8勞動組織、管理與運行管護勞動定員、人員素質(zhì)、人員培訓張掖市檉柳、青海云杉苗木繁育基地是實驗與生產(chǎn)緊密結(jié)合的科技型基地建設(shè)，對工作人員和組織要求較高。根據(jù)基地規(guī)模和生產(chǎn)的難易程度，確定基地勞動人員定額為18人，其中管理人員2人，技術(shù)人員6人，管護人員10人。同時，根據(jù)工作需要，雇用季節(jié)工、臨時工等?；貙ρ芯颗c生產(chǎn)人員的素質(zhì)均有較高的要求，其中對從事容器育苗、種源實驗工作的人員，要求必須是本專業(yè)人才，具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱，或長期從事育苗工作、有豐富實踐經(jīng)驗，且經(jīng)過技術(shù)培訓的工作人員。基地工作人員必須經(jīng)技術(shù)培訓才能上崗，培訓采用理論與現(xiàn)場結(jié)合的辦法，首先講解理論，然后實踐，學會操作，聘請本地和有關(guān)高校、科研單位的專家進行培訓，并經(jīng)學習考核，成績合格者錄用。對季節(jié)工、臨時工根據(jù)雇用情況隨時培訓，培訓由基地技術(shù)人員負責。組織管理機構(gòu)項目組織管理機構(gòu)為張掖市綠化局，成立由綠化局局長任組長、基地主任任副組長的項目實施領(lǐng)導小組，領(lǐng)導、組織、布置項目的實施。領(lǐng)導32小組下設(shè)辦公室（設(shè)在綠化局），具體負責協(xié)調(diào)、宣傳、計劃、組織、檢查、督促和資金安排等工作。張掖市檉柳、青海云杉苗木繁育基地負責基地建設(shè)的技術(shù)保障工作，制定技術(shù)方案、解決技術(shù)難題、培訓技術(shù)力量、進行技術(shù)指導，層層落實項目建設(shè)的各項技術(shù)工作。經(jīng)營管理模式檉柳、青海云杉苗木繁育基地經(jīng)營管理采用主任負責制，主任向上級主管部門負責，保證基地科研試驗、苗木生產(chǎn)的安全正常運轉(zhuǎn)，提高基地效益和科技含量?；貎?nèi)實行各級目標責任管理。主任將總?cè)蝿?wù)和目標分配至分區(qū)負責人，分區(qū)負責人再具體落實到每個工作人員身上。項目實行計劃、執(zhí)行、檢查、驗收的動態(tài)管理，每半年總結(jié)1次，收集反饋信息，調(diào)整工作布置。管護制度和措施嚴格管護制度對項目區(qū)進行嚴格的管護，建立檔案，制定生產(chǎn)管理措施、新技術(shù)應用等措施。嚴格田間實驗觀測制度對種源實驗要按科學的實驗方法，按時間、品種、嚴格進行觀測記錄，做到數(shù)據(jù)完整準確。嚴格苗木審驗制度對苗木按照苗木標準進行分級審驗，堵絕有病蟲害、生長不良等不合格苗木出售，確保苗木質(zhì)量。管護人員和經(jīng)費基地管護是基地實驗、研究和生產(chǎn)的組成部分，管護工作由基地工作人員兼做，管護人員的管護經(jīng)費不單列計算。張掖市綠化局苗木基地負責人苗木生產(chǎn)負責人 苗木技術(shù)負責人 銷售人員育苗人員 試驗人員采種基地管理機構(gòu)框圖9環(huán)境保護生態(tài)環(huán)境影響評價基地建設(shè)對水資源無不良影響。本項目灌溉采用井灌和河水灌溉，并采取節(jié)水措施。項目建設(shè)不會對水資源產(chǎn)生不利影響?；亟ㄔO(shè)對土壤無34不利影響；因此，項目建設(shè)首先要進行施肥、灌水等土壤改良工作。項目運作過程，也可增加土壤有機質(zhì)和綜合肥力，使土壤向永續(xù)利用方向發(fā)展，基地建設(shè)對改善周圍的生態(tài)環(huán)境有利；項目雖屬采種、育苗性質(zhì)，但也為林業(yè)建設(shè)的范疇，其采穗圃與苗木繁育建設(shè)均屬林木培育，對周圍的環(huán)境改善與一般的林業(yè)工程有相同的促進作用。對策和措施本基地建設(shè)屬種植業(yè)類生物產(chǎn)品生產(chǎn)過程，是一種自然性生產(chǎn)過程，無產(chǎn)品加工等人工環(huán)節(jié)，因此，項目建設(shè)對環(huán)境的影響利大于弊，整體屬環(huán)境改善項目。只要按項目要求的技術(shù)要素組織生產(chǎn)，不需其它環(huán)保措施。10投資估算與資金籌措項目工程量張掖市檉柳、青海云杉良種苗木繁育基地建設(shè)工程由田間工程和基礎(chǔ)設(shè)施工程組成。其中田間工程為：平整新建400畝檉柳、青海云杉良種苗木繁育基地；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程為打井1眼，架設(shè)農(nóng)電線路2km、購置生35產(chǎn)用車1輛?？偼顿Y估算項目總投資由固定資產(chǎn)投資、無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)投資、鋪底流動資金三部分構(gòu)成。根據(jù)估算，本項目總投資為380.00萬元。其中：固定資產(chǎn)投資總額356.50萬元，占總投資的93.8%；不可預見費5.00萬元，占1.3%；鋪墊流動資金18.50萬元，占4.9%。（詳見附表2）資金應用與籌措平衡分析資金應用本項目資金的應用為：固定資產(chǎn)投資356.萬元；鋪墊流動資金19.71萬元；項目預備費5.00萬元。（詳見附表3）資金籌措本項目總投資380.00萬元，申請國家中央財政資金304.00萬元，占總投資的80%；地方及單位自籌76.00萬元，占總投資的20%分年度投資計劃本項目分年度投資是按照實際經(jīng)營的需要并兼顧高新技術(shù)推廣應用的進度而進行，同時也考慮苗木生產(chǎn)的周期性、生產(chǎn)的均衡性、又考慮到基礎(chǔ)研究周期長、效益低的特點而最終確定的。固定資產(chǎn)分年度投資為2007年304.27萬元、2008年為25.51萬元、2009年為25.51萬元?？偼顿Y分年度投資為2007年318.27萬元、2008年為32.51萬元、200936年為29.22萬元。（詳見附表3）11財務(wù)估算和經(jīng)濟效益分析財務(wù)估算財務(wù)估算依據(jù)《林業(yè)項目可行性研究與經(jīng)濟評價手冊》；國家計委、建設(shè)部《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》；國家的有關(guān)經(jīng)濟、稅收及貸款利率等法規(guī)；項目區(qū)基本數(shù)據(jù)。苗木銷售收入及稅金估算有關(guān)說明農(nóng)林特產(chǎn)稅以7%計，教育費附加以稅金的2%提取，稅金達30.85萬元。（見附表5）張掖市檉柳、青海云杉良種苗木繁育基地生產(chǎn)的沙冬青種苗，從建設(shè)期第一年開始播種繁育，第二年開始出圃；檉柳屬植物從第一年良種繁育區(qū)進行扦插繁育，種源收集區(qū)進行栽植，為良種繁育區(qū)提供優(yōu)質(zhì)穗條，良種繁育區(qū)種苗第二年出圃；其它針葉樹種第一年栽植，第五年出圃，即第五年可達產(chǎn)。銷售收入及稅金估算銷售收入達產(chǎn)年（第五年）為342.75萬元，稅金達30.85萬元，（詳見附表5)37苗木成本費用估算有關(guān)說明檉柳、青海云杉良種苗木繁育基地所用地均為項目實施單位的林業(yè)用地。因此，不在考慮征地費用。苗木總成本費用估算苗木總成本費用為133.69萬元。其中，生產(chǎn)成本131.83萬元；管理費用0萬元；銷售費用1.86萬元。（詳見附表8）在生產(chǎn)成本中，直接材料費用60.04萬元。在總成本費用中，固定成本為工資及福利、折舊及攤銷、維修費、管理費及財務(wù)費用?？勺兂杀緸樯a(chǎn)費用、銷售費用。經(jīng)營成本為生產(chǎn)總成本減去折舊攤銷和每年財務(wù)費用。（詳見附表6）固定資產(chǎn)折舊及攤銷估算固定資產(chǎn)折舊及攤銷估算具體情況詳見附表6,其計算方法采用平均年限法。計算得出：折舊及攤銷每年為35.53萬元。折舊及攤銷年限、折舊率、殘值及余額詳見附表6。財務(wù)效益分析有關(guān)說明：遵照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于多種經(jīng)營項目的有關(guān)說明和規(guī)定，評價中采用參數(shù)為：計算期按10計算，基準收益率為10%。本項目采用現(xiàn)行價格、價格體系對項目的財務(wù)評價指標進行計算，并對現(xiàn)行價格計算出的各項結(jié)果予以詳細分析與評估。項目分析：從年度生產(chǎn)成本、年度銷售收入、稅金及附加，所得稅綜合計算分析，指標如下：（1）投資利潤率46.89%。38(2)投資利稅率55.02%。(3)財務(wù)內(nèi)部收益率：所得稅后36.91%,所得稅前39.63%。(4)財務(wù)凈現(xiàn)值(ic=10%)：所得稅后565.11萬元，所得稅前727.00萬元。(5)投資回收期：所得稅后6.5年，所得稅前4.9年。(6)投入產(chǎn)出比：1：4.2。其損益情況及現(xiàn)金流量詳見附表8、附表9、附表10。12保障措施為了高標準、高起點的建設(shè)好張掖市檉柳、青海云杉良種苗木繁育基地，確?；赝顿Y效益和工程質(zhì)量，實行項目化管理，把項目建設(shè)中的組織、技術(shù)、工程、資金管理有機結(jié)合起來。推行新的管理機制和管理方式，建立事前招標、工程監(jiān)理的質(zhì)量管理制度體系。在基地建設(shè)中重點做好以下幾個方面：加強組織領(lǐng)導一是建立張掖市檉柳、青海云杉良種苗木繁育基地建設(shè)項目領(lǐng)導小組，編制切實可行的工作方案，做好進度安排，解決工程建設(shè)中的重大問題，確保認識到位、任務(wù)到位、措施到位、領(lǐng)導到位，做到規(guī)劃高起點，建設(shè)高標準，生產(chǎn)高科技，示范高效益，努力建成布局合理、功能齊全、高效特色的優(yōu)質(zhì)采種基地。二是實行項目法人制和招標制，明確項目法人的職責，進一步強化目標管理，層層簽定行政和技術(shù)目標管理責任制，落實各項目標任務(wù)和質(zhì)量要求，實行嚴格考核；并將質(zhì)量保證措施和質(zhì)量信譽作為招投標的硬指標，39把項目任務(wù)和質(zhì)量要求以招標合同書的形式落實到每個項目責任主體身上，以確保高質(zhì)量地完成項目建設(shè)任務(wù)。三是建立規(guī)范的項目管理機制，實行工程項目監(jiān)理制，嚴格按計劃設(shè)計、按計劃施工，按標準驗收，積極開展目標管理，強化檢查監(jiān)督。強化技術(shù)服務(wù)一是明確技術(shù)責任，建立建全科技支撐體系。保護、利用好良種資源的前提下，抓好紅柳的收集繁殖和推廣，以及苗木的繁育工作，提高良種對林業(yè)建設(shè)的貢獻率。二是搞好技術(shù)調(diào)查。以張掖市檉柳、青海云杉良種苗木繁育基地為依托，小班條件因子進行綜合調(diào)查分析，提出小班技術(shù)措施，調(diào)整、完善檉柳、青海云杉良種苗木的經(jīng)營方案，建立成熟的繁殖技術(shù)體系。三是做好良種技術(shù)、質(zhì)量監(jiān)督檢驗。建立健全基地管理機構(gòu)和監(jiān)督檢驗機構(gòu)，配備必要的檢驗儀器設(shè)備，安排專業(yè)檢測人員，對工程建設(shè)技術(shù)性措施和關(guān)鍵技術(shù)進行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。四是建立工程技術(shù)檔案，對工程實施中的各個環(huán)節(jié)的動態(tài)情況進行記錄分析，反饋總結(jié)，及時尋找差距和不足，調(diào)整工作部署，同時還要按小班建立完善的小班卡片，提出經(jīng)營措施，實行動態(tài)監(jiān)督，為采種基地建設(shè)的順利實施提供科學依據(jù)。嚴格工程管理工程建設(shè)期間，項目工作人員和技術(shù)人員要深入一線跟班作業(yè)，對工程質(zhì)量進行監(jiān)理。要嚴格按照林木良種建設(shè)程序和作業(yè)設(shè)計的工序進行施工作業(yè)，將工程建設(shè)的檢查驗收貫穿于每一道工序的始終，凡不合格的要40堅決返工，每道工序達不到要求和標準的一律不得轉(zhuǎn)入下一道工序。嚴格資金管理按照“嚴管林、慎用錢、質(zhì)為先”的要求，認真落實《林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)資金管理規(guī)定》、《林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)資金會計核算辦法》、《林業(yè)重點工程資金違規(guī)責任追究暫行規(guī)定》等規(guī)章制度，規(guī)范工程實施單位的資金使用行為。一是對所有工程建設(shè)資金實行專戶儲存、專帳管理、?？顚Ｓ?，封閉運行，堅決杜絕截留、挪用、串用，以確保專項資金的安全有效運行。二是大力推行項目資金撥付的“報帳制”，建立資金撥付和項目各環(huán)節(jié)質(zhì)量、項目最終驗收結(jié)果掛鉤，使資金管理、項目管理和對工程資金的監(jiān)督檢查有機結(jié)合起來，形成相互監(jiān)督、相互制約的機制。從源頭上保證資金?？顚Ｓ茫?guī)范資金使用行為，確保項目投資效益。三是加大資金稽查力度和審計監(jiān)督工作，對資金使用中查出的問題，采取責令限期整改、通報批評等措施予以處理；情節(jié)嚴重的，對有關(guān)責任人員給予相應處分；觸犯刑律的，移交司法機關(guān)嚴懲。13結(jié)論與建議結(jié)論張掖市地處干旱荒漠區(qū)，自然環(huán)境惡劣。加大生態(tài)林業(yè)建設(shè)力度是區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。全市宜林面積大，水資源豐富，有一定的建設(shè)基礎(chǔ)，通過大規(guī)模的生態(tài)林業(yè)建設(shè)來改善生態(tài)，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，符合黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定要求。張掖市檉41柳、青海云杉良種苗木繁育基地建設(shè)依托張掖市優(yōu)越的光熱條件和水資源優(yōu)勢，以及傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，具備有利的自然和社會經(jīng)濟條件；基地建設(shè)適逢國家實施的“退耕還林還草、重點防護林、天然林保護工程等林業(yè)六大工程”，政策支持機會難得?；亟ㄔO(shè)收集優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種品種，建立種質(zhì)資源繁育基地，選擇出適宜的優(yōu)良品種，進行推廣應用，提高林木的單產(chǎn)及品質(zhì)，促進林業(yè)生產(chǎn)更深層次的發(fā)展，有著十分廣闊的前景和重要的意義。同時，項目的生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益顯著?；亟ㄔO(shè)總規(guī)模為400畝，主要以青海云杉、祁連圓柏、檉柳屬植物、樟子松、沙冬青等鄉(xiāng)土樹種品種為主，建立種質(zhì)資源繁育基地，樹種選擇符合河西地區(qū)林業(yè)發(fā)展特點和實際，建設(shè)規(guī)模適中可行。從而使基地建設(shè)中體現(xiàn)了科研與生產(chǎn)相結(jié)合、近期與遠期相結(jié)合、推廣與示范相結(jié)合的宗匕日。從財務(wù)分析和經(jīng)濟評價來看，本項目投資適中，經(jīng)濟效益較好；財務(wù)內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期等指標符合立項要求，且有較強的抗風險能力。因此，在財務(wù)上是合理的，經(jīng)濟上是可行的。綜上所述，基地建設(shè)從國家產(chǎn)業(yè)政策、科研、社會經(jīng)濟環(huán)境和市場需求等諸多方面分析，效果理想，項目建設(shè)非常必要，而且可行。建議本項目屬科技含量較高的項目，技術(shù)風險也較大，其效益也體現(xiàn)為遠期效益，且播種出苗率低、育苗技術(shù)要求比較高。因此，項目建設(shè)必須加強組織管理，強化技術(shù)培訓，而且需要給予優(yōu)惠政策的支持。基地建設(shè)是科研與生產(chǎn)結(jié)合的典范，體現(xiàn)了林業(yè)發(fā)展的方向，項目建設(shè)是必要的，也是可行的。建議上級有關(guān)業(yè)務(wù)部門盡快予以批準立項，落42實資金，早日實施。目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"1總論 1\o"CurrentDocument"項目提要 1\o"CurrentDocument"可行性研究報告編制的原則 3\o"CurrentDocument"2項目建設(shè)的必要性、可行性和有利條件 4\o"CurrentDocument"項目建設(shè)的背景 4\o"CurrentDocument"項目建設(shè)的必要性 643TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"項目建設(shè)的可行性和有利條件 12\o"CurrentDocument"3項目區(qū)建設(shè)條件分析 16\o"CurrentDocument"項目區(qū)概況及自然、社會經(jīng)濟條件分析 16\o"CurrentDocument"主要阻礙因素和解決方案 21\o"CurrentDocument"4檉柳、青海云杉苗木市場需求 22\o"CurrentDocument"市場預測和現(xiàn)有生產(chǎn)能力估算，供求關(guān)系分析 22HYPERLINK\l"bookma