2023年礦業(yè)開(kāi)采順序整改方案

第4頁(yè)共4頁(yè)2023年礦業(yè)開(kāi)采順序整改方案為進(jìn)一步?加強(qiáng)礦產(chǎn)資?源的勘查、?開(kāi)發(fā)利用和?保護(hù)工作，?保障我縣礦?產(chǎn)業(yè)集__?_展、循環(huán)?發(fā)展、規(guī)模?發(fā)展，根據(jù)?《___礦?產(chǎn)資源法》?和陜國(guó)土資?發(fā)《___?推進(jìn)礦產(chǎn)資?源開(kāi)發(fā)整合?工作___?》文件精神?，現(xiàn)結(jié)合我?縣實(shí)際，特?制定本實(shí)施?方案。一?、指導(dǎo)思想?以___?和____?為指導(dǎo)，深?入貫徹落實(shí)?科學(xué)發(fā)展觀(guān)?，以建設(shè)生?態(tài)礦山、平?安礦山、和?諧礦山、規(guī)?范礦山為目?標(biāo)，按照統(tǒng)?一規(guī)劃、合?理布局、綜?合勘查、合?理開(kāi)采和綜?合利用的方?針，綜合運(yùn)?用經(jīng)濟(jì)、法?律、技術(shù)和?行政手段，?治理整頓礦?山勘查、開(kāi)?發(fā)利用秩序?，實(shí)現(xiàn)資源?優(yōu)化配置，?構(gòu)建礦產(chǎn)資?源合理開(kāi)發(fā)?利用長(zhǎng)效機(jī)?制，提高礦?產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)?利用水平，?實(shí)現(xiàn)礦業(yè)可?持續(xù)健康發(fā)?展。二、?目標(biāo)任務(wù)?1、礦產(chǎn)資?源勘查、開(kāi)?發(fā)秩序進(jìn)一?步規(guī)范。（?范本）（范?本）依法取?締越界開(kāi)采?、以采代探?、非法承包?轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)?等違法行為?；濫采亂挖?、不按開(kāi)發(fā)?利用方案等?破壞浪費(fèi)資?源的行為得?到有效治理?；加強(qiáng)對(duì)探?礦權(quán)的勘查?監(jiān)督檢查，?防止“圈而?不探”、投?入不足；領(lǐng)?取采礦許可?證后占而不?采現(xiàn)象消除?。2、構(gòu)?建礦產(chǎn)資源?合理開(kāi)發(fā)利?用長(zhǎng)效機(jī)制?。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)?治理整頓，?建立嚴(yán)格的?采礦權(quán)審批?與管理制度?，積極培育?和規(guī)范礦業(yè)?權(quán)市場(chǎng)，加?大礦業(yè)權(quán)市?場(chǎng)方式出讓?力度，使資?源向龍頭企?業(yè)和優(yōu)勢(shì)企?業(yè)集中，促?進(jìn)礦產(chǎn)資源?合理、規(guī)范?、有序開(kāi)發(fā)?利用。3?、礦山安全?生產(chǎn)條件、?生態(tài)環(huán)境進(jìn)?一步改善。?強(qiáng)化礦山安?全生產(chǎn)主體?責(zé)任，改善?礦山安全生?產(chǎn)條件，預(yù)?防生產(chǎn)安全?事故。建立?健全礦山環(huán)?境治理恢復(fù)?保證金制度?，制定礦山?生態(tài)環(huán)境保?護(hù)與治理方?案。通過(guò)治?理整頓，消?減礦山安全?安全隱患，?廢棄物得到?妥善有效處?置，污染物?得到集中治?理并達(dá)標(biāo)排?放，環(huán)境污?染和生態(tài)破?壞問(wèn)題進(jìn)一?步得到防控?。三、治?理整頓范圍?及重點(diǎn)礦?業(yè)權(quán)開(kāi)發(fā)秩?序治理整頓?包括全縣所?有的礦山探?礦權(quán)和采礦?權(quán)（煤礦僅?含生產(chǎn)礦和?基建礦）。?探礦權(quán)重?點(diǎn)整治：“?圈而不探”?、以探代采?、未完成年?度勘查投入?、未按勘查?方案開(kāi)展工?作、非法轉(zhuǎn)?讓。采礦?權(quán)重點(diǎn)整治?：占而不采?、越界開(kāi)采?、未按開(kāi)發(fā)?利用方案開(kāi)?采、非法轉(zhuǎn)?讓采礦權(quán)、?擅自改變開(kāi)?采礦種、未?依法按時(shí)開(kāi)?工、未依法?按期交納采?礦權(quán)價(jià)款、?采礦證到期?而未依法延?期、非法占?用土地或未?完善用地審?批手續(xù)；生?產(chǎn)管理水平?低下，存在?安全隱患，?與周邊群眾?矛盾突出，?社會(huì)效益、?環(huán)境效益較?差的礦山。?在治理整?頓中，要與?采礦權(quán)年檢?、采礦登記?等業(yè)務(wù)工作?結(jié)合起來(lái)，?與執(zhí)法檢查?動(dòng)態(tài)（范本?）巡查結(jié)合?起來(lái)。加強(qiáng)?采礦登記工?作，規(guī)范采?礦登記行為?。按照《行?政許可法》?、《礦產(chǎn)資?源管理法》?及其相關(guān)法?律法規(guī)的規(guī)?定，嚴(yán)格規(guī)?范礦業(yè)權(quán)審?批權(quán)限。對(duì)?歷史遺留的?礦權(quán)爭(zhēng)議依?法進(jìn)行調(diào)處?，對(duì)礦山批?準(zhǔn)__區(qū)范?圍與實(shí)際開(kāi)?采區(qū)范圍進(jìn)?行核定，對(duì)?礦山批準(zhǔn)_?_區(qū)范圍與?實(shí)際開(kāi)采區(qū)?范圍不一致?的，要弄清?情況，限期?糾正整改。?認(rèn)真做好礦?山企業(yè)占用?儲(chǔ)量核查工?作。對(duì)礦產(chǎn)?資源開(kāi)發(fā)利?用情況，采?礦回采率、?采礦貧化率?、選礦回收?率指標(biāo)完成?情況進(jìn)行核?查。對(duì)采礦?權(quán)市場(chǎng)建設(shè)?、市場(chǎng)方式?配置資源進(jìn)?一步規(guī)范。?（范本）（?范本）對(duì)資?源補(bǔ)償費(fèi)等?稅費(fèi)繳納情?況進(jìn)行清理?。對(duì)礦產(chǎn)資?源違法案件?查處情況進(jìn)?行督查。加?大執(zhí)法力度?，消除所有?無(wú)證探礦、?無(wú)證開(kāi)采、?越界開(kāi)采、?非法轉(zhuǎn)讓等?違法行為。?四、方法?步驟本次?治理整頓從?___年_?__月份開(kāi)?始，到__?_年___?月底結(jié)束，?共分四個(gè)階?段實(shí)施。?第一階段：?工作部署（?___月_?__日—_?__月__?_日）。制?定工作方案?，召開(kāi)專(zhuān)題?工作會(huì)議，?做好動(dòng)員安?排。第二?階段：調(diào)查?摸底（__?_月___?日—___?月___日?）。摸清縣?境內(nèi)礦業(yè)權(quán)?生產(chǎn)基本情?況，將初查?情況分類(lèi)后?，落實(shí)責(zé)任?，進(jìn)行逐一?調(diào)查核實(shí)，?形成調(diào)查案?卷，寫(xiě)出調(diào)?查報(bào)告。?第三階段：?分類(lèi)處理（?___月_?__日—_?__月__?_日）。將?調(diào)查的問(wèn)題?進(jìn)行整理歸?類(lèi)，及時(shí)依?法處理到位?，對(duì)符合立?案標(biāo)準(zhǔn)的，?要立案查處?；對(duì)涉嫌犯?罪的，移送?司法機(jī)關(guān)處?理，并將處?理結(jié)果向社?會(huì)公開(kāi)。?第四階段：?自查總結(jié)（?___月_?__日—_?__月__?_日）。將?整個(gè)工作開(kāi)?展情況形成?書(shū)面總結(jié)，?報(bào)縣委、縣?政府。五?、工作措施?1、加強(qiáng)?領(lǐng)導(dǎo)，成立?機(jī)構(gòu)。為確?保全縣礦業(yè)?權(quán)開(kāi)發(fā)秩序?治理整頓工?作扎實(shí)有效?開(kāi)展，縣政?府成立由分?管副縣長(zhǎng)任?組長(zhǎng)，縣國(guó)?土局局長(zhǎng)任?副組長(zhǎng)，縣?監(jiān)察局、公?安局、安監(jiān)?局、經(jīng)貿(mào)局?、環(huán)保局單?位主要負(fù)責(zé)?人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成?員的礦業(yè)權(quán)?秩序整治領(lǐng)?導(dǎo)小組。領(lǐng)?導(dǎo)小組下設(shè)?辦公室，由?國(guó)土局局長(zhǎng)?兼任辦公室?主任?？h國(guó)?土局為責(zé)任?主體單位，?抽調(diào)人員成?立工作組，?專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)做?好此項(xiàng)工作?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和?相關(guān)部門(mén)要?積極配合，?對(duì)清查出來(lái)?的問(wèn)題，按?職責(zé)權(quán)限和?歸口管理原?則，分工負(fù)?責(zé)，逐一分?類(lèi)處理。?2、堅(jiān)持原?則，依法治?理。治理整?頓工作在縣?礦業(yè)秩序整?治領(lǐng)導(dǎo)小組?領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展?工作，要依?法實(shí)施、程?序合法、嚴(yán)?謹(jǐn)細(xì)致。對(duì)?探礦權(quán)人“?圈而不探”?情節(jié)嚴(yán)重的?，要依法取?消探礦權(quán)人?在該處的勘?查權(quán)；采礦?權(quán)人領(lǐng)取采?礦證一年內(nèi)?未動(dòng)工的，?要弄清事實(shí)?，督促動(dòng)工?；領(lǐng)取采礦?許可證后一?年，無(wú)正當(dāng)?理由不進(jìn)行?礦山建設(shè)的?或者投產(chǎn)后?中斷生產(chǎn)超?過(guò)一年的，?按照有關(guān)法?規(guī)予以處罰?，并限期開(kāi)?工；滿(mǎn)二年?未動(dòng)工的，?屬縣級(jí)發(fā)證?的，依法注?銷(xiāo)其采礦許?可證，對(duì)市?級(jí)以上發(fā)證?的，建議依?法注銷(xiāo)采礦?許可證。堅(jiān)?決整頓礦業(yè)?權(quán)市場(chǎng)，嚴(yán)?厲打擊圈占?礦產(chǎn)資源的?違法行為。?3、加強(qiáng)?督辦，狠抓?落實(shí)?？h礦?業(yè)權(quán)秩序整?治